公務(wù)員掛職鍛煉總結(jié)范文

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篇1

為了正確評(píng)價(jià)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來(lái)履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況，充分發(fā)揮考核工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委組織部、省人事廳《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》（皖組字[2008]2號(hào)）和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（人核培發(fā)[1995]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就20****年度考核工作通知如下：

一、考核范圍

全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。

二、考核時(shí)間

20****年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至2008年4月10日前結(jié)束。

三、考核等次

黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個(gè)等次。

本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)（見(jiàn)優(yōu)秀指標(biāo)分配表）。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定，分別上報(bào)；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議，再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。

20****年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核，一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行，即對(duì)被考核人通過(guò)民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱職（不合格）。確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。

四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績(jī)35分、廉潔自律10分）五個(gè)方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)（具體各類人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。

五、考核方法

考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。

各部門、單位在開(kāi)展考核工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。

（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序：

1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng)；

2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；

4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；

5、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門作出書面說(shuō)明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：

1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；

2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職；

3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議，本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分；

4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。

5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。

六、幾種特殊情況人員的考核問(wèn)題

1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。

3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的，由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。

4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過(guò)半年的，不進(jìn)行年度考核。

5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職（合格）等次。

6、本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的，擅自離職半個(gè)月以上，超假一個(gè)月以上的，或留職停薪超過(guò)半年的，不進(jìn)行考核。

7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱職”等次。

8、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職（不合格）等次。

9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。

單位對(duì)受到處分的人員情況（何時(shí)、何文號(hào)、何處分），要在《被考核人簡(jiǎn)明情況登記表》備注欄中注清楚。

七、考核結(jié)果的使用

年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

根據(jù)組通字[2008]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。

（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。

公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無(wú)職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

八、幾點(diǎn)要求

1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、發(fā)揚(yáng)民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

2、各部門單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡(jiǎn)明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。

3、行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員在實(shí)行績(jī)效工資前，仍然享受年終一次性獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎(jiǎng)金所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決。獎(jiǎng)金審批程序，各單位在報(bào)送考核備案材料時(shí)一并報(bào)區(qū)人事局審批。

凡事業(yè)單位考核確定為優(yōu)秀等次的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)于審核結(jié)束10日內(nèi)辦理考核優(yōu)秀證書，逾期不予受理。

篇2

為做好*年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《安徽省國(guó)家公務(wù)員考核暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》以及《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》（黟發(fā)［*］23號(hào)）等精神，現(xiàn)就*年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核范圍和對(duì)象

全縣各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職的科級(jí)及以下工作人員。

二、考核等次及優(yōu)秀比例的確定

年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個(gè)等次。

考核標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳＜關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作的若干意見(jiàn)＞的通知》（黟人字［2002］55號(hào)）執(zhí)行。各單位優(yōu)秀比例控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的13%以內(nèi)，對(duì)*年度受到上級(jí)主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，其單位優(yōu)秀比例可適當(dāng)提高，但最多不得超過(guò)15%。縣委、縣政府目標(biāo)管理、招商引資、人口與計(jì)劃生育、等考核規(guī)定中對(duì)優(yōu)秀比例和考核等次另有規(guī)定的從其規(guī)定。按縣委組織部黟組干字［2007］8號(hào)文件，對(duì)在縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含不是班子成員的科級(jí)干部)年度考核中評(píng)定等次為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，在*年年度考核中定為優(yōu)秀，且不占單位優(yōu)秀指標(biāo)，被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”的，在*年年度考核中定為基本稱職或不稱職。

確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。

三、考核程序

（一）個(gè)人總結(jié)。被考核人從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行年度書面總結(jié)，重點(diǎn)是履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)，并填寫《國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》(樣表見(jiàn)附件1、附件2)。

（二）述職與測(cè)評(píng)。中層以上干部要求在全體人員會(huì)議上進(jìn)行述職，其他人員交書面述職報(bào)告，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（三）提出考核等次。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，由所在科、股、室主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評(píng)鑒意見(jiàn)，提出考核初步等次，單位考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的評(píng)鑒意見(jiàn)和提出的考核等次進(jìn)行審核，提出考核等次意見(jiàn)。

（四）對(duì)考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員，要在本單位公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日，對(duì)反映的問(wèn)題，單位考核委員會(huì)或考核小組應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)認(rèn)真核定確認(rèn)不符合優(yōu)秀等次條件的人員，應(yīng)重新確定考核等次。

（五）部門負(fù)責(zé)人簽署考核意見(jiàn)并最后確定考核等次。

（六）考核結(jié)果以書面形式通知被考核人（樣式見(jiàn)附件3、附件4）。

(七)被考核人簽署意見(jiàn)，被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。

四、考核要求

（一）要嚴(yán)格按照規(guī)定的考核程序進(jìn)行；

（二）堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。年度考核要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，凡是認(rèn)真履行《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第三條所列行為，成績(jī)顯著的，在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先；凡是有《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第四條所列行為之一的，考核等次按《暫行規(guī)定》第六條第（一）、（二）款確定。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，擴(kuò)大考核層面。直接面向群眾的窗口單位和部門的工作人員，必要時(shí)可面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議。

（四）把國(guó)家公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況列為考核內(nèi)容。根據(jù)縣委組織部、縣人事局《關(guān)于開(kāi)展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的通知》(黟人字［*］173號(hào))文件，列入公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的對(duì)象中未參加考核或考核成績(jī)不合格者，年度考核不定等次。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

五、幾類特殊情況人員的考核

（一）提前離崗人員，不參加年度考核，計(jì)算考核年限。

（二）下列人員不參加年度考核，不計(jì)算考核年限。

1、非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的人員，超過(guò)半年的；

2、年度內(nèi)病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)三個(gè)月的；

3、年度內(nèi)已辦理退（離）休手續(xù)的。

（三）下列人員參加年度考核，不確定等次。

1、選拔到農(nóng)村基層工作鍛煉的高校畢業(yè)生參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況作為錄用國(guó)家公務(wù)員的參考依據(jù)。

2、新錄用在試用期內(nèi)的人員參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況作為任職定級(jí)的依據(jù)。

3、對(duì)于受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)立案審查尚未結(jié)案的人員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，待審查結(jié)束有結(jié)論后再定。經(jīng)審查，沒(méi)有問(wèn)題的，根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次；受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從受處分的當(dāng)年起，按規(guī)定進(jìn)行考核，不補(bǔ)定立案審查期間的年度考核等次。

（四）下列情況人員，考核處理辦法是：

1、新調(diào)入、轉(zhuǎn)任的人員，由其調(diào)入的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中確定等次。其調(diào)入前的有關(guān)情況，由原單位提供。

2、掛職鍛煉的人員，由掛職單位提供材料，原單位負(fù)責(zé)考核并確定等次。

3、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員，由派出單位了解學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況，進(jìn)行考核，確定考核等次。

篇3

一、進(jìn)一步抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照“配齊、調(diào)整、加強(qiáng)”的原則，從思想、組織和作風(fēng)建設(shè)入手抓好基層班子建設(shè)。進(jìn)一步完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，認(rèn)真組織實(shí)施，逐步強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，不斷增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題和駕馭全局的能力。注重培養(yǎng)和樹(shù)立典型，總結(jié)推廣1-2個(gè)基層班子建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

二、進(jìn)一步抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作面臨的特點(diǎn)和新要求，科學(xué)設(shè)置課題，周密組織實(shí)施，利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等多媒體每季度有針對(duì)性地組織1-2次質(zhì)量較高的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果；推行“一專多能”、“一崗多用”機(jī)制，培養(yǎng)“多面手”。針對(duì)基層局人員少、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的狀況，在部分縣級(jí)局嘗試推行“分片負(fù)責(zé)制”，探索一條既能降低行政成本，又能提高工作效率，更有利于培養(yǎng)“多面手”的好路子。

2、繼續(xù)推行輪崗交流，全面鍛煉隊(duì)伍。根據(jù)《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求和近兩年實(shí)施輪崗交流的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)和市局直屬所所長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗交流掛職鍛煉制度，每期3-6個(gè)月。同時(shí)，創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地選派年輕、優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的干部到省局、省所以上單位交流掛職鍛煉。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)鼓勵(lì)，繼續(xù)抓好學(xué)歷提升教育。堅(jiān)持“專業(yè)對(duì)口、學(xué)用一致、豐富知識(shí)、改善結(jié)構(gòu)”的原則，引導(dǎo)大家按照規(guī)范干部在職學(xué)歷、學(xué)位管理的要求，積極參加學(xué)歷提升教育，年內(nèi)引導(dǎo)和督促24名大專以下學(xué)歷的干部職工、32名大專學(xué)歷的干部職工參加或完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)5名干部參加在職碩士研究生學(xué)習(xí)。修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)歷提升教育獎(jiǎng)勵(lì)措施》，對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)參加博士研究生、碩士研究生、大學(xué)本科和大學(xué)專科繼續(xù)教育的人員，時(shí)間上予以保證，學(xué)費(fèi)上予以傾斜，并將干部提拔使用與學(xué)歷要求掛鉤，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三、進(jìn)一步抓好專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

