村務年度工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇村務年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。

在去年會計工作計劃規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定; 會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。

二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。

緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《xx縣農村信用社XX年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。具體抓好五項操作：

1、財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。

2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。

3、預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。

4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。

5、成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。

三、繼續做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。

在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業網點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，計劃在XX年*月份，我社要組織工作人員對XX年5月以來的重要空白憑證領用進行了專項序時檢查。從聯社領回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責任明確。

四、按標準開展信息披露工作。

信息披露工作直接影響到專項票據兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項票據兌付標準認真開展信息披露，具體對XX年度的各項經營指標完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進行披露，將信息披露報告和信息披露表放于相關場合，以便廣大社員和利益相關者能真實準確地了解我縣農村社各項業務經營的真實情況。

五、做好其它各項財務工作。

1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。

2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發等管理工作。

3、認真搞好全年各項財務制度和政策文件的上傳下達。

4、做好信用社業務和微機操作的日常指導。

5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。

6、認真編寫財務分析和項目電報分析。

7、加強信用社無息資金管理。

篇2

一、 領導班子好

建立黨建工作責任制，把責任制的執行情況列入村“兩委”班子實績考核的內容。領導班子每半年開好一次民主生活會，同志之間既互通不足又交流感情，兩委成員分工明確，民主議事決策機制健全，重大決策集體研究決定，集體領導與個人分工相結合、目標管理、個人重大事項請示報告等配套制度健全落實；黨建工作機構和辦事機構建立健全，配備一名村務專職工作者主管黨務。每月工作計劃、總結、評比中都有黨建內容。村兩委后備干部按1：1比例配備。

二、 黨員干部隊伍好

黨員干部隊伍建設全面加強，認真制定農村黨員干部政治理論學習計劃，建立一支8名的入黨申請人隊伍和6名入黨積極分子隊伍，確定2名以上黨員發展對象。全面推行省組發展黨員公示、責任追究“五個制”，突出問題整改措施扎實有效、健全完善黨員先進性建設長效機制。注意對入黨積極分子的教育和培養，按時做好預備黨員的轉正工作，做到規范有序，手續齊全。

三、 工作機制好

全面落實“”、黨員目標管理考評、民主評議黨員流動黨員管理等各項制度，推行村務決策民主聽證制度，村務每月15日及時公開，黨費按時按標準及時收繳，黨費管理符合規定。全面完成辦事處紀委下發的《紀檢監察工作目標管理考評內容》和《黨風廉政建設責任制目標考評細則》的各項指標。

四、 經濟社會事業建設業績好

全面完成黨工委、辦事處下達的經濟<蓮 山 課 件>、計生、綜治責任狀，精神文明建設成效明顯。黨支部立足村情，以深化“發展村級經濟，推進街道發展建設”活動為載體，制定村級經濟發展路子，鼓勵村民發展第三產業。

篇3

2017包村扶貧年度工作總結一： 自xx年承擔扶貧包村年度工作任務以來，局黨組高度重視，按照市委、市政府扶貧年度工作總體部署，認真研究，周密安排，派出年度工作組及時進村開展年度工作，在廣泛調查研究的基礎上，制定了扶貧年度工作規劃，分步實施，取得了較好成果。現將具體情況匯報如下：

一、加強領導、廣泛調研，制定扶貧年度工作實施方案

局黨組把包扶的xx村扶貧年度工作作為學習和踐行三個代表重要思想的一項重要舉措，高度重視，定期召開黨組會議進行專題研究，及時解決年度工作中的困難和問題。明確一名黨組成員負責扶貧年度工作，年度工作組常年駐村，成員按月輪換，每月保證一至二名干部駐村年度工作。為全面、準確掌握四羅溝村的基本情況，制定切實可行的年度工作方案，局領導班子多次集體赴xx村進行調查研究，與縣、鄉、村干部和群眾廣泛接觸，深入田間地頭了解民情村情，對全村的自然條件、人口、土地、困難戶、勞動力構成、家庭經濟收入、精神面貌、思想觀念、難點熱點問題等情況進行了全面的調查分析，與鄉、村領導多次磋商，反復研究論證，制定了《xx市民政局定點扶貧年度工作實施方案》，明確了指導思想、年度工作任務和總體要求，為開展年度工作奠定了良好基礎。

二、落實責任、對口幫扶，確保扶貧年度工作見實效

每年年初，我們按照《實施方案》要求，制定年度年度工作計劃，逐月分解任務，并將當月任務完成情況納入駐村干部所在科室的考核范圍，嚴格考核。為加強對駐村干部的領導，規范駐村干部的行為，局黨組還制定了市民政局包扶駐村干部扶貧年度工作紀律，要求每一位駐村干部發揚艱苦奮斗的精神，與群眾同吃、同住、同勞動，嚴格要求自己，不給群眾增添負擔。駐村干部按既定的年度工作任務和局里的要求，認真年度工作，月底總結本月年度工作完成情況，向下月駐村干部認真交接，確保年度工作的連續性。四年多來，各包扶干部以以民為本，為民解困的高度責任感，對年度工作認真負責，積極指導幫助群眾開展扶貧項目，目前，各項年度工作已初見成效。

為了增強機關干部對扶貧年度工作的認識，密切與困難群眾的關系，使扶貧包村年度工作成為大家共同的任務，局黨組研究決定，開展一對一對口扶貧。局黨組成員、局機關正科以上干部和局屬單位負責人，與26戶特困戶結成了扶貧對子，開展一對一的幫扶，實行不脫貧、不脫鉤。每逢春節，局機關干部還對這26戶特困戶進行慰問，送去面粉和食用油，保證困難群眾過一個祥和的春節。同時，市局組織了12名軍休老干部到xx村訪貧問苦，開展為特困群眾獻愛心活動，為11戶特困群眾送去面粉11袋、衣被150件。

三、多方籌資、統一組織，順利完成部分群眾搬遷年度工作

針對村里部分困難群眾居住條件差，不便于生產生活，且遇陰雨，極易造成房屋(窯洞)倒塌和損壞，威脅群眾生命財產安全的實際，我們結合災后重建年度工作，和鄉村組織一起，認真調查走訪，決定對35戶群眾實施整體搬遷。經我們多次努力，為該村爭取到建房資金35萬元，并協調鄉村兩級組織和土地等部門，統一規劃、建造房屋105間，徹底解決了35戶困難群眾夢寐以求的住房問題。目前，35戶困難群眾已陸續搬進了新居。

四、積極發展肉牛養殖業，實行滾動式扶貧

根據xx村的實際，市局黨組決定以發展養殖業為突破口，重點發展肉牛養殖，首批扶持xx村80戶貧困戶為肉牛養殖戶，為每戶購買一頭肉牛。為解決資金困難問題，局領導帶頭捐款，并發動機關和局屬單位干部職工向貧困群眾獻愛心，短短三天時間捐贈11950元，后又在機關年度工作經費十分緊張的情況下擠出8萬多元，籌足10萬元，及時送往村上，為群眾購牛，并制定了發展養殖業的滾動式扶貧計劃。xx年與首批80戶養牛戶簽訂了協議，并購進了肉牛，村里按照每戶1100元無息周轉扶持資金的標準，發放了扶貧周轉金。為保證農民科學合理的養殖，駐村干部還積極聯系防疫部門，對全村的牛、羊進行了防疫注冊，定期進行免疫注射;聘請專業技術人員對養殖戶進行了畜牧養殖知識培訓;引導大部分養牛戶種植了2畝左右的苜蓿，為養殖肉牛打下了基礎。年底前，按協議第一批扶持的80戶養牛戶，將退出50%扶持款，再扶持40-50戶。同時，駐村干部對全村的養牛、養羊存欄、出欄情況作了一次全面摸底，宣傳鼓動村民擴大養殖規模，創造規模效益。

