安居范文10篇

近幾年，我區在農村實施了幫助貧困群眾改善居住條件的“廣廈工程”及災后重建工作，使一部分災民及貧困群眾的住房困難得到了緩解。由于我區農村還有一部分群眾收入低，家庭經濟條件差，僅靠自身能力很難解決居住條件差的問題。2007年我們組織各鎮辦對當地群眾住房困難的情況進行了摸底排查，據統計，全區農村無房戶及居住在茅草房、危房、危險地帶的困難群眾共231戶、732人，其中：無房戶有9戶、28人，居住在危房的有200戶、601人，居住在災害危險地段的有22戶、103人。為了認真貫徹落實省委、省政府關于實施“民生八大工程”會議精神及啟動農村“安居工程”的具體要求，進一步推動我區防災減災工作，提高農村居民住房減災抗災能力，全力改善民生，促進我區經濟社會協調發展，決定利用5年時間，在全區范圍內解決231戶732名貧困群眾和受災群眾的住房問題,到2012年率先消除農村無房戶、茅草房和地質災害區危房，實現廣大農村戶戶擁有安全住房的目標，現結合我區貧困群眾建房工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的目標，以改善民生、保障困難群眾的基本生活為重點，狠抓農村安居工程，為建設“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促進我區經濟社會又好又快發展服務。

二、基本原則

（一）堅持“依靠群眾，依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針；

（二）堅持公正、公平、公開的原則；

中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行，各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委(計經委)、建委(建設廳)、土地局、人民銀行分行、各有關商業銀行分行：

為了加快經濟適用住房(安居工程，下同)建設，擴大國內需求，確保今年國民經濟增長目標的實現，不斷滿足城鎮中低收入職工家庭的住房需求，現就當前加快經濟適用住房建設的有關問題通知如下：

一、抓緊落實今年已下達的經濟適用住房建設計劃對列入經濟適用住房計劃已經開工的項目，要在保證工程質量的前提下，加快施工進度；具備開工建設條件的項目，要盡快落實建設資金，抓緊開工；不具備開工建設條件的項目，各省、自治區、直轄市計劃、建設、銀行等部門要盡快在本地區內調整項目、調劑資金，確保已下達的經濟適用住房建設計劃的完成。地方分行資金有困難的，應及時向總行反映，在全行范圍內調度資金，保證安居工程貸款到位。允許今年已下達的兩批經濟適用住房項目享受新增經濟適用住房項目的有關政策。

二、抓緊組織一批新的經濟適用住房項目根據經濟適用住房的市場需求和各地要求，擬于近期抓緊組織一批新的經濟適用住房項目。新的經濟適用住房項目應當符合下列條件：

(一)已通過劃撥方式取得建設用地或所需建設用地已納入年度土地供應計劃，且在今年內能進行實質性開發建設；

(二)基礎設施、公共設施建設能及時配套，項目建成后，能投入正常使用；

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號），以及省、市保障性住房工作表彰大會精神，切實做好全市2012年度保障性安居工程建設、管理工作，現提出以下意見：

一、認真落實2012年度保障性安居工程目標任務

各縣區政府及市本級要在2月底前將今年本級保障性安居工程目標任務全部落實到具體項目及地塊，并確保3月底前所有項目全面開工建設，年底前新建項目要全部出正負零，封頂率要達到50%。

二、確保2011年續建項目建設取得實效

2011年保障性安居工程續建項目今年繼續納入全省考核。續建項目多層住房在年內要全部竣工，入住率不得低于80%；高層住房主體要全部封頂，竣工率不得低于50%。

安居樂業，是千百年來中國農民一直夢寐以求的美好理想。讓農村困難群眾“住有所居”，是黨的十七大在改善民生方面的重要內容和明確要求。**是一個自然災害多發省份，也是一個經濟發展比較薄弱的中部農業大省，由于自然災害和其他因素的影響，不少農民仍住在茅草房、土坯房和危房里，居住環境非常差。為幫助農村特困群眾解決住危房、住茅草房和住土坯房的問題，從20**年開始，**省民政廳在全省組織實施農村特困戶危房改造“福彩安居工程”，支持3萬多戶農村特困戶完成了危房改造，取得了良好的社會效果。

