生態林業建設論文范文

導語：如何才能寫好一篇生態林業建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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森林是區域生態系統之中具備有良好自動凈化功能的組成部分，其地位相當重要，在保護人體健康、調節生態平衡、改善環境質量、美化城市景觀等很多方面都有著其他基礎設施所不能夠替代的作用。同時森林生態系統在解決水、土壤、生物多樣性問題等方面能夠發揮出相當重要的作用。因此，在生態文明建設中，森林生態系統保育是一項不能夠被忽視的工作。同時，作為典型的社會———經濟———自然復合生態系統，區域的可持續發展是一項系統的工程，需要對生態建設、生態產業以及生態文化進行整合，并通過三要素的耦合來實現生態文明。因此，需要將林業建設納入到區域可持續發展的總體框架之中，這樣才能夠對林業建設進行總體規劃。

2育林、造林需要遵循自然規律、因地制宜

中國各個地區地形復雜，所具有的生態系統也多種多樣，物種相當豐富。在林業建設中，首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。

3合理調整林業政策

3.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業

森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。

3.2合理調整造林樹種結構

在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。

3.3對傳統經營方式進行轉變

大力發展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現可持續經營。在人工林建設過程中，要對生態系統的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。

4結語

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摘要：提高我國林業生態項目建設質量和建設效益，對于又好又快地搞好我國林業建設具有重要意義。筆者結合多年的工作實踐，結合我國林業生態建設中存在的問題提出了相應的建設理念。

一、引言

近幾年來，隨著我國經濟的日益發展，國家對林業的投資逐年加大，林業工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業發展的主要形式，如何盡快轉變觀念、提高林業生態項目建設成效，以促進林業又好又快發展成為當前林業生態建設的緊迫問題。因此，做好國林業生態建設理念研究，為我國林業生態建設提出一套建設理念，對于迅速地、整體地提高我國林業生態建設質量，又好又快地搞好我國林業建設，具有重要意義。

二、林業生態項目建設要多目標發展

發展是一項系統工程，它需要各個系統有序協調地發展，只有這樣，才能保持發展的可持續性和穩定性。業項目要搞成以林業建設為載體的綜合發展項目，不僅應該關注林業建設，還要注重農村社區經濟、政治、文化和生態方面的綜合發展及項目的可持續性，其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業專業上的預期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區農村社會和經濟的發展。要注重培育農民自愿參與、自主管理、自我發展的觀念和能力，激勵農民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發展的能力，實現真正意義上的發展和跨越。

三、引入參與式發展理念

參與式發展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發展操作。參與不是簡單的參加。參與式發展要求農民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發展決策、發展計劃和發展實施中的權力份額。

參與式發展的核心是賦權，而賦權的核心則是對參與和決策發展援助活動全過程的權力再分配，簡言之，即增加社區中窮人與婦女在發展活動中的發言權和決策權。在項目中，要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調農民的參與。要明確農民是林業建設的受益群體和主體，是規劃設計和實施的基本單元，也是林業建設的主要承擔者。不僅要注重農民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農民參與的內涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農民最知道森林對他們的價值，相信農民懂得造林和善于造林，相信農民能管好樹木。要徹底改變目前林業項目設計中慣用的主管部門下達任務，設計部門承包設計，自上而下、設計人員說了算、農民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設地區人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區林業做出自己的努力，使他們對項目的發展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入，學習國際上先進的設計方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現在：基于對農民生活、生產體系復雜性認同的基礎上，倡導農民參與所要研究問題的發現、確認、研究和認證過程，其內容包括混農林業、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發現、確認、研究和認證過程、農民的評價、農民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現在：強調雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道，而農民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農民訪問等。參與式發展實踐的核心體現在：發展角色和群體充分參與發展過程的每一循環過程。其領域包括參與式農村評估和調查、參與式發展設計、參與式發展實施及管理、參與式監測評估等。參與式監測評估是提高農村發展項目成效的主要步驟。

四、引入社區林業理念

社區林業，是指在農村社區中，以林業為對象，以農民為主體，能夠有效引導當地社區群眾參與林業的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。

要以農村社區為單元，打破傳統林業中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協調關系和農戶的積極參與，并把林業納入當地整個社會發展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區林業的本質特征是由當地群眾真正自主和直接參與造林和管理、經營森林資源，以實現林業發展目標。與自上而下的傳統林業相區別，自主與參與是社區林業發展機制的核心和基本原則。自主性主要體現在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設中，所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預，其只能對社區發展起到輔助的幫的作用，而要真正實現社區的可持續發展，必須把所有的外部干預變成農民內援的發展動力，即農民要充分認識和接受外部干預的選擇，并把外部干預當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農民對其社區發展的擁有感。內源發展是社區發展的動力，是自主發展，具有可持續性。如果沒有源動力，在外源發展的影響下，農民也許會把項目建設看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發展也不可能具有可持續性。

參與是社區林業活動的基礎，貫穿于社區林業活動的始終，包括社區林業計劃的實地調查、規劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區林業發展機制特別強調林區或山區社區群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業密不可分，只有讓他們在林業建設自主參與過程中獲利，才能更好地實現保護與發展森林資源的整體戰略目標，維護或恢復生態平衡。

