石油安全總結范文

導語：如何才能寫好一篇石油安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、思想品德

本人能積極參加政治學習，遵守勞動紀律，團結同志，熱愛集體，服從分配，對班級工作認真負責，在工作中努力求真、求實、求新。以積極熱情的心態去完成園里安排的各項工作。積極參加園內各項活動及年級組教研活動，做好各項工作，積極要求進步。愛崗敬業，做到耐心、愛心、公平、尊重地對待每一個孩子。

二、本學期取得的成績

(一)教育工作

在教學中我深知要提高教學質量，關鍵就是要上好課。為了上好課，我備好每一節課。自己動手制作教學用圖和教學用具。了解幼兒原有的知識技能的質量，他們的興趣、需要、方法、習慣、學習新知識可能遇到的困難，并采取相應的措施。關注全體幼兒，注重個別教育，使其保持相對穩定性，同時激發幼兒的情感，使幼兒產生愉快的心境，創造良好的課堂氣氛。積極地參加公開課和各種競賽活動。多看對業務有幫助的書籍，不斷擴寬知識面，為教學內容注入新的活力。

1、在教育教學活動中，為幼兒創設良好的機會與條件，提供充足的操作材料。根據班上幼兒的年齡特征，充分調動各種感官感知事物，使之在參加活動的過程中，認知和掌握事物的特征與屬性。在一日活動中，注意教給幼兒初淺的、簡單的生活知識經驗，培養幼兒獨立解決問題的能力。

2、在教育教學活動中認真備課，做好課前的物質準備和知識準備工作。注意將理論貫穿于教學實踐中，善于總結經驗，每月撰寫教育隨筆，以提高自身能力與寫作能力。

3、在教學中要處理好幼兒的主體地位及教師的主導地位，以多種形式引導幼兒有興趣地參與活動，并主動去學習，更好地因材施教，因人施教，認真領會了新《綱要》精神。

4、認真填寫周、月計劃及各種表格。

5、認真做好特殊兒童的個案記錄，做到有分析、有目標、有記錄、有反潰

6、根據制定的活動目標、內容與要求組織好教育教學活動的各環節，保證好幼兒每天的游戲活動及戶外活動時間，提供幼兒活動材料，更好地培養幼兒的全面發展能力。

(二)保育工作

在日常生活中引導幼兒了解自己與集體的關系，讓幼兒知道自己是集體中的一員，并樂于參加集體活動。教育幼兒關心集體，關心同伴，禮貌待人。對幼兒進行品德教育，使幼兒養成有道德、有智慧、有禮貌的好孩子，并同家長密切聯系，聽取家長意見，根據幼兒在家時的表現，對幼兒進行因材施教，因人施教，同家長一起糾正幼兒不良的習慣。

1、加強了幼兒一日常規的養成教育，加強幼兒各種行為習慣的培養和訓練，使幼兒的生活習慣，學習習慣在原有基礎上有了一定的發展。

2、做好了班級園舍的環境衛生工作，做到地上無灰塵、紙屑，窗明幾凈，被褥整潔舒適。

3、嚴格衛生保健制度，按制度要求給各種玩、用具認真地進行清洗消毒工作，保證了玩、用具的衛生、安全使用。積極配合幼兒園保健醫生做好疾病防治和預防接種工作。

4、強化幼兒健康意識，保證了幼兒進餐時心情愉快。注重培養幼兒好的進食習慣，不挑食，不偏食，進餐時不打鬧講話，不掉飯粒。

5、勤為幼兒剪指甲，避免抓傷的安全事故發生。注意觀察幼兒不同的破壞性行為，教師給予及時的制止，并進行隨機教育。

6、加強了幼兒午睡的管理及巡視，保證午睡時室內的空氣質量。培養幼兒良好的午睡習慣，進入午睡室后，不吵鬧，盡快入睡，會整理床鋪，衣服折疊整齊放好。

7、經過班級教師的共同配合，幼兒的身體及健康都得到很好的發展。

(三)安全工作

安全工作是最重要的工作之一。保障每一個幼兒的人身安全，是每一個教師的責任和職責，為了讓家長放心，讓幼兒能在一個安全的環境中生活、成長，我做到了以下幾點：

1、教給了幼兒一些安全知識，強化了幼兒的安全意識和自護能力。不吞食異物，不玩火、水、電，不從高處往下跳，不亂爬高處，不吃生人的東西，不跟生人走，發生危險時，會大聲呼救。

2、嚴格晨檢制度，不讓幼兒帶不安全物品入園。管理好病兒藥品，避免幼兒吃錯藥。

3、加強一日活動各個環節的管理，加強幼兒日常生活的管理，做到了人到心到，謹防意外事故的發生。

4、做好交接班工作，認真填寫交班內容。

(四)家長工作

1、主動親切地與家長溝通。我充分利用了晨接和放學的時間跟家長交流，使家長了解自己孩子在園的情況。

2、使用家園聯系冊、電話多種形式進行訪問。這使我更了解幼兒在家的情況，使我能有針對性地開展幼兒的教學工作，而且還能促使我跟家長的相互理解，使關系更密切。

3、讓家長參與到我的工作中。在主題教學活動中，我開展了開放日活動，讓家長來園觀察孩子，和孩子共同完成一項工作，這活動不僅能促進我與家長的關系，而且還能讓家長更了解我的工作。與特殊兒童的家長密切聯系，使記錄得到較好的結果，真正的幫助到幼兒。

4、做好多數幼兒的家訪工作，隨時了解幼兒的發展狀況，并制定了適宜的教育措施，并記錄家訪情況。更好地做到家園同步教育。

篇2

一、提高認識，落實責任

結合我區成品油零售經營企業購銷、儲存的實際，按照《成品油市場管理辦法》和《加油站檢查指導手冊》的有關規定，逐項落實。確保成品油購銷調儲工作安全平穩運行。

二、工作目標

通過安全管理專項檢查，進一步壓實安全生產的企業主體責任，強化企業落實第一責任人的安全管理職責，加大力度全面排查治理安全隱患，進一步健全規章制度，嚴格執行安全操作規程和標準。落實行業主管部門“管行業管安全”的職責，協同配合有關部門加強安全檢查，對檢查中發現的問題，督促企業整改到位，保證油庫和加油站安全運行，維護石油流通市場的安全和穩定。

三、檢查內容

（一）經營手續。商務部門核發的《成品油零售經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》、《成品油批發經營批準證書》，安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》或港口管理部門核發的《港口經營許可證》，工商部門核發的《營業執照》以及其它消防、環保、防雷、質檢等相關文件是否齊備，相關證照是否通過年檢且在有效期內。

（二）管理制度。是否制訂有《加油站賬表冊單管理制度》、《票證管理制度》、《安全生產管理制度》、《交接班制度》、《商品采購、銷售制度》、《庫存管理制度》、《消防管理制度》、《事故預案》等相關管理制度。是否建立成品油進、銷、存臺賬和出入庫管理臺賬。

（三）安全運營。是否設置符合要求的計量保管員、安全管理員、設備管理員和質量監督員崗位，并具備相應的安全資格證書。能否提供證明油品質量符合國家質量標準的化驗單或檢測報告。銷售散裝汽油的是否登記購買者姓名、聯系方式、用途等相關信息。是否按規定配置消防器材和設施，建立健全安全消防組織和防火檔案。消防栓及消防通道前有無雜物堆積。儲油罐、加油機、企業內部油氣管線等設備設施是否完好，輸送油品的管線是否專管專用。企業內部油品運輸車輛是否通過法定機構（或授權單位）資格認定合格。自助加油站是否制訂防靜電和防人為破壞的相關制度和措施。加油站、油庫作業人員是否嚴格執行加卸油相關操作規程。是否定期開展應急救援培訓和演習。

四、存在問題

通過此次加油站安全管理專項檢查，轄區內部份加油站存在以下問題和不足：一是部分社會加油站由于市場份額少，對安全生產管理認識不足，消防設施設備投入少，老化的設施設備沒有及時更新，員工的安全管理教育、培訓學習等方面不夠；二是少數社會加油站日常管理臺賬不健全，安全檢查痕跡資料欠缺。

篇3

一、強領導，完善旅游食品安全監管網絡

根據市旅游局、縣食安委關于旅游食品安全工作的要求，我局把旅游食品安全工作納入年度旅游安全工作計劃，并作為旅游安全工作的重點內容予以部署、落實。

一是明確旅游食品安全管理工作職責。為進一步明確職責和任務，年初我局下發了《*縣旅游行業20*年度旅游食品安全工作要點》、《*縣旅游局關于進一步做好春節及兩會期間食品安全工作的通知》、《關于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關于加強霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關于做好暑期旅游安全工作的通知》等文件，這些通知詳細明確地規定了今年旅游行業的食品安全管理工作職責，有效地改變了各單位抓旅游食品安全工作存在無的放矢的現象，增強了各單位開展旅游安全管理工作的系統性和針對性。