一、深入調研，明確思路

20**年下半年，**省民政廳統一組織，對全省農村困難群眾住危房情況進行了摸底排查，并逐戶建檔，建立了臺帳。據調查統計，截止20**年底，全省住危房的農村貧困戶共有20.7萬戶，占全省農村總戶數的1.72%。在20.7萬戶住危房的貧困戶中，已納入農村特困戶救助范圍的共13萬戶，占全省農村總戶數的1.1%，近50萬人。調查表明，全省每100戶農戶中就有1至2戶是住茅草房、土坯房和危房的農村特困戶，這對民政部門如何更好地服務困難群眾既是一個考驗，更是一個挑戰。

在調查摸底和充分論證的基礎上，20**年初，**省民政廳召開廳長辦公會，做出了在全省組織實施以農村特困戶危房改造為主要內容的“福彩安居工程”的決定，決定在“十一五”期間對全省10萬戶農村特困戶危房有計劃進行分批改造，省級扶持解決5萬戶，地方自行解決5萬戶。從20**年開始，每年從省本級福利彩票公益金中安排4000萬元，按照每戶補助4000元標準，縣市配套安排2000萬元，每戶補助2000元，對1萬戶農村特困戶的危房改造進行補助，當年補助，當年完成全部改造任務。20**、20**年，省民政廳從省級福利彩票公益金中安排8000萬元，地方配套8590萬元，支持竹山縣、保康縣、鶴峰縣、漢川市等42個縣市開展農村特困戶危房改造工作，改造特困戶危房3.1萬戶。

二、科學規劃，強化管理

一是整縣推進，先行試點。為了使有限的危房改造補助資金充分發揮效益，20**、20**年，**省民政廳在縣市自愿申報、市州推薦的基礎上，每年確定20個左右黨政領導重視、民政工作基礎較好的縣市進行危房改造。**省民政廳、省財政廳聯合下發《關于開展農村特困戶危房改造“福彩安居工程”試點工作的通知》，嚴格規定了實施農村特困戶危房改造的對象條件、審批程序及資金籌集方法，統一設計了“福彩安居工程”標識，同時加強對危房改造工作的檢查指導。各重點縣市迅速成立農村特困戶危房改造工作領導小組，建立專班，強化責任，整合資源，制定優惠政策，加大資金投入，強化檢查督辦，推動了“福彩安居工程”的順利實施。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔〕1號）及《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》（建保〔2010〕59號）、《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》（建保〔2010〕62號）和《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）等文件精神，為加快推進我縣保障性安居工程建設工作，全面完成市政府下達我縣年度保障性安居工程建設目標任務，根據實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障和改善民生、構建社會主義和諧社會為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發點，以增加各類保障性住房供應為目的，緊緊圍繞市政府下達的目標任務開展各類保障性住房的建設，結合我縣實際，重點推進公共租賃住房、廉租住房建設及棚戶區改造工作，突出抓好一批重點保障性住房項目的推進工作，確保完成年度保障性安居工程的建設目標任務。

二、工作目標和建設總體計劃

根據市政府下達我縣年保障性安居工程建設任務，我縣本年度保障性安居工程建設總量為901套，其中公共租賃住房443套，廉租住房94套，經濟適用住房85套，城市棚戶區改造95套，國有工礦棚戶區改造153套，新增廉租住房租賃補貼31戶。

我縣年度計劃投資約2000萬元，約需新增用地3.5萬平方米。2012年的建設用地也正在籌劃。

為完善我市低收入家庭住房保障體系建設，統一協調管理住房保障的各項工作，特建立以下保障性安居工程聯席會議制度：

一、聯席會議主要職責

統籌協調全市城鎮保障性安居工程建設，研究解決全市保障性安居工程建設中存在的重大問題，對推進全市住房保障工作提出政策措施和意見，確保順利完成全市“十二五”保障性安居工程規劃。

