兵團(tuán)范文10篇

親愛的兵團(tuán)戰(zhàn)友們:大家好!

得知大家將于2005年10月6日舉行六連上海戰(zhàn)友的又一次大聚會(huì),我真想與大家一起聚聚，好讓我們共同來(lái)回憶那段難忘的經(jīng)歷。因工作太忙，無(wú)法脫身回國(guó)與大家見面，在此只有用這封短短的信來(lái)表達(dá)我對(duì)大家的思念與祝福。

三十多年過(guò)去了，我們大家?guī)缀醵家涯赀^(guò)半百。可是每當(dāng)回想起黑龍江的生活又仿佛就在昨天。原創(chuàng)：

“世建，快起床了，起床號(hào)都響兩聲了。”翠娣的聲音。“晚了吃不了早飯，還得挨批評(píng)。快點(diǎn)！我先去打飯。”“討厭的李培基，吹什么號(hào)。”

“小破，快換床單，明天查衛(wèi)生，就你的床單最臟，她們說(shuō)你再不換床單就把你的鋪蓋扔出去。聽見沒(méi)有。”這是毛毛對(duì)我的警告。“毛毛，謝謝你幫我一起換好嗎？”“好吧，好吧，一會(huì)兒我洗的時(shí)候幫你一起洗了。”“謝謝，毛毛。”問(wèn)題解決了。她對(duì)我的照顧和關(guān)心，我是一輩子也忘不了的！

“小老板，什么時(shí)間開門，我想買點(diǎn)東西。”回頭一看原來(lái)是“壞分子”在說(shuō)話。進(jìn)了小賣店。買了糕點(diǎn)還直問(wèn)我“別少給我。”“我什么時(shí)候少給你們這些人。”現(xiàn)在想起來(lái)，當(dāng)時(shí)小賣店賠錢，或許就是讓“壞分子”這樣的人騙走的吧。

本文作者：吳振鵬邵志強(qiáng)聞亮王春梅作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，下轄14個(gè)生產(chǎn)建設(shè)師，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)師13個(gè)，177個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，分布在新疆14個(gè)地、州、市境內(nèi)。農(nóng)作物播種面積1119.2千公頃（1678.8萬(wàn)畝），年末牲畜存欄624.06萬(wàn)頭（只）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占兵團(tuán)GDP的比重為36.2％。由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，存在著干旱、干熱風(fēng)頻繁，土壤鹽漬化嚴(yán)重，風(fēng)沙大、早晚霜凍害等不利因素，伴隨著地震、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、洪災(zāi)、堿害、霜凍、農(nóng)業(yè)病蟲害等種種災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活和團(tuán)場(chǎng)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此,加快制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引導(dǎo)措施，健全完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化管理是促進(jìn)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的必然要求,是穩(wěn)定農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工收入、穩(wěn)定祖國(guó)邊疆的必然要求。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作于1986年開始啟動(dòng)。24年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)，防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助廣大農(nóng)牧職工群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、安定生活等方面，發(fā)揮了積極有效的作用，為兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。至2010年累計(jì)承保兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)作物面積22417.76萬(wàn)畝，保費(fèi)收入48.97億元；承保畜禽數(shù)量1351.93萬(wàn)頭（只），保費(fèi)收入3.36億元。累計(jì)支付理賠資金32.5億元，理賠率達(dá)62.11%。

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理工作機(jī)制體制不斷完善。

1.兵團(tuán)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在兵團(tuán)起步較早，兵團(tuán)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、銀行、保險(xiǎn))之一，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護(hù)保障機(jī)制必不可少的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。2002年，兵團(tuán)黨委就結(jié)合農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式變化，適時(shí)以新兵辦發(fā)[2002]19號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，明確兵團(tuán)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兵師團(tuán)三級(jí)各自的職責(zé)，規(guī)范繳費(fèi)管理及理賠程序。2007年，中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作推行，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開座談會(huì)研究兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式、新舊制度的銜接及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向，要求相關(guān)部門密切配合，切實(shí)用好中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，管好保費(fèi)補(bǔ)貼資金，切實(shí)把這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)牧職工，推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作做好。各團(tuán)場(chǎng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)各方面的關(guān)系，保障工作落實(shí)

摘要:本文利用兵團(tuán)1990-2008年的數(shù)據(jù)，分析兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并采用多部門經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算產(chǎn)業(yè)變動(dòng)對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。研究表明：兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍處于較低水平，一產(chǎn)依然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)節(jié)能力不足，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰關(guān)度最高，其次是第一產(chǎn)業(yè)；兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低，波動(dòng)振幅越來(lái)越小，整體呈下降趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力關(guān)聯(lián)效應(yīng)貢獻(xiàn)

