幫扶機制范文10篇

黨的**屆**全會提出，中國將按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，展開社會主義和諧社會的構建工作。作為黨委組織部門如何把中央的要求落到實處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機制，對提高黨組織的執(zhí)政能力，加強黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安**具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯

最近，我們組成專門的調(diào)研組，下到九龍鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、峽山林場等單位,采取聽取匯報、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、個別走訪等方式，對全縣困難黨員幫扶工作現(xiàn)狀進行了較為全面和深入的調(diào)研。據(jù)調(diào)查，我縣共有農(nóng)村困難黨員3365人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的22.4%，占全縣黨員總數(shù)的13.1%。這些農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯。

1、從年齡結構來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，“十個黨員九顆牙”現(xiàn)象普遍。這部分黨員年齡都在60歲以上，其中，60歲以下643名，占19.1%，60至70歲1390名，占41.3%，70歲以上的1332名，占39.6%。同時，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長的黨齡，其中黨齡在20年以上的占困難黨員總數(shù)的83％。

2、從文化結構來看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村困難黨員一般因為年齡較大、文化水平低，有相當一部分還是文盲，其中小學文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他們對農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術的接受能力差，缺乏相關生產(chǎn)技術，致富本領不強，生活困難。

3、從組成結構來看，黨員無職的偏多。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村困難黨員結構較單一，主要由以下三部分組成：一是過去曾擔任過村組干部現(xiàn)已退下來的無職黨員，占困難黨員總數(shù)比例的42%；二是參軍入伍退役后“解甲歸田”的黨員，占困難黨員總數(shù)比例的18%；三是普通黨員占總數(shù)比例的38%。

黨的十七大強調(diào)“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。從一些地方的工作情況看，筆者認為，在建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制工作上，應注意防止和克服認識上的片面化和工作上的簡單化問題。比如，在工作對象上，往往只關注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性；在工作內(nèi)容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想關懷，缺乏系統(tǒng)性；在工作方法上，往往重季節(jié)性的給錢給物解燃眉之急，輕常態(tài)化幫扶，缺乏長效機制等。為此，我們應準確地理解和把握建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的目的、內(nèi)涵和要求，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項工作。

黨內(nèi)激勵關懷幫扶的對象是全體黨員

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心，只是因工作崗位、經(jīng)濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側(cè)重點。較長時期以來，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設的能動主體出現(xiàn)，往往片面強調(diào)黨員“應盡的義務”、忽視維護和保障黨員“應有的權利”，致使相當數(shù)量的普通黨員很難找到和認同自己的主體地位，弱化了黨員對黨組織的認同感和歸宿感，弱化了黨組織對黨員的凝聚力和影響力。因此，我們應從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內(nèi)營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，獲得為黨工作、為民服務的巨大動力。

為準確掌握黨員思想動態(tài)和真實需求，丹東市近年來建立健全了黨內(nèi)定期走訪慰問和談心交流制度，要求基層黨組織堅持做到“五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動時必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動黨員外出返家時必訪，黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談，力爭及時掌握每一名黨員的思想動態(tài)，幫助解決生活困難和思想疙瘩。這么做，收到了較好的效果。堅持黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一

對困難黨員進行幫扶，是建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的一個部分。對多數(shù)黨員而言，最需要的是經(jīng)常性的激勵和關懷。因此，在實際工作中，應堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一，不能因強調(diào)某一個方面而忽略其他方面。

應把政治上的關懷放在首位，不斷增強黨員的黨員意識和執(zhí)政意識。政治關懷集中體現(xiàn)為在加強對黨員進行經(jīng)常性教育的同時，充分尊重和落實黨員的民主權利。黨員民主權利是黨內(nèi)民主運行的基礎，也是黨員在黨內(nèi)主體地位的集中體現(xiàn)。黨員民主權利的實現(xiàn)程度，標志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。《黨章》明確規(guī)定了黨員的八項權利和八項義務，《黨員權利保障條例》進一步細化規(guī)定了八個方面的權利，但在實際工作中還存在著許多不足。比如，黨員行使民主權利的制度不健全，黨員行使民主權利的渠道不夠通暢，黨員與組織之間、下級組織與上級組織之間權利與義務不對稱等，都不利于調(diào)動黨員為黨的事業(yè)而奮斗的積極性。因此，全國組織工作會議明確指出，尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權等各項民主權利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。

