合同文本管理范文10篇

第一條為規(guī)范合同格式條款，防止濫用合同格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱合同格式條款是指合同文本提供方（以下統(tǒng)稱提供方）為重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

商業(yè)廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說(shuō)明、憑證、單據(jù)等構(gòu)成要約并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)，提供方與消費(fèi)者在訂立合同時(shí)采用格式條款，以及行政管理部門(mén)和行業(yè)組織對(duì)合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，應(yīng)遵守本條例的規(guī)定。

第四條對(duì)合同格式條款的監(jiān)督實(shí)行行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督。

一、采購(gòu)信息

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于涉密的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。

二、遴選供應(yīng)商

遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購(gòu)合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，對(duì)參與采購(gòu)的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評(píng)審，并向采購(gòu)人提出評(píng)審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序；采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和候選單位建議擇轉(zhuǎn)貼于公務(wù)員之家（）優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。

供應(yīng)商遴選過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

合同管理制度

1、目的

對(duì)合同進(jìn)行有效控制，確保各類經(jīng)濟(jì)合同能有效實(shí)施。

2、適用范圍

適合本院各部門(mén)簽訂的合法、有效的經(jīng)濟(jì)合同文本及其相關(guān)資料，與合同事宜有關(guān)的往來(lái)信件、電報(bào)、電話記錄、圖表等。

3、職責(zé)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)簽訂合同（含協(xié)議，下同）行為的審查備案管理工作，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)區(qū)政府及各部門(mén)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《關(guān)于對(duì)縣政府及各部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件和簽訂的合同實(shí)行備案管理的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2003〕86號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的合同，是指區(qū)政府及其各部門(mén)與平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括工程發(fā)包合同、技術(shù)服務(wù)合同、投融資合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同、運(yùn)輸合同及其他具有合同性質(zhì)的協(xié)議文件等。政府采購(gòu)合同由區(qū)招采辦按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定辦理，單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、承包、租賃等合同由各單位參照本辦法自行管理。

第三條本辦法所稱的合同審查備案管理，是指由各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)和區(qū)政府法制辦針對(duì)本辦法第二條中所指的合同進(jìn)行審查、備案、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第四條區(qū)政府及其各部門(mén)在合同訂立、合同履行、合同變更與解除、合同審查、合同備案歸檔等工作中應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第二章審查備案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

摘要：設(shè)備是原油生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，而日常維修保養(yǎng)工作又是確保設(shè)備安全運(yùn)行的必要措施。鑒于油田設(shè)備單項(xiàng)維修費(fèi)用較少，維修合同管理重視程度較低。實(shí)際工作中，油田企業(yè)合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，油田企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。油田設(shè)備類型紛繁復(fù)雜，每個(gè)維修項(xiàng)目的情況也各有特點(diǎn)，企業(yè)要提高對(duì)合同管理的重視，結(jié)合自身情況來(lái)制定全過(guò)程、全崗位的詳細(xì)管理模式，使合同發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控、盈利、反映企業(yè)發(fā)展等各種職能。

關(guān)鍵詞：油田設(shè)備；維修；合同管理；案例分析

1設(shè)備維修合同管理現(xiàn)狀

設(shè)備是原油生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，而日常維修保養(yǎng)工作又是確保設(shè)備安全運(yùn)行的必要措施。目前油田設(shè)備主要包括抽油機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)組、鍋爐、注水泵、三項(xiàng)分離器等小型設(shè)備。設(shè)備維修工作一方面由油田內(nèi)部自有技術(shù)人員開(kāi)展內(nèi)修，另一方面由具有維修資質(zhì)和技術(shù)實(shí)力的協(xié)作單位開(kāi)展外修工作。維修協(xié)作方的確定，通常以公開(kāi)招標(biāo)或商務(wù)談判方式確立。在實(shí)際管理工作中，油田單位一般更注重維修質(zhì)量及效果，而忽視雙方合同管理工作的重要性。

