保稅范文10篇

保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，是我國繼設立經濟特區、經濟技術開發區、保稅區、出口加工區和保稅物流園區之后，開放層次最高、運作模式基本與國際接軌的區域。發展保稅港區，將更好地發揮港口無可比擬的地理優勢和區位優勢，促進腹地的經濟發展和產業升級，并進一步實現我國國際航運中心的盡快崛起。

一、保稅港區的建設背景

保稅港區伴隨我國建設國際航運中心戰略的實施而誕生。隨著上海洋山深水港開發建設的深入，以及“建設上海國際航運中心和東北亞航運樞紐港”作為一種國家戰略正式提出，如何汲取我國港口和海關特殊監管區域多年的發展經驗、教訓，借鑒國際通行做法，構建一個具有全面保稅功能和政策的載體來承接貿易、航運、物流和臨港加工一體化發展的需要，成了一項重要和迫切的議題。經過深入研究論證，保稅港區作為一種新型的特定經濟區域和海關監管模式應運而生。

保稅港區的建立也是區域整合的需要。雖然保稅區等海關特殊監管區域和保稅物流中心等保稅監管場所經過多年的培育得到了充分的發展，但仍需要在更高的平臺上實現又好又快發展。通過區域整合有利于保稅監管格局的一體化建設和自身的發展。

二、保稅港區的發展歷程

自從2003年7月深圳港提出建設自由港口之后，上海洋山港在同年11月推出自由港模式，隨后天津、寧波等港口也陸續在自由港體制創新方面躍躍欲試，出現了爭建國際樞紐港的熱潮。保稅港區是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，作為保稅區向自由港發展階段中的重要一環，具有承上啟下的關鍵作用。

【摘要】本文給出了保稅物流中心明確的概念，并探討了建設保稅物流中心對企業、對所屬地區、對國家對外貿易的重要經濟意義。對保稅物流中心內的企業而言，通過“保稅物流中心”的信息化管理，提高了企業通關的效率，縮短了貨物流通的時間，大大降低了企業的費用和成本，增強了企業的競爭力。

【關鍵詞】保稅物流意義

一、保稅的概念

(一)保稅

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保稅是指貨物進口后、保持一種暫不交相應關稅的狀態，保稅制度是指經海關批準的境內企業所進口的貨物，在海關監管下，在境內指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監管業務制度.保稅制度始創于英國，由于企業暫時免交稅賦、減少企業資金占用與利息支出、降低貿易成本，有利于促進國際貿易的發展，從而在全世界推廣開來。保稅不等于免稅，目前我國的保稅制度適用于三種情況：未辦清手續(暫免納稅)、復運出口、加工制造。

編者按：本文主要從社會保障費改稅的重要作用；社會保障稅與現行社會保障基金籌資模式相配合的問題；社會保障稅的設計要與相關稅種相協調，避免重復課稅；積極開拓杜保基金的籌集渠道；加強“社保”的宣傳教育工作進行論述。其中，主要包括：有利于增強社會籌資的強制性。加強社會保障費的征收力度、有利于減緩中國進入人口老齡化的步伐、有利于實行全國統籌制度、對社會保障稅實行收支兩條線的管理更具科學性、有利于與國際的稅制慣例接軌。促進我國加入WTO后對外開放進程的發展、社會保障基金積累的模式可分為現收現付、完全積累和部分積累這三種模式、社會保障稅與個人所得稅的搭配、社會保障稅與企業所得稅的配套、減持國有股、通過發行福利彩票籌集資金來消化部分轉制成本，補充社保基金等，具體請詳見。