五、體現農民的利益分配

生態建設的確是功在千秋的偉業，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農民緊衣縮食來從事生態建設。過去和現在相當長的一段時期內，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現在的現實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農民和國家的利益關系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產生了生態效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經濟效益，當林地能夠產生經濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續看管、經營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經濟付出，不能很好地調動他們在幼林期林地經營的積極性，領到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態建設的主體應該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應該給與他們更大的優惠和補貼。

因此，必須盡快扭轉這種局面，使生態系統服務功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態系統服務，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現我國社會主義市場經濟條件下的公平和公正，也為實現可持續發展奠定基礎。為了持續利用生態資源，應該大力鼓勵當地居民以經營生態系統服務為主要手段來發展經濟，讓農民能夠從他們對生態和系統的保護和培育中獲得經濟收益，生態系統才能得到真正的保護與培育。通過建設生態系統服務基地，形成一個新的產業——生態業。屆時，為了獲得更多的經濟效益，當地居民就必須更好地保護和培育生態系統。這樣，生態和經濟效益就可以統一起來，將調動起農民極大的積極性。

參考文獻：

[1]魏殿生，堅持用科學發展觀指導當前的營造林工作，中國林業，2005.

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1.森林資源的基礎支撐能力十分脆弱:據國家公布的第七次全國森林資源清查情況，其結果顯示我國森林覆蓋率嚴重低于世界總體水平，不到全球平均水平的2/3，森林面積人均占有量僅相當于世界人均占有量的22%，人工林單位蓄積僅為世界平均水平50%。傳統林區的可采資源趨于枯竭，木材供需矛盾日益尖銳，進口依存度不斷增大，資源短缺已成為我國林業產業發展的瓶頸，森林資源的基礎支撐能力現狀令人堪憂，生態脆弱狀況遍及全國各地，嚴重影響環境發展和變化。森林資源基礎支撐能力過弱問題制約著我國林業可持續發展，并成為頭號問題亟待解決。

2.林業發展方式過于粗放:我國林業大部分都集中在經濟不發達的山區、丘陵等地帶，林業發展方式過于粗放，表現在目前林業發展更多只考慮到經濟利益，而不注重社會的生態效益，林業技術創新能力差，對新技術、新設備的利用程度不足，科技成果轉化率低，林業產業科技貢獻率僅為20%，遠低于全國其他行業平均水平的40%。由于缺乏自主知識產權，在技術和資本密集型產品生產領域受到國外企業的擠壓，使我國淪為原料和初級產品供應者。

3.林業產業結構不合理:林業產業發展的模式單一、產業結構不合理是當前林業發展的主要問題之一。林業產業發展還停留在傳統林業經濟中，即只注重林木的培育、木材的采伐、運輸和木材的加工利用，忽視林業相關產業的發展，忽視林業產業鏈的建設。主要表現為以下四個方面：首先，林分結構單一，經濟林規模較小，苗木、花卉基地建設進展緩慢，沒有形成多元化發展。其次，林業二、三產業發展滯后，林業產業化經營尚處于起步階段，缺少林果產品加工的龍頭企業，產業鏈條短，中介組織和服務組織不完善。再次是加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。最后，品種結構不合理，在果品生產上表現為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優新品種少；季節性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。林果產品品質檔次較低、質量較差、名牌較少，難以適應激烈的市場競爭形勢。

4.林業法制不完善:面對林業發展的新形勢，林業法制建設已經滯后于林業的發展。林業法規的缺失，林業執法沒法可依，目前對林業執法主體、操作程序、管理人和管理相對人作出限制的法律規定都是模糊的，都不夠具體和具有可操作性；林業法規存在不連續、不穩定的問題；林業法規與國家相關法律法規不配套，林業管理部門執法不嚴等等，林業法制亟待完善。

實現林業可持續發展推進生態文明建設的對策

目前，我國以木材生產為主的林業時代已經結束，取而代之的生態林業建設時期，要以生態林業建設為中心，走可持續發展道路。

1.提高森林資源的基礎支撐能力:要提高森林資源的基礎支撐能力，首先，要大力開發和使用木材節約代用的創新技術，堅持“植樹造林與節約木材并舉”的方針，一方面提高木材的防護能力，推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進技術的應用，延長木材的使用壽命；另一方面要抓好水利設施、鐵道、工礦、印刷包裝、商品房建設等重點行業和重點領域的木材節約代用。同時，要按照循環經濟發展的要求，用短周期生長資源取代長周期生長資源，例如用農業秸桿、灌木等短周期生長的材料取代長周期生長的喬木。其次，要以利用人工林為主取代利用天然林為主的策略，加大用材林基地建設規模，增加木材有效供給。根據林業區劃和全國商品林基地建設的總體布局，利用我國華中、華北以及華東、中南等地域自然條件優勢，采取高強度集約經營、定向培養、基地化布局、規模化生產，加快速生豐產用材林基地建設步伐，結合天然林保護工程實施后的木材市場需求，以及相關的木漿造紙和人造板產業布局，建設以三倍體毛白楊、桉樹、相思、松類等為主要樹種的木漿造紙和人造板原料林基地，增加國內木材和林產品的有效供給。

