安防范文10篇

仲興鄉(xiāng)探研問題創(chuàng)新做法構筑村級治安防線

仲興鄉(xiāng)黨委政府積極探索治安防范的新路子，認真落實新時期治安防范措施，收到了良好的社會效果。

自取消農(nóng)業(yè)稅費后，村級集體經(jīng)濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發(fā)動群眾站崗巡邏已經(jīng)沒有經(jīng)濟支撐；隨著農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念不斷增強，大量青壯年勞力農(nóng)閑外出務工，留守人員大都是“389961”部隊，原來的義務聯(lián)防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉(xiāng)之后，村（居）大了，干部少了，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現(xiàn)實。針對以上新時期出現(xiàn)的新問題，鄉(xiāng)黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從選優(yōu)留守人員，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結(jié)合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

一是從優(yōu)配強治安聯(lián)防戶長組織開展自防、自衛(wèi)，發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)及時，協(xié)防迅速，處理得快的前沿作用；提供社情動態(tài)、治安信息和案件線索；啟發(fā)引導聯(lián)防區(qū)居民積極參與，遇到行跡可疑人員跟蹤、盤查，當好義務“警察”，實現(xiàn)戶戶聯(lián)防。

二是組建村專職巡防隊。從各村（居）的應參加五保的對象中，挑選了4---8名身體健康、責任心強、熱愛此項工作的中老年男同志，組成了村（居）專職巡防隊伍，報酬除五保補助金外，另從鄉(xiāng)財政和村經(jīng)費中按每月每人補助50元標準解決。全鄉(xiāng)共有129名專職巡邏隊員,143個兩委干部組成了25個村（居）街道小喇叭警示巡邏隊。使我鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡延伸到了每一個角落，實現(xiàn)了村村專防。

我縣是典型的偏遠山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區(qū)實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機結(jié)合，整體推進，有效預防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規(guī)范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩(wěn)定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現(xiàn)有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強108個村級治調(diào)中心、946個治調(diào)中心戶建設，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護當?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長都是經(jīng)過群眾推薦后確定選拔出來的，在當?shù)氐赂咄?，具有較強號召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發(fā)動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務治安巡邏隊、群眾聯(lián)防隊、季節(jié)性義務聯(lián)防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機制。一些特別邊遠的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟作物基地，每到收獲時節(jié)就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時節(jié)，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數(shù)清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發(fā)揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎上，要不斷發(fā)展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質(zhì)高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學劃分巡邏區(qū)域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動人口占全縣流動人口總數(shù)的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個社區(qū)為片區(qū)，劃分三個巡邏區(qū)域，每個片區(qū)確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡。三是加強機關團體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責的規(guī)定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實。《內(nèi)保條例》第六條規(guī)定：單位應當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設置治安保衛(wèi)機構或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點單位應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機構和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實施《內(nèi)保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護衛(wèi)隊員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內(nèi)保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導治安保衛(wèi)人員隊伍建設和治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時，漁洋關鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個。全縣技防網(wǎng)絡已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟損失10余萬元。2008年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場抓獲。4月3日上午8時，*鎮(zhèn)個體經(jīng)商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現(xiàn)場開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進行調(diào)取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運站方向逃竄，經(jīng)過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網(wǎng)絡在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經(jīng)費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發(fā)動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營區(qū)、治安復雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區(qū)域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復雜場所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強技防建設緊密結(jié)合。針對經(jīng)濟基礎現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經(jīng)營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監(jiān)督指導治安保衛(wèi)重點單位加大技防建設的投入?！秲?nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點單位應當確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點單位技防設施，形成點、線、面結(jié)合的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

