辦事公開范文10篇

推行信訪舉報工作辦事公開制度，是當前信訪舉報工作的有益嘗試。從信訪舉報工作的實踐看，大力推行信訪舉報辦事公開，是做好新形勢下信訪舉報工作的一個有效途徑。

一、推行信訪舉報辦事公開的必要性

（一）推行信訪舉報辦事公開是新形勢下紀檢監察工作的內在要求。在發展社會主義市場經濟，構建和諧社會的新形勢下，信訪舉報工作出現了許多新情況、新特點。一是信訪舉報形式呈現出多樣化。除正常的來信來訪外，電話、傳真、網上舉報的情況增多，最為明顯的是一信多投的情況增多，此外聯名訪、集體訪、越級訪、重復訪、異常訪等多種信訪形式越來越豐富。二是信訪舉報內容呈現出廣泛性。過去信訪內容一般都比較單一，問題也不復雜。而現在信訪問題涉及領域廣，內容錯綜復雜，應由紀檢監察機關受理的和不應由紀檢監察機關受理的都摻雜在一起，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。三是舉報動機呈現出復雜化。舉報人是一個較為復雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為義憤型、不服型、自衛型、報復陷害型等。四是舉報者心理呈現出崇上性。有些舉報者對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態度，總認為機關越大，領導級別越高，批閱信訪件“震動”力越大，因而越級上訪。面對這些新情況、新特點，只有推行信訪舉報辦事公開，適應新形勢下信訪舉報工作的需要，才能夠更好地應對今后信訪舉報工作深層次、廣角度、多樣化的要求。

（二）推行信訪舉報辦事公開是自覺接受群眾監督的內在要求。信訪舉報是紀檢監察工作的“窗口”，是與上訪人直接接觸的第一站，是紀檢監察機關與人民群眾聯系最廣泛、最經常、最直接的一條渠道。隨著人民群眾法律意識、法治觀念、責任意識的不斷提高，上訪人要求把自己的上訪問題及處理的有關政策依據、辦事程序、黨紀政紀、處理結果進行公開，接受群眾的監督，并希望紀檢監察機關能夠接受采納他們的合理化意見和建議。因此，只有推行信訪舉報辦事公開，實行“陽光”辦訪，才能不斷增強信訪舉報工作的透明度，廣泛接受當事人和社會公眾的監督；才能增強信訪工作人員的責任心，不斷提高信訪工作人員的辦事效率和處理問題的能力；才能確保依紀依法辦理信訪舉報，讓人民群眾及上訪人真正滿意放心。

（三）推行信訪舉報辦事公開是真正化解矛盾取信于民的內在要求。在處理群眾信訪過程中，由于上訪人對信訪工作政策法規、工作原則、辦理程序不夠了解，而且有些上訪人舉報的問題不夠真實、線索不夠清晰，有些問題調查后與上訪人反映的有很大的差距，因而極易造成個別上訪群眾對具體工作人員不信任；有時信訪案件處理完結后，沒有達到上訪人的預期目的，認為辦案人偏袒被告人，便鬧訪、纏訪。實行信訪舉報辦事公開，把處理信訪問題的每個環節都公布于眾，使上訪人對整個處理過程了如指掌，加深上訪人對辦案人員的理解和支持，使矛盾化解在基層，真正取信于民。

（四）推行信訪舉報辦事公開是推進基層民主化進程的內在要求。隨著我國民主化進程的不斷加快，人民群眾民主法制意識不斷增強，人們迫要求政務公開透明，特別是涉及人民群眾切身利益的一些“熱點”、“難點”問題，更是全社會關注的焦點。作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪舉報工作既是把握群眾思想脈搏和意愿的“窗口”，又是黨和政府與人民群眾息息相通的紐帶和橋梁。來信來訪是人民群眾發揚民主參政議政，對黨員干部進行監督，反映社情民意的主要形式。只有推進信訪舉報辦事公開，讓信訪人了解事情的真象，參與整個辦理的過程，才能保障其民主權利，更好地行使人民群眾的“參與權”、“知情權”，才能切實地推進信訪工作民主化、法制化進程，構建和諧社會。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神，深入推進公共企事業單位辦事公開，保障人民群眾的根本利益，促進和諧安徽建設，經省政府同意，現就進一步加強我省公共企事業單位辦事公開提出如下意見：

