安監調研報告范文10篇

按照局黨組學習實踐科學發展觀調研階段的安排，我帶領有關處室分別于10月28日～30日和11月11日～14日，兩次深入鄂爾多斯市和包頭監察分局進行調研。召開了煤監分局、市、旗煤管局、煤礦等部門共計53人參加的座談會。現就此次調研情況，結合我區煤礦安全生產及監察工作報告如下。

一、全區煤礦安全生產的總體評價

目前，我國能源探明總儲量中，原煤占87％；一次性能源生產總量結構中，煤炭占70％以上；能源總量中，煤炭占68％左右。我國能源結構以煤炭為主的特點一個時期內不會有大的改變。截止20*年9月，我區煤炭探明預查儲量達6900億噸，居全國第一。到十一五末期，全區產能將達5億噸以上。煤炭就地轉化能力達50％以上。我區不僅成為國家的煤炭生產調出基地，而且是煤炭就地加工轉化增值的典范。我區煤炭工業的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要標志之一就是煤礦安全生產和安全監察水平有了較大提升。主要體現在以下四個方面。

（一）煤礦技改整合水平有了較大提高。“**”以來，針對煤炭行業存在的礦井規模小、安全水平低、資源浪費嚴重等問題，全區進一步加大了資源整合力度。自治區政府先后出臺了《關于加快煤炭產業結構調整的指導意見》、《促進煤炭工業健康發展的意見》和《關于進一步推進煤炭資源整合和有償使用實施辦法》等一系列相關政策，對煤炭資源整合作出了明確規定。通過整合，全區地方煤礦由20*年的1310處，減少到目前的458處，減少了65％；淘汰落后產能4216.35萬噸，新增產能億噸以上。目前全區礦井生產能力由整合前的平均不足9萬噸／年提高到約70萬噸／年，其中年產120萬噸以上大型煤礦105處，占總數的20％，占總產能的70％以上(其中年產1000萬噸以上的煤礦16處，占總數的2.6％，占總產能的40％)，煤炭開發的布局趨于合理，集約化和規模化水平進一步提高。

（二）科技水平有了很大進步。全區在整合中小煤炭企業和實施大型資源開發項目中，切實加大技術改造和科技更新力度，淘汰落后開采工藝，積極采用機械化開采技術，資源開發的技術裝備水平不斷提高。鄂爾多斯市是我區的主要產煤地區，20*年該市產煤1.9億噸，占全區產煤總量的54.2％。20*年以來，全市開展了以煤炭資源整合為手段，實施改革采煤方法、提高煤礦資源回收率、實行機械化采煤的三年攻堅戰，取得了很大成效，資源平均回收率由25％提高到60％以上，采煤機械化水平由15％提高到75％。目前，全市已有17個煤礦裝備了綜采設備，18個煤礦裝備了高檔普采設備，11個煤礦已投產或試生產，今年將有50處機械化開采的煤礦試投產。通過技術改造和科技更新，全區煤炭資源回采率明顯提高。今年1—9月份，全區煤炭平均采區資源回采率為73.6％。

（三）煤礦的產量結構變化較大，產業結構優化升級。九十年代，我區國有重點、地方國有和鄉鎮煤礦的產量比例大體是43：16：42，國有重點煤礦與鄉鎮煤礦產量相當。到20*年，三種類型煤礦的產量比例為66：7：27，國有大中型煤礦的比例占到三分之二。現有生產和在建的露天煤礦135處，設計能力24112萬噸，占總設計能力的40％。露天開采的規模有較大的提高。

按照局黨組學習實踐科學發展觀調研階段的安排，我帶領有關處室分別于10月28日～30日和11月11日～14日，兩次深入鄂爾多斯市和包頭監察分局進行調研。召開了煤監分局、市、旗煤管局、煤礦等部門共計53人參加的座談會。現就此次調研情況，結合我區煤礦安全生產及監察工作報告如下。