五、建設花椒和油桃示范園，多渠道增加農民收入

按照縣鄉總體部署，市局計劃協助xx村建成300畝花椒示范園和200畝油桃示范園。目前，通過協調，已對鄉村雜果園區建設進行了整體規劃，并組織群眾進行栽種，已栽種花椒、油桃各100多畝。先后又聘請技術人員指導農民科學培育和進行病蟲害防治，多次協助果農加強園區管理，得到了當地群眾的贊譽。

市局還積極鼓勵群眾解放思想，更新觀念，充分利用農閑時間外出打工。經與xx縣人事勞動部門聯系，已有一百多名具有初中以上文化程度的農村青年赴廣東打工，并已全部進廠上崗，解決了該村部分農村剩余勞動力的閑臵問題。今年又對勞務輸出情況進行了再次摸底，掌握了能夠外出打工人員基本情況，并將適時組織他們參加培訓和勞務輸出。

六、開展人畜飲水和道路硬化工程，改善基礎設施

市局還對全村飲水管道鋪設和村上道路硬化進行了具體規劃，共籌集資金30萬元，為全村每戶村民家里都接通了自來水，為全村硬化道路12公里，極大地改善了當地群眾的生產生活環境，為農民致富創造了更加有利的條件。

七、加強村委會自身建設，改善村容村貌

為便于年度工作，市局和村組干部會議研究，確定了村上兩委會臨時辦公地址。協助鄉黨委召開兩委會班子民主生活會，協調關系，增進團結。幫助村上建立健全了村務管理、決策、監督等各項規章制度，制定了村規民約，并將各項制度裝訂上墻。市局每年擠出一定經費為村黨支部、村委會征訂黨報黨刊和對農業、農民有直接幫助的報刊，以便農村基層干部和群眾及時了解國家的方針政策，了解更多的致富信息。僅xx年為村上訂閱報刊的費用就近2000元。利用村民空閑時間，駐村干部組織廣大干部群眾對村組道路、環境衛生進行了集中整治，清理了莊前屋后的雜物，對亂擺亂放的秸桿麥草進行了集中堆放，對村上的一條主干道路進行了平整，使村容村貌有了明顯的改觀，增強了村民的凝聚力，也進一步融洽了干群關系。 總之，在市局黨組的高度重視和局領導的帶頭下，局機關和局屬單位干部職工發揚民政人俯首甘為孺子牛的年度工作精神，一門心思為群眾辦實事，解難事，做好事。扶貧年度工作取得一定成效，受到了廣大群眾和當地黨委、政府的一致好評。下一步，我們將按照市委、市政府的總體安排部署，繼續堅持既定的目標，鞏固和發展前期扶貧年度工作成果，與縣、鄉、村領導密切配合，進一步加大年度工作力度，全面完成扶貧包村年度工作任務。

2017包村扶貧年度工作總結二： 今年以來，按照縣委、政府《關于調整聯鎮包村扶貧縣級領導和部門單位的通知》略陽辦發〔2017〕6號文件的要求，同時，結合三問三解三服務三促進活動的開展，我局及局屬單位深入郭鎮街上村、西溝村、銀杏溝村開展聯鎮包村扶貧年度工作，經過一年的努力，取得了一定的成績。現將全年包村年度工作總結如下：

一、 加強組織領導，明確年度工作任務。以三問三解活動為基礎，局黨委成立聯鎮包村扶貧年度工作小組，組長由局長陳澤擔任，黨委副書記易小平任副組長，其他班子成員及局屬各單位負責人為成員的局包扶扶貧年度工作領導小組。我局今年幫扶村郭鎮街上村、西溝村、銀杏溝村，街上村的幫扶責任領導由陳澤同志擔任，西溝村的幫扶責任領導由趙治生同志擔任，銀杏溝村的幫扶責任領導由袁君同志擔。局領導班子堅持經常深入村上，指導和協調解決村里在發展中存在的實際困難和問題，每名局領導幫扶困難群眾2戶，機關每名干部結對幫扶困難群眾1戶，局里統一安排干部輪流駐村幫扶。一年來，我局以科學發展觀為指導，以促進農村發展、農民增收為重點，以幫助解決實際問題為突破口，以改善農村面貌、提高農村治理水平、構建農村和諧社會為目標，重點幫助幫扶村進一步理清發展思路，尋找致富項目，調整產業結構，增加農戶收入，開展扶貧幫困年度工作，改善群眾的生產、生活條件，密切黨群、干群關系，努力實現幫扶村經濟社會事業發展新跨越。

二、解決實際問題，突出年度工作重點。我局緊緊圍繞扶貧年度工作計劃，多次深入包扶村走訪農戶40余戶，了解困難問題10余個，給予建議意見5條。(一)在走訪過程中，我們了解到因陜南移民搬遷，共有150余戶需要在郭鎮鎮街上村轄區建房，加上基礎設施建需要大量片石，知道這一情況后，局領導親自帶隊，帶上相關人員到現場勘查，及時協調辦理有關手續，目前街上村片石場已籌備開工。(二)在春耕時節，因街上村還有部分貧困戶因缺少資金，無力購買化肥，籽種等，經局領導班子開會研究，多方籌集資金9000元及時撥付到各村，解決了春耕難的問題。(三)在走村入戶的過程中，我們得知蔣家峽村民小組孫家溝有250畝土地待復墾這一情況后，局分管領導馬上帶領相關科室進行調查研究，報請上級主管部門立項爭取資金100余萬元。目前，項目已經落實，各項前期年度工作全面完成。已經進入項目招標階段，本年內完成復墾年度工作。同時積極聯系水利部門，協助街上村改河引水工程的立項事宜。(四)為西溝村村委會后坡地質災害應急治理工程投入12萬元資金，目前，工程已全面竣工，投入使用。(五)七一前夕，前往包扶村慰問老黨員，并發放慰問金。同時，駐村干部與鎮、村相關領導聯系，協商在春節前夕對部分困難戶以及老黨員、貧困黨員進行排查摸底，走訪慰問。(六)指導支部、村委建立健全各項規章制度，對兩委負責人要加強政策法規及村干部權利職責教育，提高兩委班子的履職盡責能力和組織領導水平。從優化兩委班子、健全基層組織、提升黨員干部素質、培養后備干部等方面入手，努力把村級組織建設成為扶貧濟困的戰斗堡壘。

今年以來，我局以三問三解為載體，開展了聯鎮包村扶貧活動，做了一些年度工作，但是與上級要求和人民的需求還有一些差距。我局將繼續為包扶村多干實事和好事，切實讓貧困農戶脫貧致富，過上幸福的生活。

2017包村扶貧年度工作總結三： 根據涼山州委、州政府《關于實施百鄉教育扶貧年度工作的決定》，20xx年以來，涼山州勞動和社會保障局在州委、州政府的正確領導下，按照百鄉扶貧辦關于教育扶貧年度工作的總體要求及統一安排部署，始終把我鄉教育扶貧年度工作列入了年度工作的重要議事日程，情系民族教育、心連貧困兒童，認真履行宣傳、督導、調研、聯絡、幫扶五項職能。動真情、動真格，進一步明確思路，抓住重點，開展了形式多樣的幫教扶貧年度工作，使我校的教育基礎設備設施得到較大改善;校園綠化、美化、凈化等得到規范有序，教學質量取得明顯提高。

在貴局的幫扶下，教育扶貧年度工作取得了明顯的成效，全鄉適齡兒童入學率、鞏固率、和適齡女童入學率均達到100%。當前，彝區健康文明新生活運動啟動以來，貴局在劉斌局長的帶領下，多次深入到我鄉，與基層黨員干部群眾面對面的交流，聽取群眾的意見，并指導群眾如何開展我鄉的新生活運動。使我鄉的教育和社會事業都得到了健康快速發展。現將貴局在本年度對我鄉教育扶貧年度工作開展情況總結如下：