我縣是典型的偏遠山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區(qū)實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機結(jié)合，整體推進，有效預防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規(guī)范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩(wěn)定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現(xiàn)有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強1*個村級治調(diào)中心、946個治調(diào)中心戶建設，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護當?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長都是經(jīng)過群眾推薦后確定選拔出來的，在當?shù)氐赂咄?，具有較強號召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發(fā)動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務治安巡邏隊、群眾聯(lián)防隊、季節(jié)性義務聯(lián)防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機制。一些特別邊遠的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟作物基地，每到收獲時節(jié)就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時節(jié)，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數(shù)清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發(fā)揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎上，要不斷發(fā)展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質(zhì)高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學劃分巡邏區(qū)域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動人口占全縣流動人口總數(shù)的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個社區(qū)為片區(qū)，劃分三個巡邏區(qū)域，每個片區(qū)確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡。三是加強機關團體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責的規(guī)定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實?！秲?nèi)保條例》第六條規(guī)定：單位應當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設置治安保衛(wèi)機構或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點單位應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機構和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實施《內(nèi)保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護衛(wèi)隊員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內(nèi)保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導治安保衛(wèi)人員隊伍建設和治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時，漁洋關鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個。全縣技防網(wǎng)絡已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟損失10余萬元。20*年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場抓獲。4月3日上午8時，*鎮(zhèn)個體經(jīng)商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現(xiàn)場開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進行調(diào)取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運站方向逃竄，經(jīng)過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網(wǎng)絡在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經(jīng)費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發(fā)動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營區(qū)、治安復雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區(qū)域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復雜場所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強技防建設緊密結(jié)合。針對經(jīng)濟基礎現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經(jīng)營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監(jiān)督指導治安保衛(wèi)重點單位加大技防建設的投入?！秲?nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點單位應當確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點單位技防設施，形成點、線、面結(jié)合的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

一.表現(xiàn)層

表現(xiàn)城是我們最直觀感受到的，它展現(xiàn)了整個安防監(jiān)控系統(tǒng)的品質(zhì)。如監(jiān)控電視墻、監(jiān)視器、高音報警喇叭、報警自動駁接電話等等都屬于這一層。

二.控制層

控制層是整個安防監(jiān)控系統(tǒng)的核心，它是系統(tǒng)科技水平的最明確體現(xiàn)。通常我們的控制方式有兩種——模擬控制和數(shù)字控制。模擬控制是早期的控制方式，其控制臺通常由控制器或者模擬控制矩陣構成，適用于小型局部安防監(jiān)控系統(tǒng)，這種控制方式成本較低，故障率較小。但對于中大型安防監(jiān)控系統(tǒng)而言，這種方式就顯得操作復雜且無任何價格優(yōu)勢了，這時我們更為明智的選擇應該是數(shù)字控制。數(shù)字控制是將工控計算機作為監(jiān)控系統(tǒng)的控制核心，它將復雜的模擬控制操作變?yōu)楹唵蔚氖髽它c擊操作，將巨大的模擬控制器堆疊縮小為一個工控計算機，將復雜而數(shù)量龐大的控制電纜變?yōu)橐桓须娫捑€。它將中遠程監(jiān)控變?yōu)槭聦?、為Internet遠程監(jiān)控提供可能。但數(shù)字控制也不是那么十全十美，控制主機的價格十分昂貴、模塊浪費的情況、系統(tǒng)可能出現(xiàn)全線崩潰的危機、控制較為滯后等等問題仍然存在。

三.處理層

處理層或許該稱為音視頻處理層，它將有傳輸層送過來的音視頻信號加以分配、放大、分割等等處理，有機的將表現(xiàn)層與控制層加以連接。音視頻分配器、音視頻放大器、視頻分割器、音視頻切換器等等設備都屬于這一層。

摘要：交通運輸（空港方向）專業(yè)主要為我國民航事業(yè)培養(yǎng)面向空港的運營與管理的高層次應用型人才。機場安全與防范課程作為該專業(yè)的一門重要專業(yè)課，主要承載了關于機場安全運行、空管安全與防范人為破壞等的重要知識內(nèi)容?；诖?，本項教改針對機場安全與防范的原有課程內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化、對原考核方式進行改革，確保了該課程能真正起到培養(yǎng)和塑造學生應對未來機場安全運行與防范人為破壞等的扎實素質(zhì)和能力。