1社會保障費改稅的重要作用

1.1有利于增強社會籌資的強制性。加強社會保障費的征收力度

我國勞動和社會保障部透露，個人賬戶“空賬”問題已經成為我國養老保險的心腹之患。做實個人賬戶，從現收現付式過渡到部分積累式以及實現做實個人賬戶的養老保險基金最大程度的保值增值，需要落實一系列的財政與金融政策。社會保障費的征收、管理和支付都需要嚴密的法律規定。稅比費更具有法律約束力和法律規范性，促使社會保障費有穩定、及時、足額的收入保證，有利于增強社會籌資的強制性，加強社會保障費的征收力度。

1.2有利于減緩中國進入人口老齡化的步伐

據有關數據表明，國家給企業和國家財政帶來的巨大的養老金負擔，至2010年我國60歲以上的人口比重將達到12％，超過國際老齡化社會10％的臨界點，只有開征社會保障稅才能夠逐步縮小社保資金缺口，促進社會保障制度的正常運行和可持續發展。走出社保支付的困境。

日本的保稅制度起步較早，1897年就出現了保稅區的特許制度。20世紀50年代中期以來，日本經濟由戰后復興期進入高速增長期，對外貿易逐漸成為支撐日本經濟發展的重要支柱。1954年，日本現行的保稅制度基本成型，1992年又增設了綜合保稅區。設立保稅區是日本政府促進對外貿易，特別是轉口貿易和加工貿易發展的一項重要政策手段。同時，它在確保關稅的征收和維持對外交易秩序方面也發揮著一定的作用。盡管中日兩國保稅區具有諸多不同之處，發展階段也存在較大差異，但日本保稅區的發展歷程和經驗仍對我國具有一定的借鑒意義。

一、日本保稅區的建立及類型

(一)基本類型

日本保稅區分為指定保稅區和許可保稅區兩種基本類型。

指定保稅區通常由日本各級政府設立，屬于城市公共設施。目前日本全境共有85處，主要是在臨港地區劃分一塊區域，在此區域內進行外國貨物的裝卸、搬運，以及海關報關所需的簡單改裝與分類，但不能進行改變貨物性質的復雜加工和制造，貨物存放時間不超過一個月。

許可保稅區通常是由私人企業向日本海關申請，得到批準后設立的，運營均為私有性質。主要有四種類型：一是保稅倉庫。保稅倉庫與指定保稅區功能基本相同，但區位不一定臨近港口，貨物存放時間可長達兩年。保稅倉庫數量眾多，目前日本共有5206家。二是保稅工廠。保稅工廠內可以對外國原材料進行保稅加工或制造，并出口國外。保稅工廠運營期限為兩年，但可依據情況申請延長，目前日本有326家。三是保稅展示場。保稅展示場內可進行外國貨物的保稅展覽及交易。目前，日本常年存在的保稅展示場僅有國立文化財機構九州國立博物館和長崎孔子廟中國歷代博物館兩家，根據需要，日本海關通常會每年不定期批準約20家。四是綜合保稅區。綜合保稅區功能較為齊全，包括以上所有保稅區的功能，可以進行外國貨物的藏置、加工、制造及展覽。目前日本僅有橫濱港國際流通中心、川崎物流中心、中部國際空港及愛媛國際物流樞紐四家。

摘要：文章將環保稅制度視為一個“單元”社會。假定在這個“單元”社會中制度規定的所有項目都只有單位數量，秉持“法有規定即核算”的原則，以環保稅法和地方核定征收管理辦法為依據，對晉冀魯豫陜的環保稅地方“制度收入”進行核算。結果顯示，組成環保稅“制度收入”的“稅法收入”與“文件收入”存在顯著省際間差異，且造成這種差異的主要原因是單位稅額。同時，藉由在環保稅稅收收入的范疇內引入制度使用頻次指出，地方可從加強核定征收管理、充分發揮稅額功能和推進工業綠色轉型等方面建設環保稅制度。