黨的*報告中，*同志明確指出：要“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，成為新階段以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中一個重要環(huán)節(jié)。近年來,*鄉(xiāng)采取多種措施,從思想、生活、工作等方面關愛黨員、干部,為他們排憂解難，使他們感受到黨組織的溫暖，激發(fā)他們的工作熱情，用實際行動積極投身到我鄉(xiāng)的社會主義新農(nóng)村建設中,取得了初步成效。

一、基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣東南部,與浙江長興、安吉接壤，全鄉(xiāng)面積98平方公里，人口2.1萬。下轄6個行政村，有6個村級黨總支和27個黨支部，黨員596名，其中70歲以上的老黨員65名，黨齡滿50年的黨員32名,農(nóng)村因病因災導致生活困難黨員有24名。

二、主要做法

（一）注重激勵引導，不斷增強黨員隊伍的生機與活力

抓載體在服務農(nóng)民黨員上形成合力。加強與信用部門的聯(lián)系,開展“信用村”、“信用戶”評創(chuàng)活動。通過開展雙培雙帶先鋒工程對那些想發(fā)展、缺少啟動資金的農(nóng)村黨員優(yōu)先提供不用抵押、不用擔保的小額信用貸款3-5萬元。對50歲以下無致富門路的黨員通過開展“黨員學科技”、“素質(zhì)提升工程”等活動為他們提供致富信息和科技培訓，使他們掌握1至2門農(nóng)業(yè)實用技術。通過在企業(yè)、在專業(yè)協(xié)會中建立黨支部的手段,擴大黨的工作覆蓋面，把生產(chǎn)能手培養(yǎng)成黨員，為黨組織輸送新鮮血液。

黨的十七大強調(diào)“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。為準確地理解和把握建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的目的、內(nèi)涵和要求，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項工作，積極探索出適合新疆少數(shù)民族地區(qū)的黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，**縣結合工作實際，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨內(nèi)激勵幫扶機制進行了積極思考。

一、基本情況

目前，全縣共有共產(chǎn)黨員8243名，其中有在崗職工黨員3468名，女黨員2106名，少數(shù)民族黨員3491名，預備黨員540名，農(nóng)牧漁民黨員3587名，離退休黨員850名。全縣共有410個基層黨組織，其中黨支部366個，黨總支21個，有基層黨委21個，有2個工委，另有22個縣直機關黨組。低于全縣平均生活水平的黨員有350名，其中生活較為困難的黨員79名。

二、主要做法

近年來，**縣緊緊圍繞構建和諧**和建設社會主義新農(nóng)村目標，把健全完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度作為提高黨員素質(zhì)、增強各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力以及加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有力措施，積極探索，狠抓落實，取得了初步成效。

1、建立了黨員領導干部和困難黨員結對幫扶制度。近年來，**縣把幫助村隊、社區(qū)困難黨員群眾作為發(fā)揮黨的先進性、密切黨群干群關系和提高黨員干部執(zhí)政能力的有效途徑，結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、實施“雙培雙帶”工程以及先進性教育活動，深入扎實地開展了“城鄉(xiāng)黨組織互動”、“城鄉(xiāng)黨員互動承諾”等黨性實踐活動，科級以上領導干部每人聯(lián)系一戶農(nóng)村、社區(qū)困難黨員群眾，通過幫思想、幫技術、幫資金、幫項目、幫信息，促進農(nóng)牧民困難黨員群眾致富奔小康，促進社區(qū)困難黨員群眾和下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。目前，全縣已結成各類幫扶對子2000多個，幫扶黨員群眾累計4000多人，已有85名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，有50余戶困難家庭走上了靠舍飼喂養(yǎng)、屠宰、販銷等發(fā)家致富道路。

黨的*屆六中全會提出，中國將按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，展開社會主義和諧社會的構建工作。作為黨委組織部門如何把中央的要求落到實處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機制，對提高黨組織的執(zhí)政能力，加強黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安余干具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯

最近，我們組成專門的調(diào)研組，下到九龍鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、峽山林場等單位,采取聽取匯報、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、個別走訪等方式，對全縣困難黨員幫扶工作現(xiàn)狀進行了較為全面和深入的調(diào)研。據(jù)調(diào)查，我縣共有農(nóng)村困難黨員3365人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的22.4%，占全縣黨員總數(shù)的13.1%。這些農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯。

1、從年齡結構來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，“十個黨員九顆牙”現(xiàn)象普遍。這部分黨員年齡都在60歲以上，其中，60歲以下643名，占19.1%，60至70歲1390名，占41.3%，70歲以上的1332名，占39.6%。同時，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長的黨齡，其中黨齡在20年以上的占困難黨員總數(shù)的83％。

2、從文化結構來看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村困難黨員一般因為年齡較大、文化水平低，有相當一部分還是文盲，其中小學文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他們對農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術的接受能力差，缺乏相關生產(chǎn)技術，致富本領不強，生活困難。

3、從組成結構來看，黨員無職的偏多。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村困難黨員結構較單一，主要由以下三部分組成：一是過去曾擔任過村組干部現(xiàn)已退下來的無職黨員，占困難黨員總數(shù)比例的42%；二是參軍入伍退役后“解甲歸田”的黨員，占困難黨員總數(shù)比例的18%；三是普通黨員占總數(shù)比例的38%。

當前,在我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū),特別是農(nóng)村,由于這樣或者那樣的原因,仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài).切實解決這部分黨員貧困問題,是各級黨組織尤其是組織部門的職責之一。

一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們調(diào)研組走訪了縣直單位和部分鄉(xiāng)村，召開了不同類型的座談會，還設計了三個調(diào)查表，分別發(fā)到各單位，對困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員主要存在以下幾個方面問題：

1、“三老”困難黨員。形成原因主要是：一是年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞力，生活十分困難，他們中有的過去是英雄好漢，現(xiàn)在老了，沒能趕上致富的班車，生活狀況并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且處于一種無助的處境；二是生活缺少保障，由于各種因素，他們基本上都沒有搞養(yǎng)老保險，只能在每年春節(jié)領到縣委組織部送去的微薄慰問金。

2、缺技術、資金的黨員。形成困難原因是：一是文化程度偏低，有70%至80%的困難黨員只有小學文化，斗大字不識幾個，更談不上科技素質(zhì)，生產(chǎn)技術簡單，收入低，生活維艱；二是創(chuàng)新意識不強，怕這怕那，種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到什么自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆；三是缺少一定資金，生活上都入不敷出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，信用社也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。

3、患病造成困難的黨員。形成困難的原因是：一是他們年齡也相對大些，很多人患有肝、肺、癌、高血壓、冬瓜腳等疾病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天；二是生活擔子重，上有老，下有小。

近年來，各級黨委堅持把科學發(fā)展觀以人為本的核心理念貫徹落實到黨內(nèi)生活中，廣泛組織動員黨內(nèi)和社會各方面力量幫扶困難黨員，探索建立思想扶志、工作扶技、生活扶困的長效機制，對困難黨員做到政治上關懷、思想上關心、工作上幫扶、生活上關愛，進一步喚醒了他們的黨員意識，激發(fā)了他們保持共產(chǎn)黨員先進性的內(nèi)在動力，有效地增強了黨的凝聚力。

堅持扶困與扶志相結合

各級黨委從幫助困難黨員增強戰(zhàn)勝困難的信心、堅定理想信念入手，把扶困與扶志有機地結合起來。自治區(qū)黨委著眼于普遍提高困難黨員的思想政治素質(zhì)，從2011年以來連續(xù)三年在全區(qū)開展黨員全員大培訓，以各級黨校為主陣地，按照每位黨員集中學習“不少于3天、20個學時”的要求，組織廣大基層黨員深入學習中央關于落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會等黨的創(chuàng)新理論，學習黨的路線方針政策和黨的知識，開展“如何做一名合格的共產(chǎn)黨員”等專題討論，幫助他們認清形勢，認識困難，明確新時期共產(chǎn)黨員的要求，自覺保持共產(chǎn)黨員的本色。