關鍵詞：應用型人才；機場安防；教學改革

我校民用航空學院交通運輸專業(yè)肩負著為我國民航事業(yè)培養(yǎng)高層次應用型人才的責任。交通運輸專業(yè)（空港方向）面向空港的運營與管理，目標是培養(yǎng)具有社會責任感、基礎扎實、知識面寬，具有創(chuàng)新精神，工程實踐能力強，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠適應本專業(yè)領域發(fā)展需要，具有較強的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的應用型高級工程技術專門人才。機場是航空運輸系統(tǒng)的重要組成設施，近年來隨著民航運輸業(yè)的迅速發(fā)展，機場規(guī)模日益擴大，旅客吞吐量急劇增加，機場安全運行、空管安全與人為破壞等因素凸顯。機場安全與防范課程作為交通運輸（空港方向）專業(yè)的一門重要專業(yè)課，主要承載了關于機場安全運行、空管安全與防范人為破壞等的重要知識內(nèi)容。

1機場安防課程設置概況

國內(nèi)開設本科交通運輸（面向空港的運營與管理）專業(yè)的高校較少，南京航空航天大學交通運輸專業(yè)在本科層次與我校交通運輸專業(yè)有相類似的培養(yǎng)方向。還有部分高校面向空港的運營與管理相關專業(yè)屬于高職?？茖哟巍８鞲咝ＴO置的與機場安全與防范課程類似的課程，主要側(cè)重于機場安全檢查方面的教學，或更注重從安全工程學的角度界定機場安全與防范方面的教學內(nèi)容，忽略了空管安全與機場安全運行的銜接。

2機場安防課程教改構思與實施

摘要：安防監(jiān)控系統(tǒng)是一門被人們?nèi)找嬷匾暤男屡d專業(yè)，就目前發(fā)展看，應用普及越來越廣，科技含量越來越高。幾乎所有高新科技都可促進其發(fā)展，尤其是信息時代的來臨，更為該專業(yè)發(fā)展提供契機。但就監(jiān)控業(yè)界而言，系統(tǒng)組成一直沒得到明確的劃分，這使工程商和用戶之間談到安防監(jiān)控系統(tǒng)時溝通很不方便。

關鍵詞：安防監(jiān)控系統(tǒng)模擬控制數(shù)字控制<--樣本內(nèi)容-->

安防監(jiān)控系統(tǒng)是一門被人們?nèi)找嬷匾暤男屡d專業(yè)，就目前發(fā)展看，應用普及越來越廣，科技含量越來越高。幾乎所有高新科技都可促進其發(fā)展，尤其是信息時代的來臨，更為該專業(yè)發(fā)展提供契機。但就監(jiān)控業(yè)界而言，系統(tǒng)組成一直沒得到明確的劃分，這使工程商和用戶之間談到安防監(jiān)控系統(tǒng)時溝通很不方便。

對于安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)各部分功能的不同，我們將整個安防監(jiān)控系統(tǒng)劃分為七層——表現(xiàn)層、控制層、處理層、傳輸層、執(zhí)行層、支撐層、采集層。當然，由于設備集成化越來越高，對于部分系統(tǒng)而言，某些設備可能會同時以多個層的身份存在于系統(tǒng)中。

一.表現(xiàn)層

表現(xiàn)城是我們最直觀感受到的，它展現(xiàn)了整個安防監(jiān)控系統(tǒng)的品質(zhì)。如監(jiān)控電視墻、監(jiān)視器、高音報警喇叭、報警自動駁接電話等等都屬于這一層。

一、各基層單位管理人員不盡職而發(fā)生管理區(qū)域內(nèi)萬元以下物資被盜，按實際損失價值10%一次處罰責任單位；發(fā)生萬元以上物資被盜，按實際損失價值5%一次處罰責

單位。

二、對監(jiān)守自盜者，追回其所盜物資及所獲贓款，并按其所盜物資價值的50%處罰，視情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴重者移交司法機關處理。

三、私自處理公司物資器材，按監(jiān)守自盜處罰責任者；情節(jié)嚴重者，移交紀檢部門或司法機關處理。

四、發(fā)生公司院內(nèi)和可預防性案件，按被盜物品價值的10%～20%酌情處罰責任者，并扣罰責任者的當月效益工資，同時依照《泥漿公司社會治安綜合治理責任追究制度實施細則》第一條之規(guī)定處理。