二是落實旅游食品安全工作責任制，完善監管網絡。進一步明確旅游食品安全管理工作職責，層層落實責任制，是做好我縣旅游食品安全管理工作的前提。年初，我局成立了旅游行業食品安全工作領導小組，明確了負責我縣旅游行業食品安全工作的職責科室，并不斷調整充實，同時督促基層各旅游飯店也建立健全了旅游食品安全工作領導小組，配備了食品安全專管員，從而健全了機關、企業兩級旅游食品安全工作的監管網絡體系，有效地加強了我縣旅游行業食品安全工作的力度。今年年初，我局共和7個旅游飯店簽訂了旅游食品安全工作目標責任書，同時督促、指導這些企業依法生產經營、規范經營行為，掌握和了解我縣旅游食品經營的動態，從而形成了面廣、意識強的基層旅游食品安全監管機制，為全縣的旅游食品安全順利推進，提供了堅實的保障機制。

二、明確要求，提升旅游食品安全監管意識

今年以來，我們把旅游食品安全作為我縣旅游經濟發展和社會穩定的重要條件，以保障旅游消費者飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監管、確保安全”的工作方針，通過強化監管責任，完善制度建設，組織開展專項整治，確保來鹽旅游消費者用上放心的旅游食品，積極營造安全旅游的食品市場環境。根據年初工作安排，我局通過對縣內各旅游飯店餐飲部門的專項檢查，分析旅游食品經營過程中存在的各項安全狀況，監督旅游飯店把旅游食品安全工作措施落到實處。我局主要領導定期多次主動召開會議，聽取匯報，真正做到了思想上重視，行動上及時，整改措施到位，消除了旅游食品安全隱患，有力確保了我縣旅游行業的旅游食品安全，切實增強了各旅游飯店食品安全專管員的防范意識，從而使我縣旅游行業上下各級從業人員思想認識得到了進一步提升。

三、廣泛宣傳、營造旅游食品安全工作氛圍

今年，我局抓住“六月安全生產月”、“食品安全專項整治”活動等機會，精心組織、專門組織對旅游飯店進行了旅游食品安全宣傳活動。各旅游飯店也采用旅游食品安全專題講座、懸掛橫幅、黑板報等形式，在旅游飯店內宣傳食品安全。同時我局通過對各旅游飯店的日常檢查，把旅游食品安全有關政策、法律法規宣傳灌輸到經營第一線，從而進一步營造了我縣旅游行業食品安全工作的濃厚氛圍。另外，我局還利用網絡、報刊、電視、旅游信息等途徑，對旅游食品安全工作進行長期宣傳，引導社會廣大旅游消費者共同監督旅游企業的食品安全工作。

四、狠抓措施，強化旅游食品安全責任落實

俗話說，旅游食品展示的是當地獨特的飲食文化，對于一個地方來講，它像一張"名片"，代表的是一個地方的整體形象；對于游客來講，其中寄予的則是旅游者對當地飲食文化的美好心意。因此，旅游食品安全工作的成效好壞，直接影響著我們地方的旅游形象，甚至是旅游消費者對我縣的信譽度。因此，今年我局狠抓旅游食品安全工作措施，強檢查，重落實。按照我局20*年的工作要求，今年，我們把旅游食品安全專項整治工作作為今年安全工作重點，我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結合，面上檢查和突擊抽查相結合，節前檢查和節后檢查相結合，明查暗訪相結合。今年我局共組織參與檢查活動12次，平均每月一次，其中組織檢查7次，參與其他部門組織檢查5次。主要對旅游飯店進行逐一檢查，并當場與旅游飯店負責人提出整改方案、措施，使旅游飯店食品安全負責人的責任感更強，工作力度更大，措施落實更扎實。

在檢查活動中，今年重點做好以下三方面的督查，一是假日旅游“黃金周”食品安全專項監管工作，我局專門組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周等節前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內，組織完成對旅游企業的食品安全檢查。重點監督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。二是強化對各項大型旅游活動、節慶活動及兩會期間的食品衛生專項監管。我局重點是把握旅游飯店的管理職責，針對性對相關旅游飯店進行預案與制度的檢查。如建立食品安全方案、各項措施的落實情況、事故應急救援體系的完善等內容，尤其是今年兩會召開期間，我局對旅游飯店進行了專項督查，并實行對包括旅游食品安全在內的安全管理工作及安全事故情況要求兩會期間每天上報制度，我局同時每天匯總上報上級相關部門，從而確保了兩會期間我行業的穩定與安全。三是抓好暑期旅游食品安全監管。暑期是食物中毒的高發時期。我局及時督促旅行社安排團隊一定要到衛生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛生要求。同時強調旅游飯店的食品加工經營衛生制度，時刻提高警惕，落實責任，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。尤其今年夏季的霍亂疫情期間，我局從切實保護旅游者及旅游經營者的身體健康和生命安全的立場出發，及時采取措施，嚴抓謹防，深把準入關，密切關注疫情動態，有效杜絕了霍亂疫情在我行業的發生。

五、完善機制，推進食品安全不斷創新

在加強領導、落實責任、檢查、宣傳到位的基礎上，今年我局力爭在工作方法上不斷創新。

一是完善應急預案，應對突發事故的發生。為了認真貫徹落實嘉興市旅游局及縣安監局、縣食安委的有關工作要求，今年，我局進一步完善了*縣重特大旅游安全事故應急預案，制定了*縣旅游行業食品衛生安全管理制度，修訂了《*縣旅游行業突發公共衛生事件應急工作預案》，預案上加強對旅游飯店的安全管理，保證了當我縣發生重特大旅游食品衛生安全事故時，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。同時，我局在指導各旅游飯店進一步完善各項應急預案之余，我局從操作規則上向旅游飯店推薦使用《餐飲業預防食物中毒的基本原則》、《推薦的餐飲具清洗消毒方法》及《餐飲業衛生管理自查建議項目》等，這些內容較好地指導了旅游飯店對食品衛生工作規程的管理。

二是網絡健全強機制。今年，通過旅游食品安全專管員隊伍的建立，重新健全了旅游食品安全監管網絡，建立了食品安全工作制度，為工作推進奠定了組織保證。

三是建立年度考核機制。對簽訂旅游食品安全目標責任書的旅游飯店，我局制訂考核細則，對其實行年度考核機制。考核分兩次，年中一次，年末一次。根據工作安排，我局于7月上旬對年初簽訂旅游食品安全責任書的旅游飯店進行了半年度的安全考核，通過考核，發現*縣大部分的旅游飯店對食品安全相當重視，已經由原先的被動整改轉為主動改造。如在往年個別旅游飯店開展食品安全五常法管理理念的引導與帶動下，今年，我縣大部分旅游飯店積極主動開展了六常法管理，并將六常法管理理念，從餐飲引伸到了客房等其他領域，從而起到了非常好的管理效果。

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一、加強領導。大隊成立了以大隊長、教導員為組長，大隊其他干部為成員的煙花爆竹消防平安專項整治行動領導小組，具體負責研究、安排、協調全市煙花爆竹消防平安專項整治行動的實施與開展。大隊制訂了全市煙花爆竹消防平安專項整治行動方案》對檢查的時間、內容、方法和要求作了詳細的安排安排。

二是加強協作。保管人員是否實行了崗位責任制；消防平安責任制、防火間距、消防平安疏散、消防設施器材的配備、消防平安制度的落實等方面的情況。

三、加強措施。并要求其正確的處置經濟效益和消防安全的關系，嚴格落實各項平安管理制度，加強廢品庫的管理，尤其是出入庫和運輸期間要嚴格落實平安制度和操作規程，對進入庫區的人和車輛要嚴禁煙火，車輛運輸要嚴格包裝，押運員要經過培訓，嚴防火災事故的發生。確保職責履行到位，平安保證到位。

大隊依法下達法律文書，對在煙花爆竹消防平安專項整治行動中發現的火災隱患和違法行為。依法予以處分，并督促違法單位盡快整改。

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【關鍵詞】加油站管理；存在的問題；安全與經濟效益；對策

就加油站的經濟效益來說，現代化的急速發展為石油企業提供了一個良好的發展空間，而且根據資料顯示，隨著生活質量的提升，現今在二線以上的城市平均一家就擁有一輛汽車，這樣的發展形勢在很大程度上推動了加油站的建設與經營，以及油價的不斷攀升也為加油站的建設帶來了無與倫比的高經濟效益。加油站的建設有了穩固的平臺，加油站的發展有了可持續的經濟依靠，然而由于受到多方面因素的制約，加油站的安全管理工作并未完全走入正軌，安全事故時有發生，安全隱患點存在居多。因此，為更好的保證加油站的正常運行以及人員生命、財產的安全，結合企業時代性的發展原則，認清加油站技術層面與管理層面中普遍存在的問題，并及時利用科學有效的方法進行由于改進與嚴肅糾正，不斷完善加油站安全管理制度是必要的且必須的，提出合理應對加油站安全管理問題的對策也無疑具有重要的現實意義。