一 提高認識、加強領導

本年度，貴局認真貫徹落實州委、州政府教育扶貧共精神，積極投身到我鄉教育扶貧年度工作之中。成立了教育扶貧領導小組，并擬定了年度工作思路和年度工作計劃，把此項年度工作納入他們的目標責任管理年度工作中，作為年終考核內容。

二突出重點，狠抓落實

(一) 進一步加強教育扶貧基礎年度工作

一是立足實際，理清思路。貴局針對我鄉教育發展現狀等方面存在的問題和差距，認真研究，突出重點，因地制宜地制定了《本年度教育扶貧年度工作計劃》。二是深入聯鄉，實地調研。年度工作組多次深入到我鄉，全面了解我鄉教育發展基本情況。為切實開展我鄉教育扶貧年度工作提供了科學依據，使我鄉教育扶貧年度工作真正做到有得放矢。三是加強宣傳，提高認識。年度工作組成員視教育扶貧為己任，深入鄉村、學校，召開鄉村組干部、教師及群眾參加的教育扶貧研究會，大力宣傳《義務教育法》、《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》、四川省對彝區普高以及當前彝區健康文明新生活運動等有利政策，并利用村支部活動室的黑板報和下鄉深入村組宣傳教扶貧、新生活運動等年度工作指導思想、基本原則、年度工作目標，讓大家進一步了解教育扶貧、新生活運動的重要性和意義，為推動教育扶貧年度工作深入開展起到積極作用。

(二) 改善辦學條件，提高辦學水平，確保兩基達標迎檢。

教育扶貧的真正目的之一是要貧困兒童上得起學，讀得起書，改善貧困地區的教育落后現狀。為解決貧困學生入學問題，使一幫一助學活動開展持之以恒，全局干部參與了此項活動，向我中心校捐助辦公桌椅12套，價值9600.00元;小型鼓號隊器材一套，價值4000.00元;學生服裝200套，價值10000.00元;書包文具200套，價值8000.00元;協調50噸水泥價值28500.00元。昨天，貴局又給我中心校送來了學生洗漱用具200套和體育用具，價值5930元。小計：62430.00元。通過貴局教育扶貧年度工作的開展，進一步改善了我中心校的教學設備和辦學條件，促進了全鄉教育事業的健康快速發展，確保了迎國檢年度工作。

(三 )協助鄉黨委加強基層組織建設，促進全鄉經濟社會協調發展

在積極致力于我學校辦學條件改善，開展教育扶貧年度工作的同時，貴局還為促進我鄉經濟社會協調發展出謀劃策，主動協調落實建設資金，加強基礎設施建設，協助鄉黨委政府加強基層組織建設。一是配合和支持我鄉，搞好產業結構調整。鼓勵我鄉結合地理環境、氣候條件，充分發揮自身優勢，努力發展經濟作物，使支柱產業花椒、核桃、馬鈴薯、煙草等上規模、重效益。從而加快了我鄉經濟發展的步伐。二是積極配合我鄉深入開展社會主義榮辱觀、彝區健康文明新生活運動等宣傳教育活動。劉局長指示說，要把省委書記劉奇葆在涼山調研時關于創建現代文明生活方式的重要指示化作推進彝區健康文明新生活運動的強大動力，結合領導掛點、部門包村、干部幫戶活動，將板凳工程作為新生活運動的切入點，以小板凳推動大工程、促進大轉變，著力改善彝區人居環境和群眾生產生活條件，創建彝區健康文明新生活。三是捐贈物資，提高民生。2010年春節問尉了30戶貧困戶：30袋大米(每袋50斤)，價值3000.00元;30桶菜油(每桶10斤)，價值3000.00元;30床毛毯，3600.00元。小計：9600.00元。在啟動彝區新生活運動之際，聯系了140戶貧困戶，捐贈140床被褥、140套生活用品，板凳813個共價值27583.00元。給鄉政府贈送了2臺電腦、一臺打印機給鄉政府，價值10000.00元。

以上共計：115543.00元。

篇4

一、主要目的

通過實行“兩重兩輪”票決制，調動廣大農民參政議政的積極性，實現村民自我管理、自我教育、自我服務，促使村黨支部工作規范化、村民自治制度化、民主監督程序化，促進農村以濟建設和精神文明政治文明建設協調發展。

二、基本原則

“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務、重要村務的決策過程中，采取黨內與黨外相結合的辦法，由黨員、村民代表分別進行討論，并以無記名投票方式進行表決，最后形成決議決定的制度。其應遵循的基本原則是：

1、堅持黨的領導原則。村黨支部要加強自身建設，堅持和改進黨的領導，發揮領導核心作用，積極運用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變為全體村民的意志和自覺行動，確保票決制真正成為維護、實現和發展全體村民根本利益的平臺，做到有利于加強基層民主政治建設，有利于農民群眾當家作主，有利于農村經濟發展和社會穩定。

2、充分發揚民主原則。凡決策重大黨務、重要村務都必須堅持實行票決制度和少數服從多數的原則。舉行票決活動，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會方能舉行，贊同票超過應到人數的半數以上視為通過。票決時要讓黨員和村民代表如實反映村民意見和充分討論按，自己的真實意愿投票。一旦票決形成決議，少數人意見應予以保留，村黨支部或村委會必須負責組織。

3、嚴格依法辦事原則。票決任何事項必須從實際出發，做到于法周全，于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內有關規定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動及結果，都應予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當行為，同時，采取有力措施，防止宗教、派性勢力的干擾。

三、票決內容

1、重大黨務主要包括：

（1）村黨支部三年工作規劃、年度工作計劃、工作報告；

（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調整，村級后備干部推薦；

（3）其它需要票決的重大事項。

2、重要村務主要包括：

（1）本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃，以及年度村務工作報告和財務收支情況報告。

（2）制定和修改村民自治章程、村規民約，撤消或改變村民代表會議、村委會的決定；

（3）村集體重要自然資源和重大資產的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業等；

（4）其他涉及村民切身利益的重大事項。

凡有悖于國家法律、法規，涉及封建、迷信的事項，不得列入票決內容。

四、票決程序

1、重大黨務兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進行民意測評的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項，提交村民代表會議討論、票決；經民意票決通過后，再召開黨員大會進行討論、票決，形成決議由村黨支部負責組織實施。

村黨支部換屆選舉時，先由村民代表和黨員分別按支部成員應選人數，對符合任職選舉條件的黨員，進行投票推薦（收回有效票必須超過應到人數的半數以上）；然后由村黨支部綜合多數村民代表和黨員的推薦意見，按多于應先人數一人的差額，研究提出候選人初步人選，報上級黨委考察審批；候選人初步人選經黨委考察并批復后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規定，召開黨員大會進行正式選舉，確定支部委員及支部書記。

一般情況下，村民代表否決事項，不得進行黨員大會票決程序。如否決事項情況特殊，村黨支部要認真做好群眾工作，待時機成熟后再進行票決。

2、重要村務兩輪票決。一般由村委會主持，采取先黨內后黨外的原則，把村“兩委”聯席會議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會討論、票決；經票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會議進行討論、票決，形成決議由村委會負責組織實施。

決策方案應根據本村經濟社會發展的需要，以及絕大多數村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調查研究，尤其是對情況復雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復征求意見、達成共識的基礎上，才能提出決策方案，組織進行票決。

一般情況下，黨員大會否決事項，不得進入村民代表會議票決程序，但村黨支部要及時做好解釋，爭取村民理解和支持。如多數村民仍然反映強烈，并有五分之一以上的村民代表聯名提議，開村民代表會議進行票決。

