安全文化范文10篇

論安全文化與其若干要素的關系和作用

【摘要】本文簡要論述了安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規的關系及其對安全生產的促進作用。提出了建設安全文化要樹立“安全是相對的、危險是永存的、事故是可以預防的”安全觀念，論述了安全科技創新是安全文化建設的動力和源泉，安全法規的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建設是安全生產長效機制和全面小康社會的重要組成部分。

【關鍵詞】安全文化要素關系作用

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

新木桶理論認為，決定木桶容量的并不只是短板一個因素，而與板和板之間的縫隙也有很大關系。從安全管理角度來看，安全文化就是安全管理縫隙的黏合劑，是安全管理的靈魂。這一理論表明，有什么樣的安全文化就會產生什么樣的安全業績。

安全管理制度、方法、技術等是表象性的淺層管理，只能讓員工被動接受安全教育和管理，成為“要我安全”的權宜之計。而安全文化則是觸及員工靈魂深處的一種啟迪和喚醒，使搞好安全成為員工“我要安全”的一種主動自覺行為。制度管理在員工安全管理過程中，具有指導與糾偏作用，并且立竿見影，顯效快，不可或缺。但是，制度本身是人制定的，它不可能包羅萬象，面面俱到，只有在有人實施、監控、檢查、考核時，它才能發揮最大效能；一旦出現人員或制度監控不到的空檔，安全生產難免產生這樣和那樣的問題。而安全文化具有潛移默化，逐漸滲透，顯效慢的特點，但它卻能激發員工自主意識的覺醒，讓員工產生發自內心的自覺行動，是安全生產長治久安的根本保證。強勁的安全文化是規范化的替代物，會提高員工安全行為的一致性，安全文化程度越高，靠規章制度管理員工的依賴性越弱，員工搞好安全生產的自覺性越高。當然，安全文化如果缺少制度支持，將成為無本之木，無源之水，就難以將文化精髓轉化為價值認同和自覺行為。這兩個方面相輔相成，互為補充，缺一不可，不可偏頗。

急功近利是人類的天性，也是人類的弱點。這種習性在我們抓安全生產過程中也不例外有所表現。我們習慣于對安全管理措施、技術措施的修修補補，對安全文化的認知僅停留在搞搞安全演講、喊喊口號、貼貼標語、寫寫格言警句的層面上，由于認識的不深入，行動也不可能到位，安全文化就成為某些管理者時髦的口頭禪，卻未見付諸實施。一個主要的原因就是安全文化建設見效慢，而安全管理措施與安全技術措施見效快，見效快的東西總是易于受人們的追捧，人們對見效慢的事物卻有所怠慢。這種傾向值得我們警惕，要引起我們的高度重視。

已有124年歷史的唐山機務段，依靠企業文化推進安全生產建設，取得了令人矚目的成績。他們取得成功的一個最重要的原因，就是憑借歷史文化的長期沉積和發揚光大，讓安全文化成為今天唐山機務段日日進取的力量和源泉，深厚的文化底蘊為打造“一流企業”奠定了強有力的基礎。唐山機務段為鐵路其它部門樹立了榜樣，他們的成功之道值得我們好好研究和借鑒。

誠然，觸及靈魂的工程是浩大復雜而艱巨的，需要一代又一代人不懈努力奮斗，盡管如此，為了達到安全生產長治久安的目標，我們還是要在這條路上走下去，用“心”用功去黏合所有安全縫隙。