一、加油站安全管理存在的問題

（一）技術層面的安全問題

（1）地下油罐通氣管管口阻火裝置安裝的問題

在《加油站設計與施工規范》中明確指出：地下油罐應單獨設置呼吸管，且管徑不應小于五十毫米，且必須安裝阻火器，管口與地面距離不應小于四米；沿建筑物的墻（柱）向上敷設的呼吸管，其管口應高于建筑物一米，與門窗的凈距離不應小于三米。加油站的埋地油罐與地上油罐不同，埋地油罐內的氣體空間晝夜之間的溫度無明顯變化，不會產生小呼吸，而大呼吸時呼吸閥對減少油品耗損是不起作用的，所以只需要安裝阻火器，而不需要再次安裝呼吸閥，主要是為了防止外面的火源引入油管內造成事故；但地上油罐因與地下油罐安全隱患、設計原理不同，應該安裝呼吸閥。地下油罐如若安裝了呼吸閥，反而會增加卸油時的阻力，延長卸油時間，對加油站的整體工作效率產生不良影響[1]。

（2）電氣設備安裝與電氣線路敷設的問題

加油站的電氣設備安裝與電氣線路敷設的技術要求具有很嚴格的消防安全原則，但目前大部分的加油站建設施工中，很容易忽視對電氣、電路的精確建造與維護。例如，加油站的的大多數工作室內的照明電路不僅不適用防爆燈具、防爆開關等等，也并未按照消防安全守則要求的走線趨向敷設電路，更不會經常性的對電路設施、電氣設備、電線等等進行定期檢查與維修，這給加油站的日常的經營安全埋下了巨大的隱患[2]。1999年8月10日，某加油站因加油機內防爆繼電器安裝不規范，繼電器內的一根相線的絕緣皮破損，發生了嚴重的漏電現象，進而引燃了加油機內、地溝內的爆炸性混合氣體，最終引發了爆炸。事故造成7人死亡，10人重傷，且加油站及毗鄰的建筑物嚴重坍塌。這起事故的發生主要原因就是由于加油站內部電氣設備安裝不規范，也因員工缺乏定期檢查與維護，使得電線絕緣損壞嚴重，造成了不可挽回的嚴重后果。

（3）卸油空間內汽車自身靜電接地裝置的問題

加油站的建設中，設置防雷、防靜電裝置是必須的，《加油站設計與施工規范》也明確規定：卸油場地必須設置靜電接地裝置，且接地電阻不應大于100歐姆。但是更值得注意的是，第一，油罐車在行駛過程種將產生大量靜電，如若沒有在卸油空間內規范化的設置汽車自身靜電接地裝置，使得車體自身靜電無法順利導除，那么在卸油過程中就會增加靜電火花引發爆炸的可能性。例如，2000年7月31日19時左右的一起因汽車靜電引發的加油站爆炸事故。一輛無證運油的三輪車在某個體加油站卸油時，因此加油站未按規定在卸油場地設置靜電接地裝置，車身自帶的靜電火花引燃了油氣，導致了爆炸起火事故。大火持續了一個多小時，燒傷2人，并將二層樓房炸塌燒毀。第二，除了汽車自身存在的靜電以外，油罐車在卸油時因油管未能插到罐底，而使油罐車內汽油胡亂噴濺也會產生靜電火花。為避免因油管插入不到位的問題造成的事故，《小型石油庫及汽車加油站設計規范》中要求：油管插入必須向下伸至罐內且距罐底20cm處方可。

（4）油罐車卸油方式不當的問題

《加油站設計與施工規范》規定：加油站的汽車油罐車在卸油時必須采用密閉卸油方式，且卸油管與油罐進油管的連接應采用快速接頭。但是就目前大多數加油站油罐車的卸油方式來看，為追求快速及方便，加油站多采用敞開式與噴濺式的卸油方法。但是，這種卸油方式很容易使汽油飛濺，不僅加大了加油站油品資源的消耗，也容易因油品飛濺產生大量靜電火花，加大了火災隱患，更嚴重的是油氣的揮發還會增加火災的擴散程度。

（5）加油站工作人員的諸多違規行為的問題

加油站人員在日常工作中的行為也為加油站安全造成了一定程度的危害，筆者在這里通過查看諸多資料，總結幾點比較常見的違規現象。首先，加油站工作人員在進行油品分置、輸送等工作時，習慣性的在桶裝或瓶裝的塑料制品內灌入汽油。然而，這種看似平常的行為卻隱藏著極大的安全隱患：汽油在 塑料桶內流動摩擦會產生靜電，塑料桶為電絕緣物不能及時將靜電導除，因而會造成靜電堆積。當靜電壓和桶內的油蒸汽達到一定值時，將會引發爆炸[3]。其次，因加油站工作人員專業素質較低，嚴重缺乏安全防范意識。例如，加油站的車倆加油規范中要求，欲加油的汽車必須在加油站外有序排隊等候，進站加油的車倆一次僅允許一輛。但是，加油站工作人員為圖方便，不遵守加油站車倆加油的規定，無論加油站內等候的欲加油車倆多少，一律開設綠燈放行，造成加油站內車輛過多，無形中為加油站的安全性能增加了巨大的壓力。再者，就是類似于工作人員在加油站內吸煙、用火或者消費者在其內部吸煙時，加油站工作人員沒有立即組織等等危險現象的出現。

（二）管理層面的安全問題

筆者認為，如果說加油站在技術層面的安全問題是造成加油站事故的基礎性因素，那么加油站在管理層面的安全問題就是這些基礎性因素形成的主要原因。

（1）安全管理模式的問題

普通加油站的安全管理責任是以安全總監――安全監督――安全員這種鏈條完成的。但現在的加油站是其上屬石油公司的配置之一，石油公司在加油站安全管理中也逐漸參入進來，例如某加油站的安全管理是由其銷售總經理、安全總監、上屬石油公司領導與安全監督、以及區域加油站管理部門共同承擔的。這樣無一致化的安全管理模式一定程度上造成了加油站的安全責任機制混亂，換句話說也就是當加油站出現了安全事故，諸多負責人不僅無法起到權權制約的作用，反而到底由哪一方管理者對事故進行妥善處理、到底哪一方責任機制對事故進行負責卻成為了難題，使得加油站安全管理負責制度十分不明確，甚至可能會出現權責逃脫等現象。

（2）安全管理責任制混亂的問題

加油站普遍施行的三級安全管理責任制，即上文中提到過的安全總監――安全監督――安全員鏈條機制。就其本質來說，這本是一種為明確安全責任安排的有效管理責任制度：安全總監掌控加油站所有的安全隱患與工作過程中的危險行為等，并針對這些安全點設置有序的安全監督分點流程管理，隨后對加油站內部員工進行合理分配，將他們配置在不同的安全點內，以區域性擴散形式對加油站的整體安全維護進行高效保障。筆者認為，這是一種結合了加油站安全特點制定的具有針對性的安全管理責任制，但是，目前的加油站安全管理責任制卻因管理模式的不清晰、加油站自身管理者的權利受限嚴重，使得加油站的安全管理責任制繁雜混亂，不利于其日常安全管理安排的施行。

（3）內部安全意識與素質弱化的問題

加油站想要保有合理、明確、有序的安全管理制度，首先要突破加油站內部管理者與工作人員安全意識與素質弱化的問題。目前的情況就是，加油站內部人員對加油站可能出現的安全隱患、重大事故原因等不夠了解、對加油站諸多設備的安全性能也不夠明確，同時還缺乏強有力的安全防范意識與警惕性，也沒有遇到安全問題冷靜面對、正確處理的專業能力，使得加油站的許多隱患性事故沒有得到及時補救，進而導致了安全事故接二連三發生的惡果。

二、改善加油站安全管理存在問題的相應對策

（一）改善技術層面安全問題的措施

第一，嚴格要求在油站建設工程在前期設計、中期施工、后期完善中所有設備、線路、放緩安全配置等等必須符合國家制定的標準。并且，在建設過程中為降低未來經營的安全隱患，必須配有具備專業技能的消防工作人員對加油站的施工進行審核與檢測，為加油站的安全經營設置雙重保險。

第二，在加油站作業操作方面：工作人員應掌握本崗位的操作技能和防火安全規定，防止油品的滲漏、濺灑；定期檢查并測試加油站安全閥、呼吸閥、接地線等設備，保證其安全好用；卸油時，首先，油罐車應停止發動機轉動，并且在其排氣管應安裝防火罩，如若碰到雷雨天氣，應立即停止卸油。其次，卸油與加油不能同時進行，測量油量要在卸完油半小時后進行，以防測油尺和油液面、油罐間靜電放電現象造成的火災事故；對車輛進行加油時，嚴格控制油液流速，在油品沒有淹沒進油管口前，油的流速應控制在0.7米每秒至1米每秒內；欲加油車過多時，應合理有序的以單個車輛作業式進行加油，最好保障車內無人；加油站內應配備滅火器、滅火消防水管等安全器械，且加油站內工作人員應對其熟練操作；加油站內嚴禁吸煙、玩火等危險行為[4]。