一、全區煤礦安全生產的總體評價

目前，我國能源探明總儲量中，原煤占87％；一次性能源生產總量結構中，煤炭占70％以上；能源總量中，煤炭占68％左右。我國能源結構以煤炭為主的特點一個時期內不會有大的改變。截止2007年9月，我區煤炭探明預查儲量達6900億噸，居全國第一。到***末期，全區產能將達5億噸以上。煤炭就地轉化能力達50％以上。我區不僅成為國家的煤炭生產調出基地，而且是煤炭就地加工轉化增值的典范。我區煤炭工業的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要標志之一就是煤礦安全生產和安全監察水平有了較大提升。主要體現在以下四個方面。

（一）煤礦技改整合水平有了較大提高。“十五”以來，針對煤炭行業存在的礦井規模小、安全水平低、資源浪費嚴重等問題，全區進一步加大了資源整合力度。自治區政府先后出臺了《關于加快煤炭產業結構調整的指導意見》、《促進煤炭工業健康發展的意見》和《關于進一步推進煤炭資源整合和有償使用實施辦法》等一系列相關政策，對煤炭資源整合作出了明確規定。通過整合，全區地方煤礦由2005年的1310處，減少到目前的458處，減少了65％；淘汰落后產能4216.35萬噸，新增產能億噸以上。目前全區礦井生產能力由整合前的平均不足9萬噸／年提高到約70萬噸／年，其中年產120萬噸以上大型煤礦105處，占總數的20％，占總產能的70％以上(其中年產1000萬噸以上的煤礦16處，占總數的2.6％，占總產能的40％)，煤炭開發的布局趨于合理，集約化和規模化水平進一步提高。

（二）科技水平有了很大進步。全區在整合中小煤炭企業和實施大型資源開發項目中，切實加大技術改造和科技更新力度，淘汰落后開采工藝，積極采用機械化開采技術，資源開發的技術裝備水平不斷提高。鄂爾多斯市是我區的主要產煤地區，2007年該市產煤1.9億噸，占全區產煤總量的54.2％。2005年以來，全市開展了以煤炭資源整合為手段，實施改革采煤方法、提高煤礦資源回收率、實行機械化采煤的三年攻堅戰，取得了很大成效，資源平均回收率由25％提高到60％以上，采煤機械化水平由15％提高到75％。目前，全市已有17個煤礦裝備了綜采設備，18個煤礦裝備了高檔普采設備，11個煤礦已投產或試生產，今年將有50處機械化開采的煤礦試投產。通過技術改造和科技更新，全區煤炭資源回采率明顯提高。今年1—9月份，全區煤炭平均采區資源回采率為73.6％。

（三）煤礦的產量結構變化較大，產業結構優化升級。九十年代，我區國有重點、地方國有和鄉鎮煤礦的產量比例大體是43：16：42，國有重點煤礦與鄉鎮煤礦產量相當。到2007年，三種類型煤礦的產量比例為66：7：27，國有大中型煤礦的比例占到三分之二。現有生產和在建的露天煤礦135處，設計能力24112萬噸，占總設計能力的40％。露天開采的規模有較大的提高。

安全生產事關人民群眾的根本利益，事關國家改革、發展穩定的大局。鄉鎮人民政府作為安全生產監管的基層單位，是安全生產監管的重點環節，也是安全生產管理的薄弱區域。從我市近幾年發生的安全事故上看，70%的安全事故發生在鄉鎮，鄉鎮已成為全區安全生產形勢能否保持平穩的關鍵，破解鄉鎮安全監管難題、構建基礎安全屏障迫在眉睫。

一、鄉鎮安全監管工作的現狀

全市轄8個鎮、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310.4平方公里。近年來，全市的鄉鎮安全監管工作得到全面加強，特別是開始在鄉鎮全面推行安全生產監管委托執法，有效解決了鄉鎮安全監管工作權責不明等問題，切實消除了安全監管的空檔和盲區，安全生產事故得到有效遏制。但是，全區鄉鎮安全生產工作還存在很多薄弱環節和不容忽視的問題，嚴重制約著鄉鎮安全形勢的穩定好轉。

（一）安全生產意識不強。仍有少數鄉鎮領導干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

（二）監管隊伍不專不穩。目前，全區各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員趨于老齡化，知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；加之安監人員待遇低、責任大，導致安監人員流動性大，隊伍不穩定，影響了安全監管工作的正常開展。

（三）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在負債多、經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監人員因沒有相應的崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