關鍵詞：環保稅;制度收入;制度使用頻次

一、引言

自2018年立法以來，環保稅已在我國實施了三年有余。在此期間，環保稅的實施效果一直是社會各界關注的焦點———尤其在地方層面上環保稅的政策設計存在一定的差異，這就使得以地區為例探討環保稅的政策效應成為重要課題。晉冀魯豫陜作為重要的省份，對周邊資源具有較強的吸聚效應，在社會經濟發展上取得了顯著成績。不過，在取得發展的同時，這些省份的環境污染問題也極為突出。造成這些省份環境污染的原因除了地理位置等客觀因素外，還與資源稟賦利用、消費結構等存在密切的關系，所以要改善生態環境可以從這些因素著手，這也就為環保稅政策的介入提供了可能。借助環保稅的矯正功能，市場主體需要在經濟收益與環境污染間實現均衡，將資源稟賦利用、消費結構等調整到社會發展的合意狀態。然而，在政策實施過程中受市場環境和政策執行力等的影響，環保稅的政策目標存在不能實現的可能性。因此，有必要對環保稅政策實施的環境與執行力等展開分析，而地方制度收入是其中一個不可回避的內容。作為環保稅的一個組成部分，地方制度收入是地方在稅法規定的范圍內基于自身實際制定法規所產生的收入。它的存在可以保障環保稅政策目標的實現，由于是地方制度，所以就會存在地區間的差異，也就可能產生不同的政策效應。

二、核算思路

制度作為規范社會成員行為的基本準則，其主要功能是節約社會成員間的交易成本，提高社會運行效率，所以隨著社會經濟的不斷發展，制度建設的重要性日漸凸顯，而作為制度建設重要組成部分的稅收制度自然也不例外。依托稅收制度的建設，不僅可以保障稅收收入的籌集，還能引導資源實現優化配置[1]。特別是在當前的地方稅制度建設中，由于地方缺乏稅收立法權和稅政管理權，且地方稅體系缺乏主體稅種，因此就更需要加強稅收制度的建設[2]。既然制度是對現實生活的一般性總結，那么其規定條文實質上可以構建一個“單元”社會。在這個“單元”社會中，制度規定的任何項目或行為都只有單位數量。于是，以制度為依據，在“法有規定即核算”的原則下這個“單元”社會的總收入就可以定義為是“制度收入”。而在“制度收入”下，又可以按制度等級將以法律法規為依據核算的收入稱為“法律收入”，以地方規章等為依據核算的收入稱為“文件收入”。應用到環保稅的制度收入核算上，可見圖1。依據環保稅的制度等級，可以將環保稅法律層面上規定的固體廢物、噪聲、大氣污染物和水污染物等核算的收入界定為環保稅“稅法收入”，而將環保稅核定征收管理辦法中涉及的項目核算的收入稱為環保稅“文件收入”。與環保稅“制度收入”并列的是制度使用頻次，它是環保稅稅收收入與“制度收入”相對比的結果，反映了環保稅制度在籌集既定稅收收入時的發揮情況。至此，核算環保稅地方“制度收入”的思路就已明晰，下文將基于制度梳理對晉冀魯豫陜五省的環保稅各類“制度收入”進行核算。

現代物流業是21世紀的重要朝陽產業。隨著我國經濟持續、高速、穩定地發展，物流配送分撥作為一種產業也在我國悄然興起。據業內專家稱2002年是我國物流信息化發展的一年，國家對企業信息化的重視，電子政務的推廣、海關管理政策的改進、物流業務自身的迅速發展，都充當了物流信息化進程中強有力的助推器，制造業對物流業的需求則成了直接的推動力。特別是近10年，中國保稅區的出現，國際和國內物流業有了一個最佳的聯結點，從而使得我國物流配送業得到了突飛猛進的發展。