2.建立林業創新機制:可持續發展戰略的前提就是以科技為先導，并建立林業的創新機制。要以市場為導向，科技為核心，以企業為主體，以綜合效益為目的建立起林業創新機制，促進生產水平的提高要在一定程度上保護林業資源的發展能力和對環境的影響力，依托科技的指導，協調好林業總體發展趨勢，處理好環境、社會、資源、經濟等各方面的關系，絕不能堅持傳統的粗放式經濟模式，改變犧牲自然資源和環境的發展方式，改變以經濟發展為核心的理念。總而言之，實現林業可持續發展必須要以科技為先導，要努力增強林木業生態建設中的技術含量。堅持科技指導林業發展，林業相關科技成果要與實踐相融合，改變技術和產業建設之間的分離問題。加強基礎性研究和應用技術等方面的研究，利用現有的先進科技，全方位提高林業的綜合水平，提高林業的產業綜合實力。

3.優化林業產業結構:想更好地發展林業產業就不能依靠單一的發展模式，因為多種林業產業發展手段相結合才能形成可持續發展的局面，只有改變現有的林業產業布局，解決結構不合理問題，才能促使林業相關產業的進步。完善林業產業，優化自身的配置，是加快林業可持續發展的必要條件。在國有三大產業中，要以市場需求為基本導向，加大新產品的開發研制力度。針對第一產業，應大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；針對第二產業，要促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；針對第三產業，要加大森林旅游業、花卉業的發展。采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，從而解決林業產業的不合理問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，使得林業產品中產品結構不合理的問題和產品缺乏競爭力的問題得到解決。開發新產品、新技術和新市場，提高企業的專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

4.完善林業法制建設:就目前而言，我國林業所依據的主要法規是《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。《森林法》的主旨在于培育、保護和利用林業產業資源，改善生態環境，提供多種林產品，運用法律體系維護林業的可持續發展，在一定程度上也是林業可持續發展的必要保證，但《森林法》的規定過于宏觀，要需要在以下幾方面進行細化和完善：第一，森林資源實施分類經營管理。應該要根據社會對森林的生態功能和經濟效益的不同需求，按照森林多種功能主導利用方向的不同，把森林的五大林種劃分為生態公益林和商品林兩大類，將《森林法》中規定的防護林和特種用途林劃分為生態公益林、將用材林、經濟林、薪炭林劃分為商品林。兩大林種采取不同的經營手段、資金投入和采伐管理措施，把商品林的經營推向市場化，而生態公益林的建設作為社會公益事業，采取政府為主、社會參與和受益者補償的投入機制，由各級政府組織建設和管理。第二，加強對生態環境的保護。為了更好地保護生態環境，不得隨意撤銷、合并國有林場、森林公園和自然保護區，燒炭和經營木炭，以及采挖、經營和運輸樹蔸樹木的，實行許可制度，在封育區和封育期內，禁止不利于森林植被恢復的活動，公益林不得進行商品性采伐。第三，因地制宜制定采伐制度。商品林采伐限額應實行五年總控的管理方式，編制年森林采伐限額的單位剩余的年度一般人工用材林采伐限額，經政府林業主管部門核實，可以轉入下一年度使用。工業原料林實行采伐限額單列，在一個采伐限額執行期內，各森林經營單位單年剩余的采伐限額，經政府林業主管部門核實，可以結轉使用。第四，加強監督木材經營加工。為了避免木材經營加工廠過多過濫，科學合理地使用林木資源，設立木材市場應當遵循合理布局、方便流通、保護資源的原則。經營（加工）木材的單位和個人，不得經營（加工）無合法來源的木材，要接受林業部門的監督檢查。#p#分頁標題#e#

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[4]面向生態文明的企業文化建設研究[D].徐杰.東北林業大學碩士學位論文.2005.22

[5]任運河，沈大光，董云芳.企業生態文化研究[M].大連：東北財經大學出版社.2005.36.37.

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論文摘要介紹了范縣縣城林業生產現狀，就生態環境建設提出范縣林業的發展方向和規劃目標，并對重點項目建設和生物保護提出對策措施。

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。保護和建設生態環境，實現可持續發展是我國現代化建設的一項基本國策。林業是生態環境建設的主體，是經濟社會發展的基礎產業。當前，黨和國家高度重視生態環境建設，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態環境、建設秀美山川的戰略部署。國務院、省政府相繼印發了《全國生態環境建設規劃》、《河南省生態環境建設規劃》和《河南省林業生態工程建設規劃》。縣委、縣政府從優化城鄉人民生存質量、優化經濟環境，提高范縣知名度出發，做出了把范縣建成現代化生態縣的決策，要求盡快解決影響生態環境的突出問題。根據這一總體要求，結合我縣實際，談談范縣林業發展對策。

1縣域林業生產現狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規模化發展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區速生林建設