近年來，四方區安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷探索和完善安全生產聯合執法“一縱五橫”工作機制，安全生產監督管理工作不斷取得新成效。據統計2008年至2012年，全區事故起數、死亡人數、直接經濟損失等指標連續三年持續下降，安全生產形勢持續保持穩定好轉的態勢，為全區經濟社會又好又快的發展提供了可靠保障。

一、聯合執法“一縱五橫”工作機制簡介

聯合執法“一縱五橫”工作機制是在區委、區政府統一領導下，根據區安委會統一安排部署，由區安監局組織轄區街道辦事處安監中隊開展的安全生產執法活動，以及聯合其他職能部門參與涉及安全生產工作有關的執法活動，或安監系統參與其他相關執法部門的執法活動。

(一)建立和完善工作機制的必要性。近年來，四方區組織開展安全生產聯合執法專項檢查力度逐年加大，2012年，聯合執法共檢查企業2069家(次)，排查治理各類安全隱患972項，其中10項區級、3項市級掛牌督辦的安全隱患問題得以全面治理。在歷次聯合執法檢查中，運用“一縱五橫”工作機制，圓滿完成了上級部署的各項工作任務。一是深化行政執法效能的需要。是依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《省安全生產條例》等法律法規，適應新形勢，深入踐行科學發展觀，充分整合執法資源，提高工作效率，進一步深化行政執法效能的需要。二是嚴厲打擊非法違法生產經營行為的需要。聯合執法以保障人民群眾生命財產安全為宗旨，以切實解決安全生產工作中存在的突出問題為出發點，通過聯合執法，及時有效地解決安全生產領域存在的突出問題，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，更好地為企業生存、經濟發展、人民生命財產服務的需要。

(二)機制的組成。一種是由區、街兩級組成“一縱”式聯合執法模式：近年來，四方區按照市和四方區安全生產工作要求，結合網格化管理工作的不斷深化，明確了區政府、各部門和各街道辦事處每位領導在各層級網格監管體系中的職能責任，將監管責任層層落實到區、街道、社區各個層面的每位領導，層層抓落實，在區安委會組織領導下全面開展聯合執法工作，這為“一縱”式聯合執法模式摸索了經驗。2012年，結合貫徹落實《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》，開展建設項目安全生產設施“三同時”專項聯合執法檢查，區安監局組織聯合轄區七個街道安監中隊執法人員對轄區重點監管建設項目進行了一次全面調查摸底，及時有效地杜絕了新、改、擴重點建設項目上存在的安全隱患和問題的發生。另一種是由區安委會有關成員單位組成多部門對重點行業領域開展的“五橫”式聯合執法：一是聯合工商部門對未取得安全生產許可證、經營許可證的危險化學品從業單位取消其生產經營資格；聯合質監部門檢查危險化學品生產使用運輸貯存單位的特種設備進行檢查；聯合公安及消防部門對劇的生產、使用、貯存、運輸的各個環節及其場所進行執法檢查；聯合環保部門對危險化學品從業單位處置銷毀危險化學品進行監督。二是聯合衛生部門對企業職業衛生進行檢查，聯合工會對企業通過工會加強勞動保護進行檢查，聯合勞動和社會保障部門對用人單位違反勞動法和違法使用勞動保護用品進行檢查。三是聯合工商部門對無營業執照或者煙花爆竹經營許可證的經營單位的予以取締，聯合消防部門對煙花爆竹儲存企業的儲存倉庫聯合執法，聯合城管部門對走街串巷無證游販進行聯合執法，聯合交警及交通運管部門對無證運輸進行執法，聯合質監部門對其質量進行檢查。四是聯合建筑建設主管部門對建筑企業進行聯合執法檢查。五是聯合相關部門：一旦企事業單位發生安全生產事故后，組成聯合調查組，對事故原因進行調查，查明原因，分清責任，依法處理。對事故相關責任人員需要追究刑事責任的，移交司法機關處理，對主要負責人不主動積極施救，擅自逃跑，聯合公安機關將其拘留，聯合監察部門對在安全監管中存在失職瀆職的有關部門單位責任人員追究相應的責任。

二、聯合執法“一縱五橫”工作機制運行管理

月23日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部，在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣2000多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人王長兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。