營造煤礦安全文化氛圍，是一項涉及面很廣，持續時間很長，業務量很大的工作，有些基本的原則，需要認真遵循。

一、活動主題要鮮明集中

長期的安全文化氛圍營造，都要圍繞安全生產的目標愿景展開，活動主題要集中在10個方面：安全第一、安全為天，關愛生命健康，打造本質型安全煤礦，建立安全生產長效機制，建設高標準的安全質量標準化礦井，實現崗位作業標準化，狠抓“三違”，徹查隱患，預防為主，綜合治理。每一個煤礦都有每一個階段的安全工作主題。所以，每個時期的安全文化氛圍營造總是要確定一個鮮明的主題，使安全文化氛圍營造的主題更加集中。比如，在年末歲首，要圍繞總結上年經驗教訓，貫徹新一年的安全目標任務，宣傳新的安全激勵改革等工作，確定一個階段的主題。再比如，當安全工作滑坡、“三違”多發，事故露頭乃至工傷頻發，安全危機顯現時，就要以反事故、反“三違”為主題，集中一段時間，大造聲勢，形成扭轉安全被動方面的濃厚文化氛圍。無論是長期的還是階段性的，安全文化氛圍的主題都應該設計確定的主題表述。

二、要切合煤礦實際

煤礦都有行業性的共同特征，安全文化氛圍的營造策略途徑，方式方法都可以也應該相互借鑒效仿。但是，每個煤礦都有自己特有的實際情況，必須從本煤礦的實際出發，使安全文化氛圍完全切合本煤礦的實際。一要切合煤礦安全工作的實際需求，不要憑空臆造、虛構妄建。沒有需求的拉動的氛圍，既無必要，也難以營造成功。二要切合本煤礦的實際承受力，包括財力物力的承受力、職工的承受力，主要工作部門的業務承受力，領導干部的承受力。否則就會虎頭蛇尾、雷聲大而雨點小。與其落空夭折，還不如積蓄力量，待機而興。三要切合本煤礦的傳統，使安全文化氛圍因勢而造，順勢而為，乘勢而起。優良的傳統做法和習慣，是安全文化氛圍的營造基礎；不良的傳統習慣習俗，需要逐漸得以改造。任何逆勢而為的氛圍營造，都很難達到預期理想效果。

三、需要明確部門職能

摘要“自1994年6月勞動部李伯勇部長發表“加大安全生產宣傳力度，把安全工作提高到安全文化的高度來認識”的指導性文章以來，安全文化研究進入高潮。勞動部主管部門多次組織安全文化研討會；各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面，進行安全文化探討。全國一些專家和學者積極開展安全文化理論研究和實踐工作。

據不完全統計，到1996年12月底，共召開各類有關安全文化的研討會20余次，發表有關的學術淪文400多篇，出版專著10多部。理論研究對安全文化的傳播和建設起了巨大的推進作用。

1．全民安全文化現狀

(1)“安全生產周”活動主題鮮明，安全文化普及有聲有色。自1991年開始的一年一度“安全生產周”活動，主題鮮明．目的明確，得到了全國各地區、各有關部門的積極支持和熱烈響應，廣泛深入地開展了安全宣傳教育活動，使全民的本質安全素質得到普通提高。

“安全生產周”活動的主題體現了“安全第一”的哲學思想。自1991年到1996年，“安全生產周”行動已連續舉辦了6次。第一次要求落實“安全第一，預防為主”的方針，樹立‘安全就是效益”的思想；第二次的目的是“為國營大中型企業創建良好的安全生產環境和提高全社會的安全意識”；第三次的主題是遵章守紀、杜絕三違；第四次的主題是勿忘安全，珍惜生命；第五次的主題為治理隱患，保障安全，第六次的：主題為；遵章守紀，保障安全。“安全生產周”活動的主題都體現了安全文化的哲學思想。

“安全生產周”活動面向全國，重在提高全民的本質安全素質。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生產周”活動為例．在活動舉行的兩個月后就有23個省、自治區、直：轄市和15個部門向領導和發起部門勞動部報送了總結。活動內容豐富多彩，既有新聞會、電視節目專題報導、專題宣傳報導、座談會，也有街頭匯演、專場匯演。同時還進行安全文化學習和各項安全檢查。活動盡量做到了人人皆知，人人參與，既轟轟烈烈，又扎扎實實。第六次“安全生產周”活動情況體現在：