1、嚴(yán)把招聘關(guān)口，引進(jìn)高素質(zhì)人才。加大招聘高素質(zhì)人

才的力度，按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，全面考核招聘人員的素質(zhì)、潛能、品格、學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)，吸收和招攬優(yōu)秀人才，促進(jìn)技術(shù)水平全面提高，進(jìn)一步打牢技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)拓展新業(yè)務(wù)的人才基礎(chǔ)。年內(nèi)市局直屬單位招聘的編外人員必須具備大專以上文化程度，具備一定的專業(yè)技能，并嚴(yán)格按照招聘編外人員的程序和要求實(shí)施。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校的聯(lián)系，及時(shí)掌握專業(yè)人才信息，堅(jiān)持適度超前原則，采用高薪或年薪聘請(qǐng)等辦法，積極引進(jìn)高層次人才，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)1-2名具有碩士研究生以上學(xué)歷的食品、鐘表檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人才；同時(shí)，加大科研設(shè)備投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備的配套完善，吸引更多的高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才加入質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，以適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展的需要。

篇4

為此，我們將認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和人才強(qiáng)區(qū)工程，著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)與和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，努力深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，全力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

圍繞建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，規(guī)范招人用人制度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。繼續(xù)全力做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機(jī)制。自治區(qū)將進(jìn)一步增加政府購(gòu)買公益性崗位數(shù)量，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)13萬(wàn)人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬(wàn)人以上。加強(qiáng)就業(yè)援助，確保完成失業(yè)人員再就業(yè)5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬(wàn)人。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型過(guò)程中職工安置工作。二是著力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)技工院校和職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)特色培訓(xùn)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。三是著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善小額擔(dān)保貸款政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)打造區(qū)域性家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建中心城市家庭服務(wù)體系，探索建立政府購(gòu)買公益崗位和有償家政服務(wù)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。組織實(shí)施自治區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)“百戶十強(qiáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)特別培訓(xùn)計(jì)劃。五是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理和企業(yè)空崗報(bào)告制度，加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全區(qū)互聯(lián)共享，將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)終端延伸到校園、社區(qū)，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

二、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，集聚多方力量，深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)工程。一是完善人才政策體系。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革。暢通引進(jìn)高層次急需緊缺人才綠色通道，建立促進(jìn)人才向基層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。二是搭建人才工作平臺(tái)。加快人才資源信息庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)人才計(jì)劃和“草原英才”工程任務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域人才交流合作，認(rèn)真落實(shí)京蒙、粵蒙人才開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。建設(shè)海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)引智成果示范基地建設(shè)。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，進(jìn)一步落實(shí)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。四是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和百名高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位和緊缺職業(yè)技師、高級(jí)技師培養(yǎng)力度。

三、著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

注重保障和改善民生，堅(jiān)持把完善社會(huì)保障作為民生工作的重要內(nèi)容。一是完善社會(huì)保險(xiǎn)政策。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，逐步完善被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障政策。研究制定困難企業(yè)和困難群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策，全面推進(jìn)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將醫(yī)療保險(xiǎn)封閉運(yùn)行企業(yè)全部納入社會(huì)統(tǒng)籌。研究出臺(tái)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法。二是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索完善社會(huì)保險(xiǎn)參保激勵(lì)機(jī)制，以非公有制企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位職工和農(nóng)牧民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。三是穩(wěn)步提高待遇水平。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別保持在80%和70%以上。探索建立大病統(tǒng)籌保障機(jī)制，將特殊困難大病重病患者目錄外用藥列入大病保險(xiǎn)支付范圍。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和經(jīng)辦服務(wù)。建立和完善科學(xué)的征繳機(jī)制，強(qiáng)化基金內(nèi)控管理，加強(qiáng)社保基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全面推行醫(yī)保監(jiān)控軟件網(wǎng)上應(yīng)用，提高基金使用效率，確保基金安全。加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)辦和柜員制服務(wù)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)范圍。加快異地就醫(yī)信息平臺(tái)、管理平臺(tái)、結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參保人員區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，拓展與區(qū)外重點(diǎn)地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算合作機(jī)制。

四、不斷深化人事制度改革

積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)妥、審慎地推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。加大公開(kāi)遴選力度，促進(jìn)基層機(jī)關(guān)公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)有序流動(dòng)。研究建立公務(wù)員分級(jí)分類考錄試行辦法，以加強(qiáng)和穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍為重點(diǎn)，完善基層公務(wù)員錄用制度，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員錄用門檻，開(kāi)展從優(yōu)秀嘎查村干部、服務(wù)基層項(xiàng)目生中考錄公務(wù)員的試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年活動(dòng)”，加強(qiáng)公務(wù)員法定四類培訓(xùn)、京蒙合作培訓(xùn)和東西部對(duì)口培訓(xùn)，擴(kuò)大在線學(xué)習(xí)范圍，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)。做好公務(wù)員平時(shí)考核工作和公務(wù)員統(tǒng)計(jì)直統(tǒng)試點(diǎn)工作。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究制定具有行業(yè)、專業(yè)和不同崗位特點(diǎn)的公開(kāi)招聘辦法，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。積極開(kāi)展專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘用工作，進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置管理。積極穩(wěn)妥做好安置工作，改革干部安置辦法，確保年度干部任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，認(rèn)真做好部分困難企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。

五、努力深化收入分配制度改革

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，研究建立地區(qū)附加津貼制度。落實(shí)在旗縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，逐步解決基層公務(wù)員待遇偏低問(wèn)題。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配政策。制定事業(yè)單位績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況自查、督查整改專項(xiàng)工作。強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控，貫徹落實(shí)自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例，健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度。

六、積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，實(shí)行勞動(dòng)用工備案動(dòng)態(tài)管理，依法規(guī)范勞務(wù)派遣，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約率。繼續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系單位及工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強(qiáng)裁審銜接，推廣使用仲裁辦案信息系統(tǒng)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)措施，探索健全勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)綜合治理機(jī)制，開(kāi)展突出違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。建立自治區(qū)、盟市聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。進(jìn)一步健全農(nóng)牧民工工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題綜合治理。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

積極推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大督查力度，確保試點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定服務(wù)窗口、服務(wù)平臺(tái)工作考核評(píng)價(jià)辦法，提高基層窗口服務(wù)效能。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，以實(shí)施“金保工程”為依托，清理整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)、人群的全覆蓋，完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。深入開(kāi)展與群眾利益相關(guān)政策的宣傳和解讀，做好政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，提升12333電話咨詢系統(tǒng)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市聯(lián)動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)、形勢(shì)的分析研判，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度和重大問(wèn)題掛牌督辦機(jī)制，切實(shí)做好矛盾排查和化解工作。

八、全面提升為民服務(wù)水平

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關(guān)鍵詞：公安院校；公安繼續(xù)教育；公安教育改革

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2008年11月，中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑警學(xué)院等17所公安院校相繼舉行了首屆招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班新生開(kāi)學(xué)典禮。從眾多的地方高校畢業(yè)生和軍隊(duì)退役士兵中經(jīng)嚴(yán)格考試(公務(wù)員招錄考試和入學(xué)考試單獨(dú)組織，一并進(jìn)行)選拔出的4300多名新生，一入校就具有了國(guó)家公務(wù)員資格和預(yù)備警官的身份。他們屬于定向招錄、定向培養(yǎng)、定向分配，培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)均由國(guó)家負(fù)擔(dān)，并享受一定的生活補(bǔ)助，在公安院校接受一年半的專業(yè)培訓(xùn)和半年的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，取得公安專業(yè)學(xué)歷(或二學(xué)歷)后，即到定向招錄的公安機(jī)關(guān)辦理入警手續(xù)，成為一名正式警官。此舉標(biāo)志著全國(guó)政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，也預(yù)示著令人矚目的公安教育改革即將全面鋪開(kāi)，這在公安教育史上具有里程碑意義。