五、有關要求

1、建立票決活動公示制度。舉行票決活動，要提前2天將票決事項以書面公告形式通知與會對象，讓他們有時間征求村民意見；票決過程要做好會議記錄、形成紀要，并把票決結果在公開欄上予以公布，以便上級組織檢查和村民監督；決議執行情況要在下一次黨員大會或村民代表會議上報告，接受批評建議，促進工作改進。

篇5

關鍵詞：村級；財務管理；存在問題；對策

當前，我國廣大農村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務公開與民主管理，狠抓村級財務科學化、規范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農村地區依然沒有實行農村新的會計體制，現有的農村財務管理與新的會計體制的要求出現了嚴重脫節現象。因此，在全面實行村務公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農村財務管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導致了干群關系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農村地區工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執行，甚至嚴重影響了農村改革、發展與穩定的大局，黨的農村基層組織建設受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當前村級財務管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應的對策措施。

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩定

管理隊伍極不夠穩定，是當前村級財務管理存在最突出的問題之一。一般主要體現在人員變化快，移交手續辦理不夠規范和及時。在廣大農村地區，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務管理人員的變化。這樣，必然給村級財務管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務管理人員發生變化以后，經常出現移交手續不及時，甚至沒有辦理等現象，使得了新的財務管理人員形同虛設，根本起不到應有的作用。

（二）財務沒有專人管理

財務沒有專人管理，是當前村級財務管理存在的又一突出問題。具體表現為村委干部兼職做村級財務管理工作，甚至出現了經費收入、支出一支筆審批現象。當前，很多農村地區都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現象，有的甚至長時間不結賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務管理的穩步推進。據有關資料顯示，我國有80%以上村級組織的經費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現了出納也能簽字審批的現象。而且有的未經他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產往來沒有賬目可查，村級財務失去應有的監督控制作用。

（三）賬目管理不夠規范

賬目管理不夠規范，是當前村級財務管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現在村級財務管理帳目設置不全面，原始憑證不夠規范等方面。從我國廣大農村的實際情況來看，有相當一部分村級組織沒有嚴格按照有關體制機制要求來合理設置財務管理賬目，甚至有的只設立了現金賬而沒有設立有關臺賬如財產賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務管理的不夠完善與規范。

（四）超支透支現象嚴重

當前，我國絕大多數村級組織財務超支透支現象極為嚴重。而村級的財務支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態勢，必然造成極大的鋪張浪費現象，也帶來了村級財務的嚴重超支透支現象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現象不同程度地存在，想方設法地利用職務之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務管理的對策措施

（一）切實加強領導，認真抓好村級財務管理工作

認真搞好村級財務管理工作，并作為當前我國農村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領導，認真把抓好農村財務管理工作納入農村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責任考核管理的內容。明確有關人員主抓農村財務管理工作，經常聽取、調研和解決農村財務管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關法律法規和體制機制的規定，認真抓好村級財務管理各項工作。真正通過村級財務管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務管理有章可循

健全完善財務管理體制，是搞好村級財務管理的關鍵因素之一。為了使村級財務管理工作做到有章可循，必須嚴格執行國家的有關法律法規、政策措施以及地方性法規條例等，并結合農村的實際，研究制定相應的體制機制，切實把村級財務管理納入科學化、規范化、管理化軌道。同時，村級財務管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現象。

（三）落實村務公開，切實加大農村民主理財力度

落實村務公開，切實加大農村民主理財力度，是當前村級財務管理工作的客觀要求。村級財務問題一直都是廣大農民群眾高度關注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務以及群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務的公開。我們要嚴格按照上級的有關精神及要求，確保村級財務公開內容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務公開落到實處，置于群眾的日常監督之下。

（四）強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質

村級財務管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業性比較強的工作。因此，強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質極為關鍵。一般情況下，村級財務管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務管理人員隊伍的穩定。要嚴格財務管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責任制等，財會人員要明確自己的權利和義務。此外，要認真加強對財務管理人員的業務技能培訓，必要時可以定期或不定期地對他們進行業務考核，逐步提高他們的業務素質和能力水平。

參考文獻：

[1]于芳華.村級財務管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

篇6

促進庫區和移民安置區經濟社會發展事關移民安穩致富，事關農村全面小康社會建設，事關縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務必高度重視。根據市人民政府辦公廳《轉發國家發展改革委等部門關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展通知的通知》（渝辦發〔2011〕150號）精神，結合我縣實際，特提出如下意見，請結合實際認真貫徹落實。

一、加強組織領導，明確工作職責，建立協作聯動機制

縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組（以下簡稱“后扶領導小組”）負責組織領導全縣庫區和移民安置區經濟社會發展工作，由領導小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”）負責日常事務。縣發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門要根據職責分工，積極支持庫區和移民安置區經濟社會發展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責，各記其功”的原則，合力加快建立促進庫區和移民安置區經濟社會平穩發展、基礎設施完善、移民持續增收、社會和諧穩定的長效機制。

縣后扶辦要建立和完善日常協調機制，加強庫區和移民安置區經濟社會發展現狀調查，及時通報庫區和移民安置區的范圍、現狀、存在的突出矛盾和問題、經濟社會發展項目安排等相關資料，為庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設提供指導；定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區和移民安置區經濟社會發展動態情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統計上報，并適時對相關情況進行通報。

各有關部門根據各自的職能職責，積極與縣后扶辦溝通銜接，在編制專項規劃和年度投資計劃時，結合《縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃(2011—2015)》，綜合考慮發展需要和資金可能，將庫區和移民安置區基礎設施和經濟社會發展項目納入專項規劃和年度投資計劃，并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報送支持庫區和移民安置區經濟社會發展工作總結和下一年度工作計劃。

二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩定長效的投入機制

各級各部門要充分認識加大庫區和移民安置區經濟社會發展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩定長效的投入機制，合力加強庫區和移民安置區投入，切實推進庫區和移民安置區經濟社會全面發展。

（一）市上統籌下達的庫區基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設；縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優先用于投入庫區和移民安置區基礎設施建設。

（二）縣民政部門要將庫區和移民安置區符合條件的困難群眾優先納入低保范圍，做到應保盡保。

（三）縣發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門在安排農村道路、農村飲水安全、危房改造、農田水利設施、農產品生產基地建設、水土保持、扶貧開發、農村勞動力轉移、農村沼氣、農村電網完善、空心村整治、農村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業技能培訓、學前教育、農村教師周轉宿舍建設、鄉村醫療衛生機構、新農村建設、農戶萬元增收等涉農項目資金時，按照不低于涉農項目年度投資計劃10%的比例，優先向水庫庫區和移民安置區傾斜，逐步縮小和消除庫區和移民安置區與當地經濟社會的差距。

三、突出項目扶持，創新管理模式，鼓勵移民參與項目建設

支持庫區和移民安置區經濟社會發展，主要以投放庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目為主，以解決當前庫區和移民安置區生產生活中存在的突出困難和提高移民等農民群眾收入水平為重點，以加快庫區和移民安置區基礎設施建設和保障及改善當地生產生活條件等民生項目為主攻方向，結合國家產業政策和投資方向，優先實施符合相關規劃、前期工作基礎較好的項目。

各有關部門有關單位要積極探索創新庫區和移民安置區基礎設施建設管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉環節，簡化審批程序，降低建設成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設規模小、布局分散、技術含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現補助資金的辦法；對具有一定規模、技術標準較高且主要由農民投工投勞建設的項目，可由相關行業主管部門統一編制規劃，統一制定建設、投資和驗收標準，統一采購材料及設備，由移民自行建設，驗收合格后兌現補助資金；對技術標準高、規模較大的項目，由行業主管部門組織實施，盡可能吸納當地移民勞動力參與建設，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設不規范，管理不到位等問題引發新的問題或不穩定因素。