保稅區是我國參照國外自由貿易區的做法而設立的一個海關特殊監管區域，這一區域在中國境內，但是在海關的關境之外。對于外國貨物直接進入這一區域不視為正式進口，不征收進口關稅和其它稅費。國家賦予保稅區的出口加工、倉儲物流、國際貿易及商品展示功能為溝通國際和國內兩個物流市場架起了橋梁。十幾年來，我國保稅區致力于管理機制創新、管理觀念創新和管理手段創新，在推動我國對外貿易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開放型的區域經濟格局。由于保稅區具有自己特殊保稅功能和便捷的海關管理政策環境和運作模式，它滿足了跨國公司無國界經營策略和在全球范圍內布局生產力以及建立銷售和采購網絡的需要，大規模的進出貨物的要素在保稅區得到了聚集和輻射，從而使保稅區成為國外各大物流公司進入中國市場的首選之地。發展較早的上海外高橋保稅區和深圳福田保稅區的年進出口量占到當地的10％，而全國15個保稅區面積加在一起僅為36平方公里，而年進出口量占到全國進出口量的5％。由此可見，保稅區在我國未來的物流發展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區自1999年封關運作以來，全區已引進項目130家，外商投資總額已超過5億美元，實際利用外資超過2億美元，已投入運作的企業逾60家。在已投產的企業中，從事專營和兼營第三方倉儲物流企業有11家，經營倉儲面積達10萬平方米，由于保稅區具備特殊的保稅倉儲物流功能，珠海保稅區在起步階段物流業就呈現出了高增長的態勢。據駐區海關統計，珠海保稅區進出口物流貨值從2000年的3000萬美元躍升到2002年的2．8億美元，增長近10倍；貨運量從2000年的2000噸增至2002年的7萬噸，增長近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬只，增長28倍；監管車輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬輛次。2003年1-6月，珠海保稅區的進出口物流貨值已達3．6億美元，預計全年進出口物流貨值將超過6億美元。

目前，在珠海保稅區投資設立的倉儲物流企業有11家，全部是外資企業。按業務性質可劃分為三種：第一種是專業倉儲物流企業，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專業化物流公司，它們主要為國際跨國公司在中國大陸的工廠提供物流配送服務；第二種是自營倉儲物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿兩家公司，它們專門經營一般貿易貨物的物流服務；第三種是兼營倉儲物流公司，它們分別是愛科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔集團公司內部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區的物流企業服務的客戶約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區，客戶的類型主要以外商投資力口工企業為主。珠海保稅區的物流企業正在以它特有的優勢為珠海以及周邊地區的外商投資企業提供快捷、便利的服務，已經成為珠海以及周邊城市經濟發展的強有力的推進器。保稅區的功能是出口加工、國際貿易、倉儲物流以及商品展示，其中倉儲物流、國際貿易兩大功能為物流公司在保稅區的發展奠定了政策基礎，而保稅區的保稅特征為區內物流公司開拓業務創造了下列優勢。

1、關稅緩沖優勢是保稅區企業特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務標準，適時地送到用戶指定的地點。由于進入保稅區的國外貨物不視為正式進口，不需辦理清關手續，所以不需要征關稅，國外貨物在保稅區倉儲滯留期間沒有關稅成本，從而降低了物流企業客戶的成本，這為保稅區物流企業開發客戶市場提供了優勢。盡管我國已經加入了WTO，關稅稅率在逐年下調，但是，關稅減少并不等于不存在關稅保護，開放市場并不等于完全放棄對市場的保護，WTO也不等于自由貿易。因而只要有貿易保護存在，保稅區具有的關稅緩沖功能的優勢就不會消失。關稅作為一種成本是企業經營過程中必須要考慮的，成本的優勢就是企業競爭的優勢，所以會有更多的企業需要保稅區物流企業提供配送分撥服務。

2、回避國際市場價格波動風險。對于利用國際市場價格敏感材料進行加工的企業來講，可以在國際市場價格較低時多進材料庫存，從而避免因材料漲價而造成企業經營成本增加，造成企業虧損。保稅區因其具備關稅緩沖功能，是企業回避材料成本風險的最佳場所。