一、引言

產(chǎn)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系極為密切，在一定條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。隨著一系列扶持政策的實(shí)施和各種資本的介入，新疆建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況，提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性大調(diào)整，以大調(diào)整和大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大提速、跨躍式的發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

兵團(tuán)如何實(shí)現(xiàn)大調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的重要問(wèn)題。本文以此為背景，研究當(dāng)前兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，最后提出兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的對(duì)策。

二、兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

同志們：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)兵團(tuán)機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高兵團(tuán)機(jī)關(guān)的政策水平和辦事效率，去年3月，兵團(tuán)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《兵直黨工委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變兵團(tuán)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》轉(zhuǎn)發(fā)后，機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自工作實(shí)際，對(duì)照《意見》要求，查找本部門在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和不足，積極采取措施，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了工作水平和服務(wù)質(zhì)量。今天，我們召開總結(jié)大會(huì)，主要任務(wù)就是認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)《意見》的情況，并對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大《意見》的成效提出要求。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、貫徹落實(shí)《意見》的情況

機(jī)關(guān)各部門高度重視作風(fēng)建設(shè)，并能按照兵團(tuán)黨委和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、加強(qiáng)督促檢查等方面切實(shí)采取措施，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位和各項(xiàng)工作到位。多數(shù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召開會(huì)議，研究部署本部門作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)工作，并對(duì)本部門加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出了明確目標(biāo)和具體要求。總體看，一年來(lái)，各部門能按照《意見》中規(guī)定的完善學(xué)習(xí)制度，精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，面向基層、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)明工作紀(jì)律、規(guī)范工作行為，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，廉潔從政等多方面要求入手，加大力度，狠抓落實(shí)。特別是去年10月份兵團(tuán)機(jī)關(guān)召開慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)情況通報(bào)會(huì)之后，各部門進(jìn)一步樹立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要“從大處著眼，小處入手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的觀念，以抓會(huì)議紀(jì)律、形象禮儀及環(huán)境衛(wèi)生等為突破口，積極完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。

（一）把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來(lái)，機(jī)關(guān)各部門黨組織按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，積極組織本部門黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和研討中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重大內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。特別是“7•5”事件以后，機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記“8•25”講話和“9•18”講話精神，并將學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，推進(jìn)工作。黨的十七屆四中全會(huì)召開后，各部門按照兵團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹四中全會(huì)精神的熱潮。各部門在集中傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員干部認(rèn)真研讀和討論總書記在黨的十七屆四中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，并通過(guò)座談交流、專題輔導(dǎo)等多種形式，深化對(duì)全會(huì)精神的理解，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。在抓好黨員干部政治理論和時(shí)事政策學(xué)習(xí)的同時(shí)，各部門還狠抓黨員干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如辦公廳在全體干部中開展了“讀一本書、撰寫一篇書評(píng)、交流一次讀書體會(huì)”活動(dòng)，并將160余篇書評(píng)集中匯編成《讀書與思考—辦公廳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)成果匯編》。統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、發(fā)改委等部門緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，舉辦了新聞寫作、金融證券、法律法規(guī)及辦事程序等多方面的專題知識(shí)講座。紀(jì)委監(jiān)察局在委局機(jī)關(guān)開展了為期6個(gè)月的法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障局舉辦了“改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)”主題演講比賽。通過(guò)多渠道、多層面、多形式的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也明確了任務(wù)，查找了不足，增強(qiáng)了抓好作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的信心。

