薄弱范文10篇

抓基層、打基礎(chǔ)是做好人口和計(jì)劃生育工作的重中之重，抓后進(jìn)、促平衡是做好全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的重要舉措。近年來，我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。有的社區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠、有的社區(qū)計(jì)生工作人員責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)違法生育。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)開展對(duì)計(jì)劃生育薄弱社區(qū)進(jìn)行幫促活動(dòng)。具體事宜如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)手、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，以建設(shè)和諧社區(qū)為契機(jī)，通過強(qiáng)化班子建設(shè)、健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍、完善制度規(guī)范、實(shí)施政策引導(dǎo)等措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確幫促對(duì)象

計(jì)劃生育薄弱社區(qū)的主要表現(xiàn)是：**年出現(xiàn)違法生育；社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍不健全，經(jīng)常性工作機(jī)制落實(shí)不到位；出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象等。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，確定**年需幫促的計(jì)劃生育薄弱社區(qū)是：海倫路街道海寧社區(qū)、嘉興路街道北嶺社區(qū)。

摘要：首先應(yīng)用具體的案例介紹了當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校德育現(xiàn)狀，分析了存在的問題，以及提出的思考與建議。從建立學(xué)生檔案、抓好班級(jí)文化建設(shè)、采取多渠道滲透德育三個(gè)方面提出解決方案，指出作為德育工作者一定要把握教育關(guān)鍵期，堅(jiān)持以人為本，把學(xué)生的德育作為教育的重心之一，不斷創(chuàng)新和探索，增強(qiáng)德育的實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生的道德品質(zhì)，規(guī)范學(xué)生的道德行為，使他們能夠健康快樂地成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：薄弱學(xué)校；德育；思考

立德樹人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。“立德樹人”首次確立為教育的根本任務(wù)，它為我們今后教育的改革發(fā)展指明了方向，把未成年人思想道德建設(shè)又提高到一個(gè)新的高度。因此，認(rèn)清學(xué)校德育現(xiàn)狀，分析存在的問題，采取相應(yīng)的措施，是我們每個(gè)德育工作者的首要任務(wù)。

一、總體概況

近年來，我校在學(xué)生德育工作方面傾注了大量心血，也取得了一些成效，但由于統(tǒng)考指揮棒的因素，德育狀況出現(xiàn)了滑坡趨勢(shì)。表面上看，問題在學(xué)生，實(shí)際根子在教育。具體表現(xiàn)在以下方面：1.偏重“智育”，輕視“德育”。“立德樹人”是教育的根本任務(wù)。但是在沉重的升學(xué)壓力面前，許多學(xué)校沒有把德育工作真正放在首位，看重的是學(xué)生的成績(jī)，高唱教學(xué)是學(xué)校的生命線，一切向“成績(jī)”看齊。片面地認(rèn)為分?jǐn)?shù)是衡量孩子是否優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2.德育工作滯后，沒有實(shí)效性。學(xué)校對(duì)教師德育情況的考核在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核中所占的比重少之又少，看重的只是教師個(gè)人的教學(xué)成績(jī)。學(xué)校在制訂德育工作計(jì)劃措施時(shí)，脫離學(xué)生實(shí)際情況，不考慮學(xué)生的個(gè)體差異，致使德育工作的實(shí)效性大打折扣。3.德育內(nèi)容學(xué)科化，方法單一目前，我校的德育方式主要表現(xiàn)為思想品德教育課，教師一般通過思想品德教育課對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，缺乏生活化的教學(xué)案例，只是將課本出現(xiàn)的知識(shí)照本宣科教給學(xué)生，內(nèi)容過于學(xué)科化和知識(shí)化，而且思想品德教育的方法主要是說服教育法，方法單一，學(xué)生接受到的只是一些德育語言符號(hào)，不符合學(xué)生的心理實(shí)際，收效甚微。