為了把困難黨員的思想政治工作做深做細做實，全區(qū)各級黨組織普遍建立了“五必訪”制度，各級黨委和組織部門的領導做到黨員生病住院或亡故時必訪；黨員家庭受災或發(fā)生意外時必訪；黨員在生產(chǎn)生活中遇到困難時必訪；黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪；黨員無故不參加組織生活時必訪，及時解除困難黨員的思想疙瘩和消極情緒，鼓勵他們振奮精神，戰(zhàn)勝困難。通過扶困先扶志，一大批困難黨員在黨組織的關懷和幫助下，自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，摘掉了貧困帽子，走上了致富之路。

堅持扶困與扶技相結合

全區(qū)有6.8萬名困難黨員，絕大部分在農(nóng)村，普遍缺乏致富的知識和本領。為此，各級黨委著眼于提高困難黨員的致富能力，堅持“造血”與“輸血”并重，在農(nóng)村開展大規(guī)模、多渠道、全覆蓋的實用技術大培訓。2011年以來，每年由黨委領導、政府主導，組織部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、科技、司法、扶貧、勞動、國土等20多個涉農(nóng)部門共同參與，廣泛開展現(xiàn)代科學技術普及、先進實用技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，為廣大黨員群眾送知識、送技術、送良種、送服務，為困難黨員重新就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)提供科技幫扶，幫助每位黨員至少掌握1-2門實用致富技術。僅今年以來，就舉辦各類培訓班4.5萬期，培訓農(nóng)村黨員245.57萬人次。農(nóng)村黨員實用技術大培訓有效地提高了廣大農(nóng)村黨員的致富能力，促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

為進一步加強黨員隊伍建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，房縣建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的困難，增強他們自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的模范帶頭作用。

確定幫扶對象。從2006年底開始，對全縣所有困難黨員群眾進行一次集中性的摸底調(diào)查，設立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級動態(tài)臺帳，實行“七清”動態(tài)管理（家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清、措施進展清、資金使用清、任務目標清）。幫扶的困難黨員主要包括：因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經(jīng)濟困難的黨員；下崗失業(yè)黨員；在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)科技項目等碰到困難需要幫助黨員；其他需要幫扶的困難黨員。目前，該縣已建立困難黨員群眾檔案2600余份，結成各類幫扶對子2653個。

明確幫扶內(nèi)容。在進行動態(tài)管理的基礎上，重點開展“五幫”活動，有針對性、分類分層統(tǒng)籌解決困難黨員各方面的困難。幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導他們轉(zhuǎn)變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富；幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；幫生產(chǎn)。對黨員在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)項目遇到困難時，提供相關服務；幫就業(yè)。通過組織他們參加再就業(yè)培訓、個別指導等方式，幫助他們學習掌握相關實用技術，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件；幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

制定幫扶方案。困難黨員的致困原因各有不同，該縣各黨支部組織專班，對本支部內(nèi)困難黨員進行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結構、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況，并建檔立冊。在此基礎上，結合實際制訂幫扶困難黨員的年度計劃，對幫扶工作進行統(tǒng)籌安排，實施分類幫扶。根據(jù)黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術等方面給予針對性扶持。多方籌措資金30萬元建立困難黨員救助基金，為救助特困黨員困難提供資金幫助。對技能單一，就業(yè)素質(zhì)偏低的困難黨員推薦進行再就業(yè)培訓，幫助其掌握1—2門職業(yè)技能；對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災致貧戶等），實行結對幫扶、并建立幫扶檔案，規(guī)定幫扶單位中的黨員定期深入聯(lián)系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。明確幫扶項目、幫扶任務和幫扶目標，采取有效措施，認真落實幫扶人和幫扶措施，確保幫扶責任落實到位。

據(jù)悉，2007年，該縣2600余名受幫扶黨員，人均增收500元以上。幫扶活動開展以來，該縣累計開展困難黨員培訓3102人次，為困難黨員提供各種信息5300余條，幫助協(xié)調(diào)小額貸款6000余萬元。

為切實貫徹黨員先進性長效機制，幫助農(nóng)村黨員貧困戶改變生產(chǎn)生活條件、拓寬增收門路，采取以領導干部、黨員結對幫扶等主要形式，積極整合幫扶資源，調(diào)動幫扶力量，建立幫扶長效機制，爭取用2—3年的時間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員貧困戶年人均純收入達到全鄉(xiāng)平均水平以上。