黃河灘區土地瘠薄，風沙土地多，水土流失嚴重，農業產量低而不穩，林業基礎差，防護效能低。該區林業生態環境建設方向應為：①綠色長廊。由南向北沿監黃大堤長42km、寬500m范圍內，建造水源涵養林、護岸林和防風固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優惠政策，建設灘區速生豐產林基地。③水土保護林。由于地理位置特殊，水土流失嚴重，生態環境日益惡化；水土流失嚴重區域涉及我縣5個鄉，計劃5年時間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點抓好黃河灘區的沙化土地，堅持以防風固沙為重點，選擇速生、經濟價值高、固沙能力強、群眾易接受的樹種，實行封沙造林，對農田林網實施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結合的高標準農田林網和生態林，適當發展小雜果基地。⑤實施林—草、林—藥等間作，大力發展畜牧養殖業、中藥材等多種產業。

3.2貫通縣域的綠色通道建設

以我縣境內的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉村道路統一規劃，路基綠化和兩側綠化統一布局，實現通道沿線林木連成網，使每一條綠色通道都建成綠化線、風景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網抓死角，整體推進提高，突出重點抓精品，實現城鄉綠化一體化”的平原綠化總體發展思路和省級平原綠化高級達標目標的要求，發展喬灌結合或多層主體結構農田林網，農田林網控制率達99%，由此形成完整防護林體系。

3.4林業生態村建設

林業生態村建設是以增加綠量為主，營造高標準圍村林。村莊實行統一規劃、統一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉村田園景色。

3.5新區小型公益林

以改善新區生態環境為宗旨，提高居民的生活質量，建設高標準新區綠色隔離帶，實現生態、綠化、美化、休閑的統一。運用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優美的游樂場所。

4生物的保護

4.1范縣生物現狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農作物植被。農作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉土樹種，是林業建設的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區，紫穗槐多分布在黃河沙區。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動物。由于人類長期對自然環境的干擾，我縣野生脊椎動物賴以生存的原始植被已不復存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動物如野兔、黃鼠狼數量已很少，昆蟲類在全縣野生動物中占絕對優勢。

4.2生物保護措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態環境，保護物種多樣性出發，繼續抓好農田防護林、防風固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發展經濟林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應本縣發展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補生態位。有3種做法：①不斷改良品種，引進適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態位資源，充實生態位，大力引進多種生物，如引進平度的優質葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統的穩定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環境條件。

5參考文獻

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聯系縣(區)農林局，建設局、園林局，行業協會。

二年來，我強化學習，扎實工作，廉潔自律，團結班子，帶好隊伍，加大落實力度，不斷開拓進取，圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務，實現林業、園林城鄉一體化，開創城鄉綠化工作新局面。現述職述廉如下：

一、立足本職工作，認真履行職責，較為滿意四項工作

一是積極聯系客商，發揮行業優勢，切實搞好服務，完成招商引資任務。始終把招商引資作為第一責任，第一要務，調動多方關系，多次上門造訪客商，邀請客商以商引商。在土地選擇、項目資金爭取、銀行貸款聯系等方面給客商解決實際問題，深受客商信任。在胡局長等同志的大力支持下，引進竣工和簽約項目各1個。

竣工項目：ddd吉星針織襪業有限公司在市經濟開發區投資16000萬元建設××博遠實業有限公司，一期投資已到位，9月份正式投產，產品已遠銷海外。

簽約項目：經過兩年半的洽淡，ddd林木產品有限公司投資定向刨花板(osb)項目，XX年10月中旬，已與宿城區簽訂投資合同。

二是對內全面規范管理，對上策應扶持支持，對外強化形象宣傳，做好分工負責的主體工作。強化制度建設，注重學習提高。堅持每月例會制度，學習重要文件，布置業務工作，提出嚴格要求，形成局務會議紀要。

選舉產生林業(園林)局第三屆黨支部委員會、第一屆團支部委員會、第一屆工會委員會。完善市風景園林協會、花卉園藝協會、木材行業協會和林學會運行機制，通過協會加強業務培訓，提高行業整體運行水平。

定期召開黨組會、民主生活會、班子碰頭會，組織青年職工座談會、主題教育演講比賽、國防教育專題講座、林業形勢報告會、扶貧慰問、書畫攝影比賽、論文評比等系列活動，營造班子團結，同事配合，積極向上的工作氛圍。

多次帶項目申請赴省進京，并邀請上級領導到××現場辦公，爭取支持，二年共爭取到國家和省各類項目資金逾2500萬元。

深入開展“楊樹產業年”活動，每年植樹1000萬株以上，積極引導木材加工企業發展，全市木材加工企業2587家，規模以上369家，產值達105億元。

完成黃河景觀橋及周邊造景工程;建成新河濱公園;抓好春秋兩季市區綠化工程;完成××省第五屆(南通)園博會××工地建設任務;全面接管雪楓公園。

同時，借外省外市林業考察團來我市之際，積極宣傳××生態特色，提高××知名度和美譽度。

三是高標準嚴要求，努力爭先進位扛牌奪旗爭一流，力取創新創優佳績。常給同志們灌輸“有牌就扛，有獎就得”意識，每年度匯總一次局各處室、單位在省市內獲獎情況，張榜公布，并分不同檔次再予以適當獎勵，以激發大家在其位謀其政履其職盡其責創其優。