篇7

（2003年4月3日）

同志們：

這次選派干部工作會議是按照省、市委的統一部署召開的，既是一次全年的工作安排會，又是一次培訓會。市里培訓班剛舉辦不久，我們就決定召開這次會議，足見縣委對選派工作的重視。

這次會議的主要任務是：總結選派工作取得的階段性成果，貫徹落實省、市選派工作會議及培訓班上領導講話精神，謀劃新的工作思路，并就農村稅費改革政策進行專題培訓，希望通過培訓，使大家進一步理清工作思路，明確工作重點，提高帶領群眾發展經濟的本領和解決問題的能力，提高村級工作的水平，從而推動全縣選派工作扎實開展。在這里我想突出講兩個問題。

一、選派工作的階段性成果

大家到村任職以來，尤其是去年6月份全縣選派工作會議后，廣大選派干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強組織，發展經濟，富裕農民，鍛煉干部”的目標，不畏困難，扎實苦干，在原有的基礎上，經過近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現在四個方面：

一是在加強選派村思想政治建設方面，選派干部帶頭學習宣講，優化了工作環境，增強了搞好村級工作的信心和決心。在全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，大家率先垂范，將選派村的學習教育活動開展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評為全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動先進村。去冬今春又開展了組織選派干部進組入戶宣講黨的十六大精神活動，據統計，全縣60個選派村共有28748人，參加了十六大報告的學習，選派村共集中宣講222場次，接受宣講的達63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農民群眾57665人次，召開各種座談會191場次，參加座談的13444人次。通過有效的學習宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發生了明顯的變化，紛紛表示，要堅決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動統一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，把智慧和精力凝聚到發展經濟、增收致富、擺脫貧困后進的現狀上來。為選派干部開展工作打好堅實的思想基礎。同時，提高了選派干部的政策理論水平和分析問題、解決問題的能力，增強了搞好村級工作的信心和決心。

二是在加強村級組織建設方面，選派村致力于優化班子結構，積極發展新黨員，村級工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后，全縣選派村干部人數降至332人，35周歲以下的達182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結構明顯優化。各選派村同步抓好有關配套工作，做好黨小組長、村民小組長的推選工作，并按規定做好團支部、婦代會、民兵等配套組織建設和村委會下屬的人民調解、治安保衛等委員會的建設，建立健全各項規章制度。截至去年底，選派村申請入黨人數達471人，培養入黨積極分子366人，已發展黨員160人。有的村改善了多年未發展黨員的狀況，一批政治素質好、年紀輕、有文化、有帶領群眾致富能力的優秀青年被吸收到黨內來，黨員隊伍進一步壯大，黨員作用得到進一步發揮，目前各村已基本上確定了繼任書記人選。廣大選派干部積極推進基層民主政治建設，真正發揮黨員議事會、村民代表會議或村民會議、村務公開監督組的民主管理、民主決策、民主監督作用，村級工作逐步走上正常化、規范化軌道。

三是在大力發展村級經濟方面，選派干部在積極帶領群眾調整結構、增加收入的同時，想方設法使村級集體經濟逐步得到發展。選派干部結合村情，找準問題，制定了三年工作規劃和年度工作計劃，把選派工作的重點放在抓發展上來，大力調整農業產業結構，研究和掌握市場信息，以市場為導向實施發展項目。大力推廣良種良法，向農民提供優良品種，傳授科學的種植、養殖方法，生產出高質量、高效益的產品，培植出一批種植、養殖業示范大戶，帶動了村級經濟的發展。至去年底，選派村農民人均收入達1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級撥給的專項資金，運用市場的手段，千方百計發展集體經濟，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，大力發展集體經濟項目。目前，選派村已投入項目資金總額達238萬元，爭取外來資金134.1萬元。發展種植養殖類、產品加工類項目共55個，選派村集體收入達103.93萬元，村級組織的經濟實力逐步有所增強。

四是在改善群眾生產、生活條件方面，選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務，為群眾做了大量實事、好事。全縣選派村共修建村級道路105.05公里，開挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開挖當家塘64口，打抗旱機井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產橋涵390座，幫助農戶獲得小額貸款102.6萬元，為群眾解決實際困難1304件。通過實實在在的工作，絕大多數選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數和治安案件發案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進入本鄉鎮先進行列。農民群眾得到了實惠，黨群、干群關系得到進一步改善。

一年多的工作實踐表明，我縣的選派工作總體進展是順利的，發展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問題。主要是發展不平衡，有的鄉鎮重視指導不夠得力，對選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩定，主要精力還未能轉移到謀發展上來；有的村發展思路還不太清晰，專項資金使用上還存在一些問題；一些選派干部還存在“走讀”現象，有的選派干部與鄉鎮的關系還不那么協調，有的選派干部思想上產生了波動、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數選派干部還沒有找準自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時還找不到工作的切入點。這些問題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實措施，盡快加以解決。

二、明確重點，扎實推進，努力完成選派工作任務

目前，大家的任職時間已經過半。要圓滿完成選派工作任務，做好今后15個月的工作至關重要。省委把今年定為選派工作的“關鍵年”、“突破年”，要做好“關鍵年”、“突破年”的工作，各鄉鎮黨委、政府和廣大選派干部必須進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發了今年的工作要點，市委在省里“加強組織、發展經濟、富裕農民、鍛煉干部”的總體要求下，又進一步細化、量化，提出“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標。一個提高就是要通過強化培訓、加強指導，切實提高選派干部水平和選派工作水平。兩個增加就是增加選派村的集體經濟收入；增加農民收入。實現“五個一”，就是通過三年的努力，實現選派村農民人均收入比所在鄉鎮人均收入多100元以上；村集體經濟純收入在原有基礎上增加1萬元以上；加大對繼任村黨支部書記的選拔、培養力度，確保培養出一名合格的村黨支部書記人選；帶出一支好隊伍，培養出2-3名村級組織后備人才；建立一套以村務公開民主管理為主的規章制度，在規范村級工作上，發展、教育黨員上形成一些好機制、好制度。要實現上述目標任務，全縣各級黨委、政府和廣大選派干部必須進一步提高認識，加強領導，細化措施，加大工作力度，加快工作節奏，扎實開展工作。

1、在加強領導和指導上下功夫，不斷推進選派工作上水平。做好選派工作的重點在鄉鎮黨委。各鄉鎮黨委、政府要進一步強化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱職，不抓就是失職的觀念，進一步加強和改進對選派工作的領導和指導。首先，要切實履行好職責。縣選派辦已明確了鄉鎮黨委在選派工作中的職責任務，鄉鎮黨委書記作為選派工作的直接責任人，要切實履行好工作職責。鄉鎮黨委書記每月要專門了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開展工作。我們將進一步完善領導干部聯系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據省委組織部和省選派辦的意見，今后將把鄉鎮領導干部聯系選派村制度落實情況列入年度考核鄉鎮黨委書記履行農組工作直接責任人和“六個好”鄉鎮黨委評比表彰的重要內容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內的事來抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問題，幫助籌集發展資金，抓好發展項目。其次，要明確重點。對選派工作的領導和指導要緊緊圍繞“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標來進行，這是今后我縣選派工作的重點，我們要按照這一要求，不斷強化領導和指導力度，保證這個目標任務如期實現。就當前來講，領導和指導的重點要放在幫助選派村選拔、培養繼任村黨支部書記人選以及村級后備干部人選上；放在抓好集體經濟的發展上。對已確定的繼任人選，鄉鎮黨委要適當給他們壓擔子，交任務，通過領辦發展項目等方法，在實際工作中進行培養、鍛煉、考驗，并實行動態管理，優勝劣汰。抓好選派村繼任書記人選的選拔培養，是鄉鎮黨委和選派干部的重要任務。對集體經濟發展緩慢甚至毫無進展的村，鄉鎮黨委要列為重點幫助對象，加強指導，盡快找準發展集體經濟的項目。第三，要搞好分類指導。要根據選派村工作的不同情況，進行分類指導。對工作出色的，我們將提出更高要求，促進他們的工作上臺階、上水平。對工作一般的，鄉鎮黨委要幫助分析原因，找到存在問題的癥結，促使他們盡快糾正、改進。對工作較差的，要投入更多的精力，認真幫助他們進行反思，必要時，鄉鎮要派員幫助。第四，要切實抓好督查工作。重點加強對村級集體經濟發展專項資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專項資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對待。各選派村要及時將這批資金投入到項目中去，四月底前要把專項資金全部使用到位，屆時縣里將組織專項督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標準。