現代物流業是21世紀的重要朝陽產業。隨著我國經濟持續、高速、穩定地發展，物流配送分撥作為一種產業也在我國悄然興起。據業內專家稱2002年是我國物流信息化發展的一年，國家對企業信息化的重視，電子政務的推廣、海關管理政策的改進、物流業務自身的迅速發展，都充當了物流信息化進程中強有力的助推器，制造業對物流業的需求則成了直接的推動力。特別是近10年，中國保稅區的出現，國際和國內物流業有了一個最佳的聯結點，從而使得我國物流配送業得到了突飛猛進的發展。

保稅區是我國參照國外自由貿易區的做法而設立的一個海關特殊監管區域，這一區域在中國境內，但是在海關的關境之外。對于外國貨物直接進入這一區域不視為正式進口，不征收進口關稅和其它稅費。國家賦予保稅區的出口加工、倉儲物流、國際貿易及商品展示功能為溝通國際和國內兩個物流市場架起了橋梁。十幾年來，我國保稅區致力于管理機制創新、管理觀念創新和管理手段創新，在推動我國對外貿易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開放型的區域經濟格局。由于保稅區具有自己特殊保稅功能和便捷的海關管理政策環境和運作模式，它滿足了跨國公司無國界經營策略和在全球范圍內布局生產力以及建立銷售和采購網絡的需要，大規模的進出貨物的要素在保稅區得到了聚集和輻射，從而使保稅區成為國外各大物流公司進入中國市場的首選之地。發展較早的上海外高橋保稅區和深圳福田保稅區的年進出口量占到當地的10％，而全國15個保稅區面積加在一起僅為36平方公里，而年進出口量占到全國進出口量的5％。由此可見，保稅區在我國未來的物流發展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區自1999年封關運作以來，全區已引進項目130家，外商投資總額已超過5億美元，實際利用外資超過2億美元，已投入運作的企業逾60家。在已投產的企業中，從事專營和兼營第三方倉儲物流企業有11家，經營倉儲面積達10萬平方米，由于保稅區具備特殊的保稅倉儲物流功能，珠海保稅區在起步階段物流業就呈現出了高增長的態勢。據駐區海關統計，珠海保稅區進出口物流貨值從2000年的3000萬美元躍升到2002年的2．8億美元，增長近10倍；貨運量從2000年的2000噸增至2002年的7萬噸，增長近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬只，增長28倍；監管車輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬輛次。2003年1-6月，珠海保稅區的進出口物流貨值已達3．6億美元，預計全年進出口物流貨值將超過6億美元。

目前，在珠海保稅區投資設立的倉儲物流企業有11家，全部是外資企業。按業務性質可劃分為三種：第一種是專業倉儲物流企業，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專業化物流公司，它們主要為國際跨國公司在中國大陸的工廠提供物流配送服務；第二種是自營倉儲物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿兩家公司，它們專門經營一般貿易貨物的物流服務；第三種是兼營倉儲物流公司，它們分別是愛科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔集團公司內部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區的物流企業服務的客戶約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區，客戶的類型主要以外商投資力口工企業為主。珠海保稅區的物流企業正在以它特有的優勢為珠海以及周邊地區的外商投資企業提供快捷、便利的服務，已經成為珠海以及周邊城市經濟發展的強有力的推進器。保稅區的功能是出口加工、國際貿易、倉儲物流以及商品展示，其中倉儲物流、國際貿易兩大功能為物流公司在保稅區的發展奠定了政策基礎，而保稅區的保稅特征為區內物流公司開拓業務創造了下列優勢。