企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業在長期的安全生產實踐中逐步形成的，占據主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則，及具有特色的安全生產行為方式，與安全生產物質表現的總稱。

企業安全文化由三個層次不同的部分組成：一是核心層，呈價值觀、信念及行為準則，通常稱為企業安全生產的精神，體現在安全生產宗旨、方針、目標、計劃和體制等方面。二是中間層，呈行為形態的員工工作方式、應付事故的方式等，通常稱為企業安全生產作風。三是外圍層，呈物噴形態的安全生產設施、安全生產勞動保護用品、員工作業環境等，通常稱為企業安全生產的形象。

先進企業安全文化的作用

1．先進企業安全文化具有對安全生產的導向作用。企業安全生產決策是在一定的觀念指導和文化氣氛下進行的，它不僅取決于企業領導及領導層的觀念和作風，而且還取決于整個企業精神面貌和文化氣氛，積極向上的企業安全文化，可為企業安全生產決策提供正確的指導思想和健康的精神面貌。

2．先進企業安全文化具有對安全生產的激勵作用。積極向上的企業安全文化就是一把員工自我激勵的標尺，他們通過對照自己行為，找出差距，改進工作。同時，企業內共同的價值觀、信念、行為準則又是一種強大的精神力量，它能使員工產生安全感、歸屬感、認同感，起到相互激勵的作用。

3．先進企業安全文化對企業安全生產工作起凝聚、協調和控制作用。積極向上的共同價值觀、信念、行為準則是一種內部粘結劑，是人們意識的一部分，可以使員工自覺地行動，達到自我控制和自我協調。

對遼寧省阜新礦業（集團）公司孫家灣煤礦死亡214人特大瓦斯爆炸事故的處理，以33名事故責任人分別被給予黨紀、政紀和刑事處分,遼寧省人民政府副省長劉國強行政記大過處分，遼寧省人民政府向國務院作出書面檢查而告一段落。

214個生命的隕滅，幾百個家庭上千人心頭永遠揮之不去的陰霾，以及整個社會為這起事故付出的政治、經濟的巨大代價和仍將繼續付出的有形和無形代價，直接源于工人違章帶電檢修產生的電火花。

多位參與事故調查的專家認為，片面追求經濟效益，超產是這次強度并不太大的瓦斯爆炸造成慘重傷亡的主要原因之一。阜新“2.14”事故調查報告指出的7條事故原因，有5條都是企業自身責任不到位：生產技術管理混亂；“一通三防”、機電管理混亂；勞動組織管理混亂；安全管理混亂；片面追求經濟效益。因此，33名受到各種處分的事故責任者中，有29名是阜新礦業（集團）公司的各級人員。由此看出，問題的關鍵還是在企業自身。而其背后更深刻的原因，是企業社會責任的缺失，是企業安全文化的缺失。

毋庸置疑，經濟利益始終是一項衡量企業管理水平的重要標志，也是企業生存的基本條件。但是，企業贏利，合法經營，依法納稅，只是履行了最低層次的社會責任。對企業而言，社會責任還包括保護員工權益，保障員工的勞動報酬、勞動條件、工傷保險，職工培訓和再教育等；保障員工在安全、健康的工作環境中工作等責任。

特別要指出的是，企業社會責任也包括培育企業的安全文化，對員工來講，就是安全觀念的灌輸。如果員工沒有從內心深處接受安全意識并形成習慣，那就好比一顆定時炸彈，隨時都會引發事故，阜新礦難的直接原因就證明了這一點。