二、對(duì)策思考

摘要：近年來，江蘇省響水縣針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村靠自身實(shí)力一時(shí)難以脫貧的實(shí)際，通過采取社會(huì)多元籌資、合作社配備股權(quán)、公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體分紅獲益、政府監(jiān)督管理等措施，為全縣97個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村每村配200萬元股金，入股縣政府投資平臺(tái)，確保每村每年不少20萬元的分紅收益，整體解決經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧問題，為經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧探索了一條新路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)薄弱村；精準(zhǔn)脫貧；成功經(jīng)驗(yàn)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化，是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略物質(zhì)基礎(chǔ)的重要工作。近年來，江蘇省響水縣針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村靠自身實(shí)力一時(shí)難以脫貧的實(shí)際，通過采取社會(huì)多元籌資、合作社配備股權(quán)、公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體分紅獲益、政府監(jiān)督管理等措施，為全縣97個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村每村配200萬元股金，入股縣政府投資平臺(tái)——灌江控股集團(tuán)有限公司，確保每村每年不少20萬元的分紅收益，整體解決經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧問題，為經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧探索了一條新路。

一、響水縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)脫貧的基本做法

響水縣經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)脫貧模式概括起來就是“四化補(bǔ)四缺”。（一）多元化眾籌，解決發(fā)展資金短缺。資金充足是經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧的關(guān)鍵。響水縣堅(jiān)持政府、扶貧、社會(huì)、集體的“四輪驅(qū)動(dòng)”，多元化籌集經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展資金。去年以來，共籌集1.94億元（97個(gè)村經(jīng)濟(jì)薄弱村每村200萬元），其中，縣財(cái)政安排1000萬元，渠北片區(qū)豬場(chǎng)建設(shè)省扶貧補(bǔ)助資金1000萬元，城鄉(xiāng)建設(shè)用地出讓金中提取10000萬元，縣慈善總會(huì)組織27個(gè)企業(yè)定向捐贈(zèng)資金3170萬元，集體資產(chǎn)資源折現(xiàn)4230萬元。目前，前四項(xiàng)已籌集到位，共籌集15675萬元。（二）公司化經(jīng)營(yíng)，解決發(fā)展平臺(tái)失缺。項(xiàng)目人才是經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧的保證。響水縣以灌江控股集團(tuán)有限公司（城投公司）為統(tǒng)籌幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的縣級(jí)專項(xiàng)平臺(tái)，落實(shí)好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧有了可靠保證。響水縣灌江控股集團(tuán)有限公司成立響水縣裕民新能源股份有限公司，專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)海邊30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，吸納40個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的股東加入，每村配股200萬元，合計(jì)8000萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益；成立響水縣興民新能源股份有限公司，專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)園屋面分布式16MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，吸納20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的股東加入，每村配股200萬元，合計(jì)4000萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益；成立響成立響水縣強(qiáng)民現(xiàn)代養(yǎng)殖股份有限公司，按縣里規(guī)劃，統(tǒng)一建60個(gè)萬頭豬場(chǎng)，對(duì)外招租經(jīng)營(yíng)。吸納縣內(nèi)37個(gè)貧困行政村的股東加入，每村配股200萬元，合計(jì)7400萬元，按10%收益，每村每年獲得20萬元投資收益。（三）股份化合作，解決經(jīng)營(yíng)主體空缺。發(fā)展載體主體資格是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧的前提。響水縣集體經(jīng)濟(jì)組織職能原來普遍是村民委員會(huì)代行，無法直接入股縣級(jí)平臺(tái)。為此，響水縣借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，采取資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的模式，引導(dǎo)各村成立社區(qū)股份合作社，成立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，不但可以投資入股縣級(jí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，還推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度開展經(jīng)營(yíng)決策、民主管理、收益分配，激發(fā)內(nèi)生活力。（四）規(guī)范化監(jiān)管，解決監(jiān)督管理欠缺。規(guī)范監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧的保證。97個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村向公司入股合同和公司向村發(fā)放的股權(quán)證書，全部由縣農(nóng)辦鑒證；對(duì)村股金分紅每季進(jìn)行一次，由縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督；村紅利收入使用，由縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)管，確保股金分紅到位、紅利收益合規(guī)使用。同時(shí)，全面加強(qiáng)村級(jí)集體資金監(jiān)管，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《響水縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度》、《響水縣村級(jí)社區(qū)股份合作社收益分配方案》，建立監(jiān)管制度體系，嚴(yán)密監(jiān)管資金流向，嚴(yán)把資金審核關(guān)、支付關(guān)，切實(shí)解決支出票據(jù)不規(guī)范問題，確保從源頭上杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，用好管好集體資金，充分發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。

二、響水縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)脫貧取得的成效

論文摘要：薄弱學(xué)校的存在，制約著基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，其生成是內(nèi)外動(dòng)因長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果。改造薄弱學(xué)校意義重大，政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)齊抓共管，采取切實(shí)有效對(duì)策，抓出成效。