一、充分認識推進公共企事業單位辦事公開的重要意義

公共企事業單位的工作，事關千家萬戶，與人民群眾的生產生活息息相關。推進公共企事業單位辦事公開，是貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的重要體現；是維護人民群眾的切身利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。堅持辦事公開，有利于提高公共企事業單位決策和管理水平，改進服務質量和提高辦事效率；有利于改進部門和行業的工作作風，樹立為民服務新形象。

近年來，我省各地、各有關部門和單位，堅持辦事公開，改進服務方式，方便群眾辦事，取得了明顯成效。但仍存在著少數地方和單位對公共企事業單位辦事公開工作重要性認識不足，辦事公開的內容不全面、形式不規范、制度不健全等問題。

各級政府和行業主管部門，要充分認識新形勢下加強公共企事業單位辦事公開的重要性，以保障人民群眾的基本權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，通過進一步推進公共企事業單位辦事公開，規范辦事行為，加強對公共服務行業的監管，完善公共服務體系，促進和諧社會建設。公共企事業單位，要以改進工作作風，強化為民服務為切入點，增強辦事透明度，提高辦事效率，提高服務質量和服務水平，切實滿足人民群眾的需求。

一、積極探索，我市公開辦事制度工作取得初步成效

我市事業單位的公開辦事制度工作是從1998年推行政務公開工作中同時啟動的。市委、市政府把推行公開辦事制度作為完善權力運行監督機制，優化經濟發展環境，體現執政為民的重要舉措，重點推行辦事公開的“五公開”制度，即辦事依據公開、辦事程序公開、辦事標準公開、辦事結果公開和辦事紀律公開。并于2000年在全市公用事業、中介服務單位全面推行。同時結合我市審批制度的改革，重點抓了公開事項的落實，建立了行政服務中心、招投標中心，開設了市長熱線和行政效能投訴電話，推進了公開辦事制度工作的開展。

去年5月，根據省委、省政府的統一部署，市委、市政府下發了《關于在全市鄉鎮以上行政機關全面推行政務公開制度的通知》(湖委發〔2004〕18號)，對辦事公開提出了新的要求，文件明確把參照或依照公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位納入了推行政務公開制度的范圍，學校、醫院以及供水、電力、公共交通等公用企事業單位實行公開辦事制度。各縣區各部門按照要求，結合實際，不斷創新，狠抓落實，辦事公開穩步推進。特別是醫院、學校等與群眾利益密切相關的單位推行公開辦事制度取得良好的效果。學校以收費政策、收費項目、收費標準為重點，推行校務公開；醫院以藥品價格、醫療收費標準為重點，推行院務公開；水、氣、電、公交等部門和行業以收費項目及方便群眾為重點，推行了辦事公開。同時，引入了諸如公開招標、公開競爭、公開招考、公開分配等制度，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了勤政廉政建設，得到市民群眾的擁護和支持。經過幾年時間的探索，我市的公開辦事制度工作已取得初步成效。

但前階段調查中發現，我市公開辦事制度工作中還存在著發展不平衡、內容不全面、檢查監督不落實的“三不”問題。有些本應公開的內容沒有公開或還未徹底公開，有的是半公開、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部門認為辦事公開已推行多年，思想上開始松懈；有些部門對辦事公開工作的責任不落實，監督的力度在弱化；有些部門公開形式還比較單一，不夠便民等等。究其原因，就是部分單位對辦事公開工作的重要性認識不足、工作不到位，有些單位還是怕公開，還是怕對部門利益有影響。為此，各地各部門要切實提高對加快推進公開辦事制度重要性的認識，通過這次會議，進一步統一思想，求真務實，加快推進公開辦事制度工作，使之成為長期性、制度化的工作。

二、提高認識，進一步增強推進公開辦事制度工作的責任感和自覺性

黨的十六大明確提出，要擴大基層民主，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。這是我們黨堅持和完善社會主義民主制度的一項重要舉措，具有廣泛而深遠的意義。