一、全縣食品安全監管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家；食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家；持有衛生許可證的企業1533家；通過農產品認證共188個（無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種）。

目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。

二、存在的主要問題

為推動我局黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，集中解決我局“四風”方面存在的突出問題。根據中央、省、市、縣委統一部署，結合安監部門工作實際，我局領導班子成員分別帶領3個組，采取召開座談會、實地調研、個別談話等形式，深入基層聽取群眾意見，調查對象有我局所駐“三送”掛點村的黨員干部及村（居）民代表、全縣礦山企業負責人、一線從業人員等方面人員。這次調研累計召開座談會6次，發放調查問卷500多份，走訪100多人次，對我局“四風”問題進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

經梳理，我局共征求到“四風”問題37條，其中領導班子“四風”問題16條，班子成員“四風”問題21條，均已列入立行立改。

二、領導班子“四風”方面存在的突出問題

（一）形式主義方面

1、存在“以會議落實會議，以文件落實文件”現象，會議開了，文件發了，工作就算落實了，不管執行和效果。如，對上級的一些工作布置文件，常常轉發了事，對工作的執行情況和結果沒有進一步檢查落實；

在州紀委、第三紀工委監察分局的領導和指導下，我局認真貫徹落實中央、省、州有關黨風廉政建設精神和州紀委六屆四次全會對宣傳教育工作的安排部署和年初簽定的黨風廉政責任書，結合學習實踐科學發展觀活動，構建懲治和預防腐敗體系工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，圍繞全州安全生產監督管理中心工作，加強教育、健全制度、強化監督。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置來抓，抓鞏固、抓落實、抓提高，全面落實黨風廉政和反腐敗工作各項任務，為安全生產事業的持續、協調發展提供重要的保障。

一、以落實責任制為龍頭，切實加強黨風廉政建設

一是始終以“安全第一，預防為主，綜合治理”為工作方針，堅持黨風廉政建設與安全生產工作兩手抓，兩手都要硬。首先對黨組班子嚴要求，班子成員嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，公正、廉潔，做到“三個有”，即有寬廣的胸懷、有實干的精神、有清廉的形象，嚴格落實重大事項報告制度，狠抓安監系統干部職工的廉潔自律。要求中層干部講黨性、講原則、守紀律，自覺做廉潔勤政的表率、遵紀守法的模范;要求全體干部職工做到“三要三不要”，即要學習、要敬業、要廉潔，不要伸手、不要計較、不要攀比;

二是切實提高黨風廉政工作思想重視度，局黨組召開了專題會議，專門研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作，要求干部職工做到“三個絕不”，即絕不要損害群眾利益、絕不能助長不正之風、絕不能玷污安監形象;

三是分解、細化責任，強化黨風廉政建設責任制。年初進一步完善了黨風廉政工作責任制，將黨風廉政責任進行了全面分解細化，確定落實部門，確定各項任務的直接責任人，明確了誰主管、誰負責、誰承擔責任的黨風廉政建設責任機制，堅持局黨組統一領導，集體領導和個人分工相結合，一級抓一級、層層抓落實，形成了“一崗雙責”的工作機制，把黨風廉政責任制工作與安全生產工作同研究、同部署、同落實、同檢查，同考核;

四是把黨風廉政工作與安全生產業務工作有機結合，利用全州安全生產工作會議，全州安監局長會議、安委會成員單位聯席會議等重要業務工作會議，多次對黨風廉政建設進行強調和部署，要求全體黨員干部慎守“三個底線”，即守好法律底線、守好政策底線、守好道德底線，使安全生產中心工作與黨風廉政建設同步推進。

今年以來，*區安監局在上級安監部門的指導下，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，以夯實安全生產基層基礎為切入點，大力破除制約安全發展的“瓶頸”，促進了全區安全生產形勢根本性好轉。

一、練內功，充分激發隊伍“活力”

一是營造“三個”環境。結合實際，對各科室隊的人員進行了優化組合，為每名干部搭建好釋放潛能、發揮特長的平臺，營造了干事業環境；定期組織開展各類主題活動，豐富活躍干部職工的生活，營造了增強感情的環境；建立了學習制度、科（隊）長輪流講課制度，營造了不斷學習的環境。