論文關(guān)鍵詞：薄弱學(xué)校成因改造

我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)大量薄弱學(xué)校的存在，是當(dāng)前義務(wù)教育普及與提高過程中出現(xiàn)的老大難問題，是制約我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育進(jìn)程，影響了國(guó)民素質(zhì)的整體提高。因此，分析薄弱學(xué)校的成因，變革薄弱學(xué)校，勢(shì)在必行。它已成為全社會(huì)的熱點(diǎn)問題，也是我們教育理論工作者新世紀(jì)研究的重要課題。

一、何為薄弱學(xué)校

薄弱學(xué)校是相對(duì)于好學(xué)校而言的，指在特定區(qū)域內(nèi)，辦學(xué)條件較差，師生素質(zhì)相對(duì)較低，教育管理不善和教育質(zhì)量不高，辦學(xué)效益和社會(huì)聲望低下的后進(jìn)學(xué)校。其實(shí)質(zhì)就是指在多種因素作用下，因長(zhǎng)期缺乏辦學(xué)活力和凝聚力而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差、社會(huì)信譽(yù)差的學(xué)校。薄弱學(xué)校是同類學(xué)校的落伍者和后進(jìn)者，有的是因?yàn)闆]有達(dá)到國(guó)家要求的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，有的雖然已經(jīng)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)闆]有達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求，仍然屬于薄弱學(xué)校。因此，薄弱概念其實(shí)是相對(duì)的。

薄弱學(xué)校的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

剛才，會(huì)議傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》，四位鎮(zhèn)、村、幫扶單位和干部代表作了很好的發(fā)言。希望大家一定要按照這次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。實(shí)施“百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工程”是市委、市政府的重大決策，近期已全面啟動(dòng)，市委選派22位干部來我區(qū)駐村幫扶，這是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作的大力支持和關(guān)心。在此，我代表臺(tái)兒莊區(qū)委、政府，對(duì)市駐村幫扶同志們表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好轉(zhuǎn)化幫扶工作的政治責(zé)任感

近年來，全區(qū)各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面。但也要看到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村級(jí)收入總體水平不高，經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展相對(duì)滯后的問題還相當(dāng)突出。這已經(jīng)成為制約全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要因素。加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。市委、市政府把百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程列為“富民興棗”十大工程之一，這既是一個(gè)有效的工作方法，又是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是解決農(nóng)村各種矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)向全黨提出的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。就我區(qū)來說，僅有城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展，沒有農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展與穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)薄弱村由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，往往容易誘發(fā)治安、上訪、賭博、迷信等社會(huì)問題，計(jì)劃生育等基礎(chǔ)工作也面臨很大阻力。如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，培植壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是保持農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的治本之策。

第二，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要措施。近年來，在市委、市政府開展“四強(qiáng)”競(jìng)賽活動(dòng)的帶動(dòng)下，全區(qū)涌現(xiàn)出了一批強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企和強(qiáng)村，極大地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是仍有一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發(fā)展緩慢的主要原因：一是基層組織薄弱。村級(jí)班子軟弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多、能力不強(qiáng)。二是集體積累空虛。在全區(qū)212個(gè)村（居）中，70%左右的村年收入在萬元左右，約有10%左右的村集體收入為零，是事實(shí)的“空殼村”。三是自然條件差，地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊、水電等基礎(chǔ)條件和設(shè)施落后。實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程，抓后進(jìn)、促平衡，有利于盡快改變經(jīng)濟(jì)薄弱村的落后面貌；有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門向農(nóng)業(yè)傾斜，向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村的強(qiáng)大合力；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廣大干部深入基層，貼近群眾，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。

第三，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的客觀要求。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民共同致富的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。從實(shí)踐看，凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，服務(wù)有手段，修路、架橋等群眾關(guān)心的問題都能得到及時(shí)解決，干群關(guān)系十分融洽，黨組織一呼百應(yīng)，顯示出強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。相反，經(jīng)濟(jì)薄弱村由于村集體缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有的村“兩委”連最基本的辦公經(jīng)費(fèi)也沒有，更談不上由村集體拿出錢來為群眾辦實(shí)事。當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的先進(jìn)性在農(nóng)村最直觀地表現(xiàn)就是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多為群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實(shí)事。組織抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部深入農(nóng)村，深入實(shí)際，同基層干部群眾共謀發(fā)展大計(jì)，宣傳和落實(shí)黨的農(nóng)村政策，送去黨和政府的關(guān)懷，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)。各級(jí)一定要把經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《中共**縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》的有關(guān)精神，切實(shí)做好我縣相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)做好相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性