國家安全生產監督管理總局李毅中局長提出要推動安全生產五要素到位，即安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。而培育安全文化又是第一位的。對企業來講，安全文化就是以人為本價值觀在企業管理工作中的體現，也是推動企業履行社會責任的動力。因為，企業社會責任的本質是在經濟全球化背景下企業對其自身經濟行為的道德約束，它超越了以往企業只是把賺取利潤作為惟一目標這樣的傳統理念，而更強調在生產過程中對人的價值的關注，注重生產過程中人的安全、健康和應該享有的權益；強調企業的社會價值，注重企業對社會的貢獻。安全文化促進了企業不斷提高社會責任意識，使遵章守法、關愛生命成為企業的自覺行為，促進了企業把社會的發展和企業自身的發展密切聯系在一起，把社會效益和經濟效益放在同等重要的地位，放在企業生存發展的戰略位置來考慮。

1建立學習型組織，借鑒且創新

對患者安全系統、全面的理解是構建患者安全文化的起點。2008年，在主管護理院長的倡導下，醫院成立了以患者安全為目標的“患者安全研討小組”，從“患者安全”（patientsafety，PS）概念理解入手，從翻譯各類PS相關英文資料開始，建立“固定時間、固定地點、固定人員、固定議題”的PS學習型組織。院、處兩級領導全程參與、指導，全程網絡關注活動進展情況。PS研討小組團隊目標定位在“培養一批人才，開設一門課程，舉辦一個繼續教育講座，申請一個課題，寫一篇文章，編寫一本書”，簡稱“六個一”計劃。在研討活動安排上，前期通過錄像、案例教育，讓組員明白患者安全并對之感興趣，然后推薦PS相關英文文獻，采用每月1次讀書報告的形式完成，組員結合臨床談安全，提建議，并總結匯報護理部；中期由小組根據臨床熱點和需要自行確定主題，主動查閱文獻，共享、討論、總結、匯報。適當的授權使學習型組織更具學習動力和活力，能主動學習并將所學應用、實踐和推廣。在PS推廣上，學習型組織采取逐步滲透擴散的方式運行。PS研討小組成員由最初以護士為主的11人逐漸吸納醫生、醫技人員、行政后勤、學生及患者和家屬等社會人群，目前已達90余人，累計開展活動80余次。其后，醫院陸續創建了五心、5S、管理、IT及研究生研討小組，并細分為翻譯、臨床、培訓3個亞專業，均以PS為基礎，研討方向各有側重，逐步形成PS學習、實踐及研究機制。PS行動從引導本科學生自學開始，逐漸向碩士、博士研究生、教師群體擴散，到基本涵蓋醫院教學全階段；從與患者接觸時間最長的護理崗位開始，逐步實現門急診部、住院部、醫護技管全崗位覆蓋；從動員患者參與入手，逐漸實現患者及家屬親友的健康教育全普及，再到社區普及，市外普及。

2推進教學培訓，傳播并擴散

將重醫大附一院PS教育培訓與師資力量培訓相結合是PS研討小組的活動目標之一。在翻譯和學習WHO《醫學院校學生患者安全課程指南》及前期醫院新進人員繼續教育培訓項目實踐基礎上，小組成員自主編寫了《患者安全》選修課教學大綱，成功申報重慶醫科大學《患者安全》選修課，依托學校教學平臺，將PS課程引入醫學院校，將“患者安全至上”的理念帶入重醫校園。集體備課由醫生、護士、藥學人員和管理人員共同參與，實施理論教學、案例分析、網絡教學等，體現了多學科協作特色。自課程開始3年來，已完成660余人次的教學工作，涉及重慶醫科大學4個年級、10余個專業和方向。在臨床培訓方面，以規范從業安全行為為目的、狠抓新進人員患者安全意識，將PS融入三基培訓、醫師/護士規范化培訓、崗前培訓、在職培訓、繼續教育培訓、管理培訓等多層次培訓中。每年夏天采取多學科協作模式實施新進人員系統化PS培訓已成為PS繼續教育培訓長效機制之一。醫院依托繼續教育平臺，通過申請國家級、省市級PS繼教項目，將國際和國內PS項目進行推廣，并利用遠程教學模式，將課堂實時連線到重醫大附一院醫聯體內部各醫院和各指導醫院，對區縣醫院開展PS培訓，強化區域醫務人員PS理念，做到“抓早、抓小、抓關鍵”。目前累計開展各級各類繼教項目15期，現場培訓學員4800余人，涉及渝、川、貴、鄂、陜、云等省份，通過遠程教學模式惠及3200余名醫務人員。該教育培訓方式符合Poe[3]安全文化調適應該始于專業入門階段，并繼續通過員工培訓發展的觀點。2014年3月，創辦國內首個推廣PS的信息平臺——“患者安全”微信號，并堅持每周一期向國內同行以中文傳播國際最新的PS資訊。