（二）把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與完善各項(xiàng)制度相結(jié)合，進(jìn)一步提升工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。在推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，各部門比較重視制度建設(shè)，以制度規(guī)范工作，努力形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，并堅(jiān)持有規(guī)可依，作風(fēng)常抓不懈。一是在原有基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)黨委開展的“四抓四看”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)較早制定的一些規(guī)章制度重新進(jìn)行了梳理和規(guī)范。如辦公廳將以往制定的45項(xiàng)制度、12項(xiàng)處（室）職責(zé)、42條業(yè)務(wù)流程等悉數(shù)編印成《辦公廳工作手冊(cè)》，重新規(guī)范和明確各處（室）、各崗位的業(yè)務(wù)流程和辦事規(guī)則。交通局在清理原有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，廢止2項(xiàng)不符合、不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的規(guī)章制度，修改完善了《道路交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》等9項(xiàng)制度。二是根據(jù)當(dāng)前工作形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合部門自身實(shí)際，補(bǔ)充和完善了一些行之有效的新的規(guī)章制度。如發(fā)改委為加快新增中央投資任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建立責(zé)權(quán)明確的投資體制、科學(xué)的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y程序等六項(xiàng)制度和辦法；圍繞兵團(tuán)黨委中心工作，按照“急、抓、搶、快”的要求，以快審、快批、快下達(dá)、快落實(shí)的“四快”為核心，以建立項(xiàng)目審批“綠色通道”為抓手，自覺(jué)把日常工作與保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作大局緊密聯(lián)系起來(lái)，改變按部就班程式化的工作方法，把加快工作節(jié)奏作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措，以此推進(jìn)觀念、職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；為進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目的評(píng)審、審批工作，出臺(tái)了政府性投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法，明確了由發(fā)改委負(fù)責(zé)組織進(jìn)行評(píng)審的政府性投資項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容以及工作職責(zé)，并規(guī)定兵團(tuán)發(fā)改委人員參加項(xiàng)目評(píng)審不發(fā)專家咨詢費(fèi)等等，受到兵團(tuán)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。財(cái)務(wù)局制定了《兵團(tuán)財(cái)務(wù)局機(jī)關(guān)工作規(guī)程（試行）》等四項(xiàng)加強(qiáng)糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)政務(wù)公開。科技局為進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理工作，制定了《兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等4個(gè)配套性制度，加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的檢查、監(jiān)管力度。審計(jì)局結(jié)合近幾年審計(jì)調(diào)查為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù)發(fā)揮了較好的作用，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加制訂了較為詳細(xì)、便于操作的《兵團(tuán)優(yōu)秀審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目評(píng)選評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，以此推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)再上新臺(tái)階。法院針對(duì)機(jī)關(guān)管理機(jī)制不健全，管理水平滯后等問(wèn)題，制定了《兵團(tuán)分院機(jī)關(guān)年度崗位目標(biāo)考核辦法（試行）》，明確每個(gè)部門、每名干警的工作職責(zé)和任務(wù)，通過(guò)量化考核手段加強(qiáng)管理，推動(dòng)全體干警改進(jìn)工作作風(fēng)。總之，各部門通過(guò)進(jìn)一步建立和完善行之有效的各項(xiàng)管理制度，努力形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而以工作規(guī)范化、制度化水平的提高來(lái)保障和促進(jìn)部門的作風(fēng)建設(shè)。

摘要：依據(jù)人力資本理論，結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，團(tuán)場(chǎng)人力資本可以劃分為普通型、技術(shù)專長(zhǎng)型和經(jīng)營(yíng)管理型三類，以此為基礎(chǔ)，對(duì)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)目前存在的正規(guī)教育、健康保健、農(nóng)場(chǎng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力遷移等一般人力資本投資模式進(jìn)行了深入的探討和分析。農(nóng)場(chǎng)目前的人力資本投資途徑和方式依舊存在值得商榷的地方，更為嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)場(chǎng)存在著人力資本高投資低投入的現(xiàn)象。根據(jù)團(tuán)場(chǎng)不同類型人力資本的價(jià)值和獨(dú)特性選擇適合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際的人力資本組合投資模式將有助于解決目前存在的農(nóng)場(chǎng)人力資本高投資低投入的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場(chǎng)；人力資本；投資模式

Abstract：AccordingtohumancapitaltheoryandtherealityofXinjiangFarmingCorps，humancapitalofXinjiangFarmingCorpscanbeclassifiedintothreetypessuchasgeneraltype，technologicaltypeandbusinessmanagementtype.Basedonthis，thispaperanalyzesanddiscussesgeneralhumancapitalinvestmentmodelintheaspectsofregulareducation，healthandhealth-care，farmingtechniquecultivation，labortransferandsoon.Presenthumancapitalinvestmentmethodandmodelarestillworthdiscussingandtheproblemisthatthehumancapitalinvestmentishigherbutthereturnislowerinthecorps.Thecombinationinvestmentmodelwhichchoosesfavorableinvestmentmodelbasedontherealityofthecorpsaccordingtohumanresourcesvalueandspecialtyofdifferenthumancapitalscansolvethepresentprobleminhigherinvestmentinhumancapitalbutlowerreturn.