做好相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)工作，是深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程、實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)、持續(xù)提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要環(huán)節(jié);是深化新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官到村任職工作，進(jìn)一步拓展新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑;是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的必要手段；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是深入推進(jìn)現(xiàn)代新昆明南城、西城建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。做好相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)工作，對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，順利實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”奮斗目標(biāo)，具有極其重要的意義,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派員單位及扶貧掛鉤聯(lián)系單位要采取有效措施，加大幫扶力度，增強(qiáng)幫扶效果，激發(fā)村黨組織的生機(jī)和活力，提高村黨組織在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)代新昆明南城、西城建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、準(zhǔn)確把握抓好相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。通過五年的工作，使80%以上的農(nóng)村基層黨組織達(dá)到“五好”村黨組織的要求。

（二）工作重點(diǎn)。圍繞“五好”村黨組織的創(chuàng)建目標(biāo)，采取一個(gè)村黨組織一個(gè)對(duì)策的辦法，分類指導(dǎo)，通過班子強(qiáng)村、部門幫村、項(xiàng)目富村、民主管村、科技興村等綜合措施，有效地解決相對(duì)后進(jìn)薄弱村黨組織建設(shè)存在的問題。

根據(jù)省教育廳和市政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的相關(guān)文件精神，特制定我縣進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育為宗旨，以面向全體學(xué)生、辦好每一所學(xué)校、維護(hù)人民群眾平等教育權(quán)利、整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平為目標(biāo)，推進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

基礎(chǔ)教育面向廣大人民群眾，惠及千家萬戶，是提高中華民族素質(zhì)的奠基工程，是保障公民享有平等的受教育權(quán)利、體現(xiàn)教育公平的重要階段。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。對(duì)全縣范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行合理配置，以確保受教育群體和個(gè)體的權(quán)利大致平等。

全縣薄弱學(xué)校建設(shè)計(jì)劃用3年時(shí)間分步完成，20*年確定的薄弱學(xué)校在20*年底前完成。其中，省重點(diǎn)指導(dǎo)我縣的薄弱學(xué)校建設(shè)共10所（楊灘鄉(xiāng)白馬小學(xué)、邱村鎮(zhèn)白橋小學(xué)、下寺鄉(xiāng)中心小學(xué)、鳳橋鄉(xiāng)大廟小學(xué)、四合鄉(xiāng)西河小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、盧村鄉(xiāng)同溪小學(xué)、柏墊鎮(zhèn)梨山小學(xué)、花鼓初級(jí)中學(xué)、楊灘初級(jí)中學(xué)、廣德二中），市重點(diǎn)指導(dǎo)我縣的薄弱學(xué)校建設(shè)共4所（邱村鎮(zhèn)白橋小學(xué)、楊灘鄉(xiāng)白馬小學(xué)、下寺鄉(xiāng)廟西小學(xué)、鳳橋鄉(xiāng)大廟小學(xué)），縣重點(diǎn)指導(dǎo)的薄弱學(xué)校共12所，主要是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完小和少數(shù)初中。到2010年內(nèi)撤并的學(xué)校，不列入需改造的薄弱學(xué)校之中。

近年來，*區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展，制定了一系列扶持措施，設(shè)立了高達(dá)1800萬元的幫扶發(fā)展專項(xiàng)基金，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村增加“造血功能”，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間使全區(qū)70個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的年可支配收入達(dá)到20萬元以上。近期，我們對(duì)除園區(qū)管轄范圍外的53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)全區(qū)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和初步思考。

一、*區(qū)53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的基本情況分析

53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村中有近80%的村位于*區(qū)區(qū)域地理位置的邊緣地帶，即西部與安徽交界處的丹陽、銅井、*三鎮(zhèn)的17個(gè)村，東部與鎮(zhèn)江句容接壤的土橋、周崗、湖熟三鎮(zhèn)的22個(gè)村，距離東山鎮(zhèn)的平均空間距離超過15公里。53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的土地總面積為33*45畝，其中耕地面積為151174畝，山林面積為179071畝；有農(nóng)戶32834戶，人口109530人。