XX年，局榮獲全國林業產業突出貢獻單位，××林業產業先進單位，綠色××建設一等獎，省第五屆園博會造園藝術獎二等獎、組織工作優秀獎，《綠色××實踐與建設》主題生態文化建設唯一最佳組織獎，市XX年度目標管理先進集體;河濱公園榮獲市創建文明風景旅游區(點)工作先進單位，雪楓公園榮獲××市文明風景旅游區(點)稱號，創建國家4a級景區已通過省初檢。

積極創建國家園林城市。組建專門班子，配強人員，量化任務目標，責任落實到人，10月中旬，省專家已進行專題調研。

創新公園管理體制。實行“免費開放”和“公園綠地管理人”模式，花錢買服務，養事不養人，并加大園林綠化主體培育，靠大靠強，設立省建筑園林設計院××分院。

創辦“中國楊樹網”，推出移動農信通“楊樹產業”頻道，向林農和企業，傳播楊樹育苗、造林、營林、采伐、運輸、加工等產業體系技術、產業動態、產品價格等信息。

四是全面摸清家底，理清舊帳，深入調研，編制規劃，做好具有長遠效應的打基礎工作。林業園林工作分幾大塊：造林營林、木材加工、林政執法、古樹名木、園林工程、綠化管養、風景名勝、濕地野保。

逐項調查摸底，逐類編制規劃，近二年已完成《現代林業發展規劃》、《木業發展中長期規劃》、《駱馬湖濕地保護與生態修復工程》、《駱馬湖—三臺山、古黃河—運河風光帶省級風景名勝區總體規劃》、《古樹名木保護總覽》;啟動《野生動物保護規劃》、《有害生物風險管理體系建設》、《植物多樣性與鄉土樹種保護規劃》、《綠地系統規劃》。

就如何進一步理體系、順體制、建制度、強隊伍、上臺階，作了為期一旬的深入調研，制訂出臺《綠地補償實施意見》、《園林綠化規劃建設導則》等規范性文件。并組織人員對建市以來，市園林局承擔的所有工程124項進行全面清理，請財政審計人員再驗收核查，理清帳目，結清欠款。

二、強化理論學習，嚴格要求自己，努力塑造勤奮好學、明理敏行、廉潔奉公的良好形象

一是坐得住，學得進，在理論學習上取得豐碩成果。XX年3-4月，在省委黨校學習，被評為優秀學員;XX年8月參加全國地市級林業局長培訓班半個月，被推為學員代表發言受到好評，隨后不少地區林業考察團來宿。

XX年2月起，堅持學習南林大森林培育專業研究生課程。

組織人員編寫《楊樹良種繁育與速生豐產栽培技術》一書，由中國林業出版社正式出版發行。

組織完成的《××市木材加工產業可持續發展中長期規劃》和《××

市森林分類區劃界定及應用研究》，均榮獲“第二屆(XX年)××省優秀軟科學成果獎”三等獎。

合作撰寫的《××市森林資源現狀、特點及培育技術措施探討》在自然科學核心期刊《河北林業科技》XX年第二期發表。

合作撰寫的《楊樹產業在平原地區現代化林業建設中的作用》在《中國林業》XX年第4期發表，收入《中國林業論壇(論文集)》并獲論文二等獎。

撰寫的《楊樹林地高效復合經營模式研究與初步實踐》被收入××科技論壇××分論壇優秀論文集。

二是嚴要求，常警省，在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領導班子班長，作為年輕干部，我時刻提醒自己，手中的權力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權力，只是意味著責任和義務，而不是個人炫耀的資本，更不是謀取個人私利或小集團局部利益的工具。

要求自己政治上不軟，經濟上不貪，工作上不浮，生活上不奢，紀律上不散，管理上不松;要守住××的綠線，守住自律的底線;要健康而充實，善思而踏實，肯干而廉潔。

平時，認真執行《領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及省、市關于領導干部廉潔自律各項規定，認真執行工作紀律、“禁令”等規定，堅持自省自警，并自覺接受組織和群眾監督。同時，履行監管職能，嚴格要求教育管理監督好干部職工，努力使集體成為團結進取陽光向上學習型創新型奉獻型團隊。

三、雖經努力，留有遺憾，國有林場工作條件環境改善不大是我最不滿意的事情

篇7

    論文摘要 近年來,隨著農村經濟的穩步發展,鄉鎮工業對資源的利用度也逐漸增大,農村環境污染和生態破壞嚴重,農村生態環境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對農村生態環境問題的嚴重性和加強保護的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態環境保護和工業污染防治那樣的有效機制,總體工作力度不夠。因此,農村地區林業資源建設農必須要兼顧生態、經濟、社會三大效益,在此前提下,進行農村地區林業資源建設。

    1 培植林業龍頭企業

    龍頭企業是實現鄉村林業產業化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小,決定著產業化經營的規模和成效。當前,鄉村林業主要目的不是生產木材,但在各大鄉鎮也有一定量的用材林,每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉鎮不應該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個鄉鎮的實際情況出發,運用區域布局原理,堅持“誰有能力誰牽頭,誰當龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產量較大、地理區位優勢較明顯的鄉鎮培植一個林業龍頭企業,其他鄉鎮生產的木材都是為一龍頭企業服務的,以避免重復建設和盲目建設。“在鄉村林業龍頭企業的建設中,提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有林業企業進行改制、兼并,通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力。積極把龍頭企業建成規范的現代企業,做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學,建立現代公司治理結構。此外,還要鼓勵和支持龍頭企業以多種形式與農林業科研單位、高等院校、技術推廣部門等,在互利互惠的基礎上,建立長期穩定的協作關系,走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業的科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力。”[1]