3重視安全研究，以科研促臨床

將PS建立在科學與循證實踐基礎上是PS研討小組的共識。醫院設立專項基金，從醫院層面鼓勵PS相關研究，目前研究涉及安全文化調研、安全教育培訓、臨床安全實踐、安全工具漢化、信效度檢驗與應用、鼓勵患者參與患者安全、信息化建設等。其中，運用安全文化測評工具進行安全文化調研是第一步，了解組織及員工對患者安全的認知、態度和行為，有助于認清癥結所在，強化安全理念，營造安全氛圍。目前,醫院獲得以研究國內PS為目的的各級各類課題18項，21篇。在中國醫院協會的牽頭下，以骨干醫院身份參與制定“2014年中國患者安全十大目標”，并對目標內涵實施解讀。2014年9月，在國家衛計委醫政醫管局的支持下，響應中國醫院協會倡議，作為牽頭成員單位之一在重慶發起組建“中國患者安全教育與研究協作網”，并于2015年12月作為PS核心專家單位在北京共同發起召開了以“患者安全、共同責任”為主題的第一次中國患者安全大會。這些實踐有助于利用事實和數據有效促進PS。

【摘要】分析了我國工傷事故歷經的四次高峰的教訓；結合當前意外傷亡事故的嚴重勢態，闡述了安全及安全文化的重要作用和深遠意義；評價了我國實現安全活動的兩大創新理論；解釋了當代人的安全第一公理概念，研討了人的安全文化素質養成、大眾安全文化、安全生產與安全文化等重要問題；介紹了弘揚與倡導安全文化的概況及深刻的時代內涵；提出了開展安全文化建設的希望和建議。最后強調：營造一個安全、少災、無害、和諧的社會，要靠安全科技文化教育事業的興旺和安全科技文化產業的發展與繁榮，安全文化的作用既現實，又長遠，隨著社會文明和人類活動領域的拓展，安全文化必然成為保護人民身心安全與健康、保障社會穩定、促進安全文明生產的精神支持和物質動力。

【關鍵詞】倡導弘揚安全文化減災

一、安全與安全文化重要作用及深遠意義

當前重、特大傷亡事故頻發，群死眾傷后果極為嚴重，財產損失也特別巨大，為市場經濟發展敲響了警鐘，同時給社會的安定造成了負面影響。為何流淌這么多鮮血仍喚不起國民對安全的覺醒？為何付出了這么多人的生命還不能阻止大眾繼續奔向災難和死亡的深淵？為死者痛泣、悲憤、凄慘、鳴冤，也為幸存的孤兒寡母，老弱病殘、破碎的家庭，心碎、吶喊。人人都知道愛惜生命；個個都愿意安全生產；誰都需要設法死里求生，消災避難；誰都想學會自救互救的本領，應急脫險。但是，這一切安全的理念和安全行為，只有那些高水平安全文化素質的人才能實現。