一是建立幫扶結對機制。在鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位在職黨員領導干部中廣泛開展結對幫扶。即在職黨員領導干部與全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員貧困戶結成“一對一”、“一對二”幫扶對子。結合“一聯(lián)兩包”（領導聯(lián)系村、鄉(xiāng)村干部包組包戶）工作建立黨員結對幫扶責任制。

二是建立幫扶責任機制。由鄉(xiāng)成立農(nóng)村黨員貧困戶幫扶工作領導小組，負責本鄉(xiāng)黨員貧困戶幫扶工作的領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，履行幫扶工作牽頭抓總的職責；鄉(xiāng)聯(lián)系村領導、駐村干部和村黨支部書記為幫扶工作直接責任人，負責該村黨員貧困戶的幫扶工作；已和農(nóng)村貧困黨員結對的幫扶黨員領導干部，每半年至少要與幫扶對象聯(lián)系1次、每年至少為幫扶對象辦1件以上實事，根據(jù)自己的特長、優(yōu)勢和經(jīng)濟能力，為幫扶對象發(fā)展種植養(yǎng)殖項目。

三是建立幫扶教育機制。每月由幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)配合、村支部具體辦理，集中農(nóng)村貧困黨員上1次黨課，每年舉辦2期以上農(nóng)村適用技術培訓班，采取“支部+基地+農(nóng)戶”的形式，建立黨群致富聯(lián)合體，充分發(fā)揮示范帶動的作用，不斷提高農(nóng)村貧困黨員的思想認識、科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，激發(fā)他們增強克服困難、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，努力發(fā)展生產(chǎn)提高自己的生活水平。

四是建立幫扶保障機制。對無固定收入、男年齡在70周歲、女年齡在65周歲以上的農(nóng)村貧困戶中的老黨員，民政部門優(yōu)先解決貧困補助，納入最低生活保障范圍，每人每月給予一定的最低生活補助金；建立貧困黨員救助制度和慰問制度，在“七一”建黨節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間及抗災救災工作中，組織黨員干部及時向農(nóng)村貧困黨員和受災黨員送去黨組織的問候、關懷和溫暖。

五是建立幫扶宣傳機制。充分利用宣傳欄、宣傳單等形式，緊緊圍繞幫扶工作的重點和開展幫扶工作的成效，認真總結、提煉和宣傳幫扶工作中的新機制、新舉措、新經(jīng)驗，打造一批幫扶典型。通過正確的輿論引導，使黨組織的向心力、凝聚力進一步增強，最終形成全社會共同關心、支持、參與幫扶工作的良好局面。

近年來，我市各級黨委、政府高度重視老干部工作，嚴格貫徹黨的老干部政策及有關規(guī)定，認真落實老干部的政治生活待遇，建立完善了離休干部“三個機制”，保證了離退休干部離退休費按時足額發(fā)放，離休干部醫(yī)藥待遇按規(guī)定得到了落實，全市老干部較為滿意，維護了老干部隊伍的穩(wěn)定。隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老干部幫扶機制談一點體會。

一、充分認識建立困難離退休干部幫扶機制的重要意義

困難離退休干部在老干部群體中占有一定的比例，如何做好困難離退休干部的管理服務，是新形勢下老干部工作面臨的一個新課題。建立健全困難離退休干部幫扶機制工作，既是解決這一新課題的有效措施，也是維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的需要，是我們老干部工作部門當前應當著力抓好的工作。做好困難離退休干部的管理服務工作，建立健全困難離退休干部幫扶機制，有助于營造尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，對構建社會主義和諧社會也會產(chǎn)生積極的推動作用。因此，我們必須牢固地樹立以人為本、服務至上的理念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下做好困難離退休干部的管理服務，建立健全困難離退休干部幫扶機制的新方法、新途徑，轉(zhuǎn)變作風，淡泊名利，甘于奉獻，盡職盡責地做好困難離退休干部的管理服務工作。

二、困難離退休干部目前存在的主要問題

隨著老干部“雙高期”的到來，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在五個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒有工作，經(jīng)濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老干部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護理條件差；五是其子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。

三、采取六項措施，建立健全困難老干部幫扶機制