1、關稅緩沖優勢是保稅區企業特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務標準，適時地送到用戶指定的地點。由于進入保稅區的國外貨物不視為正式進口，不需辦理清關手續，所以不需要征關稅，國外貨物在保稅區倉儲滯留期間沒有關稅成本，從而降低了物流企業客戶的成本，這為保稅區物流企業開發客戶市場提供了優勢。盡管我國已經加入了WTO，關稅稅率在逐年下調，但是，關稅減少并不等于不存在關稅保護，開放市場并不等于完全放棄對市場的保護，WTO也不等于自由貿易。因而只要有貿易保護存在，保稅區具有的關稅緩沖功能的優勢就不會消失。關稅作為一種成本是企業經營過程中必須要考慮的，成本的優勢就是企業競爭的優勢，所以會有更多的企業需要保稅區物流企業提供配送分撥服務。

2、回避國際市場價格波動風險。對于利用國際市場價格敏感材料進行加工的企業來講，可以在國際市場價格較低時多進材料庫存，從而避免因材料漲價而造成企業經營成本增加，造成企業虧損。保稅區因其具備關稅緩沖功能，是企業回避材料成本風險的最佳場所。

一、開征環保稅的理論基礎

1.環境問題具有很強的“公共產品”特性

環境保護是一種公共產品，公共產品存在“市場失靈”的特性。在環境保護上存在的“市場失靈”現象主要表現在外部效應上。外部效應是指在市場活動中沒有得到補償的額外成本和額外收益。當出現負的外部效應時，生產者的成本小于收益，受損者得不到效益補償；當出現正的外部效應時，生產者的成本大于收益，利益外溢，得不到應有的效益補償。市場經濟條件下，對于生產者來說，為了追求自身利益的最大化，他們常常是僅考慮私人成本與私人收益，而不考慮社會成本與社會收益。這必然會導致外部不經濟的出現，這就要求政府必須介入環境保護以消除外部不經濟。政府介入環境保護，提供的是具有外部效應的“公共產品”，它的效益是外在化的，每個社會成員可以無差別地享用。一般說來，政府介入解決污染問題的經濟手段可采用補貼與征稅兩種方式。與征稅相比，補貼不僅不會實現污染成本的內部化，還會造成國家財政的困難。而征稅不僅會造成污染成本的內部化，還會為政府的環保投入提供穩定的資金來源。用稅收方法解決污染問題會提高整個社會的經濟效率，優化資源配置。

2.可持續發展理論

人類的經濟和社會發展不能超越自然資源與環境的承載能力。經濟可持續性要求全面履行成本原則，不能忽略經濟增長的社會和環境成本。環境可持續性要求在利用自然資本時，不削弱自然的生產力或環境商品和服務對人類福利的綜合貢獻，必須考慮代際資源配置和代際公平，并使之得到經濟上的補償。而政府作為當代人和后代人的利益的共同代表行使對環境資源的所有權來對環境和自然資源的利用進行征稅，并將環境稅收的一部分作為“代際補償”的基金來源。

3.稅收政策對環境保護的積極作用

本文從公共財政理論的歷史角度出發，分析了現實生活中不具備形成完全競爭所需的全部條件，從而使資源分配和社會生產難以達到最優狀態，出現所謂的（市場失靈）現象，市場失靈主要表現為環境公共物品的"免費搭車"經濟行為產生的外部效應。由此提出通過征收環境稅這一政府公共財政手段來調節市場經濟和消費行為，以達到環境自然資源有效使用、生產和收入結構合理化，以及社會生活質量全方位提高的可持續發展為目標。借鑒國際上如法國、英國、荷蘭、比利時等國現時所實行的新綠化稅制，作為本國在環保稅收的制定上的參考，并對于我國現行稅制提出若干建議。

一、稅收與環境

（一）稅收的職能

稅收是國家為滿足社會公共需要，依照其社會職能，按照法律規定，參與國民收入中剩余產品分配的一種規范形式。稅收同其他財政收入方式相比，具有強制性、無償性、且固定性的特征，稅收能調節經濟運行，調整分配關系，保證行政、國防和教育等需要，是一個現代化社會和國家存在的最重要的經濟模式，市場經濟下稅收的職能可以歸納為資源分配、收入分配、經濟穩定和發展三大職能。