五、基層單位接到報案后，應到現(xiàn)場處置而無故拖延或不予處置，造成損失或致使案情擴大的，酌情扣罰單位管理人員和值班人員當月效益工資。因治安防范不力，造成被盜物資在轉(zhuǎn)移、藏匿、銷贓過程中，被公安部門及其他單位查獲或被舉報屬實的，按照其所失竊物資價值的50%處罰該三級單位。

摘要：文章詳細介紹了安全防范系統(tǒng)的設置原則、系統(tǒng)構成、主要功能及應用，并對其存在的問題及發(fā)展趨勢做了簡要的分析。

關鍵詞：智能小區(qū)住宅安防系統(tǒng)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對居家的概念已從最初滿足簡單的居住功能發(fā)展到注重對住宅的人性化需求。安全、舒適、快捷、方便的智能小區(qū)，已成為住宅發(fā)展的主流趨勢，其中，安全性是首要目標。智能小區(qū)安全性的實現(xiàn)，除了人為的因素外，主要依靠小區(qū)的智能化安全防范系統(tǒng)。

1安防系統(tǒng)設置原則

以保障安全為目的而建立起來的技術防范系統(tǒng)，稱為安全防范系統(tǒng)。它包括以現(xiàn)代物理和電子技術及時發(fā)現(xiàn)侵入破壞行為、產(chǎn)生聲光報警阻嚇罪犯、實錄事發(fā)現(xiàn)場圖像和聲音提供破案憑證，以及提醒值班人員采取適當?shù)奈锢矸婪洞胧┑母鞣N設備。智能小區(qū)安全防范系統(tǒng)的設置應遵循以下原則：

(1)應根據(jù)智能小區(qū)內(nèi)保護對象的風險等級，確定相應的防護級別，滿足小區(qū)全面防護和局部縱深防護的設計要求，以達到所要求的安全防范水平；

我縣是典型的偏遠山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區(qū)實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機結(jié)合，整體推進，有效預防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規(guī)范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩(wěn)定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現(xiàn)有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強108個村級治調(diào)中心、946個治調(diào)中心戶建設，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護當?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長都是經(jīng)過群眾推薦后確定選拔出來的，在當?shù)氐赂咄?，具有較強號召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發(fā)動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務治安巡邏隊、群眾聯(lián)防隊、季節(jié)性義務聯(lián)防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機制。一些特別邊遠的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟作物基地，每到收獲時節(jié)就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時節(jié)，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數(shù)清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發(fā)揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎上，要不斷發(fā)展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質(zhì)高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學劃分巡邏區(qū)域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動人口占全縣流動人口總數(shù)的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個社區(qū)為片區(qū)，劃分三個巡邏區(qū)域，每個片區(qū)確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡。三是加強機關團體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責的規(guī)定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實。《內(nèi)保條例》第六條規(guī)定：單位應當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設置治安保衛(wèi)機構或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點單位應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機構和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實施《內(nèi)保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護衛(wèi)隊員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內(nèi)保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導治安保衛(wèi)人員隊伍建設和治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時，漁洋關鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個。全縣技防網(wǎng)絡已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟損失10余萬元。2008年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場抓獲。4月3日上午8時，*鎮(zhèn)個體經(jīng)商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現(xiàn)場開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進行調(diào)取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運站方向逃竄，經(jīng)過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網(wǎng)絡在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經(jīng)費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發(fā)動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營區(qū)、治安復雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區(qū)域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復雜場所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強技防建設緊密結(jié)合。針對經(jīng)濟基礎現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經(jīng)營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監(jiān)督指導治安保衛(wèi)重點單位加大技防建設的投入?！秲?nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點單位應當確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點單位技防設施，形成點、線、面結(jié)合的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

目前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產(chǎn)為目的財產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及等性犯罪日益增多。①因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現(xiàn)象，我們應該如何對待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預防優(yōu)先？值得我們思考。美國“地區(qū)自力更生學會”的創(chuàng)建人戴維·莫里斯在他于1983年寫的一篇文章《有本地特色的經(jīng)濟》中指出：“預防疾病比醫(yī)治疾病容易并且花費較少。同樣，預防犯罪也比處理犯罪容易和較少花費。”②黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預防為主”之路，同樣我們在處理社區(qū)違法犯罪問題也要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊?，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導社會新風尚。文明是一種社會發(fā)展、進步的過程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。

最后，促進城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。