    2 加強對農民的教育宣傳

    要發展現代林業,要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應新農村建設需求,就要幫助農民轉變觀念,認識林業在生態環境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質,與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識,成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。“建設新農村離不開科教興農興林,要向農業專業化、社會化、市場化發展,向生態化轉型,就需要農民在干中學,在學中干。要運用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓,使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識,讓部分農民專業戶了解林業的生物技術,生態系統功能知識,才能使農民肩負起責任,擔當起發展現代林業應擔當的重任,使知識從書本走向新農村建設實踐。”[2]對農民進行相關專業知識的培訓,向農民進行專業技能和成果的推廣,應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣,才能使新農村建設健康、有序、快速發展。

    3 加強基層林業工作站建設

    多年來,林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢,積極為林農提前、產中、產后的系列化服務,通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業,通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務,為培植農村新的經濟增長點,拓寬林農增收致富的途徑。“因此,我們必須加強基層林業站機構建設,逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構,充分發揮林業站的基礎和保障作用,確保各項林業工作在基層的全面落實。引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整,提高林經濟效益,調動社會和個人發展林業的積極性,推動鄉村業的市場化經營、科學化管理、社會化服務,進林農增收節支、脫貧致富,促進農村林業產業發展,加快廣大農民脫貧致富的步伐。”[3]

    4 發展觀光農業和林業

    觀光型林業具有較大的產業關聯度,其開發經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務、交通運輸與商業貿易等其他相關產業的發展,而且可以促進當地勞動力就業,增加農民的收入,進而帶動了農村第二、三產業的發展,有效地促進農村產業結構的調整和升級。在新農村規劃建設中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農村,要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設,注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識,增添體驗民間生活的實習基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農業結構調整的一種產業,為增加農民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎,這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉交融、和諧協調發展。

    5 加強林業科技研發創新

    目前,我國鄉村林業科技支撐能力不強。林業科技創新能力弱,科技成果轉化率低;林業科技人才缺乏,教育培訓工作相對滯后;林業技術推廣工作比較薄弱,從整體上看林業建設的科技含量不高。因此,新時期,鄉村林業必須要注重科技含量,加快保護與建設技術的發展,加快自然災害防治技術的開發,健全鄉村科技推廣體系,實現鄉村經濟發展與環境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優良種苗,供其在庭院發展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導,讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協助村民搞好庭院結構調整,做到合理配置、規范種植。開展鄉林業站人員的技術培訓,系統傳授各類林果經營管理和鄉村林業評估等知識,讓他們認識鄉村林業,參與鄉村林業建設,并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉村林業知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員,通過他們的示范、試驗、指導,帶動所有農戶積極參與,讓每戶村民掌握12項林業適用的技術,推動鄉村林業的發展。

    總之,鄉村林業要求在培育和保護森林資源、優化鄉村環境的同時,發展鄉村經濟、增加村民收入,促進鄉村經濟社會的可持續發展。

    參考文獻

    [1]艾連和,孟祥彬.生態環境建設與林業可持續發展探析[J].林業勘查設計,2005(1).

篇8

論文摘要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀,已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況,要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面,構建一套全新的可持續發展的政策法律體系,從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。

1可持續發展思想的提出及其涵義

1987年,聯合國世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統地闡述了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環境問題,提出了可持續發展思想并把可持續發展定義為“即滿足當代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯合國環境與發展大會上得到認可。可持續發展是對傳統價值觀和發展觀的挑戰與變革。其內涵反映在以下5個方面:①可持續發展強調生態與經濟的整體性。②可持續發展強調社會、經濟與生態效益的綜合性。③可持續發展強調資源利用的高效性。④可持續發展強調體制與法制建設的必要性。⑤可持續發展強調社會的公平性。

2林業的定義及主要特點

林業的定義可概括為林業是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發展的經營活動,是以森林的多功能來滿足經濟、社會需求,促進經濟、社會協調發展的社會公益性事業和基礎產業。

為了正確地理解林業,還需要進一步了解林業的特點,以掌握林業發展的客觀規律。林業的主要特點有如下幾點:生產周期的復雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經濟依賴性;生產經營活動的風險性;生產經營成果的多樣性;林業效益是經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

3可持續林業的含義及實現林業可持續發展的對策

3.1可持續林業的含義

綜合國內外研究者已有研究成果,可持續林業的概念可歸納為:可持續林業是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受損害前提下的林業實踐活動。它是通過綜合開發、培育和利用森林,以發揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環境,既滿足當前社會經濟發展過程中對木質、非木質林產品和良好生態環境服務功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業。

3.2實現林業可持續發展的對策

3.2.1依靠科技發展林業。要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

3.2.2優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展。林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展的物質保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3.2.3注重林業生態、經濟效益綜合評價。林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益,且經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值遠遠大于其經濟價值。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農結合式;②造林規模化;③造林多樣化。

4建立林業可持續發展的法律機制

4.1我國法律中關于林業可持續發展思想的體現我們目前關于林業的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中,第5條規定“林業建設實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想,反映了我國法律對林業可持續發展的重視和關注。4.2對我國現存林業法律制度的完善我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業立法思路;②立法原則的創新;③在執法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認真加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中。加強基層執法隊伍的建設,實現森林資源保護管理的規范化、制度化;④在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。

參考文獻

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[2]金瑞林.環境法學[M].北京大學出版社,1999年6月第1版.