1、收入情況。20*年53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共實(shí)現(xiàn)收入11*萬元，平均每村收入20.8萬元。分析近幾年的收入變化情況，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是收入狀況改善，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。20*年共實(shí)現(xiàn)收入808萬元，20*年11*萬元，20*年上半年578萬元，年均增長(zhǎng)20%。二是收入渠道變寬，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。20*年收入中，其中經(jīng)營(yíng)收入76萬元，占總收入的6.9%；發(fā)包及企業(yè)上交收入3*萬元，占總收入的27.5%；兩稅收入55萬元，占總收入的5%；財(cái)政補(bǔ)助性收入211萬元，占總收入的19.1%，其它收入（含單位扶持、個(gè)人捐款等）455萬元，占總收入的41.2%；投資收益3萬元，占總收入的0.3%。三是村與村之間發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)兩極分化的傾向。20*年收入超過30萬元的村有8個(gè)，占15.1%，年收入在10萬元至30萬元之間的村有40個(gè)，占75.5%，年收入低于10萬元的村有5個(gè)，占9.4%。其中祿口鎮(zhèn)梁彭村年收入達(dá)到60.1萬元，是收入最低的土橋鎮(zhèn)柏樹村的9倍。

2、支出情況。20*年53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共支出1249萬元，平均每村支出24萬元。具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是公益福利事業(yè)的支出比例顯著提高。20*年優(yōu)撫、計(jì)劃生育等公益福利支出數(shù)額為97萬元，20*年達(dá)到136萬元，20*年上半年為72萬元，年均增長(zhǎng)22%。二是用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、增強(qiáng)“自我造血”功能的支出從無到有。湯山鎮(zhèn)西梅村兩年內(nèi)共籌資150萬元建設(shè)了2幢2600平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，預(yù)計(jì)租金收入可達(dá)20萬元/年。三是收支倒掛現(xiàn)象沒有發(fā)生根本改變。20*年的收支相抵，缺口為155萬元，比20*年下降33%，其中當(dāng)年支出大于當(dāng)年收入的村有34個(gè)，占64%，最多的村缺口數(shù)額高達(dá)16.2萬元。

3、資產(chǎn)負(fù)債情況。截止20*年上半年底，53個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共有集體資產(chǎn)5915萬元，平均每村有資產(chǎn)112萬元；累計(jì)負(fù)債4143萬元，平均每村負(fù)債78萬元。幾年來，通過大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)總體狀況有所改善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資產(chǎn)規(guī)模不斷上升。20*年末共有集體資產(chǎn)4689萬元，20*年為5411萬元，20*年上半年為5915萬元，年均增長(zhǎng)12%。二是資產(chǎn)質(zhì)量提高。資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)凈值2401萬元，占40.6%；道路等在建工程782萬元，占13.2%；銀行存款399萬元，占6.7%；長(zhǎng)、短期投資759萬元，占12.8%；應(yīng)收賬款1549萬元，占26.2%；存貨25萬元，占0.5%。三是村集體預(yù)留公積金、公益金、資本金等數(shù)量大幅度增加。20*年53個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村共預(yù)留公積金、公益金及農(nóng)發(fā)基金等數(shù)量為1080萬元，20*年底增加為1325萬元，20*年年中增加到1772萬元。平均增幅為28%。