此次公安教育改革的基本思路是“三個(gè)重心的轉(zhuǎn)移”，即公安教育重心從職前教育轉(zhuǎn)向職后教育，職后教育重心從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)重心從注重理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向注重職業(yè)能力的培養(yǎng)。公安教育今后的主要任務(wù)是為公安一線培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型警務(wù)人才，促進(jìn)公安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。這次改革涉及到公安院校招錄對(duì)象、招考方式、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變以及公安教育體制、教育模式、教育方法、教師隊(duì)伍調(diào)整等一系列問(wèn)題。其力度之大、范圍之廣、舉措之多遠(yuǎn)甚于歷次公安教育改革。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公安院校長(zhǎng)期以職前學(xué)歷教育為主，學(xué)生享受“統(tǒng)包統(tǒng)分”的政策，畢業(yè)后全部分配到公安部門或其它部門工作，即“一學(xué)定終身”。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期后，依附于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)分統(tǒng)配的就業(yè)制度被取消，代之以雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的市場(chǎng)化人才配置的機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員招考面向社會(huì)，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正，擇優(yōu)錄用的政策，公安院校學(xué)生的“鐵飯碗”被徹底打破。盡管公安院校為加強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也進(jìn)行了相應(yīng)地改革，如成人院校轉(zhuǎn)為普通院校、中專升格為大專、大專升格為本科。但公安教育改革始終圍繞院校升級(jí)、升格、擴(kuò)招做文章，沒(méi)有認(rèn)真研究分析社會(huì)治安形勢(shì)的變化和公安工作的走向，沒(méi)有根據(jù)公安一線的實(shí)際需求招錄人才和安排教學(xué)，仍立足于經(jīng)院式的學(xué)歷教育、理論教育，與公安工作實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。這種只求學(xué)歷，不求實(shí)際的經(jīng)院式教育模式既浪費(fèi)了公安教育資源，又制約了公安工作的發(fā)展創(chuàng)新與公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，因此，公安教育改革勢(shì)在必行。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入、社會(huì)治安形勢(shì)的急劇變化，使公安民警面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，僅憑職前一次性學(xué)歷教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，研究新情況，解決新問(wèn)題，才能順應(yīng)公安工作的發(fā)展變化。所以，科教強(qiáng)警、終身學(xué)習(xí)的氛圍已在全國(guó)公安機(jī)關(guān)形成，在新一輪公安教育改革中，繼續(xù)教育必將脫穎而出，成為公安教育的主力軍。事實(shí)上，公安繼續(xù)教育的重要性早已凸現(xiàn)出來(lái)。改革開(kāi)放初期，由于全國(guó)公安民警知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低，制約了公安工作的發(fā)展創(chuàng)新。為解決這一突出問(wèn)題，各級(jí)公安院校大力興辦成人函授教育、遠(yuǎn)程教育、自考、電大、夜大、專業(yè)證書班等，通過(guò)十幾年的艱辛努力，使在職公安民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善，學(xué)歷層次大幅度提高，促進(jìn)了公安工作跨越性、創(chuàng)新性發(fā)展。

時(shí)至今日，公安繼續(xù)教育并未因成人學(xué)歷教育萎縮而停滯不前，而是緊密圍繞公安部提出的“深化公安教育改革，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，建立起適應(yīng)警務(wù)工作要求的教育、教學(xué)體系，充分體現(xiàn)公安特色”，“要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為素質(zhì)教育的突出任務(wù)來(lái)抓”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，另辟蹊徑，探索出了具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的公安繼續(xù)教育的新路子。已初步構(gòu)建從職前預(yù)備警官培養(yǎng)，到初任培訓(xùn)(大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、優(yōu)秀士官和其他調(diào)入人員)、晉升培訓(xùn)(職務(wù)晉升和警銜晉升)、專業(yè)技能培訓(xùn)(各警種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、各崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn))的模式，加之目前17所試點(diǎn)公安院校正在進(jìn)行的招錄培養(yǎng)體制改革，一個(gè)覆蓋全國(guó)涉及不同警種、不同層次、不同崗位、不同對(duì)象、不同培養(yǎng)目標(biāo)，分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)的公安繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。并以其靈活、實(shí)用、高效的特點(diǎn)，日漸受到公安一線的青睞，為公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的長(zhǎng)足發(fā)展提供了積極的人才保障和智力支持。

為保證公安繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展，承載起新時(shí)期公安工作所賦予的艱巨使命，應(yīng)從以下幾方面完善公安繼續(xù)教育：

一、必須建立一支既會(huì)教學(xué)又懂實(shí)戰(zhàn)的教官隊(duì)伍才能保證公安繼續(xù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展

公安繼續(xù)教育突出公安職業(yè)化教育，突出實(shí)戰(zhàn)性教學(xué)，不同于職前學(xué)歷教育。職前學(xué)歷教育注重教師的學(xué)識(shí)水平、理論素養(yǎng)、科研能力、演講技巧與口才，培養(yǎng)的是學(xué)者型的師資隊(duì)伍；繼續(xù)教育注重教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，要求教師不但會(huì)教，還要會(huì)訓(xùn)、會(huì)練、會(huì)戰(zhàn)，培養(yǎng)的是教官型的師資隊(duì)伍。在當(dāng)前公安教育改革中，公安院校教師必須完成從學(xué)者型向教官型的轉(zhuǎn)軌。從公安院校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，差距很大。絕大多數(shù)教師是政法院校和地方院校科班出身，并且一到公安院校就登臺(tái)授課，經(jīng)過(guò)多年教學(xué)，具有一定的理論功底和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但他們普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，除少數(shù)教師到基層調(diào)研、實(shí)習(xí)過(guò)，大多數(shù)教師長(zhǎng)期呆在學(xué)校，照本宣科，不了解復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際，他們?cè)诙唐趦?nèi)很難勝任實(shí)戰(zhàn)性教學(xué)。另一方面，公安院校急需富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公安一線優(yōu)秀民警來(lái)院校任教，但由于受體制、編制、待遇等各種因素的制約一直無(wú)法落實(shí)。

為切實(shí)解決公安教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，流通渠道不暢的問(wèn)題，我們可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。日本警察院校的所有教官都需要警察機(jī)關(guān)和警察院校推薦、考核選拔。全國(guó)各級(jí)警察院校的教官都是從優(yōu)秀警官中選的，在從事2―3年的教學(xué)工作后，仍回原崗位工作。美國(guó)警察部門也十分重視高素質(zhì)教官隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)教官的選拔非常嚴(yán)格。他們招募有大學(xué)文憑和5年以上警齡且有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的資深警官擔(dān)任專業(yè)教官，這部分專業(yè)教官約占全部教官的70％。我國(guó)與日本、美國(guó)的國(guó)情不同，不能照搬照套。我們可以實(shí)行公安院校教師和公安一線的優(yōu)秀民警雙向交流的制度，即教師到一線掛職鍛煉，一線優(yōu)秀民警來(lái)院校任教。對(duì)教師可以采取調(diào)研、鍛煉、教學(xué)三結(jié)合的做法，將教師分期分批交流到治安形勢(shì)復(fù)雜、犯罪多發(fā)地帶的刑警隊(duì)、派出所、社區(qū)警務(wù)室掛職辦案，不固定時(shí)間，形成長(zhǎng)效機(jī)制。有課時(shí)回校上課，無(wú)課時(shí)在掛職單位辦案、調(diào)研。在校是教官，在實(shí)戰(zhàn)單位就是刑警、治安警、社區(qū)民警。通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化他們的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，保持專業(yè)知識(shí)的及時(shí)更新與靈敏的專業(yè)理論嗅覺(jué)，發(fā)掘、總結(jié)實(shí)戰(zhàn)部門的經(jīng)驗(yàn)，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，解決自身在教學(xué)中存在的各種問(wèn)題，促使教學(xué)水平和教學(xué)能力的明顯提升。

同時(shí)，對(duì)公安一線學(xué)歷層次較高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、愿意獻(xiàn)身公安教育事業(yè)的優(yōu)秀民警摸底排隊(duì)，并組織試講，從中選拔能勝任教學(xué)工作的佼佼者來(lái)院校任教。對(duì)于選拔的優(yōu)秀民警既可以采取不固定期限(長(zhǎng)期任教)的做法，也可以采取固定期限(任教三、五年后再返回一線)的做法。并想方設(shè)法解除他們的后顧之憂，搭建施展才華的平臺(tái)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為公安繼續(xù)教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的聰明和才智。

二、大幅度壓縮公共課程和基礎(chǔ)理論課程，科學(xué)地設(shè)置專業(yè)課程，突出公安專業(yè)特色

目前公安繼續(xù)教育課程的設(shè)置不夠合理，主要表現(xiàn)為公共課過(guò)多，專業(yè)課過(guò)少；基礎(chǔ)理論課過(guò)多，業(yè)務(wù)技能課過(guò)少；重復(fù)交叉課過(guò)多，創(chuàng)新特色課過(guò)少。因長(zhǎng)期從事職前學(xué)歷教育，許多公安院校在課程設(shè)置上貪大求全，每個(gè)專業(yè)均設(shè)置幾門到十幾門公共、基礎(chǔ)課程，甚至超過(guò)了專業(yè)課程的設(shè)置，學(xué)生整天忙于應(yīng)付各種理論考試，使專業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力受到很大的影響。這種狀況在公安院校由職前學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育后有所改進(jìn)，但離培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型警務(wù)人才的目的和要求仍有較大的差距。因此，公安繼續(xù)教育應(yīng)緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置課程。

首先，公安院校應(yīng)大幅度縮減公共、基礎(chǔ)課程。此次公安教育改革已經(jīng)明確，今后公安機(jī)關(guān)主要從地方高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員，他們已接受過(guò)系統(tǒng)完善的公共、基礎(chǔ)知識(shí)的教育，具有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，在公安院校只須接受專業(yè)技能的培訓(xùn)，無(wú)須再進(jìn)行重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。公安院校除保留少量的與培養(yǎng)民警政治信念、忠誠(chéng)意識(shí)、獻(xiàn)身精神、紀(jì)律觀念、頑強(qiáng)意志、職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)的公共、基礎(chǔ)課程外，其它均應(yīng)砍去。