2維修合同全過(guò)程

1）加強(qiáng)合同管理員的人才建設(shè)。配備專（兼）職合同管理員對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行管理。合同管理人員應(yīng)具備法律大專以上學(xué)歷，具有一定的工作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有良好的協(xié)調(diào)溝通能力，具有相應(yīng)的合同、法律、專業(yè)知識(shí)，懂業(yè)務(wù)，精法律，擅管理，工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格、律師資格或執(zhí)業(yè)資格的優(yōu)先聘任。2）合同簽署前。①確定簽署合同的目的。每一個(gè)合同都有它的目的，在簽署之前必須明確這個(gè)目的是什么，圍繞這個(gè)目的才能集合企業(yè)各部門(mén)的力量來(lái)對(duì)這份合同做準(zhǔn)備工作。②審查合同對(duì)方主體資信。現(xiàn)代社會(huì)是陌生人的社會(huì)，企業(yè)往往因?yàn)椴涣私饨灰讓?duì)象的具體情況而遭受損失，所以在簽署合同前，要對(duì)對(duì)方的資信進(jìn)行調(diào)查。3）合同簽署時(shí)。①相關(guān)負(fù)責(zé)人分工。②合同文本的審查。不同類型設(shè)備的維修合同，有著不同的審核要點(diǎn)，例如抽油機(jī)各部件維修的質(zhì)保期、鍋爐是否屬于壓力容器對(duì)資質(zhì)的要求、站內(nèi)設(shè)備的維修期限等。4）合同簽署的形式完善。①雙方均需簽署。②騎縫簽署。③自然人主體的注意內(nèi)容。④當(dāng)面簽署或安排簽署見(jiàn)證人。

摘要：明確公共采購(gòu)合同訂立程序及相關(guān)事項(xiàng)，有助于提高公共采購(gòu)合同的簽約效率，有助于推進(jìn)訂立工作的法治化進(jìn)程。公共采購(gòu)合同訂立，一般經(jīng)過(guò)信息、供應(yīng)商遴選、合同草案起草、合同審定、合同簽訂、合同簽章、合同生效和備案等步驟。

關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序

程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購(gòu)信息

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于涉密的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。

摘要：明確公共采購(gòu)合同訂立程序及相關(guān)事項(xiàng)，有助于提高公共采購(gòu)合同的簽約效率，有助于推進(jìn)訂立工作的法治化進(jìn)程。公共采購(gòu)合同訂立，一般經(jīng)過(guò)信息、供應(yīng)商遴選、合同草案起草、合同審定、合同簽訂、合同簽章、合同生效和備案等步驟。

關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序

程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購(gòu)信息[1]

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于涉密的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。

在全面依法治企的形勢(shì)下，縣級(jí)供電企業(yè)必須依托“國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)法律管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”平臺(tái)，遵循合同管理的“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺(tái)”的“六統(tǒng)一”原則，做好合同審核、簽訂、履行等相關(guān)工作，不斷加強(qiáng)、規(guī)范、完善合同管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司合法權(quán)益。

一、健全合同管理機(jī)制

按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門(mén)和合同管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門(mén)處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門(mén)自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過(guò)程管控

在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶椤?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

三、強(qiáng)化合同方資信審查

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)簽訂合同（含協(xié)議，下同）行為的審查備案管理工作，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)區(qū)政府及各單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)簽訂合同工作意見(jiàn)的通知》（政辦發(fā)號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的合同，是指各街道、各部門(mén)及事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）與平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括工程發(fā)包合同、技術(shù)服務(wù)合同、投融資合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同、運(yùn)輸合同及其他具有合同性質(zhì)的協(xié)議文件等。政府采購(gòu)合同由區(qū)招采辦按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定辦理，單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、承包、租賃等合同由各單位參照本辦法自行管理。

第三條本辦法所稱的合同審查備案管理，是指由區(qū)政府法制辦針對(duì)本辦法第二條中所指的合同進(jìn)行審查、備案、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第四條各單位在合同訂立、合同履行、合同變更與解除、合同審查、合同備案歸檔等工作中應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第二章審查備案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

合同管理是指企業(yè)在管理各類合同過(guò)程中有效管理可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其合同履行效果進(jìn)行更高程度的保障，能夠有效推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員需要進(jìn)行深入分析，在國(guó)有企業(yè)具體開(kāi)展合同管理工作過(guò)程中，為了對(duì)其各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更為科學(xué)的防范，特展開(kāi)本次研究。