Keywords：farm；humancapital；investmentmodel

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們紛紛揭示和論證了人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的緊密聯(lián)系，人力資本的重要性已被越來(lái)越多的人所領(lǐng)悟。現(xiàn)在，人們的目光已經(jīng)集中到如何形成和提升人力資本這一問(wèn)題上，因此，結(jié)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))實(shí)際，對(duì)農(nóng)場(chǎng)人力資本投資模式作深入的分析，對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)人力資本的形成和積累具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)人力資本的類型劃分

兵團(tuán)××師的所在地石河子，是新疆維吾爾自治區(qū)的直轄市，地處天山北麓中段，準(zhǔn)格爾盆地古爾班通古特沙漠南緣，面積7681平方公里，耕地278萬(wàn)畝，現(xiàn)有人口62萬(wàn)人。

1950春，人民解放軍22兵團(tuán)的戰(zhàn)士遵照主席“軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，鑄劍為犁，在戈壁大漠上開荒造田，拉開了屯墾戍邊的歷史序幕。經(jīng)過(guò)50多年艱苦卓絕的奮斗，幾代軍墾人用鮮血和生命在祖國(guó)西部邊陲這塊廣袤的土地上建成了18個(gè)大型農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和一批工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了另世人矚目的綠色文明。石河子市先后獲得全國(guó)“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，還被聯(lián)合國(guó)授予“人居環(huán)境改善良好范例”獎(jiǎng)。

××師社保中心成立于1998年，是伴隨著軍墾事業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷壯大的。中心現(xiàn)有職工62人，管理著793個(gè)參保單位的18.5萬(wàn)參保職工和10.6萬(wàn)離退休人員，分別占兵團(tuán)參保職工和離退休人員的1/4，經(jīng)辦9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支近20億元。同時(shí)還要對(duì)99個(gè)協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保監(jiān)管。八師社保中心不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”和“三個(gè)部令”；狠抓文明窗口建設(shè)，連續(xù)6年征繳率都在95%以上，“兩個(gè)確保”不斷鞏固，在兵團(tuán)率先實(shí)行社保微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金和失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放，原創(chuàng)：率先實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，率先組織開展了對(duì)異地安置離退休人員的慰問(wèn)并在全國(guó)首創(chuàng)指紋鑒別身份系統(tǒng)。稽核工作走在了兵團(tuán)各師前例。在兵團(tuán)歷次組織的對(duì)各師的業(yè)務(wù)檢查評(píng)比和勞動(dòng)部組織的抽查中，我們的總體工作多次受到好評(píng)，連續(xù)6年被評(píng)為“兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。實(shí)現(xiàn)了“打造一流的隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一流的業(yè)績(jī)。讓政府放心，人民群眾滿意”的莊嚴(yán)承諾。

一、不斷完善制度，嚴(yán)格依法行政，努力克服征繳難，“兩個(gè)確保”做到不欠一個(gè)一分。

八師社保中心始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》和《三個(gè)辦法》，千方百計(jì)加大征繳力度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行征繳和支付工作。我們提請(qǐng)政府制定了相應(yīng)的落實(shí)措施，制定了“企業(yè)只要能發(fā)工資就必須按時(shí)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，堵死許多困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“欠費(fèi)理由”。業(yè)務(wù)人員不辭辛苦，深入基層，反反復(fù)復(fù)向單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾面對(duì)面地宣傳政策，精誠(chéng)所至，金石為開，一度出現(xiàn)了一些小企業(yè)在一時(shí)資金困難，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出個(gè)人存款先行墊付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事情，很多經(jīng)濟(jì)十分困難的企業(yè)，都始終堅(jiān)持先繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)再發(fā)工資的原則。與此同時(shí)，我們努力運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論綜合措施促繳，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)提請(qǐng)師市通報(bào)批評(píng)、下達(dá)補(bǔ)繳通知書和監(jiān)察指令書，到企業(yè)張貼欠費(fèi)告示、在報(bào)紙上《社會(huì)保險(xiǎn)公告》曝光。征繳措施的多管齊下，起到了較好效果，多年來(lái)基本沒(méi)有故意欠費(fèi)現(xiàn)象。

“兩個(gè)確保”是黨中央國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，多年來(lái)我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，完全做到了不欠一人一分。99年清理企業(yè)欠發(fā)養(yǎng)老金，我們通過(guò)認(rèn)真審核花名冊(cè)、向社會(huì)公示等工作，補(bǔ)發(fā)了近1億元。清欠補(bǔ)發(fā)后，八師在全兵團(tuán)率先全面實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。之后的歷次養(yǎng)老金調(diào)增，我們都充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢(shì)吃透文件精神，制作相應(yīng)的調(diào)增程序，幾天時(shí)間內(nèi)，就可以一次性把10萬(wàn)多離退休人員養(yǎng)老金全部調(diào)整到位，還避免了人為工作失誤的產(chǎn)生，做到安全、準(zhǔn)確，萬(wàn)無(wú)一失。近幾年為確保發(fā)放，社保中心為團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)貸款繳費(fèi)4億多元。兩個(gè)確保的落實(shí)，受到了廣大群眾的贊揚(yáng)。提高了黨和政府在人民群眾中的威信，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)企改革做出了突出貢獻(xiàn)。多年來(lái)，由于征繳嚴(yán)格依法行政，發(fā)放實(shí)行程序化管理，八師社保中心從未發(fā)生行政不作為或?yàn)E用行政權(quán)力的問(wèn)題。