聯席會議主要成員單位職責：

市發展改革委：負責申請中央補貼廉租住房項目的可行性研究批復，各類保障性住房項目的審批和下達投資計劃以及各類保障性住房的價格審核工作。

市財政局：負責申請落實中央補貼廉租住房項目地方配套資金，廉租住房補貼資金和中央廉租住房補貼資金的按時劃撥，足額提取土地凈收益的10％和公積金增值收益部分作為廉租住房基金，棚戶區改造和城中村改造項目資金的監管、使用和驗收。

各鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬機構：

為了全面落實保障性安居工程建設任務，明確各部門供工作職責，進一步細化分解、落實和明確各建設單位的建設任務。現對今年建設項目任務提出如下通知：

一、2012年目標任務

2012年市政府下達我市保障性安居工程建設任務為1730套。其中：廉租住房280套；公共租賃住房490套；經濟適用住房140套；新建限價商品房820套。新增發放廉租住房租賃補貼40戶；竣工保障性住房1430套。

二、任務分解

2012年保障性住房建設任務在下達目標任務的基礎上，結合我市實際，自加壓力，對四類保障房任務分別分解，落實責任，共落實保障房建設任務1982套。具體為：

中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行，各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委(計經委)、建委(建設廳)、土地局、人民銀行分行、各有關商業銀行分行：

為了加快經濟適用住房(安居工程，下同)建設，擴大國內需求，確保今年國民經濟增長目標的實現，不斷滿足城鎮中低收入職工家庭的住房需求，現就當前加快經濟適用住房建設的有關問題通知如下：

一、抓緊落實今年已下達的經濟適用住房建設計劃對列入經濟適用住房計劃已經開工的項目，要在保證工程質量的前提下，加快施工進度；具備開工建設條件的項目，要盡快落實建設資金，抓緊開工；不具備開工建設條件的項目，各省、自治區、直轄市計劃、建設、銀行等部門要盡快在本地區內調整項目、調劑資金，確保已下達的經濟適用住房建設計劃的完成。地方分行資金有困難的，應及時向總行反映，在全行范圍內調度資金，保證安居工程貸款到位。允許今年已下達的兩批經濟適用住房項目享受新增經濟適用住房項目的有關政策。

二、抓緊組織一批新的經濟適用住房項目根據經濟適用住房的市場需求和各地要求，擬于近期抓緊組織一批新的經濟適用住房項目。新的經濟適用住房項目應當符合下列條件：

(一)已通過劃撥方式取得建設用地或所需建設用地已納入年度土地供應計劃，且在今年內能進行實質性開發建設；

(二)基礎設施、公共設施建設能及時配套，項目建成后，能投入正常使用；

當今中國的發展，可謂“一日千里”“日新月異”。尤其是黨的十六大以來，中國的經濟和社會發展，令國人乃至世人震驚。黨的十七大召開以后，全國上下貫徹落實十七大精神，謀發展，奔小康，一派熱氣騰騰的局面。也正是這股“熱”的局面，不免使人多了幾份“憂”感。

明明形勢一派大好，為何“杞人憂天”？因為有歷史的教訓。回顧中國的發展歷史，還真是要“憂”一點。憂什么？因為“熱”的氣候常常會使人的頭腦“發熱”，發熱到一定程度，會熱錯人的頭腦。還記得1958年“”嗎？一成立，即開始了轟轟烈烈的“”運動。那年代，我國的國民經濟才比解放初期好一點，人們的頭腦就“狂熱”起來了，好像“電燈電話、樓上樓下”、“吃飯不要錢、出門小汽車”的共產主義就要實現了。于是乎，浮夸風就刮起來了。“放開肚子吃飽飯，鼓足干勁加油干”、“快馬加鞭趕英超美，砸鍋賣鐵大煉鋼鐵”。結果呢？吃了幾天“食堂”，糧吃光了，開始餓肚子了，人沒勁了，鋼鐵也煉不出來了。接著就是連續三年自然災害，加上蘇聯背信棄義，向中國逼債，致使中國的經濟一落千丈，中國人民遭受了前所未有的災難。回顧這段歷史，歸咎于天災人禍。但對于天災和人禍，孰重孰輕？天災莫過于人禍，人禍莫過于人腦“發熱”。故“熱”生“憂”并非壞事，因為“”的“熱”曾給中國人帶來刻骨銘心的記憶。