對易發生問題的關鍵環節以及群眾關心、關注事項，加強監督檢查。各級政務公開工作領導小組要將該項工作納入政務公開工作內容統籌監督檢查。監察部門要充分發揮職能。重點進行檢查；對不按規定實施公開，侵害群眾合法利益并造成嚴重后果的要依照有關規定嚴肅追究責任。各公共企事業單位主管部門要圍繞所轄企事業單位公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開順序是否科學等方面，加強監督檢查，發現問題，及時督促解決。各公共企事業單位要建立內部監督制約機制，公開監督電話，受理社會投訴，加強自我約束，增強自我完善能力，推進辦事公開工作扎實有效開展。

切實提高公共產品質量和服務水平，為進一步推進公共企事業單位辦事公開工作。根據有關法律、法規和文件精神，經市政府同意，現提出如下意見。

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以提供全面、規范、優質、高效的公共服務為目標，全面推進公共企事業單位辦事公開，進一步規范公共企事業單位辦事行為，增強辦事透明度，提高辦事效率，從源頭上預防和治理行業不正之風，切實提高為民服務質量。

（二）工作原則。主動公開、依法公開、真實公正、突出重點、便民高效。

二、辦事公開的主體和范圍

各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實省委、省政府的統一部署和市政務公開領導小組會議精神，進一步擴大基層民主，完善公開辦事制度，保障人民群眾依法直接行使民主權利，現就在我市參照（含依照，下同）公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位，學校、醫院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業單位（簡稱企事業單位）全面推進公開辦事制度通知如下：

一、充分認識推進公開辦事制度的重要意義

全面推進企事業單位公開辦事制度是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是改進服務質量，提高辦事效率，適應社會主義市場經濟發展的重要舉措；是加強行風建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各地各部門要進一步提高思想認識，把本地本部門企事業單位推行公開辦事制度列入重要議事日程，納入工作總體部署，精心組織，周密安排，扎實推進。

二、推進公開辦事制度的基本原則和工作目標

推進公開辦事制度要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規和有關政策的規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開。

推行信訪舉報工作辦事公開制度，是當前信訪舉報工作的有益嘗試。從信訪舉報工作的實踐看，大力推行信訪舉報辦事公開，是做好新形勢下信訪舉報工作的一個有效途徑。

一、推行信訪舉報辦事公開的必要性

（一）推行信訪舉報辦事公開是新形勢下紀檢監察工作的內在要求。在發展社會主義市場經濟，構建和諧社會的新形勢下，信訪舉報工作出現了許多新情況、新特點。一是信訪舉報形式呈現出多樣化。除正常的來信來訪外，電話、傳真、網上舉報的情況增多，最為明顯的是一信多投的情況增多，此外聯名訪、集體訪、越級訪、重復訪、異常訪等多種信訪形式越來越豐富。二是信訪舉報內容呈現出廣泛性。過去信訪內容一般都比較單一，問題也不復雜。而現在信訪問題涉及領域廣，內容錯綜復雜，應由紀檢監察機關受理的和不應由紀檢監察機關受理的都摻雜在一起，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。三是舉報動機呈現出復雜化。舉報人是一個較為復雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為義憤型、不服型、自衛型、報復陷害型等。四是舉報者心理呈現出崇上性。有些舉報者對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態度，總認為機關越大，領導級別越高，批閱信訪件“震動”力越大，因而越級上訪。面對這些新情況、新特點，只有推行信訪舉報辦事公開，適應新形勢下信訪舉報工作的需要，才能夠更好地應對今后信訪舉報工作深層次、廣角度、多樣化的要求。

（二）推行信訪舉報辦事公開是自覺接受群眾監督的內在要求。信訪舉報是紀檢監察工作的“窗口”，是與上訪人直接接觸的第一站，是紀檢監察機關與人民群眾聯系最廣泛、最經常、最直接的一條渠道。隨著人民群眾法律意識、法治觀念、責任意識的不斷提高，上訪人要求把自己的上訪問題及處理的有關政策依據、辦事程序、黨紀政紀、處理結果進行公開，接受群眾的監督，并希望紀檢監察機關能夠接受采納他們的合理化意見和建議。因此，只有推行信訪舉報辦事公開，實行“陽光”辦訪，才能不斷增強信訪舉報工作的透明度，廣泛接受當事人和社會公眾的監督；才能增強信訪工作人員的責任心，不斷提高信訪工作人員的辦事效率和處理問題的能力；才能確保依紀依法辦理信訪舉報，讓人民群眾及上訪人真正滿意放心。