兵團(tuán)××師的所在地石河子，是新疆維吾爾自治區(qū)的直轄市，地處天山北麓中段，準(zhǔn)格爾盆地古爾班通古特沙漠南緣，面積7681平方公里，耕地278萬(wàn)畝，現(xiàn)有人口62萬(wàn)人。

1950春，人民解放軍22兵團(tuán)的戰(zhàn)士遵照主席“軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，鑄劍為犁，在戈壁大漠上開荒造田，拉開了屯墾戍邊的歷史序幕。經(jīng)過(guò)50多年艱苦卓絕的奮斗，幾代軍墾人用鮮血和生命在祖國(guó)西部邊陲這塊廣袤的土地上建成了18個(gè)大型農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和一批工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了另世人矚目的綠色文明。石河子市先后獲得全國(guó)“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，還被聯(lián)合國(guó)授予“人居環(huán)境改善良好范例”獎(jiǎng)。

××師社保中心成立于1998年，是伴隨著軍墾事業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷壯大的。中心現(xiàn)有職工62人，管理著793個(gè)參保單位的18.5萬(wàn)參保職工和10.6萬(wàn)離退休人員，分別占兵團(tuán)參保職工和離退休人員的1/4，經(jīng)辦9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支近20億元。同時(shí)還要對(duì)99個(gè)協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保監(jiān)管。八師社保中心不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”和“三個(gè)部令”；狠抓文明窗口建設(shè)，連續(xù)6年征繳率都在95%以上，“兩個(gè)確保”不斷鞏固，在兵團(tuán)率先實(shí)行社保微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金和失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放，原創(chuàng)：率先實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，率先組織開展了對(duì)異地安置離退休人員的慰問(wèn)并在全國(guó)首創(chuàng)指紋鑒別身份系統(tǒng)。稽核工作走在了兵團(tuán)各師前例。在兵團(tuán)歷次組織的對(duì)各師的業(yè)務(wù)檢查評(píng)比和勞動(dòng)部組織的抽查中，我們的總體工作多次受到好評(píng)，連續(xù)6年被評(píng)為“兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。實(shí)現(xiàn)了“打造一流的隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一流的業(yè)績(jī)。讓政府放心，人民群眾滿意”的莊嚴(yán)承諾。

一、不斷完善制度，嚴(yán)格依法行政，努力克服征繳難，“兩個(gè)確保”做到不欠一個(gè)一分。

八師社保中心始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》和《三個(gè)辦法》，千方百計(jì)加大征繳力度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行征繳和支付工作。我們提請(qǐng)政府制定了相應(yīng)的落實(shí)措施，制定了“企業(yè)只要能發(fā)工資就必須按時(shí)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，堵死許多困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“欠費(fèi)理由”。業(yè)務(wù)人員不辭辛苦，深入基層，反反復(fù)復(fù)向單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾面對(duì)面地宣傳政策，精誠(chéng)所至，金石為開，一度出現(xiàn)了一些小企業(yè)在一時(shí)資金困難，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出個(gè)人存款先行墊付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事情，很多經(jīng)濟(jì)十分困難的企業(yè)，都始終堅(jiān)持先繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)再發(fā)工資的原則。與此同時(shí)，我們努力運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論綜合措施促繳，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)提請(qǐng)師市通報(bào)批評(píng)、下達(dá)補(bǔ)繳通知書和監(jiān)察指令書，到企業(yè)張貼欠費(fèi)告示、在報(bào)紙上《社會(huì)保險(xiǎn)公告》曝光。征繳措施的多管齊下，起到了較好效果，多年來(lái)基本沒(méi)有故意欠費(fèi)現(xiàn)象。

“兩個(gè)確保”是黨中央國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，多年來(lái)我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，完全做到了不欠一人一分。99年清理企業(yè)欠發(fā)養(yǎng)老金，我們通過(guò)認(rèn)真審核花名冊(cè)、向社會(huì)公示等工作，補(bǔ)發(fā)了近1億元。清欠補(bǔ)發(fā)后，八師在全兵團(tuán)率先全面實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。之后的歷次養(yǎng)老金調(diào)增，我們都充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢(shì)吃透文件精神，制作相應(yīng)的調(diào)增程序，幾天時(shí)間內(nèi)，就可以一次性把10萬(wàn)多離退休人員養(yǎng)老金全部調(diào)整到位，還避免了人為工作失誤的產(chǎn)生，做到安全、準(zhǔn)確，萬(wàn)無(wú)一失。近幾年為確保發(fā)放，社保中心為團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)貸款繳費(fèi)4億多元。兩個(gè)確保的落實(shí)，受到了廣大群眾的贊揚(yáng)。提高了黨和政府在人民群眾中的威信，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)企改革做出了突出貢獻(xiàn)。多年來(lái)，由于征繳嚴(yán)格依法行政，發(fā)放實(shí)行程序化管理，八師社保中心從未發(fā)生行政不作為或?yàn)E用行政權(quán)力的問(wèn)題。