2001年以來，我國意外傷亡事故出現了動蕩、上升的趨勢，最近幾個月，特大事故高發，死亡人數之多，財產損失之巨，令人深感憂慮。為黑色的7月哀聲所震撼，在悲痛和良知交感之余，留下更多的是沉思與茫然。為什么在國家進行政治運動，政府機構進行調整，經濟體制發生變革的不同時期，總要以人民的生命和鮮血負出巨大的代價，事后才來“亡羊補牢”。似乎國人認為中國人多，意外傷亡事故難以抗拒，死幾個人也習以為常；而更多的人認為，聽天由命，生死在天，麻木不仁。當然，這種舊傳統、老經驗、講宿命的觀點是錯誤的。那么，其頑癥之根源究竟在哪里？

筆者認為：禍根在于低素質的人。一是人貧窮；二是人愚昧。貧窮靠人的體力勞動和智力勞動可以改變的，但脫貧致富首先而必須要以保障人的身心安全為前提；而愚昧無知是可以通過文化教育進行啟迪和開化，塑造出具有科學知識和正確思維方法的高素質的人。勞動脫貧要依靠科技，而文化是科學技術的真正母體和基石。解決人的身心安全問題，要靠倡導和弘揚、宣傳與學習安全文化，不斷提高全民安全文化素質，才能使大眾自律安全。因此安全文化才是解決我國意外傷亡事故的金鑰匙。

隨著安全生產理論與實踐的不斷深化，安全文化已經逐漸被人們認識和重視。安全文化在眾多的安全要素中，已經被提到了首要位置。加強對安全文化的研究并自覺地將其運用到安全管理的實踐之中、，是當前安全生產工作的重要內容。

文化是指人類活動創造的精神和物質產品的總和。安全文化則是人類活動創造的安全觀念、安全環境和安全條件。安全文化作為一種從生活實踐中升華而成的精神產品，具有包容性、滲透性、傳承性和地域性等特點。這些特點影響和規范著人們的行動。總結和運用這些特點，有利于發揮安全文化對安全生產工作的指導作用。

一、包容性決定了安全文化在安全要素中的統率地位

如果把諸如安全技術、安全工程等看成是安全文化的產物的話，那么安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等就屬于意識形態的范疇。

人們知道，意識形態既是對客觀存在的反映，同時又對實踐活動起著推動作用，是一種無形的精神力量。回顧安全管理所走過的坎坷歷程，盡管人們作了很大的努力，但總體狀況還是不能令人滿意，除了其他因素的影響之外，安全文化滯后是一個重要的原因。安全文化長期不受重視，不能形成體系，造成人們的安全理念落后、安全意識談薄、安全知識缺乏，最終影響到決策者的行為。從這個意義上看，安全文化對其他安全要素的影響是深刻而長遠的，抓住了安全文化，也就抓住了安全生產王作的靈魂。

二、滲透性增強了安全文化的整合功能

電力安全文化是很活躍的一種文化，它以其鮮明的特點在電力發展中起到了至關重要的作用。電力安全文化具有很強的使用價值，隨著經濟的突飛猛進，新時期建設電力安全文化面臨新的挑戰和新的要求。

一、電力安全文化的含義及特點

電力安全文化作為一種文化現象，具有鮮明的特點。安全生產是電力永恒的主題，安全文化是電力行業文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。安全文化建設，是通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態度和行為等形成，從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。

1、電力安全文化具有人文性

安全文化以人為本，就是要愛護環境和保護人的生命財產，因而安全文化的建設首先要提倡人性化管理。我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。電力安全文化建設順應社會歷史的潮流，強調人是最寶貴的，提出“人命關天，安全為大，人的安全高于一切”，體現出濃濃的人文特性。近幾年，桐廬縣供電局在管理理念上逐漸從以生產過程、生產工藝和運營質量為管理的主體轉變為以人為管理的主體，重視人的因素，以文化活動為載體，促進綜合素質的全面提高；并開展一系列有關安全文化的活動，如：安全辯論賽、安全技術比武，安全知識競賽、安全知識講座、安全知識問卷調查、我為安全獻一計等；這些活動以人為主體，實現人的價值多元化，充分體現了人文性。

2、電力安全文化具有嚴肅性