（三）推行信訪舉報辦事公開是真正化解矛盾取信于民的內在要求。在處理群眾信訪過程中，由于上訪人對信訪工作政策法規、工作原則、辦理程序不夠了解，而且有些上訪人舉報的問題不夠真實、線索不夠清晰，有些問題調查后與上訪人反映的有很大的差距，因而極易造成個別上訪群眾對具體工作人員不信任；有時信訪案件處理完結后，沒有達到上訪人的預期目的，認為辦案人偏袒被告人，便鬧訪、纏訪。實行信訪舉報辦事公開，把處理信訪問題的每個環節都公布于眾，使上訪人對整個處理過程了如指掌，加深上訪人對辦案人員的理解和支持，使矛盾化解在基層，真正取信于民。

（四）推行信訪舉報辦事公開是推進基層民主化進程的內在要求。隨著我國民主化進程的不斷加快，人民群眾民主法制意識不斷增強，人們迫要求政務公開透明，特別是涉及人民群眾切身利益的一些“熱點”、“難點”問題，更是全社會關注的焦點。作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪舉報工作既是把握群眾思想脈搏和意愿的“窗口”，又是黨和政府與人民群眾息息相通的紐帶和橋梁。來信來訪是人民群眾發揚民主參政議政，對黨員干部進行監督，反映社情民意的主要形式。只有推進信訪舉報辦事公開，讓信訪人了解事情的真象，參與整個辦理的過程，才能保障其民主權利，更好地行使人民群眾的“參與權”、“知情權”，才能切實地推進信訪工作民主化、法制化進程，構建和諧社會。

各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實省委、省政府的統一部署和市政務公開領導小組會議精神，進一步擴大基層民主，完善公開辦事制度，保障人民群眾依法直接行使民主權利，現就在我市參照（含依照，下同）公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位，學校、醫院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業單位（簡稱企事業單位）全面推進公開辦事制度通知如下：

一、充分認識推進公開辦事制度的重要意義

全面推進企事業單位公開辦事制度是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是改進服務質量，提高辦事效率，適應社會主義市場經濟發展的重要舉措；是加強行風建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各地各部門要進一步提高思想認識，把本地本部門企事業單位推行公開辦事制度列入重要議事日程，納入工作總體部署，精心組織，周密安排，扎實推進。

二、推進公開辦事制度的基本原則和工作目標

推進公開辦事制度要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規和有關政策的規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開。

一、加強對公共企事業單位辦事公開工作的領導

加強對公共企事業單位辦事公開的領導是各級政府的重要職責，各級政府及其政務公開領導機構要把公共企事業單位辦事公開工作放在重要位置，將其納入全市政務公開的整體工作，切實加強領導，突出工作重點，強化工作督查，推動公共企事業單位辦事公開的健康發展。政府有關部門是本系統公共企事業單位辦事公開的主管部門，要切實擔當起公共企事業單位辦事公開的指導責任，下深水，對本系統企事業單位辦事公開工作進行深入研究，提出推進辦事公開工作的具體舉措，推動本部門公共企事業單位辦事公開工作的深入發展。當前特別要緊緊抓住學校、醫療、住房和電信、旅游、金融等行業存在的問題，下大力氣解決“上學難、看病貴”和“信息不對稱、資費不透明、監管不到位”等問題，緊緊抓住群眾生產生活安全方面存在的隱患和問題，推動食品藥品、生活環境、農用物資等方面存在的熱點難點問題的有效解決。涉及公共服務的行業協會等組織，也要結合各自特點，開展多種形式的行業自律活動，推動本行業企事業單位辦事公開工作的縱深發展。要認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《*市政府信息公開規定》，完善社情民意的溝通反饋機制，加強市長信箱、行風熱線、政府網站工作，推進辦事公開向制度化、規范化、科學化發展。