[3]薛建輝.森林生態學[M].中國林業出版社,2006年1月第1版.

[4]原田尚彥著,于敏,譯.環境法[M].法律出版社,1994年4月第1版.

[5]陳泉生.環境法原理[M].法律出版社,1997年12月第1版.

篇9

論文摘要：林業資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才，是知識經濟社會最重要的資本。知識經濟，就是以知識為資本，主要依靠同代科學技術來發展經濟。人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源。建立全國人才信息網，以期利用這一電子人才信息平臺，使林業人才資源得到合理的開發利用，加快林業現代化建設進程。因此，人才資源是市場經濟社會發展最寶貴的財富。

據第四次森林資源調查，全國現有森林面積1.34億hm2，森林蓄積量101億立方米，森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態環境有了明顯改善，經國家批準黑龍江等8個省已跨入生態系統行列。我國現有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的，在世界上占有一定地位，但由于國家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴重缺乏的少林國家。全國現有沙漠化面積達171.1km2,占國土總面積17.85%,其中風沙化土地5.4萬km2,沙塵暴時有發生,生態環境受到嚴重破壞。以黑龍江省為例，全省沙區每年有460多萬畝農田不同程度地受風沙危害，其中重災年份毀種面積達40多萬畝，300多萬畝草原由于沙化造成草質退化，載畜量減少，每年因風沙危害造成的直接經濟損失1.2億多元（林業廳提供）。林業企業地處偏遠，條件艱苦，待遇偏低，加上長期單一生產結構，致使人才結構不合理，知識在創新過程中的創造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完備的林業生態體系和發達的林業產業體系，建立接近自然的林業，建設具有多樣性的生態系統的林林，必須加快林業現代化建設步伐，為實現這個奮斗目標，關鍵在于人才，根本在于人才。

首先，實施人才強國戰略與實現現代林業現代化建設緊密聯系在一起，我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立全新發展新理念，把實施林業人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃和布局之中，堅持以經濟和社會發展提供人才支持為根本出發點，人才要打破系統之間、部門之間、省市之間的界限，實施人才共享。人才共享是充分發揮最大創造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進，也包括在不改變人才原有身份和人才所在單位利益情況下，對人才能力充分發揮和合理使用。建立人才信息網，就必須大力發展“數學林業”。信息化是當代林業現代化的標志，它主導著未來一個時期林業現代化的方面，而電子信息技術是實現林業現代化管理和發展持續林業的重要支撐技術之一，只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發，才能直接為林業經濟建設與發展提供強有力的人才資源與智力保證。

其次，加快整體性林業科技人才資源開發與利用。開發利用創新型人才，堅持以人才資源能力建設為主題，發揮人才的潛能，提高人才的創新意識和創新能力，鼓勵支持人才開展知識創新和科技創新，加快科技成果向生產力轉化，讓科技人才自覺參與國家林業創新體系建設，在林業領域保持技術優勢，促進部分學科、專業有重大突破。讓知識資本參與分配，知識經濟已成為決定生產力、競爭力、經濟成就的關鍵因素，以知識為資本將高技術成果產業化，高技術成果可作無形資產參與項目產業化投資，依據效益應獲得相應的股權收益。開發國內外兩個人才市場，吸引人才為林業經濟建設服務，合理配置人才資源，堅持以調整優化人才結構為主線，以市場為依托，以需要為導向，通過市場機制合理調整人才結構與布局，既保證人才分布的動態平衡。人才要堅定不移地穩步推向市場，以實現人才資源市場化，優質化。加強對人才的宏觀調控與科學管理，保證國家重點建設及基層對人才的需要，兩種手段結合并用，促進人才的合理流動。

篇10

【論文關鍵詞】:公益林;補償資金;發放現狀;問題;建議;浙江平陽

公益林是指以生態效益和社會效益為主體功能,依據國家和省有關規定劃定,經批準公布并簽有公益林保護協議的森林、林木。2004年,浙江省人民政府起動森林生態效益補償機制,全省有200萬hm2森林、林木得到財政補償,補償資金是國家用于因納入生態公益林后,公益林經營者生產經營活動受到限制,權益受到一定損失,而給予適當補償的專項資金。其中損失性補助資金,直接存入由縣農村信用聯社統一開戶的農戶個人賬戶。補償資金的發放關系到生態公益林建設的成敗和廣大林農的切身利益[1-2]。2004年,平陽縣開始區劃界定重點生態公益林和地方生態公益林,共區劃界定生態公益林面積為2.1萬hm2。平陽縣開始了生態公益林補償資金的發放工作,雖然在資金發放時堅持“公平、公正、公開”的原則,明確對象、規范程序,但在資金發放中也碰到了許多具體的問題。為了保證補償資金順利地發放、提高公益林建設成效,現就其問題進行分析和探討。