一、天然氣的優(yōu)點(diǎn)和未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

1.天然氣的優(yōu)點(diǎn)。

天然氣之所以會(huì)普遍的運(yùn)用到各種生活中，主要還是因?yàn)樗且环N安全可靠的燃?xì)庵弧Ｌ烊粴鈱儆谑菨崈舡h(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，不含有一氧化碳等有害的物質(zhì)，即使在燃燒的時(shí)候，產(chǎn)生的二氧化碳也是比任何的燃料都少的，它的綠色環(huán)保可以從根本上改善環(huán)境的質(zhì)量。天然氣還具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠性，天然氣沒(méi)有毒害，很容易就散發(fā)了，比空氣還要輕，很難累積聚集成爆炸性的氣體，很安全；天然氣和別的人工煤氣燃料相比較，除了空氣質(zhì)量變好以外使用價(jià)格還劃算，并且干凈，這樣還節(jié)省了用戶維修或新買爐灶的錢。所以說(shuō)，相信在未來(lái)，天然氣將會(huì)更普遍的進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為大家?guī)グ踩煽康娜細(xì)獾耐瑫r(shí)還送去干凈的環(huán)境。

2.未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的生活水平在不斷的提高，天然氣未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)面臨著一場(chǎng)難得的機(jī)遇。隨著關(guān)于天然氣的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)和勘探技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，相信應(yīng)該會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期之內(nèi)，我國(guó)的天然氣仍將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如果站在剩余資源潛力與領(lǐng)域的角度去看的話，未來(lái)天然氣發(fā)展?jié)摿σ苍S會(huì)比石油更好。巖性地層和前陸沖斷帶構(gòu)造，深層碳酸鹽巖和火山巖以及成熟探區(qū)深層常規(guī)天然氣資源量目前探明程度不高，還存在著大幅度增加天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)與潛力。同時(shí)，因?yàn)樘囟ǖ牡刭|(zhì)條件，讓我國(guó)的非常規(guī)天然氣資源量也很豐富。不過(guò)，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)天然氣勘探開發(fā)主要還是以常規(guī)資源為主，非常規(guī)為輔。非常規(guī)資源的開發(fā)利用目前還處在探索的階段，也行將來(lái)伴著非常規(guī)天然氣開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)天然氣發(fā)展的節(jié)奏將會(huì)進(jìn)一步加快。

二、國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：依據(jù)人力資本理論，結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，團(tuán)場(chǎng)人力資本可以劃分為普通型、技術(shù)專長(zhǎng)型和經(jīng)營(yíng)管理型三類，以此為基礎(chǔ)，對(duì)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)目前存在的正規(guī)教育、健康保健、農(nóng)場(chǎng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力遷移等一般人力資本投資模式進(jìn)行了深入的探討和分析。農(nóng)場(chǎng)目前的人力資本投資途徑和方式依舊存在值得商榷的地方，更為嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)場(chǎng)存在著人力資本高投資低投入的現(xiàn)象。根據(jù)團(tuán)場(chǎng)不同類型人力資本的價(jià)值和獨(dú)特性選擇適合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際的人力資本組合投資模式將有助于解決目前存在的農(nóng)場(chǎng)人力資本高投資低投入的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場(chǎng)；人力資本；投資模式

Abstract：AccordingtohumancapitaltheoryandtherealityofXinjiangFarmingCorps，humancapitalofXinjiangFarmingCorpscanbeclassifiedintothreetypessuchasgeneraltype，technologicaltypeandbusinessmanagementtype.Basedonthis，thispaperanalyzesanddiscussesgeneralhumancapitalinvestmentmodelintheaspectsofregulareducation，healthandhealth-care，farmingtechniquecultivation，labortransferandsoon.Presenthumancapitalinvestmentmethodandmodelarestillworthdiscussingandtheproblemisthatthehumancapitalinvestmentishigherbutthereturnislowerinthecorps.Thecombinationinvestmentmodelwhichchoosesfavorableinvestmentmodelbasedontherealityofthecorpsaccordingtohumanresourcesvalueandspecialtyofdifferenthumancapitalscansolvethepresentprobleminhigherinvestmentinhumancapitalbutlowerreturn.