（二）改善管理層面安全問題的措施

第一，隨著我國社會的進步與經濟的發展，提倡石油公司建設HSE的管理模式，即Health、Safety、Environment三位一體的管理體系，主要是以HSE危險識別和風險控制的管理核心為目的，從而為油庫和加油站創建高強度的安全運營空間，同時也為工作人員的的人身安全及健康狀況建造一個良好的環境[5]。

第二，明確安全管理模式與監督機制。要求加油站的上屬建設公司對加油站的安全管理制度與人員安排有明確指示，最好的情況是上屬公司對加油站的安全管理以監督機制的身份配合，主要管理內容與人員配置由具備專業技術的加油站內部管理者施行，也就是施行安全總監――安全監督――安全員鏈條機制。

第三，落實責任制。加油站的安全管理者是安全管理責任的主要負責人，并在其有效的安全管理過程中，認真完成其要求的消防安全、設備安全等摒除加油站內部安全隱患的任務。同時，筆者認為也可以配以局域性的責任制，即將加油站內部各個機能區域合理分化，配設一定的工作人員進行區域安全管理與監督。并且實行獎懲制度，在定期檢測與維護中，哪一區域出現問題，視其問題程度施以懲戒，而對于完成質量高的區域則進行獎勵，有效將責任落到實處。

第四，增加加油站內部工作人員的專業技術與職業道德培訓。加油站應定期為員工開設具有安全意識的技術培訓與日常工作職業操守的教育。同時，也可以讓專業技術過硬或者工作經驗較強的內部員工以自身經歷對其他員工進行培育，調動員工的工作積極性的同時，也增強了員工的各方面素養。

結語：現代的社會是機器高度運轉的時代，運輸業的飛速發展為我國市場經濟交流與貿易流通提供了順暢而有力的平臺，這在很大程度上要求加油站必須改善自身技術層面的安全問題與管理層面的安全問題，有助于妥善保障加油站整體安全機制的健全。加強加油站的安全管理，正視加油站內部的技術及管理問題，有利于加油站在建設施工初期，以高度安全為施工宗旨，使所有電氣設備的配置、電線的敷設、防爆防靜電裝置的安裝等等嚴格按照國家制定的標準有序施工；有利于加油站將管理模式與管理責任制高度明確，使權有其明、責有其擔，不斷健全并規范加油站的內部管理制度，為安全管理做好堅實鋪墊；有利于增強加油站工作人員的專業技能與職業素質，有效改善加油站的“人為性”的安全障礙，為加油站的整體安全保駕護航。

參考文獻：

[1]周康.淺析加油站安全管理存在的問題及對策[J].中國石油和化工標準與質量.2013（02）

[2]劉朔，宋中國.加油站安全管理的問題及對策研究[J].經營管理者.2014（01）

[3]冷朝暉.加油站安全管理的問題及對策研究[J].科協論壇（下半月）.2013（07）

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一、國際能源安全總體形勢謹慎樂觀

在世界能源供求格局中，能源蘊藏豐富國家的地位和影響日益突出。能源安全問題涉及政治利益、安全利益與發展利益，不僅是經濟和發展問題，也作為政治和安全問題深刻影響著世界形勢和大國戰略。

1.能源是支撐世界發展的決定性資源，世界能源總量相對充足但地緣分布嚴重失衡，客觀上成為影響國際能源安全的隱憂。石油和天然氣是多數國家的主要能源支撐，尤其是西方發達國家的經濟增長長期直接依賴廉價暢通的石油供應。據估計，世界石油儲采比至少可維持50年以上（中東地區為90多年），而且隨著勘探和開采技術的不斷進步，石油儲采比還將繼續提高。但世界能源的生產和消費在地緣分布上嚴重失衡，80%的探明儲量分布在中東、北非、歐亞和北美地區，而世界石油消費的近80%則集中在北美、亞太和歐洲。國際能源署預測，2013年中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續保持增長，而多數發達經濟體石油需求將保持穩定或微降，其中日本降幅較大，預計將達3.6%。世界能源的不可再生性及其地緣分布的嚴重失衡，使能源因素成為各國制定對外政策和處理外交關系的重要參考要素之一。

2.國際油價高低互換的規律多得到體現，油價供求相對平衡。上世紀70年代，阿拉伯國家發起的“石油戰爭”導致國際石油價格高漲。然而，盡管隨后幾十年的經濟發展很快，增量以倍數計，對石油的需求勁頭強勁，但到90年代甚至直到2003年伊拉克戰爭之前，國際石油價格卻長期徘徊在10-20多美元每桶之間，石油價格不僅沒有隨著經濟高速發展而成正比例上升，反而出現大幅度下滑并長期低迷，所以說經濟增長不一定必然導致油價攀升。非經濟因素在本輪國際油價瘋漲中起了主要作用，經濟增長拉動能源需求帶來的影響有限，據測算僅投機商炒作一個因素就導致油價上漲30%。考慮到國際原油儲量充足，伴隨美國對外政策調整、國際形勢逐步穩定，國際石油價格終將回歸合理價位。

3.能源問題是經濟和發展問題，也日益成為重大政治和安全問題，諸多內外因素攪動，國際能源安全形勢依然存在比較嚴峻的一面。能源生產和消費國對能源安全的理解有所不同，產油國希望油價保持在適當高水平以利于本國經濟發展，而消費國則希望以可以接受的價格獲取穩定的石油供應。鑒于世界石油總量相對充足，生產和消費雙方的需求在常態交易狀況下應可望滿足。但世界經濟發展強勁、地區形勢動蕩、大國激烈爭奪、產油國政局不穩、國際投機商炒作等諸多因素及其互動，嚴重威脅國際能源安全。

二、世界大國能源戰略的借鑒意義

世界大國尤其是發達國家在制定能源戰略、維護能源安全方面積累了不少經驗，普遍注重內外兼顧、多元并舉、綜合協調，其能源戰略既有許多共性，也有各自特點。

1.大力開展能源外交，力求能源供應國和供應渠道多元化，重視能源供應通道和軍事力量建設。第一，各國高度重視海外能源多元化戰略。美國是世界第一大石油國，國內石油產量為3.3億噸，而年消費量接近10億噸，石油對外依存度為65%。1990年以前，美國石油進口中31%來自中東，16%來自中南美，11%來自加拿大。“9?11”事件發生后，美國對能源戰略做了較大調整。2006年美國從非洲和中東進口石油的比例均占22%，但從非洲實際進口量要多于中東，非洲成為美國石油的第一大進口來源地，美國的石油對外依存度已經從十幾年前的70%-80%，下降到50%以下，尤其是對中東石油的依存度，已經從2003年的28%，下降到2010年的約15%。美國總統奧巴馬甚至宣布，未來10年將把石油進口量再減少1/3。日本年消費石油2.4億噸，其中2億噸要從中東進口。日本還大力投資中亞、俄羅斯和非洲。日本重新提出要提高在石油豐富地區的原油自主開采率，由15%提高到40%。歐盟對石油的穩定需求量為年6億噸，對外依賴度也非常高。歐盟國家的天然氣供應的44%來自俄羅斯，27%來自阿爾及利亞，挪威提供24%，而原油供應18%來自俄羅斯，28%來自中東。第二，大國的能源外交體現出各自特性。美國注重現實主義和實力基礎，甚至不惜把自己的游戲規則強加給盟友歐洲和日本；美國高度重視能源維護的軍事力量建設，還不斷加強對重要海峽和運河的控制。日本政府以經濟援助為先導以改善國家形象，企業隨后跟進前往這些國家進行勘探開發；日本強調外交的中立性，積極參與國際性組織和區域對話。俄羅斯能源外交也帶有平衡色彩，在繼續穩定歐洲市場的同時，大力開辟歐洲以外的市場。

2.世界大國為獲取穩定可靠而經濟的能源，不惜動用各種手段展開競爭，甚至發動戰爭。在中亞，美國策劃并建成從里海經過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其到達地中海的“西線石油管道”，同時考慮從土庫曼斯坦經過阿富汗、巴基斯坦進入阿拉伯海的“南線石油管道”，以繞開俄羅斯控制。俄羅斯也不甘示弱，總統普京2002年就提出建設歐亞能源聯盟，力圖從資源、管道、市場等方面全面控制中亞能源。除了伊朗等少數國家外，美國基本主導著中東石油供應。俄羅斯與歐洲、與獨聯體國家之間也圍繞油氣問題而經常發生不愉快。石油輸出國組織“歐佩克”與世界能源進口大國之間也不斷圍繞石油定價權而斗爭，美國長期以來一直謀求操縱國際石油價格。日本與中國、印度也存在能源競爭。日本在修建俄羅斯遠東石油管線、東海油氣問題上與中國展開爭奪。日本企業在政府的優惠政策扶持下，紛紛在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國展開勘探和開采石油。