二、落實搞好公共企事業單位辦事公開工作的責任

承擔公共服務、提供公共產品的企事業單位是辦事公開工作的主體，也是落實政府對辦事公開要求的主力。各有關單位要把辦事公開作為本單位參與和諧社會建設、落實惠民行動要求的重要舉措，主動研究辦事公開，積極搞好辦事公開，不斷提高辦事公開水平。公共企事業單位的主要領導是本單位推進辦事公開的第一責任人，要將辦事公開作為企事業單位提高服務質量和經營效益、提升單位競爭力的重要措施，拿出足夠的精力研究辦事公開工作，健全辦事公開的工作規范，強化辦事公開的督促檢查，完善辦事公開的體制機制。要加強公共企事業單位服務“窗口”建設，優化工作流程，簡化辦事程序，提高服務水平，把公共企事業單位的“服務中心”、“便民中心”真正建設好、管理好。要加強公共企事業單位從業人員的素質培訓，強化為民惠民、奉獻社會的理念，推行標準化服務、人性化管理，通過深入推進辦事公開工作，增強企事業單位和行業的公信力，提高人民群眾對辦事公開的滿意度。

三、形成推動公共企事業單位辦事公開工作的合力

公共企事業單位辦事公開，是惠及人民群眾、構建和諧社會的大事，各地、各部門、各單位要高度重視，各司其職、協調配合、形成合力。市政務公開聯席會議辦公室要將對企事業單位辦事公開的督促檢查作為工作的重要內容，組織包括人大代表、政協委員和市民代表在內的督查組進行專項督查，搞好對公共企事業單位的價格聽證、咨詢制度、公開服務及收費情況的用戶滿意度測評，并把結果作為政府部門目標考核和行風評議的重要依據。要發揮辦事公開的綜合效應，進一步完善社會聽證、專家咨詢、社會公示等制度，不斷創新政府門戶網站、政務服務中心、基層便民服務網絡工作，以辦事公開推動政府職能轉變。要將辦事公開作為健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措，加強黨風廉政建設和行業作風建設，逐步健全防治商業賄賂的長效機制，堅決抵制不正之風。要在公共企事業單位培育辦事公開的先進典型，通過組織學習考察、召開現場會等多種辦法，推廣好經驗、樹立好典型，用典型示范來帶動面上工作。

根據市委、市政府《關于20*年政務公開暨行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開和政府信息公開工作方案》要求，進一步拓寬和健全監督渠道，優化發展環境，推進依法行政，創新行政權力制約監督機制，把行政權力運行置于有效監督之下，結合我局具體情況，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“統籌安排、協調推進、突出重點、務求實效”的總體要求，拓展工作思路、創新體制機制、完善工作制度、規范工作內容、深入開展政務公開暨行政權力公開透明運行工作、扎實推進公共企事業單位辦事公開工作、及時公開政府信息，為全市經濟發展和建設和諧張家口做出應有貢獻。

二、工作重點

（一）關于行政權力公開透明運行工作

1、加大動態公開力度。要將勞動保障部門所行使的行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政征收、行政給付和行政確認等權力事項運行過程的動態公開。要把涉及群眾切身利益，社會關注的熱點，難點問題和腐敗問題易發多發的權力項目，作為實施動態公開的重點。建立動態公開機制，及時將權力運行過程有關信息在適當范圍內進行公開，增加權力運行透明度。加強勞動保障網站建設，盡快實現網上受理、許可、公開和監督。

為貫徹落實《市公共企事業單位辦事公開規定》，根據《市公共企事業單位辦事公開規定實施意見》的要求，結合我委實際，現就我委下屬事業單位辦事公開工作提出如下實施方案：

一、實施范圍和主體

市墻革辦、市散預辦、市包裝辦、市黃金辦、市節能監察支隊

二、指導思想

各委屬事業單位要以科學發展觀為統領，認真學習、準確理解、嚴格執行《規定》，以公正便民、依法辦事、廉潔高效為基本要求，進一步推進各單位辦事公開工作，切實保障廣大人民群眾參與和管理公用事務的權利，提高辦事效率和服務質量。

三、公開內容