其次，公安院校要“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，由封閉式辦學(xué)變?yōu)殚_(kāi)放式辦學(xué)。公安院校應(yīng)深入公安一線了解復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，參與基層民警執(zhí)法辦案的全過(guò)程開(kāi)展追蹤調(diào)查，召開(kāi)不同警種、不同層次、不同崗位的座談會(huì)，廣泛征詢實(shí)戰(zhàn)部門對(duì)公安繼續(xù)教育的意見(jiàn)和要求，對(duì)所開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程進(jìn)行詳細(xì)的論證，以保證專業(yè)課程設(shè)置的前瞻性、合理性、實(shí)用性。在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)課程進(jìn)行全面的整合，以設(shè)置大公安專業(yè)，培養(yǎng)公安通用型人才，拓寬學(xué)生工作適應(yīng)面為抓手，打破學(xué)科體系界限，壓縮基礎(chǔ)理論課程，剔除陳舊、過(guò)時(shí)的課程、合并過(guò)于分散的課程。將公安工作的新成果、新經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)課程教學(xué)，突破傳統(tǒng)實(shí)踐課程和內(nèi)容體系的桎梏，設(shè)置與現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制相匹配、與現(xiàn)代警察崗位能力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、貼近實(shí)戰(zhàn)的課程。如《警察戰(zhàn)術(shù)與指揮》、《警察查緝戰(zhàn)術(shù)》、《群體性事件處置》、《人質(zhì)解救術(shù)》等操作性、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的課程。課程經(jīng)整合后所擠出的大量空間，可以充分安排實(shí)訓(xùn)教學(xué)，以達(dá)到公安教育改革提出的實(shí)訓(xùn)課程比例應(yīng)占到總體課程的50％以上的要求。

三、圍繞提高警察職業(yè)核心能力改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)

篇6

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開(kāi)展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開(kāi)公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；

3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；

4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施；

5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；

6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；

7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。

（二）完成各層次干部的職級(jí)晉升

政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：

1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升；

2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作；

3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。

（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作

1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開(kāi)展初任法官遴選工作，為法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；

2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過(guò)庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；

3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；

4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。

5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。

（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源

1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；

2、組織青年法官輪崗；

3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；

4、開(kāi)展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題；

5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。

在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。

二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極做好人員招錄工作

按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽ｍ?xiàng)編制，在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì)，鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。

（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作

發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng)，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。

建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書記員能級(jí)管理的模式，以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。

由本院專家型法官和部

分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專家型法官。

在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開(kāi)闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。

（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作

嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍，做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái)，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作

高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。

（一）完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制：

1、對(duì)年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；

2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開(kāi)發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。

（二）積極做好中層班子考核工作

建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺(tái)帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開(kāi)展。

四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題

干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對(duì)策。

（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)

充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng)，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建

加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。

（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”

以高院推行法官（干部）業(yè)績(jī)檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng)，有針對(duì)性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。

（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題

為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性，政治部將繼續(xù)深入展開(kāi)我院干警職級(jí)晉升狀況調(diào)研，提出解決干警職級(jí)晉升的建議，積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，努力解決好我院干警職級(jí)晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。

篇7

關(guān)鍵詞：巖土工程 畢業(yè)設(shè)計(jì) 質(zhì)量

我校對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量十分重視，但近年來(lái)出現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量下降的現(xiàn)象，為保證畢業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量，在對(duì)有關(guān)院校畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校巖土工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，分析影響畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要原因，并針對(duì)如何提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、影響巖土工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的主要原因

1.就業(yè)與考研的影響。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）通常安排在大四的最后一個(gè)學(xué)期進(jìn)行。大四學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的同時(shí)，還面臨著找工作、考公務(wù)員、研究生復(fù)試等諸多問(wèn)題。所以說(shuō)學(xué)生本身主觀上非常想投入大量的時(shí)間和全部的精力進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），力求呈現(xiàn)高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果。但現(xiàn)實(shí)情況迫使學(xué)生不得不壓縮畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間，從而影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的完成質(zhì)量。

2.指導(dǎo)教師自身實(shí)踐能力的影響。目前高校教師的主要來(lái)源是高校畢業(yè)生，這部分教師所占比例較大。盡管他們具有較高的學(xué)歷，但均是從校門到校門，沒(méi)有企業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的能力不足，從而造成學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量下降。

3.畢業(yè)設(shè)計(jì)成果與實(shí)際需求脫節(jié)。本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）存在為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的傾向，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題脫離實(shí)際，通常只是為了方便學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而對(duì)工程條件進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化。這樣即便學(xué)生在某一方面進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)， 但設(shè)計(jì)方法單一，考慮實(shí)際問(wèn)題不全面，不利于培養(yǎng)學(xué)生全面分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。另外畢業(yè)設(shè)計(jì)成果缺乏展示平臺(tái)，沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，更產(chǎn)生不了行業(yè)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而在一定程度上影響學(xué)生和指導(dǎo)教師的積極性。

二、提高巖土畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的措施

1.建立健全畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）監(jiān)管機(jī)制。學(xué)院作為畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量（論文）監(jiān)管的二級(jí)單位，對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行統(tǒng)一管理。資環(huán)學(xué)院按照我校的本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理辦法，認(rèn)真制定本學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理細(xì)則，將監(jiān)管工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。主要監(jiān)管的過(guò)程包括：⑴畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）準(zhǔn)備工作、選題監(jiān)督;⑵學(xué)生開(kāi)題、實(shí)習(xí)調(diào)研落實(shí)情況檢查;⑶平時(shí)學(xué)生、指導(dǎo)教師出勤情況檢查;⑷畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期檢查;⑸學(xué)生進(jìn)行預(yù)答辯情況檢查;⑹答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定;⑺畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量評(píng)價(jià)、指導(dǎo)效果總結(jié)。在建立健全了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，學(xué)院對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的每個(gè)過(guò)程都進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

2.加強(qiáng)校企合作，提高教師的實(shí)踐能力。目前，我校已經(jīng)建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)長(zhǎng)期進(jìn)行合作，利用社會(huì)資源來(lái)提高在教師的實(shí)踐能力。學(xué)校定期派專業(yè)教師到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐或掛職鍛煉，直接接觸實(shí)際工程，邊實(shí)踐，邊學(xué)習(xí)，能夠掌握最新的技術(shù)和設(shè)計(jì)方法，把行業(yè)的最新成果引入教學(xué)之中，這對(duì)于那些毫無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從校門到校門的教師來(lái)說(shuō)，是提高實(shí)踐教學(xué)能力的最有效途徑。所以說(shuō)，對(duì)于新引進(jìn)教師，在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)之前，學(xué)校應(yīng)先派他們到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)踐技能訓(xùn)練，從根本上提高他們的實(shí)踐教學(xué)能力。

3.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）應(yīng)緊密聯(lián)系工程實(shí)際。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題應(yīng)結(jié)合教師的科研工作，讓學(xué)生參加實(shí)際題目的設(shè)計(jì)，使他們處于培養(yǎng)綜合實(shí)踐能力的真實(shí)社會(huì)活動(dòng)中，為其提供分析解決實(shí)際工程問(wèn)題的鍛煉機(jī)會(huì)。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的設(shè)計(jì)方案與實(shí)際工程相結(jié)合，將畢業(yè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化，能夠產(chǎn)生一定社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以激發(fā)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的熱情，從而能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)不怕困難刻苦鉆研。學(xué)生通過(guò)參與實(shí)際工程的設(shè)計(jì)能夠掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)規(guī)范，縮短了理論與實(shí)際工程間的差距，提高了畢業(yè)生的實(shí)際工作能力，為即將走上工作崗位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)環(huán)節(jié)是高校教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)教育的重要途徑。提高本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期積累和實(shí)踐的過(guò)程，健全的管理機(jī)制、高素質(zhì)的指導(dǎo)教師的培養(yǎng)等都是提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的重要保障，今后需進(jìn)一步加大重視程度，不斷進(jìn)行實(shí)踐、總結(jié)，為提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量提供更多的方法、措施。 （王忠福，1976―，男，碩士研究生，講師，主要從事巖土工程的教學(xué)與科研工作。）

參考文獻(xiàn)

[1]章廣成.巖土工程專業(yè)本科生培養(yǎng)模式探討[J].教育科學(xué)與人才培養(yǎng)，2011（1）：163-164

篇8

[關(guān)鍵詞]社會(huì)導(dǎo)師 社會(huì)導(dǎo)師制 人才培養(yǎng)模式

一、社會(huì)需求與大學(xué)生成長(zhǎng)的偏差――社會(huì)導(dǎo)師制的背景描述

隨著高校的擴(kuò)招,越來(lái)越多的學(xué)生步入了大學(xué)這座象牙塔,理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉分家,加之較為單一的人生經(jīng)歷,使得他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)有著比上一代多的困難。由此而導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)的需求之間的差距越來(lái)越大,究其造成差距的原因,不是學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生本身資質(zhì)的問(wèn)題,更不是培養(yǎng)學(xué)生的導(dǎo)師不夠盡職,而是學(xué)校的單一環(huán)境不同于社會(huì)的大環(huán)境。從而形成了社會(huì)要求人才的適應(yīng)力強(qiáng)、適應(yīng)快與當(dāng)今大學(xué)生的適應(yīng)難問(wèn)題這一對(duì)矛盾,欲解決這個(gè)矛盾,就必須迫切需要幫助學(xué)生增強(qiáng)綜合能力和加快適應(yīng)速度。