3.大國也注意尋求能源合作與協調，爭取某種形式的共贏。1974年建立的國際能源署（IEA）曾經很好地促進了經濟合作與發展組織成員國之間的能源合作，該組織在建立緊急石油儲備、國際合作機制方面提供指導，協調了各國行為，增強了抵御能源風險的能力。歐盟的能源合作相比之下非常成功。歐盟指定了確保能源供應安全、提高能源產業國際競爭力和可持續發展三大戰略目標，一方面從基礎設施和監管規則入手，建設統一競爭開放的能源市場，同時指定了共同的能源政策，動用集體資源為共同利益服務，大大提高了歐盟在能源領域的國際談判地位。歐盟尤其注意同國際能源署的合作，在國際能源論壇同“歐佩克”保持著密切對話，與美國的能源合作和協調也比較緊密，歐洲和俄羅斯之間也有正常的能源合作機制。在亞太地區，多種能源合作思路正在展開。

三、中國能源之路的得與失

中國維護海外能源安全方面經驗和教訓兼有，中國在發展與能源豐富國家的關系、在國際能源外交格局中開創新局面、維護中國海外能源安全方面仍面臨不少問題和挑戰。

1.伴隨中國經濟持續快速健康發展，中國的現代化進程穩步推進，能源問題日益突出并成為制約中國經濟和社會發展、涉及國家安全的重大問題。2003年中國取代日本，成為全球僅次于美國的第二大石油消費國。2005年中國石油產量為1.82億噸，為世界第9位，石油剩余探明儲量為25億噸，為世界第12位。但中國能源消費主體仍是煤炭，占67%。但今后隨著中國經濟和社會發展加速，能源短缺特別是石油短缺問題將進一步突出。1995年到2005年，中國石油年消費量年均增長5.25%，同期國內石油產量增速緩慢，對外石油需求增長迅速。2005年石油消費量超過3.27億噸，進口原油1.47億噸，對外石油依存度接近50%大關。2011年，中國石油表觀消費量達4.7億噸，增速雖低于近10年7.1%的平均增速，同比增長仍然達到4.5%。原油表觀消費量估計在4.54億噸，同比增長3.4%。石油和原油的對外依存度雙破55%。中國的海外石油主要來自中東和非洲，進口份額分別為51%和24%。伊朗原油占中國原油進口總量的11%左右。預計到2015年，中國的海外油氣產量將可以達到2.5億噸。根據《2011年國內外油氣行業發展報告》預計，2020年中國石油對外依存度將達到67%，2030年還可能升至70%。該報告指出，過高的石油對外依存度不利于能源安全而且容易受制于人。從保證能源安全角度看，應把國際依存度保持在25%以內為宜。但中國石油國際需求相比美國仍有很大距離，據預測2030年中國的原油進口量才相當于美國2000年的進口水平。

2.在維護石油安全方面要總結歷史經驗。第一，在一定時期內曾忽視了立足國內、居安思危的指導原則，造成關鍵時刻被動。上世紀60年代，中國實現石油自給，1978年中國石油產量突破1億噸，并使中國石油自給水平保持到1993年，之后重新成為石油進口國。上世紀90年代直到2003年，國際油價長期徘徊在8-22美元每桶之間，油價低廉給中國即時購買提供了諸多便利，也導致對及早和趁機建設戰略石油儲備的重要性估計不足；同時忽視了立足自力更生、支撐發展的寶貴經驗，對國際石油即時依賴非常嚴重。而一旦遭遇油價急速上升，石油進口局面即刻面臨被動局面。戰略賣家和投機商以及西方大國趁機抬高價格并大肆渲染“中國石油”。第二，戰略石油儲備和運輸通道建設方面仍有需要改進之處。1994年，國內就有學者提出中國應該充分利用國際石油低廉的有利形勢，建設戰略石油儲備。之后更多研究人員呼吁，中國才真正開始戰略石油儲備庫建設。以往的能源項目外交多注重短平快效果，較少考慮到本地區的長遠發展和地區關系，缺乏全局性規劃分析，并曾錯失機遇。在上世紀90年代中期，俄國曾經急于向中國出口石油賺取資金，而中國許多公司當時并不感興趣。而油價高位時，中國急于從俄獲取石油，俄羅斯卻存在戒心。

3.要認真調研以及影響油氣資源的各種因素。第一，中國與能源蘊藏豐富國家的能源貿易合作順利發展，但與有關國家的能源合作存在眾多變數和牽制。美國對中國的戒心嚴重，中國海洋石油總公司競購美國優尼科公司失利就反映了這一點，戰時美國還可以通過控制中東石油和石油通道來對中國進行制裁和封鎖。中國的石油國際依存度非常高但卻缺乏定價權，往往成為炒作目標。第二，中國從歐亞進口石油仍面臨著風險和變數。中俄能源合作經歷了10多年，但近年來在爭取更多和更加長期安全穩定的石油供應問題上，進展比較緩慢。尤其是在日本和西方國家插手后，俄羅斯經常表現出變幻不定、決而不行、待價而沽的姿態。

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關鍵字：天然氣 安全管理 措施

一、前言

天然氣作為清潔、高效、安全、環保的優質能源，已逐步成為城鄉居民燃氣的主導氣源。天然氣利用工程的建設，不僅促進了社會經濟的發展，優化了能源利用結構，且減少了對大氣環境的污染。

然而天然氣是甲類火災危險性物質，其爆炸極限是5.3～15%，屬甲類火災危險性物質，最小點火能僅為2.0MJ，燃燒速度快、放熱量大。如果沒有對其進行嚴格的安全管理，一旦發生天然氣泄漏、火災、爆炸或中毒事故，將會嚴重危及公共安全。因此在天然氣的應用中，安全問題始終放在首要位置。

二、發生天然氣安全事故的原因

（一）經營單位管理的局限性

1、用戶安全管理制度不完善，安全管理技術人員數量不足，培訓不到位；

2、管網及相關設備的維護、保養、更新和新技術改造缺少資金；

3、難以對用戶的安全違法行為實施懲處。

（二）用戶自我安全防范的局限性

有數據顯示天然氣家庭用戶使用過程中存在的安全隱患主要有以下幾個方面：

（1）用戶沒有正確選擇燃具；

（2）燃具產品和服務質量良莠不齊；

（3）燃氣設備安裝不執行《城鎮燃氣設計規范》；

（4）用戶天然氣安全知識水平不高、安全意識不強、事故處置能力不高；

（5）用戶天然氣設施封閉在家庭裝修內，廣泛使用嵌入式灶具和橡皮軟管，使隱患加劇。

三、天然氣安全管理措施

（一）教育對策：領導重視，狠抓安全生產責任制的落實

領導重視是開展安全管理工作的前提，營造"共擔安全責任、共保安全發展、共享安全成果"氛圍，安全生產責任制的落實則是做好安全管理工作的關鍵。從一項工程的投標到工程開工，項目各方都應做出相應的安全承諾并建立相應的安全責任，項目業主方要始終把安全管理工作作為一項重要的工作來抓， 天然氣經營單位應根據《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》建立健全用戶安全管理制度，加強供氣管道及附件的日常檢查、維護和保養工作，對出現的故障和存在的隱患及時進行整改，做到設施設備不帶病工作。在全體員工中形成了"安全第一、預防為主"的概念，使職工意識到安全工作的重要性，為今后的工作打下良好的基礎，確保施工安全。天然氣經營單位、主管部門和相關管理部門要加強燃氣安全知識的宣傳教育，嚴格執行安全專項資金提取和使用規定，確保職工安全培訓和安全投入，針對用戶的特點改進安全用氣的宣傳方式，提升全員安全認知水平，從而把安全生產責任制落到實處。

（二）技術對策

1、管道施工方面

在管道施工管理過程中，燃氣供應商應該進行明確而詳細的地檢查：

（1）在建筑物的內部或地基下面不可設置最高使用壓力的高壓管道；

（2）最高使用壓力即使是中壓管，應在燃氣泄露警報器的檢知區域內或有自動切斷裝置；

（3）地埋管道的接合方法必須具有防震性。

（4）必須采取防地基下沉措施。

另外，進行管道施工和工程驗收時，必須在以下幾個方面嚴格要求：

（1）所有焊接燃氣管道的工作人員必須具有焊工考試合格證書、所有設備和材料均應有出廠的合格證書、管道與設備的施工應符合設計要求和有關的技術規范；

（2）焊縫坡口角度為65-75度，型式為對接V型坡口，坡口必須清潔，無油污和浮銹等；

（3）焊接材料采用亞弧焊打底，507焊條單面焊接；焊口應自然緩冷，嚴禁澆水冷卻；

（4）管道強度試驗按設計要求進行，試驗壓力為設計壓力的1.5倍，試驗介質為空氣，但內管的最低強度試驗壓力為O.3Mpa：進行強度試驗對，緩慢升壓，達到試驗壓力后，穩壓一小時，無泄漏并目測無變形為合格；