（二）稅收的地位

稅收在財政收入中占有主導地位，國家財政收入的90%以上來自稅收，稅收是財政政策調控國民經濟的重要手段之一。國家是靠實力說話的，而國家的實力則主要表現在經濟實力上，經濟實力一個靠基礎（經濟總量），另一個靠（經濟效益）。同時，經濟發展是當今世界的一個主題，稅收對于實現經濟發展具有重要作用。在世界各國，其中發展中國家，在謀求經濟發展的過程中，普遍注重稅收手段的運用。

在經濟全球化背景下，尤其是在我國“一帶一路”倡議深入推進過程中，國際加工與國際貿易的規模越來越大，為適應這一趨勢，以我國保稅物流園區、保稅物流中心、保稅倉庫、出口監管倉庫、綜合保稅區為主要形態的保稅物流，其作用也越發凸顯。目前，在對保稅物流監管的過程中還存在多頭管理、缺乏聯動機制，物流信息平臺發展緩慢、缺乏統一高效的監管系統等問題，這在一定程度上制約了保稅物流的發展。因此，利用現代先進技術，創新保稅物流的監管模式，提高保稅物流的監管效能，促進保稅物流健康、安全、快捷地發展，成為當前保稅物流研究的熱點。區塊鏈技術由于可以通過信任機制自動按業務規則執行約定的代碼化合約，而且具有防止數據篡改、信息可追溯、增強多邊信任等特點，能夠將貨物運輸流程清晰地記錄到物流鏈上，進而真實可靠地傳遞資金流、物流、信息流，對保稅物流監管提供了新的思路和解決方案。

保稅物流及其監管模式

保稅物流與一般物流不同。一般物流的要素包括采購、運輸、倉儲、配送、信息服務等，而保稅物流除了具有這些基本物流要素之外，還包括了海關監管（含檢驗檢疫）、口岸、保稅、報關、報檢、退稅等多個關鍵要素。2007年，中國海關總署在《海關保稅加工及保稅物流改革實施方案》中認為，保稅物流是指將貨物在稅收保全（無稅）的狀態下，從供應地到需求地對貨物實施空間位移的過程。這些過程主要包括進口貨物在口岸、特殊監管區域、保稅監管場所、保稅加工場所之間，以及國內出口貨物進雙海軍1副教授田桂瑛1楊佳駿2、3（1、重慶人文科技學院重慶4015242、重慶理工大學重慶4000543、重慶直通物流有限公司重慶400030）基金項目：重慶市教委人文社科規劃重點項目“‘一帶一路’背景下重慶保稅物流AEO監管模式研究”（16SKGH215）中圖分類號：F752文獻標識碼：A入特殊監管區域、保稅監管場所、保稅加工場所空間位移。這種空間位移，既包含有靜態的倉儲過程，又有動態的運輸過程；既有公路運輸、航空運輸、水路運輸，需要多種以上交通工具的相互銜接、轉運，又涉及到多個保稅場所之間的轉換。而保稅物流不僅是空間位移的轉換，而且還有諸如單證、通關、結匯等多種信息的傳遞、交換，監管難度較大。保稅物流的監管在很大程度上是對保稅貨物的監管，而對保稅貨物的監管主要有兩類監管模式：一類是非物理圍網的監管模式；另一類是物理圍網的監管模式（海關特殊監管區域）。前者包括了出口監管倉庫、保稅倉庫、保稅物流中心A型；后者包括了保稅物流園區、保稅物流中心B型、保稅綜合區。目前，海關對保稅物流監管主要集中在通關關口檢驗，例如對證明文件的驗核和檢查確認、對通過貨物的抽查檢驗。其對于整個保稅物流全過程監管，缺乏科學化、便利化的有效手段，造成一定程度的相互脫節，很難實現聯動互補。如何有效對保稅物流監管，近年來學界進行了相應研究。唐宇（2012）比較了國際國內保稅物流的監管模式，提出要從運行機制、發展戰略等層面出發建立科學化的保稅物流監管機制；姚舜（2018）研究了我國保稅物流體系演化機制，提出建立保稅物流體系內的綜合協調機制為主要內容的海關監管模式；燕秋梅（2012）建議優化保稅物流監管流程，建立真正的“境內關外”的監管模式；李洋（2016）提出利用現代信息系統技術實行聯網監管，確保獲取準確的信息數據，增強海關的監控力度。這些研究從理論和應用層面對保稅物流監管提出了相應的要求與對策，但對于如何具體應用信息化、科學化手段和方法設計保稅物流監管模式還鮮有研究。