1平陽縣生態公益林建設及補償金發放現狀

平陽縣地處浙江東南沿海,全縣土地總面積961.6 km2,轄17個建制鎮、14個鄉,總人口85.4萬人,國內生產總值120億元,財政總收入10.91億元。全縣有林地面積4.93萬hm2,森林覆蓋率51.9%。現有公益林面積2.1萬hm2,涉及16個鄉鎮和1個國有林場。其

2.4補償標準偏低

雖然這幾年平陽縣木材砍伐量日益減少,但在部分山區鄉鎮,如順溪鎮、維新鄉等,木材收入仍是當地部分留守農民的主要收入來源之一,在列入生態公益林后,林農經營活動受到限制,收入減少。而據專家測算,按照目前的物價指數,與補償林農的林地被劃入公益林后帶來的實際經濟損失還有不少差距,部分林農嫌補償金太少。

3建議

3.1提高認識,廣泛宣傳

進一步提高建設生態公益林工作的認識。采取標語、廣播、電視、講座等形式,廣泛開展生態公益林區劃分布、管護要求、環境道德、生態意識、生態保護知識及森林效能等方面的宣傳教育,提高全縣人民對林業生態主體地位的認識,做到家喻戶曉,人人皆知,形成領導高度重視、部門協同工作、全民積極參與的社會氛圍,為搞好生態公益林建設奠定良好的社會基礎[3]。

3.2完善組織機構,設定專職管理人員

隨著生態公益林規模逐漸擴大,補償資金日益增多,有必要完善組織機構建設,在不增加編制前提下,抽調人員組成專職管理隊伍,負責協調農財、林業、鄉鎮、林農、金融機構等各方面關系,保障補償資金發放渠道暢通,并及時了解補償資金發放過程中發生的問題,及時予以總結反映,以供有關部門進行決策[4]。

3.3積極探索新的發放方式,提高資金使用效益

公益林補償資金是國家專項資金,其發放方式既要保證其安全性,同時考慮到其關聯千家萬戶,因此又要考慮能使方便群眾領取。南方林區公益林補償金發放特點是對象多、金額少。因此,應探索新的發放方式,考慮在有現成信用社的鄉鎮直接開戶,或存折卡丟失后直接送到鄉鎮級信用社,再由信用社統一送到總社進行補辦,以此減少補辦存折而帶來的不便。

3.4提高扶持標準,處理好生態建設和農民增收的關系

隨著經濟發展,各地財政應加大扶持力度,提高重點公益林補償標準[5]。生態公益林建設要以經濟發展為基礎,因為在經濟落后地區,連基本生活條件都難以保障,人們不會也沒有能力去改善生態環境。只有經濟發展到一定程度,才會對生活環境有更高的要求,才有能力和足夠的資金去改善生活環境。平陽縣被劃入生態公益林區主要是沿海一面坡及西部經濟比較落后的山區,這些地方的農民沒有其他經濟來源,主要靠山吃山,被劃入生態公益林范圍區后,生計受到了很大的限制,如果一味強調生態建設目標而忽視農民的生計需要,就難以調動農民群眾參與建設和保護公益林的積極性。只有在生態建設的同時,充分考慮農民群眾的利益,在改善生態環境的過程中調整產業結構,培育新的收入來源,逐漸減低農民對木材的經濟依賴性,引導開發筍竹、茶葉、高山蔬菜、花卉生產、開發綠色食品及生態旅游等山區非木材資源拓寬林農的增收渠道,以發展促保護,切實減輕公益林建設的保護壓力,實現生態建設與農民增收的“雙贏”,從而實現了山區農民由傳統“靠山吃山”向“養山就業”的轉變。

3.5擴大融資渠道

生態公益林建設是一項社會公益事業,事關廣大人民群眾切身利益,但目前只是國家通過財政撥款來扶持生態林的建設與保護,對于森林生態效益的保護起到積極的支持作用。然而,不能否認,如果把補償基金的責任完全由國家財政來承擔,那么森林資源生態補償制度必然會因為國家不堪重負而流產。國家可通過立法形式,按照“誰受益,誰付費”的原則建立一種市場補償機制,將生態補償實施的范圍擴展到企業以及直接受益者,特別是要讓電站、水庫、森林公園、旅游公司等生態產品的直接受益者承擔補償責任[6-7]。如最近福建省出臺全省江河下游地區對上游地區森林生態效益補償方案,根據城市工業和生活用水量,分不同標準對上游地區生態公益林提供補償,這是福建省在建立森林生態補償基金后,探索新的融資渠道的重要舉措。作為煤炭資源大省的山西,最近也出臺了一系列“以煤養綠”的生態補償政策,從煤的銷售收入中提取0.15元/t育林基金進行生態補償。因此,可以參照這些省的做法,進行新的資金籌措辦法嘗試

4參考文獻

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