（5）兩個環形焊縫間距至少為管道直徑，且不少于100毫米；焊縫上的渣溶和兩側飛濺物必須清除掉，且焊縫高度應為2-3毫米；

（6）管道嚴密性試驗壓力為工作壓力的二倍，但不應小于3000Pa，并以30分鐘內壓力不下降為合格。

2、安全保護方面

（1）加臭處理技術和樓棟調壓器設備

按照標準條件下的數值來控制天然氣中臭味劑的加入量，并根據不同的溫度、壓力情況增減臭味劑用量，多推薦選用四氫噻酚等新型臭味劑，加臭點選擇在降壓后的燃氣低壓輸配管道上；設置樓棟調壓器不能隨意減配，要根據確定所覆蓋的樓棟數及用戶數的長期實測值來確定。

（2）管網斷裂保護

我國未強制安裝管網逐級斷裂自動保護設備，但單位可結合實際，使用燃氣管道止回閥、用戶設施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護裝置，以提高安全等級。

（3）選擇安全規范的灶具和連接具

在選擇灶具上，可以選擇帶熄火保護裝置的嵌入式灶具，并且也要考慮燃氣的燃燒速度，這樣的灶具可防止燃氣從灶具大量泄漏，火焰才易穩定，使用才安全。另外，連接燃氣具的橡膠軟管易老化漏氣，建議采用鋁塑復合管和波紋金屬軟管，質地硬。用戶在設施施工中若采用暗埋、暗封等方式時必須滿足現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》提出的最低技術要求，規范室內連接方式。

（4）使用安全報警與自動控制系統

日前市場有IC卡燃氣表自關斷產品、家用燃氣管道自動斷氣電磁閥、燃氣報警器和采用機電一體化技術具有安全報警與自動控制功能的相關產品，當發生自然災害或燃氣供應系統故障時，能部分或全部地切斷氣源；必要時，對局部或全部氣源進行控制或切斷，并對系統的運行狀況進行監測和控制，以確保燃氣供應系統運行工況正常，安全可靠。

四、總結

城鄉燃氣供應關系到千家萬戶，安全問題不容忽視。實施經濟可靠的安全管理與技術一體化解決方案，運用"預防為主、善后為輔"的積極、主動的方法，把事故扼殺在搖籃中，對于燃氣安全生產有著重要的意義。

參考文獻：

[1]羅雯 蔡攀 丁凌云 紀紅兵.廣州市家用天然氣安全管理的研究.2008年第二屆全國石油和化工生產安全與控制技術交流會會議論文集

[2]鄭力銘.關于天然氣安全管理工作的探討[J].南北橋，2013年1-2月

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新形勢下，國有企業工會的維權內容主要有：維護職工的政治權利、維護職工獲得勞動報酬的權利、維護職工社會保障權利、維護職工勞動安全衛生權利、維護職工精神文化權利等。

二、國企工會維權現狀及原因

第一，企業工會組織存在的客觀因素使維權難到位。由于傳統的工會組織體制所決定，國有企業的工會經費為行政所撥交，工會干部的工資、獎金為企業所發放，中石化該油田企業的44個二級單位中的工會主席幾乎都是單位的黨委書記或副處職的領導干部兼任，沒有一個單位有專職的工會主席，工會其他專兼職干部的使用管理納入企業黨政干部的使用管理，因此，國企工會在企業中依附性、從屬性不可避免。當職工與企業利益出現矛盾，工會干部在進行維權時，存在著各種束縛。

第二，現行維權方面的法律法規意識淡薄使維權難到位。《勞動合同法》、《社會保險法》等重要法律法規已經先后出臺了一段時間，但企業宣傳意識還不能跟上國家要求，單位學習氛圍不弄，尚未形成一個比較完善的維護職工合法權益的體系。職工們成天忙于日常事務，也沒有過多的研究和諧涉及本人權益的法律法規。

第三，勞動關系矛盾的隱蔽性使維權難到位。由于勞動力形成買方市場，國有企業員工雇傭觀念增強，對于侵權行為和自身利益是否遭受損害缺乏自我保護意識，使勞動關系的矛盾具有隱蔽性，給工會維權工作帶來了消極影響，也使維權工作難到位。

二、國企工會在做好維護職工權益方面的思考

王兆國同志在中華全總第十四屆執行委員會主席團第九次全體（擴大）會議上強調：企業工會要圍繞促進企業發展、依法維護職工合法權益確定工作目標和重點，堅持主動維權、依法維權、科學維權，不斷創新活動載體，進一步增強企業工會活力。王兆國同志的這番話科學總結、明確指出了新形勢下工會組織履行維權職責的方向和途徑，也有力地回答了如何解決好國企工會組織存在的維權難到位的問題。因此，國企工會應當認真理解并全面把握“主動維權、依法維權、科學維權”的深刻內涵并進行全面實踐。

第一，配合行政抓好企業發展。企業興，為員工所盼，企業衰，則員工遭難。“發展才是硬道理”。發展中遇到的問題只能通過發展，在發展中解決。維護職工權益是需要投入和成本的，是需要拿出物真價實的“銀子”。所以，第一要務工會要配合行政抓好企業的發展，只有企業發展了，才有能力解決發展中出現的矛盾問題，職工的權益才有物質基礎和保證。

第二，在工作定位上強調主動維權。主動務實的工作作風；主動爭取黨委領導和行政支持；主動參與企業源頭決策；主動拓寬職工理性表達的渠道。

第三，在工作開展上注重依法維權。工會組織維護職工群眾的合法權益不能單靠感情、也不能憑義氣，關鍵是要會用、善用、能用法律法規和制度解決勞動關系中存在的問題，才能把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道。

以法為據，建立健全企業的維權機制。

依法行事，注重維權機制的實效性和可操作性。

立規參與，加大源頭維權力度。

第四，在工作實施中把握科學維權。

以科學的態度正確處理好“三個關系”，營造良性的維權氛圍。一是處理好維權與企業改革發展穩定的關系。二是處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。三是處理好工會維權與企業整體維權的關系。社會主義工會有別于資本主義工會，在社會主義制度條件下的國有和國有控股企業中，企業經營者的利益和職工群眾的根本利益是一致的，因而企業工會并不是站在企業經營者的對立面上進行維護，而應是協助式的，同心協力，同舟共濟，共同實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益和具體利益。

善于拾遺補缺，科學探索維權新方式。針對現行有關維權的法律法規有不完善或相對滯后的現象，國有企業工會應當結合企業實際，在這方面進行探索和實踐，加大力度維權。目前中石化在成都的該油田2011年剛剛進行完善薪酬制度改革，企業職工的工資由崗位工資和績效工資兩部分組成，在實施中，薪酬出現了新老倒掛的現象，工會應該向人事工資部門反映該問題，并確保問題解決。

創新工作手段，依靠職工自身價值維權。企業工會對職工最根本的維權在于提高員工的綜合素質，提高職工應對競爭的能力。一方面針對職工的不同層次、需求積極配合行政開展多種形式的教育培訓工作，不斷提高職工綜合素質，使員工的素質能不斷滿足企業發展的需要，為企業自身發展增強后勁；另一方面要參與并協助企業建立科學的用人制度，實行公開公平競爭擇崗，更有效地調動職工的積極性和創造性，從而形成更有凝聚力的職工隊伍。

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關鍵詞：鐵路；運輸業；發展

根據《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業結構的調整，交通運輸企業煥發出前所未有的活力，各種運輸方式發展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰。在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸的發展呈現滯后狀態。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發展滯后對經濟發展的制約作用明顯存在。

一、我國鐵路交通運輸行業現狀

中國鐵路運輸行業已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業相比，它是個傳統行業。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業正由傳統行業向現代行業轉變。世界發達國家鐵路在較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統行業向現代行業的升級，使鐵路這個傳統行業展現出了全新的面貌。而中國鐵路交通運輸行業建設起步并不晚，但與世界發達國家相比，差距很大，還存在很多問題。

改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經濟的整體基礎相適應，也與鐵路當時自身經營的環境與條件相適應。當時我國經濟技術落后，資金資源嚴重短缺，不可能優先發展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰。

進入新時期之后，國家經濟運行體制由計劃經濟向市場經濟轉變，鐵路運輸行業隨之出現了許多問題，這些問題集中表現在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸的巨大需求。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。

進入上世紀90年代，全社會爆發出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經濟發展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區電力供應缺口加大，迫使不少工廠半停產運行。因鐵路發展不足致使國家損失巨大。同時，對局部區域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區根本就沒有開通鐵路交通運輸；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節假日。客運全面緊張已成為嚴重的社會問題。