當今中國的發展熱起來了，有的國人因此也開始“憂”起來了，這是件好事。居安思危嘛！當今中國的發展熱，絕不是1958年“”熱的類同。當今中國的發展是建立在中國人民建設和發展中國特色社會主義高度熱情和科學精神基礎上的，絕不是頭腦“狂熱”沖動下的盲干瞎干。但是，不能因為中國的發展總體上是健康的，忽視潛在“毛病”。必須增強“憂患意識”，保持清醒的頭腦。

當今中國的發展，有哪些問題值得國人憂的呢？同志在黨的十七大報告中實事求是地分析了十六大以來中國前進中面臨的困難、問題及呈現出來的新的階段性特征，指出了中國在未來發展中面臨的重大挑戰和新的考驗，這就是當今中國發展“憂”的所在。例如，我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源環境付出了沉重代價，這是中國前進中面臨的最突出的困難和問題，是中國人首先要“憂”的問題。又如，長期以來，我國重經濟發展、輕社會發展，社會事業發展滯后，形成了經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。城鄉之間、區域之間、經濟社會之間以及不同群體之間均存在不平衡問題；金融行業面臨轉折，競爭日趨激烈，不確定因素增多，加之金融體系不健全，金融結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇等，增大了金融風險穩患；涉及民生，諸如勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等關系群眾切身利益的問題，已成為熱點。再如，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案時有發生。極少數領導干部，特別是一些高中級領導干部違法違紀，影響惡劣。上述這些問題，都是阻礙當今中國經濟和社會發展的穩患和社會不安定的因素。對于這些隱患，如果視而不見，聽而不聞，滿足于現有的成就，悠哉游哉，待到“隱患”全面爆發，“天災人禍”必將劈頭蓋臉突降而至，引發社會的全面動亂，中國人艱苦奮斗幾十年的家業，極有可能毀于一旦。所以，我們要講“憂患意識”、“居安思危”。同志在黨的十七大報告中反復強調：“我們一定要居安思危、增進憂患意識”，“機遇前所未有，挑戰也前所未有”，“必須始終保持清醒頭腦”。我們必須認真領悟同志的告誡：“居安思危”。因為只有“思危”才能“居安”，只有“居安”才能“發展”。

我們中國共產黨人是最講科學發展觀、最講危機感的執政黨。既然看到了前進中的隱患和困難，就要下定決心，百折不撓，排除萬難，迎接挑戰。當前，擺在我們面前的首要任務是努力解決我國長期形成的結構性矛盾，切實改變粗放型增長方式，狠抓生態文明建設和節能減排工作，摒棄不顧環境代價的發展方式。要下大氣力解決經濟和社會發展“兩條腿”的不協調現象，把拉近城鄉之間、區域之間、經濟社會之間、不同群體之間的“距離”，作為中國發展所要解決的重大課題。要全面加強和改進金融監管，防范和化解來自國內國際的金融風險。對涉及勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的熱點問題，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩定的因素。必須突出反腐倡廉建設。對于腐敗案件，必須堅決查處。對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。同時要以創新精神抓緊構建懲防體系，懲防并舉，加強監督檢查，確保科學發展觀和中央重大部署貫徹落實，保障構建和諧社會，切實提高黨的執政能力。

按照市十六屆人大一次會議安排，為加快保障性安居工程建設步伐，切實解決低收入家庭的住房困難，制定安居保障工程實施方案如下:

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把保障性安居工程建設作為改善民生、加快經濟發展、為民辦實事的重要內容，積極整合建設資金,統籌安排保障性安居工程建設，切實解決低收入家庭的住房困難，使黨的惠民政策真正落到實處。

（二）基本原則

一是堅持政府組織實施，統一規劃設計、統一配套建設的原則；