一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

（一）合同文本規(guī)范性不足。通常情況下，合同條款是由當(dāng)事人以文字形式訂立合同，使其固定化，體系化和條理化。信息指標(biāo)的明確性和合同條款的清晰性對(duì)交易內(nèi)容的準(zhǔn)確反應(yīng)具有決定性影響［1］。在具體實(shí)踐過(guò)程中，部分企業(yè)缺乏科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)文本，大多是根據(jù)業(yè)務(wù)需求臨時(shí)編寫(xiě)合同文本，由于時(shí)間較為緊張，因此，并沒(méi)反復(fù)推敲文本內(nèi)容，導(dǎo)致缺失部分必要條款，或者是對(duì)其內(nèi)容籠統(tǒng)概況，進(jìn)而導(dǎo)致雙方責(zé)任人權(quán)責(zé)不明，無(wú)法實(shí)現(xiàn)明確指引與合理約束，在合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致合同目的無(wú)法高效實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中，部分企業(yè)為了進(jìn)一步提升合同管理效率，要求企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂過(guò)程中，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)文本，更高程度地保障其管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性。但是，在具體使用標(biāo)準(zhǔn)文本過(guò)程中，也存在一定的局限性，通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量對(duì)其文本使用效果具有決定性影響，如果文本質(zhì)量無(wú)法滿足相關(guān)工作發(fā)展需求，則對(duì)其合同履行效果和業(yè)務(wù)洽談質(zhì)量進(jìn)行更高程度的保障，具體表現(xiàn)是合同文本沒(méi)有應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)格式，沒(méi)有選擇使用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，或者是在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文本制定過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)，法律，財(cái)務(wù)部門(mén)的有效協(xié)調(diào)，由于法務(wù)人員思維定勢(shì)，會(huì)在一定程度內(nèi)遺漏部分業(yè)務(wù)細(xì)項(xiàng)，導(dǎo)致后續(xù)合同履行存在一定的安全隱患。（二）監(jiān)督體系完善性缺乏。在我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)具體落實(shí)合同管理相關(guān)工作過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)防控體系具有不同程度的安全問(wèn)題，首先是在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，存在一定程度的形式主義，簽訂合同之前和事后訴訟階段是其管理工作實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)，而對(duì)具體履行合同過(guò)程中的管理重視不足。其二是在部分實(shí)體企業(yè)內(nèi)，內(nèi)幕管理人員職責(zé)劃分不明，沒(méi)有嚴(yán)格記錄和跟蹤履行合同具體狀況，進(jìn)而導(dǎo)致在履行合同過(guò)程中異常狀況發(fā)生時(shí)，無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)救措施和應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)實(shí)施，從而使其無(wú)法繼續(xù)履行合同，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。其三是監(jiān)督體系缺乏必要的完善性，自控手段的合理性存在一定程度的不足，沒(méi)有科學(xué)構(gòu)建合同控制和調(diào)整機(jī)制，在此過(guò)程中，部分企業(yè)都設(shè)有法務(wù)部門(mén)，同時(shí)通過(guò)專人專崗的設(shè)置確保合同管理工作的有效執(zhí)行，但是監(jiān)督體制存在很大程度的不足，導(dǎo)致法務(wù)部門(mén)無(wú)法真正參與企業(yè)決策和談判，進(jìn)而使合同管理監(jiān)督體系無(wú)法充分發(fā)揮作用。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）完善合同管理機(jī)制。企業(yè)如果要確保有效實(shí)施合同管理工作，對(duì)其各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防范，那么在進(jìn)行合同管理時(shí)，必須對(duì)各個(gè)部門(mén)具體職責(zé)進(jìn)行明確劃分，確保各部門(mén)之間能夠有效協(xié)作，對(duì)其合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更為科學(xué)的防范［2］。在此過(guò)程中，還需要對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)督促，使其能夠有效落實(shí)自身工作，共同協(xié)作，對(duì)其合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。在開(kāi)展具體工作過(guò)程中，企業(yè)需要科學(xué)建設(shè)法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還需要配備專業(yè)人員，保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)開(kāi)展合同管理任務(wù)。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)還需要和法務(wù)部門(mén)有效配合，各部門(mén)工作人員需要確保通力合作，有效配合，以此為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建。（二）強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，企業(yè)市場(chǎng)逐漸形成更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)相關(guān)企業(yè)剛剛在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，對(duì)其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)范和防范具有不可或缺的重要價(jià)值，能夠更高程度地維護(hù)企業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效提升。基于此，在企業(yè)具體建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)其法律意識(shí)進(jìn)行更高程度的保障，確保對(duì)其管理過(guò)程可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)具有明確的認(rèn)知。