二、鐵路交通運輸行業存在的問題

首先，我國鐵路總體規模發展不足且各地區間發展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運輸業雖然有了較快的發展，但近些年，隨著市場經濟改革的進一步縱深和國民經濟發展增速，鐵路運輸行業隨之出現了許多問題，這些問題集中表現在鐵路總體規模發展不足致使運能短缺。目前，隨著我國國民經濟的快速發展，全社會爆發出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路，致使鐵路運能與運量的矛盾突出，因鐵路運輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時，我國鐵路現狀各地區間發展且不平衡。東部地區鐵路較發達，而中西部地區特別是西部地區鐵路比較落后，甚至一些落后地區根本就沒有開通鐵路交通運輸。這種現實狀況將不利于各地區間的協調發展，也對國民經濟的健康發展產生了不利的影響。

其次，鐵路運輸業的屬性未明，阻礙了鐵路運輸業的健康發展。在我國目前鐵路政企不分的經營管理體制下，鐵路運輸業在市場經濟體制中，究竟是純粹公益性行業還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態。這種屬性未明直接結果是人們不把鐵路運輸業當成企業看，認為鐵路運輸業要承擔的是更多的社會責任，鐵路運輸業即使經營入不敷出，政府也是應該財政補貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運輸業缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創造利潤的激情和動力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運輸企業下放了許多經營權和其他相關權利，但這只是名義上的下放。鐵路運輸企業還遠未成為市場主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統內部缺乏競爭機制和服務質量不高。雖然我國鐵路運輸業進行了現代企業制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導，在重復中耗費了巨大的改革成本后而收效甚微。企業國有資本的獨占性未從根本上改變，相對獨立經營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業。壟斷致使鐵路系統內部缺乏競爭機制，扼殺了其競爭活力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應遲鈍，是造成鐵路運輸業效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運輸安全中占據著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運輸業本身的生產效率和經濟效益，也對社會政治和經濟有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動和“以罰代管”等現象。站段安全專職人員一般在事故發生后，在進行安全總結分析后，對有關人員進行處罰，而未進行各種安全業務指導和教育。這種單獨“以罰代管”形式的效果，只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴峻鐵路運輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩定性和持續性，將會大大削弱了鐵路運輸安全的基礎。

三、鐵路交通運輸行業發展的戰略步驟

首先是實現鐵路交通運輸主業和輔業的分離。根據2005年底鐵道部的統計數據，中國鐵路現在職工人數228.41萬，其中運輸主業職工152.68萬人，可見非運輸主業職工隊伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業所沒有的現象，勢必會嚴重制約著鐵路運輸主業的發展。鐵路系統中的社會公共部門，如公檢法、醫院和學校等社會性、事業性單位應剝離出鐵路系統，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系，長期“捆綁”在一起將導致運輸主業專業優勢不突出，競爭能力低下。另外，還應剝離鐵路系統中的輔助產業，即工業、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院，還與國家郵電網并存的鐵路通信網等也應被剔除出去。這些部門雖與鐵路運輸相關，但由于沒有實行分賬獨立核算，產業屬性不同，容易導致職責不清。

其次是對鐵路運輸行業進行規范股份制改造。股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業在完成主輔業分離的前提下，選擇業內的優質資產，即盈利能力強、管理效率高的資產，結合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設，尋求境內外投資者，進行股份制改造，可實現企業持續快速發展。

   最后是推動股份制改造成功的企業上市融資。實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運而言，貨運業務彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優良資產單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業上市融資。

四、鐵路交通運輸行業發展的戰略措施

首先，積極通過多種方式籌集建設基金。在我國，制約鐵路交通運輸發展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發達完善的資本市場，可以迅速吸收國內外的投資資金。我國的資本市場雖不發達，但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中，除了在國內外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

其次，明確政府的角色定位，積極轉變政府職能，推進現代企業規范制改革。在“政企分開”的基礎上，還需要對鐵路運輸行業進行規范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統一的法人治理機構。積極落實鐵路運輸企業的市場主體地位，完善資產經營責任制；實現政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業貨運公司，為實現運輸專業化打下良好基礎。

第三，積極推進鐵路行業技術引進開發，提高行業服務質量。我國鐵路系統經過近年來的技術引進和自主開發，鐵路技術的開發應用已呈現出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統技術開發及建設；鐵路行車安全技術保障系統開發；重型優質鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業機械化及貨場設備制造；鐵路客貨運信息系統開發等。為順利實現鐵路運輸行業的戰略目標，鐵路運輸系統干部和職工必須轉變工作是完成國家運輸任務的思想，樹立鐵路運輸行業具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。

篇10

總理對制定規劃的要求

第一，要有一個正確的指導方針，這是我們制定規劃的基礎；

第二，要確定主攻方向和目標。規劃最終要落實到重點項目、重點課題上，這是我們用一年零三個月的時間作規劃的最終結果；

第三，要實行決策的科學化、民主化。規劃是一個龐大的系統工程，制定規劃應成為一個發揚民主的過程，集思廣益的過程。

（一）戰略研究的目標：力爭實現“三個突破”

第一，要在科技發展的總體戰略上要有突破。要提出未來15-20年我國科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。

第二，在重大科技發展任務上要有所突破。要根據國家長遠發展和近期需求，提出我國科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。

第三，要在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要，提出科技投入的增長和保障機制，配套基礎條件，政策措施等，確保規劃任務的順利完成。

（二）戰略研究的主要內容：

第一部分：科技發展的宏觀戰略問題研究。重點研究當前世界政治、經濟、社會、軍事、文化、公共健康、資源與生態環境等方面的發展趨勢與科技發展之間的互相影響，研究分析社會主義市場經濟條件下我國經濟與社會發展以及國防建設對于科技的需求和新的階段性特點，客觀評價我國的科技實力、存在問題和國際競爭中的地位；同時研究國家創新體系建設的現狀、薄弱環節及組織特點，包括軍民創新體系的融合等。設置兩個專題：

專題1：科技發展總體戰略研究。

專題2：科技體制改革與國家創新體系研究。

第二部分：科技發展的重大任務研究。圍繞全面建設小康社會、國民經濟和社會發展、國家安全和可持續發展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關領域的科技發展趨勢，提出本領域的科技發展戰略目標與重大科技任務；依據科技自身發展的規律，從世界眾多科技發展前沿中，準確把握和提出對我國未來經濟、社會和科技發展產生重大影響的科學問題和戰略高技術問題，研究科技基礎設施建設問題。設置13個專題：分別是

專題3：制造業發展科技問題研究

專題4：農業科技問題研究

專題5：能源、資源與海洋發展科技問題研究

專題6：交通科技問題研究

專題7：現代服務業發展科技問題研究

專題8：人口與健康科技問題研究

專題9：公共安全科技問題研究

專題10：生態建設、環境保護與循環經濟科技問題研究

專題11：城市發展與城鎮化科技問題研究

專題12：國防科技問題研究

專題13：戰略高技術與高新技術產業化研究

專題14：基礎科學問題研究

專題15：科技條件平臺與基礎設施建設問題研究

第三部分：科技發展的投入與政策環境研究。重點研究與科技發展相配套的基礎條件、政策措施等，如科技投入的增長和保障機制、科技資源的優化配置，科技人才資源的開發與科技普及，科技知識產權的管理，促進科技發展的法制環境建設，研究區域科技發展問題等，為科技發展和規劃任務的順利實施提供條件保障和政策環境。設置5個專題：

專題16：科技人才隊伍建設研究

專題17：科技投入及其管理模式研究

專題18：科技發展法制和政策研究

專題19：創新文化與科學普及研究

專題20：區域科技發展研究

（三）當代科技發展趨勢與我國的戰略選擇

1科學技術已經成為推動經濟社會發展的主導力量

2促進科技創新成為世界主要國家的基本戰略

3我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國

4走創新型國家發展道路是我國面向2020年的戰略選擇

（四）科技成為推動發展的主導力量

1科學技術發展不斷突破人類傳統認識極限，引發新的科學和技術革命

2科技成果產業化周期縮短，造就新的追趕和超越機會

3科學理論超前發展，引領新的技術和生產方向

4科技全球化加快，自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素

（五）促進科技創新成為基本戰略

1把科技創新作為國家戰略

2把科技投資作為戰略性投資

3超前部署和發展戰略技術及產業

后發國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發優勢實現社會生產力的躍升，也可能拉大與先進國家的發展差距，最終被邊緣化。

（六）我國科學技術發展現狀

1我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國我國科技創新能力在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位