當(dāng)然,我國(guó)在人才培養(yǎng)方面做了很多新的嘗試和改革,但社會(huì)參與大學(xué)生培養(yǎng)的力度仍不夠。我們認(rèn)為要提升大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的質(zhì)量,并縮短大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的周期,應(yīng)建議社會(huì)參與對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)――建立“社會(huì)導(dǎo)師”制。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師制度的嫁接,由政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位或非政府組織中的人員與高校學(xué)生結(jié)對(duì),使得在校學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),通過(guò)有豐富閱歷的社會(huì)導(dǎo)師的指導(dǎo),及早建立起對(duì)社會(huì)的整體認(rèn)識(shí),從社會(huì)導(dǎo)師那里獲取更多的間接經(jīng)驗(yàn)。在一定程度上可以緩解幫助大學(xué)生更好更快的適應(yīng)社會(huì)。同時(shí)也可以加強(qiáng)地區(qū)服務(wù)高校的力度,實(shí)現(xiàn)校區(qū)良性互動(dòng),也為高校學(xué)生培養(yǎng)建立一種新的模式。

二、學(xué)生、學(xué)校、政府“多贏”局面――社會(huì)導(dǎo)師制的意義詮釋

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形勢(shì)的多樣化日趨明顯,社會(huì)對(duì)于大學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)準(zhǔn)備、適應(yīng)社會(huì)的能力等方面的要求也日益提高。社會(huì)導(dǎo)師制的培養(yǎng)模式正是在這樣一種條件下出現(xiàn)的,和以往的人才培養(yǎng)模式相比較,社會(huì)導(dǎo)師制具有“多贏”的特點(diǎn),即該模式的運(yùn)行,對(duì)于學(xué)生、學(xué)校和政府(社會(huì)組織)的發(fā)展和提升都大有裨益。

1.學(xué)生受益者――知識(shí)能力、心理素質(zhì)綜合成長(zhǎng)

基于培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生而提出的社會(huì)導(dǎo)師制,參與該項(xiàng)目的學(xué)生是最大的受益者。通過(guò)社會(huì)導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助,學(xué)生可以在知識(shí)、能力、心理素質(zhì)等多方面獲得成長(zhǎng)。一是有利于學(xué)生獲得各類豐富的知識(shí)。社會(huì)導(dǎo)師制在學(xué)生在和帶教導(dǎo)師的互動(dòng)過(guò)程中,一方面可以學(xué)到導(dǎo)師所從事職業(yè)(崗位)要求的知識(shí)、技能等直接知識(shí),另一方面也可以收獲寶貴的間接知識(shí),即學(xué)生在過(guò)程中所感受、體會(huì)、領(lǐng)悟到的待人處事之道。二是有利于學(xué)生增強(qiáng)與人相處的能力,習(xí)得人際交往技巧。社會(huì)導(dǎo)師制中,學(xué)生在和帶教導(dǎo)師及其它情況類似的同學(xué)的接觸互動(dòng)中,體驗(yàn)職場(chǎng)交往模式,并且可以通過(guò)老師的點(diǎn)撥、個(gè)人的總結(jié)領(lǐng)會(huì)、同伴的感染討論,生成有個(gè)人特色且適用于職場(chǎng)和社會(huì)的人際交往準(zhǔn)則及技巧,為今后的職業(yè)發(fā)展增加助推劑。三是有利于學(xué)生提高適應(yīng)社會(huì)的能力,從而縮短其從學(xué)校生活到社會(huì)生活的適應(yīng)期。在校大學(xué)生可以通過(guò)和帶教導(dǎo)師的接觸、觀察,甚至親自到相應(yīng)的崗位上掛職鍛煉,取得直接和間接的工作經(jīng)驗(yàn)及印象,從而提早對(duì)自己將來(lái)所要從事的工作做到“心中有數(shù)”。四是有利于學(xué)生增強(qiáng)心理準(zhǔn)備(耐挫性、抗壓力),正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象,避免極端心理。帶教導(dǎo)師可以通過(guò)分析社會(huì)形勢(shì),引導(dǎo)學(xué)生正確看待某些社會(huì)現(xiàn)象,從而在學(xué)生的心目中,構(gòu)筑最符合現(xiàn)實(shí)的“社會(huì)”,從而避免過(guò)度的心理落差引起的某些極端現(xiàn)象,保護(hù)自己和他人。五是有利于學(xué)生盡快盡早的做好職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃是指一個(gè)人對(duì)一生的各階段所從事的工作、職務(wù)或職業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō),職業(yè)規(guī)劃做得越早、越詳細(xì),對(duì)于未來(lái)的職業(yè)發(fā)展越有幫助。在社會(huì)導(dǎo)師制的培養(yǎng)模式下入選的學(xué)生,無(wú)論是從主觀上還是從客觀上,都要求他們要比同齡人提早考慮這個(gè)問(wèn)題。

2.學(xué)校受益者――教育水平、綜合實(shí)力整體提升

學(xué)校的育人目標(biāo)是培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)、為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才。社會(huì)導(dǎo)師制這種創(chuàng)新的培養(yǎng)方式,對(duì)于學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),學(xué)校自身綜合實(shí)力的提升具有重要的意義。一是有利于學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)模式趨于多樣化發(fā)展。社會(huì)導(dǎo)師制,在學(xué)生的德智體等全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,以學(xué)生成才,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo),通過(guò)學(xué)生與導(dǎo)師結(jié)對(duì)的方式,開(kāi)展各種交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。在培養(yǎng)學(xué)生方面特別強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的快速適應(yīng)、對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的重點(diǎn)把握,是學(xué)校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。將這種培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式協(xié)調(diào)配合使用,豐富了學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)模式,更有助于培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是有利于學(xué)校工作與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合,培養(yǎng)成果更優(yōu)秀,更適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。社會(huì)導(dǎo)師制,合理地將社會(huì)力量引入到學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的工作中去,一方面幫助學(xué)校轉(zhuǎn)變學(xué)生的角色,對(duì)自己的將來(lái)作好打算,對(duì)自己、家庭、社會(huì)的未來(lái)負(fù)責(zé),使其盡快成長(zhǎng)為社會(huì)人;另一方面,在學(xué)生與帶教導(dǎo)師的交流學(xué)習(xí)中,注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì),使得學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生更加優(yōu)秀。三是有利于學(xué)校的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力的提高。社會(huì)組織深入學(xué)校,有機(jī)會(huì)全面、直觀地了解學(xué)校發(fā)展及學(xué)生成長(zhǎng)的情況,有利于學(xué)校在該組織及其行業(yè)內(nèi)部獲得良好評(píng)價(jià),進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)學(xué)校以及對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生的認(rèn)同感,進(jìn)而提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。四是有利于學(xué)校教育資源多元化,并能提高教育資源的使用效率。社會(huì)導(dǎo)師制集中來(lái)自各行各業(yè)的優(yōu)秀人才加入到培養(yǎng)學(xué)生的師資隊(duì)伍中來(lái),用他們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、人格等教育、影響在校大學(xué)生。社會(huì)導(dǎo)師的加入,擴(kuò)大了教育資源的范圍,豐富了學(xué)校的教育資源,使得教育資源趨于多元化。