在開(kāi)展具體工作過(guò)程中，首先需要進(jìn)行整體法律意識(shí)的科學(xué)培養(yǎng)，確保相關(guān)工作人員能夠更為科學(xué)地識(shí)別，分析合同風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)把控，最大程度實(shí)現(xiàn)防患于未然。其次，企業(yè)還需要確保人才培養(yǎng)的目的性，對(duì)管理合同的相關(guān)人員科學(xué)落實(shí)素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)其法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的有效提升，在此過(guò)程中，管理人員必須高度重視合同管理，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)維護(hù)，有效避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。最后還需要通過(guò)應(yīng)用多種方式將法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入企業(yè)管理，將把控風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)與員工個(gè)人績(jī)效聯(lián)系，確保相關(guān)工作人員能夠主動(dòng)防控，通過(guò)科學(xué)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，督促和鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，使其相關(guān)人員能夠更為有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取科學(xué)有效的措施，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可能性得到有效控制，大大減輕其損失程度。保證企業(yè)利益能夠與其法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)合理平衡。（三）設(shè)置合同格式文本。合同條款明確性不足是導(dǎo)致產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因，完善有效的合同管理能夠確保在合同雙方出現(xiàn)糾紛時(shí)，企業(yè)通過(guò)合理應(yīng)用法律手段，便可以獲得救濟(jì)和補(bǔ)償。因此，在進(jìn)行合同管理工作過(guò)程中，優(yōu)化合同文本是其極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在合同文本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，需要確保嚴(yán)格把關(guān)，層層遞進(jìn)，由多個(gè)部門(mén)共同作業(yè)，分頭進(jìn)行編寫(xiě)［3］。企業(yè)首先需要梳理經(jīng)常簽訂的合同，然后基于合同使用頻率和重要程序?qū)ζ溥M(jìn)行科學(xué)比較和整理分類，同時(shí)還需要基于市場(chǎng)項(xiàng)目狀況和行業(yè)特點(diǎn)科學(xué)制定合同框架和格式，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合同模板的有效生成。如果企業(yè)遇到之前沒(méi)有接觸過(guò)的項(xiàng)目，也可以基于具體情況，在整體框架內(nèi)科學(xué)修改通用條款，在此過(guò)程中，對(duì)于存在爭(zhēng)議的部分，可以將其單獨(dú)列入合同補(bǔ)充條款，確保相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)能夠科學(xué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化合同模板談判，實(shí)現(xiàn)談判效率的有效提升，大大縮短合同審批期限，最后在對(duì)合同文本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，還需要確保其持續(xù)性，法律、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)需要確保隨時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)格基于市場(chǎng)條件和法律法規(guī)的變化，與合同文本中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題有效結(jié)合，對(duì)其相關(guān)合同條款進(jìn)行定期修訂和增補(bǔ)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本能夠更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，保障其應(yīng)用的準(zhǔn)確性。（四）研究合同可行性。在審核重大合同文本時(shí)，需要深入調(diào)查合同背景，由企業(yè)法律部門(mén)帶頭，財(cái)務(wù)人員，法律人員，專業(yè)技術(shù)人員和高管人員共同組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入調(diào)查合同方的履約能力，資信和主體資格，整體評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，確保雙方合法性，對(duì)其技術(shù)條件，履約能力和從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在此過(guò)程中，對(duì)于重大工程項(xiàng)目和采購(gòu)合同，還需要進(jìn)行招投標(biāo)的合理應(yīng)用，明確項(xiàng)目核心內(nèi)容具體的要求，有效避免重大缺陷，在完成合同簽訂以后，相關(guān)人員具體落實(shí)合同管理工作以后，無(wú)法對(duì)文本中存在的缺陷和問(wèn)題進(jìn)行合理糾正。（五）加強(qiáng)合同審核。在簽訂合同之前，相關(guān)工作人員需要積極爭(zhēng)取起草合同文本的權(quán)利，在初步制定完成合同文本后，相關(guān)管理人員還需要組織法律顧問(wèn)和專業(yè)律師對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出修改意見(jiàn)。在此過(guò)程中，合同管理相關(guān)工作還需要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)整改。對(duì)于已經(jīng)完成簽署儀式開(kāi)始生效的合同，執(zhí)行部門(mén)必須確保嚴(yán)格履行合同條款，嚴(yán)禁私自修改或變更，如果改動(dòng)內(nèi)容得到雙方許可，還需要簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。在此過(guò)程中，合同管理部門(mén)需要嚴(yán)格檢查合同履行情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)反饋無(wú)法按時(shí)完成的合約，同時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免合同違約情形的發(fā)生。

三、結(jié)束語(yǔ)