區塊鏈技術與應用

區塊鏈技術首次出現于2008年化名“中本聰”的匿名人在密碼學郵件組發表的《比特幣：一種點對點電子現金系統》論文。它是一串使用密碼學方法相關聯產生數據塊的分布式賬本，是一種全新的信息技術形式，其核心特性是去中心化及共識機制，并使得記錄在鏈上的信息公開透明、安全可信。該技術通過運用數據加密、共識機制和激勵手段等方式，在無需信任的分布式系統中實現點對點的信息共享與協作，能有效解決當前物流行業中存在的信息不對稱、不透明、存儲不安全、難以確責等問題。（一）區塊鏈技術特點。區塊鏈技術從誕生到現在，經歷了三個發展階段，即技術起源、區塊鏈1.0、區塊鏈2.0，分別以P2P網絡技術、分布式賬本、智能合約技術為代表。其主要特點可歸納為五個方面：一是去中心化。整個運行系統采用的是分布式結構，每個節點是平等的，沒有特定的中心節點，各個節點之間擁有相同的權利和義務，其中的數據塊由整個系統共同維護，不會因為某個節點損壞或出現問題而影響整個系統的正常運行。二是數據可追溯。區塊鏈是按時間順序將信息數據區塊以鏈條方式組成的特定的數據庫結構，而每個信息數據區塊由區塊頭、區塊體兩個部分組成，區塊頭包含了數據生成時間、實際數據的哈希（hash）、上一區塊的哈希等當前區塊的多項特征值，區塊體則包含相關交易信息。密碼式的哈希函數可以很好地防止數據的更改和實現數據的可追溯性。三是安全透明。區塊鏈網絡采用非對稱加密算法，在加密過程中使用對應的一對唯一性密鑰（即公開密鑰和私有密鑰），結合引入的密鑰封裝機制和數據封裝機制，滿足安全性需求和所有權驗證需求。同時，區塊鏈除一些加密的私人信息外的所有數據都是開放性的，系統中的任何一方都可以通過公開的接口進行區塊鏈數據的查詢和開發應用。四是共識機制。區塊鏈系統中各個節點按照達成一致的規范和協議，可非常安全地在不同節點間自由交換信息數據資料。五是智能合約。智能合約可理解為部署在區塊鏈上，根據業務邏輯和約定的觸發條件，能自動判斷并執行的程序。智能合約不需要中心機構監督，就能自動執行滿足條件的合約事項，提升了合約的公平和公正性。（二）區塊鏈技術應用。區塊鏈技術作為分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等技術的集成應用，已延伸到物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，尤其在金融領域的應用最為突出。區塊鏈技術結合云計算、大數據、物聯網、加密技術和人工智能將深刻影響現代社會的發展。目前，一些物流企業也開始進行區塊鏈技術應用的研究，例如京東應用該技術對生鮮、奶粉等產品進行溯源追蹤；Turf公司在新加坡采用區塊鏈技術連接儲物柜信息追蹤貨物運輸狀況，采用分布式賬本平臺連接專用儲物柜，幫助消費者便捷追蹤包裹。

區塊鏈技術在保稅物流監管中的應用設計