3.組織受益者――社會(huì)美譽(yù)、自身發(fā)展全面開(kāi)花

在政府-高校模式下的社會(huì)導(dǎo)師制中,政府機(jī)關(guān)是重要的參與方。社會(huì)導(dǎo)師制是一種多贏的培養(yǎng)模式,政府機(jī)關(guān)中優(yōu)秀的社會(huì)導(dǎo)師們,在指導(dǎo)和培養(yǎng)在校大學(xué)生的同時(shí),導(dǎo)師自身以及導(dǎo)師所在的政府組織也將取得收獲。一是有利于政府提高在人才培養(yǎng)和服務(wù)高校、社會(huì)等方面的美譽(yù)度和社會(huì)影響力。政府參與社會(huì)導(dǎo)師制,是政府履行其社會(huì)責(zé)任的一種重要途徑。政府通過(guò)社會(huì)導(dǎo)師制能夠提高其支持社會(huì)公共事業(yè),為社會(huì)做奉獻(xiàn)的良好聲譽(yù),進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力。二是有利于政府了解人才,儲(chǔ)備人才,提高人力資源管理水平。社會(huì)導(dǎo)師制下,政府積極參與到高校大學(xué)生的成長(zhǎng)培養(yǎng)過(guò)程中來(lái),為政府積聚了豐富的社會(huì)人才信息,形成人才信息儲(chǔ)備庫(kù),從而為吸納、引進(jìn)人才資源創(chuàng)造條件,促進(jìn)政府的可持續(xù)發(fā)展。三是有利于政府本身的革新和發(fā)展。社會(huì)導(dǎo)師們通過(guò)與在校大學(xué)生的接觸,能看到大學(xué)生們活躍的思維和創(chuàng)新的思想,并感受到其自信、活力與熱情,有利于帶教導(dǎo)師們自己發(fā)展的再定位、再審視,發(fā)掘自己的潛在發(fā)展空間,創(chuàng)造性的改進(jìn)工作方式,更加出色的完成本職工作,從而進(jìn)一步促進(jìn)政府自身的革新與發(fā)展。四是有利于政府加強(qiáng)和學(xué)校的聯(lián)系,提高組織的理論建設(shè)水平。政府在與高校合作培養(yǎng)大學(xué)生的過(guò)程中,可以依托高校的理論建設(shè)成果,尤其是運(yùn)用行政管理等與其工作性質(zhì)相通的高校科研成果,來(lái)檢驗(yàn)和論證政府的決策、實(shí)踐是否有科學(xué)意義,或者以科學(xué)研究的成果來(lái)指導(dǎo)政府自身的各項(xiàng)實(shí)踐工作。從而提高組織實(shí)踐的科學(xué)性,提高政府的理論建設(shè)水平,有利于政府把握科學(xué)的發(fā)展方向。

三、五步走策略――社會(huì)導(dǎo)師制的模式構(gòu)建

一個(gè)模式的大規(guī)模推行,發(fā)揮其價(jià)值,除了理論支撐外,還需要有具體可行的實(shí)施方案為基礎(chǔ),要想真正體現(xiàn)社會(huì)導(dǎo)師制的“多贏”效益,就必須構(gòu)建一套科學(xué)、完整、可操作的運(yùn)行模式。本著這個(gè)原則,本文對(duì)社會(huì)導(dǎo)師制的實(shí)施進(jìn)行了初步構(gòu)建,具體分為五步走策略:主客體選拔、匹配與帶教導(dǎo)師培訓(xùn)―培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定―培養(yǎng)模式和活動(dòng)機(jī)制―監(jiān)督、考核與激勵(lì)―評(píng)估、反饋與修訂。

1.主客體的選拔、匹配、培訓(xùn)

人力資源管理在中國(guó)越來(lái)越受到重視,其中人才的選拔則是基礎(chǔ)性的工作。“社會(huì)導(dǎo)師”機(jī)制的設(shè)立,就是為了培養(yǎng)出更適應(yīng)社會(huì)需求的人才。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一開(kāi)始就應(yīng)該對(duì)參與到此機(jī)制中的學(xué)生和老師進(jìn)行一定意義上的選拔。但是在選拔的過(guò)程中,不能單純地把導(dǎo)師和學(xué)生看成兩個(gè)陣營(yíng),由于最終的要求是達(dá)到兩者的匹配,那么對(duì)于兩者的篩選就必須受到彼此的約束,整個(gè)匹配的過(guò)程可以分為:采集信息、人機(jī)匹配、循環(huán)更新等多個(gè)步驟。

2.培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定

社會(huì)導(dǎo)師制的推行,其目的在于形成高校與社會(huì)培養(yǎng)人才的對(duì)接,使人才培養(yǎng)與用人需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化連接,推動(dòng)政府、企業(yè)以及各種社會(huì)團(tuán)體積極參與到高校大學(xué)生的成長(zhǎng)培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中,從而減少人才培養(yǎng)的盲目性、降低社會(huì)成本。社會(huì)導(dǎo)師制作為一種新的人才培養(yǎng)模式,是對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充,其培養(yǎng)目標(biāo)是全面提高學(xué)生個(gè)體的思想素養(yǎng)及各方面能力等綜合素質(zhì)。即通過(guò)對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能、智力、能力和品格五個(gè)方面的培養(yǎng),不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、社交能力、創(chuàng)新能力以及協(xié)作能力。通過(guò)一定的帶教實(shí)踐,有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力,最終使其成為適應(yīng)社會(huì)需要的具有較高綜合素質(zhì)的新型人才。

3.培養(yǎng)模式與活動(dòng)機(jī)制

社會(huì)導(dǎo)師制活動(dòng)的培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)需要結(jié)合社會(huì)導(dǎo)師與大學(xué)生的實(shí)際時(shí)間安排來(lái)細(xì)化,在設(shè)計(jì)其培養(yǎng)模式和活動(dòng)機(jī)制之時(shí),必須要以不耽誤社會(huì)導(dǎo)師的日常工作為前提,要以最大可能的增加導(dǎo)師與學(xué)生交流機(jī)會(huì)為目標(biāo),本文認(rèn)為社會(huì)導(dǎo)師制的整個(gè)活動(dòng)的節(jié)奏應(yīng)由快到慢,強(qiáng)度由強(qiáng)到弱,在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,隨著學(xué)生的成長(zhǎng),活動(dòng)有相應(yīng)的針對(duì)性。帶教模式應(yīng)遵循多種帶教方式相結(jié)合的方式,一是日常帶教與定期交流相結(jié)合,定期按照帶教計(jì)劃開(kāi)展各類活動(dòng)的同時(shí),配以集體座談會(huì)或私下交談等不同形式增進(jìn)帶教導(dǎo)師之間、被帶教學(xué)生之間、帶教導(dǎo)師和被帶教學(xué)生之間的交流與溝通,更好地推動(dòng)“社會(huì)導(dǎo)師制度”深入有效地開(kāi)展。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,通過(guò)集中培訓(xùn)幫助學(xué)生及時(shí)更新理論和知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷更新知識(shí)、豐富閱歷、拓寬視野,在此基礎(chǔ)上增加被帶學(xué)生參加的掛職鍛煉及各類實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì),能進(jìn)一步鍛煉學(xué)生各方面的能力。三是言傳身教與相互促進(jìn)相結(jié)合,帶教導(dǎo)師不僅要通過(guò)講解交流或各類活動(dòng)促進(jìn)被帶學(xué)生的發(fā)展,更應(yīng)以身作則,通過(guò)自身模范的行為為學(xué)生做出良好的示范,還要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程,通過(guò)帶教的過(guò)程不斷反思自己的工作和生活,從而達(dá)到雙方共同進(jìn)步的目的。四是導(dǎo)師帶教與自我教育相結(jié)合,整個(gè)帶教過(guò)程不僅僅是依賴于帶教導(dǎo)師進(jìn)行,被帶學(xué)生自身的教育和學(xué)習(xí)也顯得尤為重要,在豐富的帶教內(nèi)容與形式中,被帶學(xué)生能展示自我的個(gè)性風(fēng)采,達(dá)到自我管理、自我教育、自我提高的效果。

4.監(jiān)督、考核與激勵(lì)

建立監(jiān)督機(jī)制的主旨在于對(duì)社會(huì)導(dǎo)師項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo),以確保實(shí)際活動(dòng)的正常開(kāi)展。社會(huì)導(dǎo)師項(xiàng)目涉及的活動(dòng)種類多,時(shí)間長(zhǎng),許多工作可能面臨的難度是帶教導(dǎo)師與帶教學(xué)生無(wú)法預(yù)知的,一旦與預(yù)期效果產(chǎn)生反差,就有可能產(chǎn)生倦怠與敷衍了事的心態(tài),甚至退出,這些將對(duì)組織方產(chǎn)生極為不利的影響。監(jiān)督的效用就在于規(guī)范帶教導(dǎo)師、學(xué)生們的行為,時(shí)刻把握信息,以便進(jìn)行合理的引導(dǎo)和改進(jìn)。社會(huì)導(dǎo)師制主要通過(guò)定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式,將監(jiān)督滲透到該制度推行的過(guò)程中。

在進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還需要對(duì)雙方的需求進(jìn)行詳細(xì)分析,即帶教導(dǎo)師、學(xué)生以及組織需求,以便了解不同動(dòng)機(jī),對(duì)于分析其行為,控制可能產(chǎn)生的不良結(jié)果,結(jié)合內(nèi)在、外在的激勵(lì),制定出的激勵(lì)機(jī)制才可以對(duì)其行為起到調(diào)整作用。從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、激勵(lì)雙管齊下,使其最終符合項(xiàng)目和組織要求,達(dá)到雙贏的目的。