二是建強“四好”班子。局領導班子認真開展了以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，切實把班子成員的精力集中到干事創業上，把智慧凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，增強了凝聚力和戰斗力。

三是打造“五型”隊伍。以建設“學習型、創新型、務實型、效能型、廉潔型”安監隊伍為目標，切實加強了安監隊伍建設。健全了50余項機關管理制度，形成了用制度管人、管事、管權的機制，并加強了隊伍思想道德、行風廉政、業務能力和行政效能等的建設，著力打造了一支高素質安監隊伍。

二、創新招，全面提升監管“效能”

2009年，安全生產行政執法工作在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞縣域經濟發展思路，以《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規為理論依據，按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使安全生產行政執法工作邁上了法制化、程序化、規范化的新臺階。現將安全生產行政執法工作情況匯報如下：

一、事故基本情況

（一）總體情況

2009年1—9月全縣共發生各類傷亡事故78起，受傷31人，死亡4人，傷亡事故直接經濟損失43011元。與2008年同期相比，事故起數減少16起，下降17%；受傷人數減少8人，下降23%；死亡人數減少9人，下降69%。

1、煤礦、工礦商貿企業、建筑、電力等行業走勢平穩，未發生傷亡事故；

2、道路交通事故呈上升趨勢，全縣共發生道路交通傷亡事故68起，受傷31人，死亡4人。與2008年度同期相比，事故同比減少13起，下降16%；受傷人數同比減少8人，下降23%；死亡人數同比減少9人，下降69%，傷亡事故直接經濟損失同比減少43011元。

基層安監工作在平安創建、和諧構建中，發揮了戰斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監管理也面臨著新的問題，有的問題還相當突出。構筑堅固的安全生產第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。

一、安全生產監管現狀

（一）完善規章制度，密織"安全網"。縣委、縣政府堅持把安全生產放在優先考慮的位置，去年將安全生產列入鄉鎮經濟社會發展目標考核的重要內容，今年全面實施安全生產工作"一票否決"制，嚴格規定發生生產安全事故一律取消評先評優資格。自去年以來，縣委、縣政府多次研究討論安全生產工作，制定了《人民政府安全生產職責規定》、《重大、特大安全事故應急處理預案》、《危險化學品事故應急救援處置預案》、《安全生產行政領導責任規定》等規范性文件，規章制度的相繼出臺，進一步明確了各級領導在安全監管中應負的責任和應當履行的義務。縣鄉兩級政府每年年初將安全責任進行分解落實，印發安全生產目標管理考核辦法，實行事故指標控制，形成了縣、鄉、村三級安全監管網絡，安全生產橫向到邊、縱向到底的責任體系已經形成。

（二）著力安全防范，筑牢"防火墻"。一抓安監"正規軍"建設。基層各鄉鎮成立安監辦，專司其職抓安全工作，還配備了專職安全監管人員，一支安全監管"正規軍"隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。今年以來，我鄉持續開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業場所職業危害等8方面的安全生產專項整治，對整治中發現的事故隱患，實行"誰家的孩子誰家抱"，重大問題齊協調，明確隱患整改責任單位、時間和責任人員，確保在限期內整改到位。安全生產狀態有了明顯好轉三抓企業安全主體責任落實。企業是安全生產的責任主體，企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，圍繞主體抓"落實"，圍繞業主抓"意識"，今年以來在部分危化品生產經營單位、煙花爆竹銷售單位等高危行業推行了安全生產風險保證金制度。此外，定期組織企業主要負責人、分管負責人進行安全生產知識"充電"，使他們了解、熟悉安全生產法律法規和規定，進一步提高安全意識和安全生產管理水平，減少違章指揮。

（三）夯實"雙基"工作，推進"落實年"。圍繞國家"落實年"活動的要求，今年我鄉組織開展了"雙基"(企業安全生產基礎工作、基層安全監管工作)建設推進年活動，其目的是落實二個"推進"，即：推進企業安全生產管理基礎工作的到位，推進基層安全生產監督管理水平的提升。

1、抓"雙基"工作。我鄉安全達標在近幾年工作的基礎上，突出在現場管理、規章制度落實、監管手段創新上做文章，夯實安全監管基礎。