Keywords：farm；humancapital；investmentmodel

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們紛紛揭示和論證了人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的緊密聯(lián)系，人力資本的重要性已被越來(lái)越多的人所領(lǐng)悟。現(xiàn)在，人們的目光已經(jīng)集中到如何形成和提升人力資本這一問(wèn)題上，因此，結(jié)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))實(shí)際，對(duì)農(nóng)場(chǎng)人力資本投資模式作深入的分析，對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)人力資本的形成和積累具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)人力資本的類型劃分

本文作者：劉靜工作單位：兵團(tuán)農(nóng)六師黨委黨校

（一）根據(jù)本師、團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，制訂少數(shù)民族人才培養(yǎng)的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，并制訂相應(yīng)的政策措施，有計(jì)劃的選送優(yōu)秀少數(shù)民族干部到兵團(tuán)、各師黨校、行政學(xué)院進(jìn)行理論培訓(xùn)。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高少數(shù)民族人才隊(duì)伍素質(zhì)。以少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新進(jìn)班子成員為重點(diǎn)，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。著力提高黨政人才執(zhí)政能力，經(jīng)營(yíng)管理人才駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)能力，專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力；充分運(yùn)用廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)等推進(jìn)遠(yuǎn)程教學(xué)和社會(huì)化教學(xué)，使各類人才接受高水平的教育。堅(jiān)持把培養(yǎng)少數(shù)民族人才作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，加快構(gòu)筑終身教育體系；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大人才資源開發(fā)投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元投資機(jī)制，促進(jìn)各類民族人才更新知識(shí)、提高能力，全面提高民族人才隊(duì)伍素質(zhì)。3.抓好實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高民族人才的能力。遵循人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，把少數(shù)民族干部特別是少數(shù)民族年輕干部放到艱苦環(huán)境和基層一線去鍛煉。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類民族人才到基層一線，到艱苦惡劣環(huán)境，到矛盾復(fù)雜、困難多的地方去磨練意志，增長(zhǎng)才干，建功立業(yè)。（二）營(yíng)造良好環(huán)境，完善用人機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有民族人才隊(duì)伍1.堅(jiān)持管理創(chuàng)新和分配創(chuàng)新。改變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑伞肮潭刂菩汀毕颉爸笇?dǎo)激勵(lì)型”管理轉(zhuǎn)變，打破人才的部門、地域、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制；積極引導(dǎo)少數(shù)民族人才向基層一線、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)合理流動(dòng)，選拔優(yōu)秀民族干部到團(tuán)場(chǎng)、重點(diǎn)改制企業(yè)掛職任職，使少數(shù)民族人才結(jié)構(gòu)、分布同經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相配套。把在基層一線、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)踐的經(jīng)歷作為選拔任用干部的一個(gè)重要條件，并在職稱評(píng)定方面實(shí)施傾斜政策。積極探索建立人才貢獻(xiàn)與收入相適應(yīng)的分配制度，按勞分配和按知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度及人才貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以體現(xiàn)人才的能力價(jià)值、知識(shí)分量、工作成績(jī)，真正使人才的貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的回報(bào)，多勞多得，才有所值。2.繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成有利于少數(shù)民族人才脫穎而出的用人機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)完善干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作經(jīng)驗(yàn)，加大公選干部的范圍和規(guī)模，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和辭職等制度，以公開促公平，以公平體現(xiàn)公正，加大少數(shù)民族干部選拔力度，使優(yōu)秀民族人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。改革現(xiàn)行職稱評(píng)聘制度，把學(xué)歷、資歷同考試考核、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持評(píng)聘分開，實(shí)行高職低聘、低職高聘，低聘低薪、高聘高薪，有效地發(fā)揮職稱這一杠桿的激勵(lì)、約束作用。并加速建立不拘一格的用人機(jī)制，提高人才使用效應(yīng)，從而形成百舸爭(zhēng)流、人才輩出的良好局面，為優(yōu)秀少數(shù)民族人才創(chuàng)業(yè)提供更大的空間和多種機(jī)會(huì)。（三）強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化環(huán)境，吸引短缺、急需人才師市直屬機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位要根據(jù)兵團(tuán)的實(shí)際需要和兵團(tuán)黨委、各師黨委的總體安排，有計(jì)劃、有步驟地吸引各類人才到兵團(tuán)各師的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)提供扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等方面的支持和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)組織實(shí)施的選派科技副職、高級(jí)專家對(duì)口幫扶、高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生支援西部計(jì)劃、城市學(xué)校教師到農(nóng)場(chǎng)基層服務(wù)等人才和智力支援項(xiàng)目重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜的有關(guān)政策，積極做好服務(wù)和保障工作，加強(qiáng)少數(shù)民族人才與其他地區(qū)人才的交流與合作，采取短期服務(wù)、承擔(dān)項(xiàng)目、業(yè)余兼職等多種方式，突出抓好少數(shù)民族高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善激勵(lì)機(jī)制，為少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)提供政策保障對(duì)自愿到基層團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)工作的各類人才，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要共同做好轉(zhuǎn)接工作；同時(shí)，采取有效措施改善他們的工作和生活條件，解決他們?cè)谕诵莅仓谩⒆优蠈W(xué)、宗教信仰等方面的實(shí)際困難，解除其后顧之憂，大力穩(wěn)定團(tuán)場(chǎng)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定的優(yōu)惠政策，對(duì)少數(shù)民族人才適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，如實(shí)施不再要求參加職稱外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試等措施。要進(jìn)一步加大少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)投入力度，不斷提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔任用工作加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作是完善少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，這不僅是因?yàn)樯贁?shù)民族干部是少數(shù)民族人才隊(duì)伍的重要組成部分和核心向心力，更因?yàn)樯贁?shù)民族干部影響和代表著少數(shù)民族人才隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)和方向。因此，要想完善和加快我們兵團(tuán)少數(shù)民族隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)兵團(tuán)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔任用工作就顯得極為重要和迫切了。1.進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬少數(shù)民族干部來(lái)源渠道一要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，解決好少數(shù)民族干部的源頭問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要解決民族干部人才問(wèn)題，就要大力發(fā)展教育，要把發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)納入到人才資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中去。要進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育傾斜力度，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的投入，較好配置和充分利用民族地區(qū)的現(xiàn)有教育資源，以普及9年制義務(wù)教育為重點(diǎn)，對(duì)貧困地區(qū)全面落實(shí)“二免一補(bǔ)”政策。要加大高等師范院校在民族地區(qū)委培和擴(kuò)招的力度，加強(qiáng)中高級(jí)管理干部和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高少數(shù)民族教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和業(yè)務(wù)能力，為提高民族地區(qū)的教育水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要多渠道拓寬少數(shù)民族干部隊(duì)伍來(lái)源，解決好少數(shù)民族進(jìn)入干部隊(duì)伍渠道單一的問(wèn)題。既要從黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)身邊發(fā)現(xiàn)和選拔少數(shù)民族干部，又要注意從金融、司法、外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)管理等部門以及大中專院校、科研院所發(fā)現(xiàn)和選拔，同時(shí)還要從企事業(yè)單位、基層團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)發(fā)現(xiàn)和選拔；并積極打破行業(yè)、打破地域、打破身份界限,采取面向社會(huì)公開招考等形式，不拘一格廣泛選拔少數(shù)民族人才。