一、我國(guó)地方行政事業(yè)單位的預(yù)算和執(zhí)行能力薄弱的主要原因

（一）工作人員思想觀念保守和意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)部分縣級(jí)行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革速度落后于我國(guó)行政事業(yè)單位的平均水平，雖然我國(guó)政府已經(jīng)根據(jù)這一現(xiàn)狀加快了對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的改革進(jìn)度，但隨著我國(guó)行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展的進(jìn)行，我國(guó)行政事業(yè)單位當(dāng)中的許多問題也隨之而來。現(xiàn)如今，我國(guó)改革開放30年而已，許多地方縣級(jí)行政事業(yè)單位的工作人員仍然保留著改革開放之前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的管理思想，對(duì)許多經(jīng)濟(jì)單位采取保守的市場(chǎng)資源平均分配的辦法，導(dǎo)致許多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)由于市場(chǎng)資源有限很難發(fā)展起來的現(xiàn)狀。（二）部分縣級(jí)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制簡(jiǎn)單且預(yù)算周期短。預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工程，首先需要針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向做出預(yù)算中各個(gè)部分所需要的資源的百分比，其次是根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況合理向各種行業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定所需要的資源總值，最后抽調(diào)出一部分調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中突發(fā)狀況，這才是預(yù)算的準(zhǔn)備工作。但是在我國(guó)的行政事業(yè)部門當(dāng)中，由于我國(guó)部分縣級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)政部門工作人員的平均水平較差，預(yù)算編制較為簡(jiǎn)單，預(yù)算周期較短，有很多事項(xiàng)沒有注意到，以至于我國(guó)行政事業(yè)部門的預(yù)算執(zhí)行能力較差。（三）單位預(yù)算執(zhí)行力太弱，沒有形成科學(xué)合理的預(yù)算流程。對(duì)于行政事業(yè)單位來說預(yù)算工作是單位部門的核心工作，單位事務(wù)都在預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算工作沒有達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，單位預(yù)算的執(zhí)行力太差，沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒蹋姓聵I(yè)單位是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要單位各個(gè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極聽取單位各方面的意見，進(jìn)行多層次、多方面的調(diào)查論證，才能形成高質(zhì)量的預(yù)算計(jì)劃。但是我國(guó)大多數(shù)行政單位預(yù)算工作方法單一、質(zhì)量粗糙，預(yù)算制定時(shí)面臨著大量的工作，單位也不想投入過多的人力物力，預(yù)算工作缺乏有效的準(zhǔn)備時(shí)間和科學(xué)論證。預(yù)算的配套流程沒有發(fā)揮預(yù)定的效果，造成了單位預(yù)算的隨意性和形式主義。（四）缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)督體系不完整。任何權(quán)利的運(yùn)行都要有一定的制約，如果沒有將預(yù)算納入監(jiān)督體系中，就像脫韁的野馬不受控制，容易產(chǎn)生腐敗違規(guī)的現(xiàn)象。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，沒有形成一套有效的監(jiān)督體系，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的過程沒有監(jiān)管，給那些為自己謀私利的提供了機(jī)會(huì)，雖然有些行政事業(yè)單位有一些監(jiān)管部門，但是大多數(shù)只是形式主義，純粹是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，沒有發(fā)揮監(jiān)督預(yù)算的作用。從另一方面來講我國(guó)行政事業(yè)單位大多數(shù)處于國(guó)家重要部門，由于體制的特殊性對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，如果行政事業(yè)單位有一點(diǎn)違法亂紀(jì)的行為就會(huì)造成嚴(yán)重后果，就像落石入水引起的層層漣漪，造成惡劣的社會(huì)影響。