2、在發展農村經濟上下功夫，不斷增加農民收入和集體收入。抓好農村經濟發展主要是增加“兩個收入”，即增加農民收入和村集體經濟收入。增加農民收入首先要注重改進為農服務的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動、說服教育的方法開展工作。多為農民提供市場信息、技術培訓、生產指導等服務，其次要注意抓住工作重點、促進農民增收。當前，可以在組織農民外出務工、發展勞務經濟上，在幫助農民搞好土地流轉、維護農民權益上，在扶持種、養、加大戶發展上，在幫助農民根據市場需求調整種植結構上下功夫，促進農民增收。發展村級經濟要與抓好村級示范服務基地建設相結合，各村要根據自身情況，按照“鞏固老基地、發展新基地”的思路，對村級示范服務基地建設進行重點投入，已建立基地的要進一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準項目，抓緊實施。

增加村集體收入的主要辦法要依靠發展村級集體經濟來實現。發展村級集體經濟不僅能解決村級有錢辦事的問題，還可以減輕農民負擔。能有效地增強村級組織的凝聚力、號召力，維護農村社會穩定。因此，發展村級集體經濟決不僅僅是一項經濟工作，它更是一項嚴肅的政治任務。我縣對發展資金的使用，總體情況是好的，發展的項目也充分發揮了效益。但也存在不敢用、不會用的現象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現象，這些問題的存在必須盡快糾正。同時，大家不能僅僅圍繞這4萬元專項資金做文章，這4萬元只是幫助選派村發展集體經濟的啟動資金，大家還要積極引資融資，主動想辦法，通過各種渠道，爭取扶貧資金和項目資金，努力把集體經濟做大、做強。

在促進集體經濟發展中，要注意從長計議，按經濟規律辦事，從當地的實際出發。一是要認真制定發展集體經濟的規劃。我們大家到村工作的時間只有三年，到明年七月份，絕大多數的同志就將離開，當你離開后，集體經濟能否增加1萬元，能否持續、健康地發展下去，長期產生效益，這是很重要的問題。要保持集體經濟持續健康地發展，就必須按照清晰的思路、切實可行的發展規劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現短期行為，讓集體經濟長久發展下去。二是要搞活集體經濟經營體制。要按照市場經濟規律，搞活經營主體，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，把經營體制搞活，使集體經濟獲得長久的生命力。三是要注意促進集體經濟走特色之路。我們的集體經濟大多數都是利用當地資源優勢發展的農業項目，本身就具有特色，我們應當把特色的優勢充分發揮出來，創造品牌，如走無污染的生態農業之路，創生態品牌，使集體經濟獲得長久的活力。

3、在村級制度建設上下功夫，不斷推進村級工作規范化。沒有規矩，不成方圓。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。選派干部要進一步提高認識，盡快完善村級規章制度，做到有章理事，并帶頭嚴格執行制度規定，形成按規矩辦事的良好風氣。促進村級工作制度化、規范化和程序化。

最近，省委組織部和省政府有關部門聯合下發了《安徽省村務公開暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規則（試行）》等一系列規范村級工作的重要文件，已經發給大家，我們的選派村要帶頭認真學習、貫徹落實好文件精神。

村務公開民主管理是農村基層民主政治建設的重要內容，是村班子接受群眾監督，改善干群關系的有效形式，是村級工作的一項根本性制度。縣里也就進一步做好村務公開工作召開了專題會議，省委常委、組織部長朱成林同志提出，要把選派村建設成全省村務公開民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開展好這項工作，努力成為全縣搞好村務公開民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進村，村務公開民主管理工作中的問題多數也出現在這些村，所以選派干部要更加重視這項工作，切實做好這項工作，嚴格按照省、市有關規定和縣里的具體要求，進一步規范公開的內容、程序、形式和監管等工作。保證做到每季度至少公開一次。如果我們60個選派村的村務公開民主管理搞好了，全縣村務公開民主管理工作就會提高到一個新的水平。村“兩委”關系協調是做好村級工作的基礎，省里出臺了操作性很強的規則，明確了村黨支部、村委會的職責任務，尤其是規定了重要村務的決策程序、決策方式，明確了工作目標責任制、報告工作制度、財務管理制度、村務公開制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設制度，大家要嚴格按制度辦事，搞好村班子團結，保證村“兩委”充分發揮凝聚力、戰斗力。另外，選派干部還要協調好與鄉鎮的關系。

4、在提高自身素質上下功夫，不斷在實踐中經受磨練，健康成長。選派到村任職的干部都是經過選派單位精心挑選，組織部門嚴格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養一批了解農村、熟悉農業、對農民群眾有感情的優秀人才的需要，是省委的一項戰略決策，各級黨委都對你們寄予了殷切期望，時刻關注著你們的成長。希望你們樹立強烈的責任感、使命感和機遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標準，嚴格要求自己，努力在艱苦的環境中鍛煉成長。

一要加強學習，提高工作能力。昨天，縣里已經召開了在鄉村干部中集中開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動動員會，本次學習教育活動，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個代表”重要思想的豐富內涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實黨的十六大精神。大家要通過學習，不斷夯實理論基礎，增強宗旨意識、創新意識、發展意識。當前，不僅要把學習教育活動開展好，還要注重學習社會主義市場經濟知識，農業實用技術知識和領導農村工作的方式方法。既要向書本學，還要向實踐學，向基層干部、群眾學，并善于在學習中總結提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農村工作的能力。

二要正視困難，堅定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進村，是困難較多的村，選派優秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進發展。選派干部要認清自己肩負的重任，正視困難，不畏艱難，堅定信心，勇于開拓，認真做好村級各項工作，創造出新的工作局面。

三要求真務實，扎實苦干。大家都是所在村黨支部的班長，是黨員、群眾的帶路人、領頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設、謀發展時，要說實話、辦實事、求實效，珍惜民財民力，把有限的財力物力用到發展上，以取得實實在在、群眾認可、上下滿意的成績。要努力在打基礎、管長遠的工作上花氣力，多做群眾擁護、支持的事情，為村級經濟的長遠發展奠定堅實的基礎。

篇8

一、過去一年工作的回顧

（一）加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展。

繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《##鎮二00九年雙創工作實施方案》、《##鎮二00九年雙創工作安排意見》，簽定了二00九年創建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。

（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。

今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。

（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。

一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。

二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。

三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，

四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。

五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中，同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作，各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。

六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是改善環境衛生質量的重要措施。為此，我鎮高度重視，在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。

回顧一年來的創建工作，雖然我們在創建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮基礎設施建設還很薄弱；二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質為目標，以衛生村、衛生單位創建為載體，對照創建目標和驗收標準穩步推進，統籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創建目標各項工作任務。

二、二0一0年工作思路

（一）加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工，強化規范建設意識，彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統一建筑風格，規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮旅游服務體系建設，同步規劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。