5.評(píng)估、反饋、修訂

評(píng)估是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)導(dǎo)師項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估是指收集、分析、評(píng)價(jià)和傳遞有關(guān)帶教導(dǎo)師和被帶學(xué)生在項(xiàng)目進(jìn)行期間的表現(xiàn)和結(jié)果方面信息情況并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。可以采取對(duì)帶教導(dǎo)師的職責(zé)及被帶學(xué)生的收獲進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià),針對(duì)每一次的活動(dòng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià),并輔之以帶教導(dǎo)師與被帶學(xué)生的小結(jié)、感想等主觀材料,最終綜合評(píng)定。評(píng)估的目的是為了更好的完成,所以在整個(gè)社會(huì)導(dǎo)師的實(shí)施過(guò)程中,反饋也是必不可少的。在整個(gè)帶教過(guò)程中,帶教導(dǎo)師和被帶學(xué)生均可積極反饋該制度實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和心得、體會(huì),廣泛吸納各方意見(jiàn)和建議,及時(shí)對(duì)本方案中不完美之處進(jìn)行修訂。此外,在該項(xiàng)目推行一段時(shí)間后,可通過(guò)問(wèn)卷、訪談等常規(guī)調(diào)查方法向參與者收集社會(huì)導(dǎo)師制推行情況的信息,并多方征求該制度優(yōu)化的意見(jiàn)和建議。同時(shí),也可建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使項(xiàng)目各參與方之間能及時(shí)溝通,集思廣益。

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篇9

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，確保村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的順利完成。

縣委接受任務(wù)后，立即召開(kāi)了縣委常委會(huì)專題研究村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委異康書記的批示和市委組織部的要求，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了抓好此項(xiàng)工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談，反復(fù)研究加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施，在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，經(jīng)常委會(huì)通過(guò)，縣委作出了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，并在此基礎(chǔ)上制定了較為詳細(xì)的工作方案，明確了村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固；著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索；著重于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題。決定從2003年1月至3月進(jìn)行試點(diǎn)，4月至5月總結(jié)推廣，6月至10月集中培訓(xùn)，11至12月進(jìn)行考核驗(yàn)收。力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的努力，使村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到較大改善，后繼乏人問(wèn)題基本解決；科學(xué)的村級(jí)干部隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，“空殼村”問(wèn)題基本解決；農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，“三農(nóng)”突出問(wèn)題得到解決。

二是以選好配強(qiáng)村級(jí)班子為突破口，確保村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。我們一方面結(jié)合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，從切實(shí)提高村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇入手，研究制訂了一系列的激勵(lì)政策：在政治待遇上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上，經(jīng)考試考核合格者，可錄聘用為國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位管理人員；在經(jīng)濟(jì)待遇上，建立在職村干部（支部書記、主任、會(huì)計(jì)）工資發(fā)放制度，推行工資基金，實(shí)行按月持卡到銀行領(lǐng)取工資辦法（打卡工資占70%，30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核后發(fā)放），確保村級(jí)干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補(bǔ)助實(shí)施辦法，采取由縣財(cái)政每人每月支付10元、縣委自留黨費(fèi)支付2元、村干部（村支書、村主任、村會(huì)計(jì)）自己支付12元的辦法籌集離任補(bǔ)助基金，離任后再按照在職時(shí)繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，使離任村干部老有所養(yǎng)；在教育培訓(xùn)上，從遼寧省對(duì)口支援資金中拿出100萬(wàn)元，建立農(nóng)村干部培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技圖書館。每年集中培訓(xùn)一次全縣村干部，培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政每年解決10萬(wàn)元，其余部分由有關(guān)部門籌集。依托對(duì)口支援的珠海市建立村干部縣外培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)30名左右工作成績(jī)突出的村干部；在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村減負(fù)目標(biāo)，全縣每年重點(diǎn)扶持100個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，縣委組織部牽頭，由縣涉農(nóng)部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實(shí)施。縣財(cái)政每年撥款5萬(wàn)元作為縣委對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰集體經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村和10佳村支書、村主任和村會(huì)計(jì)。另一方面打破地域和行業(yè)界限，不拘一格公開(kāi)選拔優(yōu)秀年輕干部，抓住春節(jié)期間在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了復(fù)退軍人、應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機(jī)構(gòu)改革后清退的治安、國(guó)土等臨時(shí)人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會(huì)，鼓勵(lì)和動(dòng)員他們積極參與村干部競(jìng)選。通過(guò)上述措施，有效提高了社會(huì)各界的參與熱情。目前，公平鎮(zhèn)報(bào)名參加村干部競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)108人，其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人，女同志16人，本科2人，大專14人，中專14人，高中61人，平均年齡35歲；九盤鄉(xiāng)報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)37人，其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，女同志3人，大專2人，高中及中專18人，平均年齡38歲。從報(bào)名情況看，新班子的年齡將明顯下降，文化程度將明顯提高，班子結(jié)構(gòu)將明顯得到優(yōu)化和改善。

三是以思想政治工作為先導(dǎo)，確保村級(jí)干部隊(duì)伍調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作，是保證村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中，我們?cè)谏钊朊迕恳晃淮甯刹啃膽B(tài)的基礎(chǔ)上，一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績(jī)，另一方面結(jié)合宣講黨的十六大情況，廣泛深入地與村干部交心談心，爭(zhēng)取廣大村干部的支持和理解，并積極參與到村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來(lái)。通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，廣大村干部充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，是人心所向、大勢(shì)所趨。目前公平、九盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)縣政府第67次常務(wù)辦公會(huì)研究通過(guò)，公平鎮(zhèn)原17個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)合并為6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)；九盤鄉(xiāng)原7個(gè)村合并為3個(gè)村，并按調(diào)整后的村成立了臨時(shí)黨支部和村委會(huì)籌備組，原任村干部的職務(wù)自然終止，但他們?nèi)匀环e極配合黨委政府選好新的班子，仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等中心工作。

篇10

[關(guān)鍵詞]法學(xué)學(xué)生 實(shí)踐能力 實(shí)習(xí)基地

[作者簡(jiǎn)介]李隆瓊（1964- ），女，重慶人，西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院黨總支書記，副教授，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。（重慶 401120）

[課題項(xiàng)目]本文系西南政法大學(xué)2011年度教育教學(xué)研究項(xiàng)目“法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與專業(yè)實(shí)習(xí)研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：2011ZD10）

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）27-0159-02

一直以來(lái)，在我國(guó)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)被當(dāng)作是提高學(xué)生法律實(shí)踐能力的一條重要途徑。但近年來(lái)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)越來(lái)越形式化。當(dāng)前，一些高校在法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索。實(shí)習(xí)基地是增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律能力的重要平臺(tái)，是學(xué)生接觸并了解社會(huì)實(shí)踐情況的重要場(chǎng)所，也是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。本文將梳理、總結(jié)我國(guó)高校建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的必要性及當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，希望對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)研究有所裨益。

一、建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的必要性

1.建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地是改善法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的需要。根據(jù)2009年《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)高等法學(xué)院系30年增長(zhǎng)了一百多倍，但法學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率在文科畢業(yè)生中位列最低。①原因是多方面的，但法學(xué)教育脫離實(shí)踐、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)無(wú)疑是其中一個(gè)重要原因。法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后通常要積累較長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)后才能適應(yīng)實(shí)踐需要，這是有些單位不愿接收法學(xué)畢業(yè)生的緣故。法學(xué)專業(yè)本身是實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，法學(xué)理論必須聯(lián)系司法實(shí)際，方能解決錯(cuò)綜復(fù)雜的司法實(shí)踐問(wèn)題。為改善法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，必須著力解決法學(xué)教育與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，而要有效解決該問(wèn)題，一個(gè)重要方式就是建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地、加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育。

2.建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地是有效實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育的需要。法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)模式通常有兩種：一是自行聯(lián)系模式，即由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位、分散實(shí)習(xí)；二是統(tǒng)一組織模式，即由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，組織安排學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)。在統(tǒng)一組織模式中，高校通過(guò)與實(shí)務(wù)部門達(dá)成協(xié)議，在實(shí)務(wù)部門建立實(shí)習(xí)基地，每年安排學(xué)生到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位則為學(xué)生指定指導(dǎo)教師，同時(shí)提供一定的物質(zhì)保障。相對(duì)而言，自行聯(lián)系模式難以監(jiān)管，部分學(xué)生為了有更多時(shí)間復(fù)習(xí)考研、找工作，對(duì)實(shí)習(xí)敷衍了事，托關(guān)系蓋個(gè)章應(yīng)付學(xué)校檢查，使實(shí)習(xí)流于形式。建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，可為學(xué)校管理學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)提供便利條件。

3.建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地是實(shí)現(xiàn)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。學(xué)院式教學(xué)法是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的法學(xué)教育模式，這種教育模式的優(yōu)點(diǎn)是可以將法學(xué)專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)地傳授給學(xué)生，但其缺點(diǎn)也十分明顯。法學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生不僅要掌握足夠豐富的法學(xué)理論知識(shí)，還要具備相當(dāng)?shù)姆蛇\(yùn)用能力，而在學(xué)院式教學(xué)法中，單調(diào)刻板的抽象理論無(wú)法與豐富具體的實(shí)踐需要實(shí)現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，難以滿足實(shí)踐部門對(duì)實(shí)用型人才的需求。如何培養(yǎng)既有扎實(shí)理論功底、又有較強(qiáng)實(shí)踐能力的法學(xué)人才，成為困擾國(guó)內(nèi)外法學(xué)教育專家的普遍性問(wèn)題。建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生有穩(wěn)定平臺(tái)接觸、了解社會(huì)實(shí)踐，對(duì)提高其實(shí)踐能力有實(shí)際意義。