二、解決我國(guó)地方行政事業(yè)預(yù)算執(zhí)行力薄弱的對(duì)策

（一）提升工作人員對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位出現(xiàn)的一系列問題與相關(guān)人員對(duì)單位預(yù)算的認(rèn)知和預(yù)算工作的財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱密不可分，根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律得知，人是生產(chǎn)的第一要素，只有對(duì)于自己的本職工作上心，從工作態(tài)度和工作意識(shí)方面重視了行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，才會(huì)提升工作的質(zhì)量。單位領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)部營(yíng)造人人參與的氛圍，讓全體職工意識(shí)到單位的行政預(yù)算工作不僅是預(yù)算部門的工作，只要對(duì)單位預(yù)算工作有幫助的想法，任何人都應(yīng)該積極反映，共同創(chuàng)造“人人為預(yù)算”的風(fēng)氣。還有是對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)的來講，加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算的重視程度，就能在單位內(nèi)部形成一股“潮流”，做好帶頭作用增強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算的支持力度。（二）加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)工作。人才的數(shù)量與質(zhì)量是衡量絕對(duì)一個(gè)團(tuán)體的能力和平均水平的重要依據(jù)，我國(guó)部分縣級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)政部門工作人員的能力不平均，一部分工作人員的工作能力較差，所以必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作。首先要加強(qiáng)工作人員的集體意識(shí)并使工作人員了解我國(guó)行政事業(yè)單位中預(yù)算的重要性，培訓(xùn)我國(guó)行政事業(yè)單位的工作人員的能力，對(duì)于能力不足的工作人員要選擇優(yōu)勝劣汰的方法，全面提高我國(guó)行政事業(yè)單位工作人員的平均能力。（三）加強(qiáng)對(duì)我國(guó)地方行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度。我國(guó)地方行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力薄弱的原因還包括工作人員工作不認(rèn)真，態(tài)度較差，且存在貪污腐敗現(xiàn)象，我國(guó)雖然也有對(duì)這一類現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管的部門，但是其工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的要求。鑒于我國(guó)行政事業(yè)單位的這一現(xiàn)狀，我們應(yīng)建立良好的管理體系，實(shí)施責(zé)任負(fù)責(zé)到每個(gè)人的責(zé)任制度，完善員工工作的規(guī)章制度，并加大對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的員工的處罰力度，并徹底杜絕貪污腐敗之類的事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度，有助于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在一定程度上決定我國(guó)綜合國(guó)力的提升速度，這是一項(xiàng)至關(guān)重要的舉措。（四）建立健全行政事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督管理制度，再科學(xué)合理的預(yù)算流程也會(huì)有漏洞，那些社會(huì)主義的“蛀蟲”就會(huì)順著這些漏洞進(jìn)行貪污腐敗的違法行為，建立健全行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作，必須做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容:在行政事業(yè)單位的內(nèi)部建立預(yù)算監(jiān)督工作，從預(yù)算制定的開始就密切關(guān)注，從根本上杜絕預(yù)算的形式主義和漏洞，提高行政事業(yè)單位預(yù)算的制定水平，發(fā)揮預(yù)算為單位發(fā)展的作用，從一個(gè)宏觀的角度詮釋了行政事業(yè)單位的預(yù)算作用:實(shí)行行政事業(yè)單位的外部審查體制，該體系獨(dú)立于行政事業(yè)單位并且不受其管制，外部審查體制會(huì)不定期、不通知、無規(guī)律的審查行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于那些好的方面要上報(bào)國(guó)家部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不佳的行政事業(yè)單位要進(jìn)行嚴(yán)肅的懲罰和整改，達(dá)到國(guó)家要求的水平為最終結(jié)果;再多的監(jiān)督部門力量也是有限的，要運(yùn)用廣大人民群眾的力量，將社會(huì)輿論道德的監(jiān)督作用引入行政事業(yè)單位的監(jiān)督，人民群眾是國(guó)家的主人，對(duì)于那些有幫助的群眾建議一定要參考，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，與其兜一個(gè)大圈子作用到人民身上，不如直接聽取他們的建議，事半功倍的同時(shí)加強(qiáng)了行政事業(yè)單位在人民心中的形象。

三、結(jié)語

我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行能力的平均水平和最低水平的差距決定著我國(guó)行政事業(yè)單位的職能能不能得到完美的發(fā)揮，預(yù)算能力較強(qiáng)，則對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力強(qiáng)，反之則弱，為了提高我國(guó)縣級(jí)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行能力，我們應(yīng)全面科學(xué)的對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位的預(yù)算部門進(jìn)行改革，并加強(qiáng)對(duì)這一類單位的監(jiān)管力度，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)屹立于世界民族之巔。

縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于計(jì)劃生育薄弱村幫扶情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作薄弱村開展幫促活動(dòng)的實(shí)施意見》和縣里的統(tǒng)一部署，原創(chuàng)：縣食品藥品監(jiān)管局對(duì)##鎮(zhèn)后東村、中高埠村進(jìn)行重點(diǎn)幫促，縣局把開展幫促活動(dòng)作為抓好計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)擺上重要議程，研究制定了一系列的幫促方案和措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步摸清兩村的基本情況。

為確保幫促工作取得扎實(shí)成效，專門成立了以局長(zhǎng)##為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)##為副組長(zhǎng)，##、##同志為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)兩村育齡婦女管理不夠規(guī)范，節(jié)育措施落實(shí)不徹底和存在出生漏報(bào)現(xiàn)象的現(xiàn)狀，研究制定了具體調(diào)研題綱，多次帶深入兩村進(jìn)行調(diào)研，基本摸清了兩個(gè)村計(jì)生工作的基本情況。

后東村，總?cè)丝?512人，已婚育齡婦女322人，2004年，被清理出當(dāng)年和往年出生漏報(bào)3人，且育齡婦女管理不夠規(guī)范，被列入鎮(zhèn)級(jí)薄弱村幫促對(duì)象。中高埠村，總?cè)丝?120人，已婚育齡婦女247人，2004年，被清理出當(dāng)年和往年出生漏報(bào)3人，節(jié)育措施未落實(shí)的1例，且育齡婦女管理不夠規(guī)范，被列入鎮(zhèn)級(jí)薄弱村幫促對(duì)象。