進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)目前，少數(shù)民族干部在年齡、性別、文化程度、專業(yè)知識(shí)等方面存在著不合理的現(xiàn)象，民族工作部門很有必要把優(yōu)化和調(diào)整少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。一是樹立新的干部人才觀念。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，針對(duì)兵團(tuán)少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)不合理的具體情況，要積極充實(shí)高層次緊缺人才，不斷提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才；要做到培養(yǎng)人才和引進(jìn)外地外人才并重，立足自主培養(yǎng)，重點(diǎn)是用好用活現(xiàn)有人才，加強(qiáng)交流，吸引外地人才；要樹立“不求所有，但求所用”的柔性人才引進(jìn)理念；要加速培育和發(fā)展民族地區(qū)人才市場(chǎng)，使人才資源通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到更有效的配置和使用，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化達(dá)到效能的優(yōu)化。二是加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔步伐。雖然兵師各級(jí)對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔非常重視，但在具體的培養(yǎng)選拔上采取特殊的政策和措施力度還不夠。因此，要通過(guò)采取特殊政策，強(qiáng)化措施力度，注意培養(yǎng)選拔緊缺的經(jīng)濟(jì)、管理、法律、技術(shù)型干部人才，使各類少數(shù)民族干部脫穎而出。多渠道培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部，使少數(shù)民族后備干部數(shù)量充實(shí)、層次合理；在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部過(guò)程中，注意結(jié)構(gòu)、梯次，注意選拔各種緊缺人才，注意年齡、性別、專業(yè)知識(shí)的合理搭配，注意保持近、中、遠(yuǎn)期人才比例協(xié)調(diào)，使后備干部保持合理配置。堅(jiān)持后備干部從基層抓起，以滿足各級(jí)后備干部調(diào)整的需要。同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族后備干部堅(jiān)持保證質(zhì)量，進(jìn)行定期考核，備用結(jié)合，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)比較成熟的及時(shí)提拔使用，并及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀人才，保持少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。