二、當(dāng)前建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地存在的問(wèn)題

當(dāng)前，建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決：

1.管理不到位。管理是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的成效。如今，大部分高校對(duì)實(shí)習(xí)基地的管理不規(guī)范、不科學(xué)，使法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。這主要體現(xiàn)為：（1）部分實(shí)習(xí)單位出于其自身利益考量，樂(lè)于將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作免費(fèi)勞動(dòng)力使用，安排學(xué)生的工作隨意、簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有益處，而高校對(duì)此缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)辦法。（2）思想上不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不足。由于學(xué)生不是單位的正式員工，實(shí)習(xí)單位一般不愿投入過(guò)多經(jīng)費(fèi)，而高校方面，一直不重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入十分有限，地方性的本科院校在這個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為明顯。②實(shí)習(xí)基地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到保障，相應(yīng)的實(shí)習(xí)效果顯然會(huì)大受影響。（3）高校與實(shí)習(xí)單位之間缺乏良性互動(dòng)，雙方?jīng)]有建立常態(tài)化聯(lián)系，合作內(nèi)容僅限于學(xué)生實(shí)習(xí)，較為單一。（4）為不影響學(xué)生順利畢業(yè)，高校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)的考核走過(guò)場(chǎng)，流于形式。（5）實(shí)習(xí)時(shí)間的安排不盡合理。法學(xué)專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)年需參加公務(wù)員考試、司法考試、碩士研究生入學(xué)考試等，而實(shí)習(xí)由于需要具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，一般也安排在大四上學(xué)期，與前述相關(guān)考試的復(fù)習(xí)時(shí)間存在一定沖突，導(dǎo)致學(xué)生想方設(shè)法在實(shí)習(xí)問(wèn)題上“偷工減料”。

2.法學(xué)專業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力不強(qiáng)。學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)務(wù)問(wèn)題，需要高校教師為其及時(shí)釋疑解難。但實(shí)際情況是，大部分的法學(xué)專業(yè)教師缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，難以幫助學(xué)生解答實(shí)踐問(wèn)題。我國(guó)高校的法學(xué)教師基本上一直從事某一特定專業(yè)的教學(xué)、研究，對(duì)其他專業(yè)基本不涉足，知識(shí)面較窄，且以理論見(jiàn)長(zhǎng)，運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。高校法學(xué)教師在知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)上的弊端，成為制約法學(xué)學(xué)生綜合能力發(fā)展的一大瓶頸。建設(shè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，急需一支實(shí)務(wù)教學(xué)能力較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍。

3.實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量偏少。前些年，由于高校擴(kuò)招，全國(guó)法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，而法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的數(shù)量并未成比例地增長(zhǎng)，導(dǎo)致很多高校法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的需求。部分高校只好退而求其次，通過(guò)增加學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)的比例來(lái)緩解法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地偏少的問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

1.建立健全法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地管理制度。高校應(yīng)制定一套符合實(shí)際、科學(xué)合理的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，使實(shí)習(xí)基地的建設(shè)更加規(guī)范化。（1）成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，增加經(jīng)費(fèi)投入，合理規(guī)劃實(shí)習(xí)時(shí)間，切實(shí)保障實(shí)習(xí)基地建設(shè)的順利開(kāi)展。（2）帶隊(duì)實(shí)習(xí)的工作指引，規(guī)范法學(xué)專業(yè)帶隊(duì)教師對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)習(xí)有序開(kāi)展。（3）制定一套切實(shí)可行的量化指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生在實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的管理，避免實(shí)習(xí)形式化。（4）加強(qiáng)論證，框定高校與法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)單位之間的協(xié)議內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，促使雙方積極履行義務(wù)，同時(shí)保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)對(duì)已建法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的考察、評(píng)估。應(yīng)定期、不定期地開(kāi)展檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，督促相關(guān)管理規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行，保障學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)效果的最大化。

2.建立一支實(shí)務(wù)教學(xué)能力較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍。高校可以充分利用法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地資源，培養(yǎng)、提升法學(xué)專業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。（1）合理規(guī)劃實(shí)務(wù)教學(xué)能力培訓(xùn)的流程。為確保培訓(xùn)工作取得良好效果，應(yīng)充分論證、合理制定法學(xué)專業(yè)教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力培訓(xùn)的培訓(xùn)計(jì)劃與流程：首先，安排實(shí)習(xí)單位有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)教師參與具體案件的辦理，鍛煉其運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。其次，組織法學(xué)專業(yè)教師與實(shí)務(wù)骨干進(jìn)行跨部門、跨專業(yè)的討論，要求專業(yè)教師對(duì)在參與辦案過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性研究，撰寫高質(zhì)量的學(xué)術(shù)文章，以鞏固、提升法學(xué)專業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。（2）采取高校與實(shí)習(xí)單位雙向交流的方式，提高法學(xué)專業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。一方面，考慮到實(shí)踐部門的部分業(yè)務(wù)精英在長(zhǎng)期的辦案過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有一些個(gè)人的思考，可以在校內(nèi)開(kāi)設(shè)實(shí)務(wù)講座或?qū)ｎ}研討會(huì)，將這些實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)精英“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為教師、學(xué)生傳授實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人積累，使法學(xué)專業(yè)教師通過(guò)面對(duì)面的交流獲得更多實(shí)踐工作的信息、經(jīng)驗(yàn)。另一方面，加強(qiáng)與實(shí)踐部門的溝通、協(xié)調(diào)，將法學(xué)專業(yè)教師“派出去”到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，使其通過(guò)實(shí)際參與辦案，對(duì)司法實(shí)踐有切實(shí)了解。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制，將法學(xué)專業(yè)教師在實(shí)務(wù)部門的掛職情況與其年底評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等進(jìn)行掛鉤，激發(fā)其參與實(shí)踐辦案的積極性。高校還可以與若干實(shí)踐部門合作，設(shè)立教學(xué)科研實(shí)踐點(diǎn)，采取物質(zhì)報(bào)酬、精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干與教師共同申報(bào)、研究課題，合作調(diào)研，以提高課題文章解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的針對(duì)性。這種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)” 和 “派出去”的交流方式，促進(jìn)了法學(xué)專業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位業(yè)務(wù)精英之間的互動(dòng)，對(duì)建立法學(xué)專業(yè)教師實(shí)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高法學(xué)專業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力具有積極意義。（3）健全培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力的培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)化、制度化的管理，是避免實(shí)務(wù)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”的前提條件。為提高培訓(xùn)實(shí)效，建議采取以下管理措施：一是與實(shí)習(xí)單位建立常態(tài)化的互動(dòng)交流機(jī)制。選派具有較高學(xué)術(shù)水平的法學(xué)專業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)精英結(jié)成“對(duì)子”，雙方互助、互補(bǔ)，在課題申報(bào)、研究，案件討論，撰寫調(diào)研論文、報(bào)告等方面開(kāi)展深入合作。二是建立專業(yè)教師參與實(shí)務(wù)培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師參與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、提高實(shí)務(wù)教學(xué)能力的積極性，建議在年度評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定時(shí)，將專業(yè)教師參加實(shí)務(wù)培訓(xùn)的情況作為重要參考指標(biāo)；同時(shí)，對(duì)不參加實(shí)務(wù)培訓(xùn)或違反實(shí)務(wù)培訓(xùn)管理規(guī)范的專業(yè)教師，給予一定的懲罰，確保實(shí)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.建設(shè)多類型、多層次的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地。如前所述，當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量偏少，滿足不了學(xué)生的實(shí)習(xí)需求，增加實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量、優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地資源勢(shì)在必行。（1）擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)基地的選擇范圍。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所是傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地。隨著我國(guó)法治事業(yè)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)法律人才的需求越來(lái)越多，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)范圍也越來(lái)越寬泛，高等院校選擇實(shí)習(xí)基地時(shí)應(yīng)開(kāi)闊思路，擴(kuò)大合作范圍，與政府法制部門、人大機(jī)關(guān)、司法行政部門以及公司法律事務(wù)部門等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在這些單位也建立實(shí)習(xí)基地。（2）建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地在校外的拓展較為緩慢，高校可以將眼光放在校內(nèi)資源的充分挖掘上。當(dāng)前，部分高校設(shè)立了法律診所、法律援助中心這樣的對(duì)外機(jī)構(gòu)，可考慮在這些機(jī)構(gòu)設(shè)立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，招錄學(xué)生協(xié)助辦理法律援助案件或參與法律咨詢服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。當(dāng)前，司法行政部門專門設(shè)立了法律援助基金，高校可積極爭(zhēng)取，為學(xué)生辦理法律援助案件提供交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等，解決部分學(xué)生的后顧之憂。（3）在層次上拓展實(shí)習(xí)基地建設(shè)。基層法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等基層單位是實(shí)習(xí)基地的通常選擇。這主要是因?yàn)榛鶎訂挝话付嗳松伲枰獙?shí)習(xí)生幫忙。但實(shí)際上，層級(jí)較高的單位，包括高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院等，也有招錄實(shí)習(xí)生的需求，高校可與之溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)雙贏。

[注釋]