（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量，加強協作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環境衛生日常管理，繼續規范車輛停放，不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工，強化衛生監督，嚴把衛生許可準入關，加強行業自律，規范經營行為，建立“六小”行業監督量化分級制，完成集鎮范圍內整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐，提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治，對現有的農家樂進行資源整合發展壯大，加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理，打造特色餐飲，強化食品衛生，加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準，幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶，設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。

（三）著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創建工作全過程，使廣大群眾了解更多創建內容，積極參與各項創建活動，形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動，要把雙創與各類群眾性創建活動相結合，全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養，為雙創工作順利實施夯實基礎。

篇9

【關鍵詞】鎮安縣；農村文化；現狀；思考

黨的十七屆六中全會提出要“推動社主義文化大發展大繁榮。”我國是一個農業大國，要實現社會主義文化大發展大繁榮，重點在農村，難點在農村，關鍵在于貧困山區的農村。鎮安縣地處秦嶺南麓，是一個九山半水半分田的山區農業縣，也是集中連片特殊困難地區范圍內的國家扶貧開發工作重點縣。為了深入了解鎮安縣農村文化的發展現狀，破除制約鎮安縣農村文化繁榮發展的“瓶頸”，推動鎮安縣農村文化的繁榮發展，筆者先后深入鎮安縣的部分鎮、村進行了調研。

一、鎮安縣農村文化發展取得的成效

近年來，隨著農村物質生活的逐步富裕，廣大群眾對于文化生活的需求不斷提升。為了滿足廣大群眾對于文化生活的需求，鎮安縣在推動農村文化發展方面做了大量的工作，農村的文化基礎設施不斷改善，群眾的文化活動不斷豐富，文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效。

1、農村的文化基礎設施不斷改善

近年來，鎮安縣不斷加強農村文化基礎設施建設，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施不斷得到改善。

一是農村的學習閱覽設施不斷改善。鎮安縣先后在全縣19個鎮建起了鎮文化站，并為鎮文化站配齊了電視、電腦、咨詢電話、遠程教育平臺，在鎮文化站基層群眾可以上網查閱有關三農信息，學習種植、養殖等致富技術。鎮安縣204個行政村，村村配備了應急廣播系統，村村建立了村文化活動室，還整合了黨建、科技、教育資源，因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，每個農村文化中心戶或“農民書屋”均實現了“五有”，即有場地、有電視、有調頻廣播、有咨詢電話、有報刊等文化器材。村應急廣播系統、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”為在農村基層集中舉行文化、科技推廣等活動提供了方便。

二是農村的文化娛樂設施不斷改善。鎮安縣實施了“村村通”工程，免費給高寒邊遠山區群眾發放“村村通”衛星電視接收器7000多個，新安裝了無線發射臺，解決了部分農村群眾看電視難的問題。目前，包括農民自發安裝的衛星電視地面接收器，鎮安縣90%以上區域都可以通過衛星傳送、無線轉播、有線傳輸等方式收看到中、省或者市、縣電視節目，19個鎮的鎮政府所在地和部分村組能接聽到廣播節目。鎮安縣不斷進行農村群眾文化休閑廣場建設，米糧鎮樹坪村、東川鎮西川村等地先后建立起了群眾文化休閑廣場，為群眾開展文藝活動提供了舞臺。

三是農村的體育運動設施不斷改善。為了改善農村體育基礎設施，鎮安縣實施了“農民體育健身工程”。目前，鎮安縣的永樂鎮栗園村、鐵廠鎮西溝口村等22個村分別建立了農民體育健身場地，每個體育健身場地配備了籃球場、室外乒乓球臺及路徑健身器材，為農民在農閑時節開展籃球、乒乓球等體育健身活動提供了方便。部分村的群眾文化休閑廣場也配備了體育健身器材，如今群眾文化休閑廣場也成為了群眾飯后茶余鍛煉身體好去處。

2、農村的群眾文化活動不斷豐富

近年來鎮安縣各級各部門堅持“貼近農村、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，深入全縣各個鎮開展科技、文化、衛生“三下鄉”集中服務活動，把科技、文化、法律送到各鎮，把知識、健康和快樂送進各鎮，豐富了農民的文化生活，增強了農民的致富能力，推動了農村的經濟發展。

3、農村文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效

鎮安的非物質文化遺產有民間傳說、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、曲藝、民間美術、傳統手工技藝、民俗等。近年來鎮安縣不斷對傳統戲劇、曲藝等非物質文化遺產進行挖掘保護，全縣共挖掘、整理以《鎮安花鼓》、《鎮安漁鼓》等為代表的24個非物質文化遺產項目。2007年鎮安花鼓、鎮安漁鼓被列為陜西省第一批非物質文化遺產名錄，鎮安花鼓、鎮安漁鼓、鎮安民歌、鎮安傳統漢劇、鎮安土紙被列為商洛市第一批非物質文化遺產名錄。2009年鎮安縣被文化部正式命名為中國民間文化藝術之鄉。

二、鎮安縣農村文化發展面臨的困難

近年來，通過政府投入和項目實施的拉動，鎮安縣農村文化的發展取得了一定的成效，但鎮安縣農村文化要實現大發展、大繁榮還面臨諸多困難。

1、重經濟輕文化的傾向仍然存在

受現行考核體系和一些體制性因素的影響，部分鎮存在著重經濟輕文化的傾向，認為經濟發展是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，只有投入，沒有產出。因而把主要精力、關注點放在農村經濟發展與農民增收致富上，而對于農村文化的發展沒有引起足夠的重視，關注的就少一些，有意無意地忽略了農村文化發展的問題，也就導致對于落實農村文化建設的相關政策不夠積極。部分鎮對于農村文化發展既無明確的年度工作目標、任務，也無長期的發展規劃；部分鎮沒有把農村文化發展的工作提到重要的議事日程，人力、物力投入不足；部分鎮雖然把農村文化發展的工作納入了議事日程，但缺乏考核、獎懲措施，沒有真正把農村文化發展工作同經濟發展、維穩、計劃生育等重點工作同安排、同檢查、同考核，導致農村文化發展工作處于“說起來重要，抓起來次要，忙起來就不要”的尷尬境地。

2、農村的文化隊伍力量仍然薄弱

目前，大部分鎮文化站并沒有文化專干，多數是由黨政辦辦公室人員兼職。黨政辦辦公室人員負責著鎮黨委、政府文稿起草等諸多事務，很難抽出時間和精力去考慮組織農村文化活動、指導農村文化工作。一部分鎮文化站有文化專干但卻專職不專用，還要協助鎮政府從事民政、計生等行政工作，也沒有時間和精力去考慮和組織農村文化活動、指導農村文化工作。近些年，鎮安縣農村多數有文化知識和文藝才能的人員都外出務工，農村留下的是“386199”部隊，即使組織農村文化活動也缺乏人才的保障。

3、農村的文化基礎設施仍然薄弱

近年來，鎮安縣的農村文化基礎設施不斷得到了改善，但農村的文化基礎設施仍然薄弱，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施需要進一步完善。

一是農村的學習閱覽設施需要進一步完善。盡管鎮安縣建立了鎮文化站、村村建立了村文化活動室，還因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，但是鎮文化站、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”大多建立在人口聚集區，因而高寒邊遠山區群眾的學習閱覽設施缺乏的現實問題依然存在。