2關鍵技術自給率低

3發明專利數量少；科學研究質量不高

4尖子人才匿乏；科技投入不足

（七）走創新型國家發展道路是我國戰略選擇

1全面建設小康社會的目標的需要

2解決人口眾多和資源環境的瓶頸制約的需要

3保障國防安全、經濟安全和公共安全的需要

4我國已經具備了建設創新型國家的一定基礎和能力

（八）我國科學技術發展的指導方針

以人為本，自主創新，重點跨越，支撐和引領經濟社會持續協調發展。

1堅持以人為本?基本思想

2加強自主創新?戰略基點

3實現重點跨越?有效途徑

4支撐和引領經濟社會持續協調發展?根本任務。

（九）我國科學技術發展的發展思路

1發展路徑?跟蹤模仿為主向加強自主創新轉變

2創新方式?注重單項技術的研究開發向以重大產品和新興產業為中心的集成創新轉變

3創新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變

4發展部署?以研究開發為主向科技創新與科學普及并重轉變

5國際合作?一般性科技交流向全方位、主動利于全球科技資源轉變

（十）我國科學技術發展的發展目標

到2020年科技創新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界一流科技強國奠定堅實基礎。

（十一）重點領域和重大技術

1把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約國民經濟發展的重大瓶頸問題。

2以獲取自主知識產權為中心，搶占信息技術戰略制高點，大幅度提高我國信息產業的國際競爭力

3大幅度增加對生物技術研究開發和應用的支持力度，為保障食物安全、優化農產品結構、提高人民健康水平提供科技支撐

4以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創新為核心，大幅度提高重大裝備和產品制造的自主創新能力

5加快發展空天技術和海洋技術，拓展未來發展空間，保障國防安全，維護國家戰略利益

6加強多種技術的綜合集成，發展城市和城鎮化技術；現代綜合交通技術；公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質量、保證公共安全。

（十二）重點任務

1加強國家創新體系建設，優化配置全社會科技資源，創造科技產業化良好環境，為全面提高國家整體創新能力奠定堅實的基礎。

2深化改革，構建適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型國家創新體系

3強化國家公共科技基礎條件平臺建設，為全社會科技創新與產業化活動提供有效支持

4創造良好發展環境，加速實現高新技術產業化

（十三）重大措施與政策建議

1建立以企業為核心、產學研有機結合的技術創新體系

2構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系

3建立科學技術研究與高等教育緊密結合的知識創新體系

4增加國家科技投入，提高科技投入效率

5造就良好環境，培養和凝聚高層次優秀人才

6改善國家科技基礎條件，實現科技資源共享

7加強科技宏觀管理，整合國家創新資源

8積極擴大國際合作，廣泛利用全球科技資源

9發揮區域優勢，構建富有特色的區域創新體系

10提高全民科技素質，培育創新文化和全社會創新精神

二公共安全科技發展戰略研究

公共安全領域是國家中長期科技發展規劃綱要強化公共安全科技創新有力保障國民安全和社會穩定

（一）戰略研究：我國公共安全現狀

（1）涉及生產安全、食品安全、防災減災、核安全、火災爆炸、社會安全、突發事件與反恐防恐、出入境檢驗檢疫及國家重大基礎設施、重點場所安全保障等重大問題。

（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。

（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。

（二）總體考慮

未來國家公共安全的保障體系：

1基礎設施方面的保障（如，公共安全信息化技術與裝備等）

2管理（體制、機制與法制）方面的保障

3管理與科技專用人才培養體系與全民公共安全教育方面的保障

4強大的公共安全科技支撐方面的保障

公共安全科技支撐：

（1）以科技創新為中心，按重大和重點項目促進公共安全技術的自主原始創新和集成創新；

（2）建立強大的公共安全研究開發與測試基地；

（3）研究促進公共安全自身發展的創新機制，實現以政府為主導的，政府、企業和科研單位協調互動、良性循環的持續發展??舉例：保險與公共安全結合的機制

（4）自我發展態勢。??舉例：美國國土安全部與企業結合的機制

（三）公共安全總體框架

1安全類型

生產安全食品安全防災減災社會安全與反恐防恐核安全火災與爆炸國境檢驗檢疫

2體系

理論體系技術創新與標準研究與測試基地學科與人才培訓體系科技支撐體系和產業鏈

（四）共安全科技創新體系

實現公共安全有效防控、科學預測與高效應急，是新時期我國公共安全科技保障體系建設的核心。

基于對公共安全問題復雜機理和規律的科學預測，發展以現代高技術集成創新為主的信息化與智能化預防監控、快速反應和應急決策技術，是公共安全科技創新的重點。

（五）總體目標

實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變，全面提升國家抗御和應對突發公共事件的能力。

（六）未來15年公共安全科技發展總體目標

面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急管理等關鍵技術及其集成的持續創新；

研究建立實時和精確識別、定位的國家公共安全立體監測監控系統；

建立公共安全技術平臺、研究及測試基地、數據庫和技術標準體系、學科和人才培養體系，形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；

提高全社會的公共安全意識和整體水平，使公共安全問題造成的國民經濟損失占GDP比例接近中等發達國家同期水平。

（七）未來5年的階段目標

初步建成國家公共安全保障、預警和應急技術平臺，實施階段性示范工程；

初步構建公共安全科學基礎理論體系，建立公共安全檢測、風險辨識評價、監測、預測、預防、預警、應急反應與決策等關鍵技術體系；

建立一批公共安全綜合性和專業化的研究基地和實驗室，初步形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；

建立公共安全學科和人才培養體系。

基本扭轉公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數明顯下降，自然災害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發達國家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質及化學危險品入侵上升勢頭；全社會公共安全素養和整體水平得到較大提高。

（八）國家公共安全科技研究體系

1重點針對公共安全領域的生產安全、食品安全、防災減災、社會安全與反恐防恐、核安全、火災爆炸安全和出入境檢驗檢疫等，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急等關鍵技術及其集成的持續創新；

2形成公共安全特種裝備與專用設備的自主開發能力；

3實現公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變。

4在公共安全領域需要政府引導和重點安排的重大任務，重點反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發展目標、主攻方向和需要攻克的關鍵技術。

5在公共安全領域重點任務中，目標明確、對國民經濟帶動性強、具有重要標志性意義的戰略產品和系統工程。要明確表述發展目標及實現目標的技術路徑等。

（九）攻關項目形成依據

公共安全各領域共性的科學和技術問題

科技攻關項目的重要根據

1優先主題中涉及的重點任務

2支撐重大專項實施的重點關鍵技術

3各部門根據實際提出的緊迫性重大課題（技術研究和產業化開發）

4按世界科技發展趨勢提出的公共安全領域前瞻性的重大課題

（十）研究重點

1針對礦山、重點石油與化學工程、重點基礎設施等，重點研究生產安全監測監控、預警與應急救援技術、標準及裝備，為扭轉生產事故高發的態勢提供技術支撐。

2針對食物中毒和外來有害生物入侵，重點研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗檢疫的危險性分析與溯源、標準、監測等貯備性技術和裝備，保障食品安全與出入境檢驗檢疫安全。

3針對嚴重危害社會安全的犯罪與恐怖事件和火災等，重點研究信息化和智能化的刑偵技術、恐怖有效打擊技術和火災高效防控技術及相關標準與裝備，提高社會安全的綜合防御能力。

4針對地震、臺風、洪水、森林火災和滑坡、泥石流等重大突發性自然災害，重點研究災害立體監測、危險性評估、預警和應急救助技術及標準，提高災害預測水平和綜合抗御自然災害的能力。

（十一）優先任務

1生產安全監控、預警與應急救援

2食品安全與出入境檢驗檢疫關鍵技術

3社會安全保障關鍵技術

4重大自然災害防御關鍵技術

5城市重大災害事故耦合派生防御技術

三構建國家公共安全應急技術平臺

（一）總體原則

1以構建國家應急體系技術平臺為主線；

2以充分利用現有部門和地方公共安全資源為基礎；

3以現代先進信息技術和科學預測為支撐；

4以應急技術標準化為前提條件；

5以立足自主創新和強化科學管理為原則；

6以某些行業、系統和城市為重點。

（二）總體目標

建立統一指揮、反應靈敏、功能齊備、先進可靠、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。

（三）城市公共安全問題的應對

1洪水、臺風、地震、火災、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……

面對紛蕪繁雜的突發公共事件，如何有效獲取和分析所關心的信息？

2事故地點、風速、風向、降雨量、泄漏物質、存儲壓力、存儲總量、物質毒性、周邊環境、居民數量、建筑結構、避難場所……

面對不同條件下的突發公共事件，如何科學預測其趨勢、后果、危險性并快速預警？

3現場情況、疏散人群、組織救援、調集資源、調集設備、提供補給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應……面對跨部門重大突發公共事件，如何科學決策和高效處置？

（四）城市公共安全應急平臺關鍵功能

1突發公共事件的信息獲取與分析；

2災害事故的發展預測和影響分析；

（五）預警分級與；

1人群疏散與避難的評估；

2應急方案的優化確定與啟動；

3現場與應急的信息實時獲取；

4動態的應急決策指揮和資源配置；

5應急總體功效評估；

6應急行動的結束、記錄與總結。

（六）公共安全重大任務：國家公共安全應急技術保障工程

三大核心技術功能

1.全方位無障礙危險源探測監測與精確定位技術

全面監控自動處置

2.多尺度動態準確預測與快速預警技術

科學預測快速預警

3.基于危險性分析的優化決策與救援處置技術

優化決策高效救援

將核心技術集成創新并結合一體化應急技術標準體系和決策指揮平臺安全保障技術所提供的技術支持共同作用于公共安全決策指揮平臺