二是農村的文化娛樂設施需要進一步完善。鎮安縣的農村家庭大約有七萬多戶，但僅僅免費給高寒邊遠山區群眾發放了“村村通”衛星電視接收器7000多個，發放率不足農村家庭的10%。鎮安縣的廣播電視光纜干線暫時還沒有架到高山邊遠地區，其他轉播方式效果較差，農村大部分地區還處于廣播電視覆蓋的死角，三分之二的農村家庭無法看到鎮安縣電視臺的節目，無法聽到鎮安縣縣委、政府的聲音，有線電視覆蓋率很低，因此就導致90%的農村家庭自發購買、安裝衛星地面電視接收器，這種衛星地面接收器的收視效果都較差。農村廣播作為農民接受新信息的重要傳媒，在抗災救災、發家致富等方面發揮著舉足輕重的作用，但目前鎮安縣農村廣播這項工作基本處于空白狀態，農村群眾無法收聽到廣播節目。

三是農村的體育運動設施需要進一步完善。鎮安縣共有208個村（社區），但僅有22個村實施了“農民體育健身工程”，“農民體育健身工程”覆蓋率僅10%。農村文化休閑廣場盡管也發揮著農民健身鍛煉的作用，但是農村文化休閑廣場的覆蓋面也較小，建設步伐也要進一步加快。

農村的文化基礎設施仍然薄弱的原因在于政府投入嚴重不足，政府對于農村文化的有限投入大多數是一次性基建投入，導致文化基礎設施幾乎沒有保證正常運行的經費，明顯存在著“重投輕管”的現象。因而在鎮安縣農村，特別是高寒邊遠地區的農村，廣大群眾看書難、看電視難、聽廣播難、飯后茶余無處休閑的問題仍然存在，農村的文化基礎設施需要進一步完善。

4、農村的群眾文化生活仍然匱乏

近年來，鎮安縣各級各部門組織、開展的科技、文化、衛生“三下鄉”活動豐富了群眾的文化生活，但　“三下鄉”活動僅限于一個鎮一次，這對于文化生活需求不斷提升的農村廣大群眾來說無疑是杯水車薪。同時，由于部分鎮文化站并無專職的文化工作人員，而兼職的文化工作人員因忙于行政事務，無暇顧及到文化活動的組織；多數村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村務、家務纏身，再加上政府資金投入的不足，也就很難組織群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。因而，看電視、打牌、下棋成了群眾用來打發飯后茶余時間的主要文娛活動，農村的群眾文化生活匱乏的現狀依然存在。

5、不良、低俗文化逐步向農村蔓延

一是打牌、打麻將活動盛行。近年來，由于農民缺乏豐富多彩的文化生活，日復一日過著吃飯、勞動、看電視、睡覺的單調生活，打牌、打麻將的不良風氣蔓延。特別是農閑時節打牌、打麻將成為了主要娛樂活動，部分“38”部隊活躍在牌與麻將的戰場上，“61”部隊的吃飯、功課輔導成了問題。二是大肆操辦紅白喜事之風有所抬頭。目前，農村紅白喜事大肆操辦，盲目攀比、擺闊氣、講排場的現象時有發生，你家的事辦得好，我家的事要辦得比你家還要好。人情送禮已成為農民非常大的一筆開銷。沒有節制的紅白喜事開銷、人情送禮開銷花掉的是農民的辛苦錢，也使不少陳規陋習沉渣泛起，對農村良好社會文明風氣的形成構成了不良的影響。三是農村網絡文化現狀令人堪憂。如今在鎮安縣農村手機不再是新鮮事物，隨著農民生活水平的提高，電腦也進入了部分農民家中，農村網民特別是手機網民的數量呈逐年上升趨勢。農村網民受教育的程度大多不高，多數農村網民上網主要進行QQ聊天、打游戲、看影視劇等網絡娛樂。不良的網絡信息、不健康的網絡游戲等低俗的網絡文化正影響著農村網民。

三、鎮安縣農村文化繁榮發展的幾點思考

1、加強農村文化工作的領導，促進農村文化大發展大繁榮

農村文化的大發展大繁榮，關鍵在黨和政府的領導。各級黨委、政府要站在全面建設小康社會的高度，把“文化強縣、文化強鎮、文化強村”作為發展目標，推動農村文化繁榮發展。

一是各級黨委、政府要強化對農村文化工作的領導，合力推動農村文化的發展。一要認真落實基層文化建設“四納入”的要求。將農村文化建設納入黨委、政府的重要議事日程，要經常研究和解決農村文化發展中存在的困難和問題，為農村文化建設健康發展提供堅強的組織保證；將農村文化建設納入全縣及各鎮經濟和社會發展規劃，結合新農村建設制定農村文化事業發展的遠景規劃及年度工作計劃，促進農村文化健康、有序發展；將農村文化建設納入鎮辦領導干部目標管理責任制，設立年度農村文化工作單項獎，以此促使鎮辦領導能把農村文化工作擺到重要議事日程，真正抓在手上；將農村文化建設納入財政預算，從資金、制度上推動農村文化繁榮發展。二要創新農村文化工作機制，形成“政府主導、文體主抓、部門聯動、農民主體”的工作格局。每年定期召開一次文化相關部門的聯席會議，明確各部門在農村文化事業建設中的年度任務，并要求各部門每年為聯系村爭取一個文化建設項目，或幫聯系村辦一件文化方面的實事，年終考核評比表彰。

二是各級黨委、政府要加強農村文化人才隊伍建設，為推動農村文化發展提供人才保障。一要配好鎮文化站站長。對鎮文化站長的配備，應由文化相關部門、鎮共同負責公開招考錄用，配備專職、專業站長，確保他們有能力、有精力常年抓這項工作。二要加強部門業務指導。文化影視局、教體育局是業務主管部門，要把工作重點向農村轉移，加強業務指導，在注重行業管理的同時，尤其要做好農村文化工作人員的業務培訓，不斷提升其業務能力。三要加強對農村現有各類文體團隊的管理，分別登記造冊，納入管理范圍，適時對團隊負責人進行業務培訓。

2、加大農村文化基礎設施的投入，破解農村文化基礎設施仍然薄弱的難題

鎮安縣是我國西部地區的山區農村，是革命老區，也是國家扶貧開發工作重點縣。黨的十七屆六中全會的《決定》提出：“要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。”這對于進一步改善農村文化基礎設施，推動鎮安縣農村文化的發展是一次難得的機遇。

政府要著力爭取項目、資金。政府要積極牽頭爭項目，文化、體育、財政、發改局等相關部門聯動，形成部門合力爭項目、合力實施好文化惠民工程的良好局面。要積極爭取中央、省、市設立的農村文化建設專項資金，積極爭取中央轉移支付用于鎮和村文化建設的資金。

政府要加大投入力度。要把國家規定的“文化、體育事業不少于1%的投入”足額納入縣、鎮的財政預算，并逐年相應增加投入；要確保中央一定數量的轉移支付資金真正全額投入到農村文化事業發展中去，文化、體育、財政部門要加強資金使用的監督。

政府要拓寬投入渠道。一是實行項目資金“捆綁使用”，一個村一個村逐步改善文化基礎設施，特別是要加大改善高寒邊遠山區群眾的文化基礎設施的力度；二是引進社會力量參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村文化事業；三是大力扶持民間文化市場，形成國家主導下的農村文化服務和民間文化市場服務相結合的綜合型服務體系，滿足農村多層次的文化需求。

3、豐富群眾的文化生活，抵制不良、低俗文化侵襲

要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，不斷豐富群眾的文化生活，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，特別是要拓寬農村培訓領域，提高農民的職業技能。讓社會主義先進文化占領農村文化陣地，抵制不良、低俗文化向農村蔓延。

豐富群眾的文化生活，要組織開展豐富多彩的文化活動。一是利用春節、端午節等傳統節日，縣文化相關部門要指導鎮文化站、村文化活動室組織群眾開展舞龍、舞獅、燈會等傳統文化活動。在滿足農民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中適時融入科技、法律、市場經濟知識，讓農民群眾從活動中學到更多致富本領。二是在農閑