補充范文10篇

各市、州信鴿協會，駐川鐵路信鴿協會：

近年來，四川省信鴿協會就信鴿公棚舉辦競賽制定了一系列的規(guī)范文件，明確了分級管理，逐級規(guī)范，誰舉辦、誰負責的原則。為了進一步強化責任，落實措施，引導公棚競賽健康有序發(fā)展，現就有關問題作如下補充規(guī)定。

一、信鴿公棚競賽是信鴿競賽市場化的產物。優(yōu)勝劣汰的市場法則必然是以優(yōu)取勝，以誠信贏得參賽者的支持。有志于事業(yè)發(fā)展的信鴿公棚競賽舉辦者都應履行社會責任，誠實守法，取信于民。相關市信鴿協會要根據本地實際，按照中國鴿協、省鴿協的規(guī)定，制定公棚舉辦競賽的市場規(guī)范，明確和細化公棚舉辦比賽的市場準入條件。對不符合條件的公棚，市、州級鴿協不得批準其舉辦比賽，不得派裁判到不規(guī)范的公棚執(zhí)裁。

二、申請省鴿協審批公棚競賽的條件是：1、經當地體育行政部門或信鴿協會審查合格，并同意舉辦比賽的公棚；2、申報時所設獎金全額到位，并進入監(jiān)管帳戶；3、已舉辦的比賽，堅持公開、公平、公正，參賽者滿意度高；4、硬件設施和軟件環(huán)境全部符合中鴿協的規(guī)定。申請省鴿協派裁判員執(zhí)裁的公棚條件是：1、比賽經所在市鴿協批準；2、清棚前，獎金全額監(jiān)管到位；3、公棚志愿全力配合裁判組工作。

三、信鴿競賽是群眾參與性較廣的體育項目，其獎賽帶有博彩性質，操作不當可能會給社會穩(wěn)定帶來危害。各市、州信鴿協會要堅持原則，對經營性質的獎賽嚴格申辦條件，嚴格審查把關，批準一個，辦好一個。除體育行政部門和市、州信鴿協會之外，其他部門無權審批公棚競賽。信鴿協會負責人原則上不得入資辦公棚，已經辦了公棚或有直系親屬參與公棚入股者，應選擇其一，要么作協會負責人，退出公棚投資，要么辭去協會職務，去公棚入股。在沒有退出公棚投資前，該協會負責人在審批該公棚申辦競賽時應予以回避。

四、未經體育行政部門和市、州級以上信鴿協會批準，公棚不得冒用和盜用協會名義，擅自印發(fā)競賽規(guī)程，或在網站、雜志、傳單等媒體進行集鴿廣告和虛假宣傳，更不得擅自舉辦比賽。否則構成侵權或涉嫌非法集鴿斂財和聚眾賭博。對比賽違規(guī)作假的公棚，信鴿協會有責任向公棚注冊登記機構反映。由該機構對其經營的資質和合法性進行重新審理。未經信鴿協會批準的公棚，其競賽經營行為不在協會監(jiān)賽之列，其引發(fā)的糾紛概與信鴿協會無關。

為切實落實國土資源工作政府目標責任制，確保我區(qū)年度耕地占補平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省開發(fā)耕地管理辦法》等有關規(guī)定，經區(qū)政府研究，決定下達年度補充耕地任務。現就進一步做好耕地補充工作通知如下：

一、強化宣傳，提高認識

通過土地開發(fā)整理、灘涂圍墾、舊村復墾等項目來落實耕地補充任務是各級政府造福子孫后代的工作，是積極服務新農村建設的重大舉措，是加快我區(qū)經濟建設，確保我區(qū)項目用地和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各單位必須高度重視，主動采取有效措施，深入宣傳耕地補充工作的重要意義，動員發(fā)動全體干部職工和群眾積極參與、支持耕地補充工作，通過落實補充耕地項目，保證全區(qū)耕地占補平衡。

二、明確分工，各負其責

1、各鎮(zhèn)街是補充耕地項目業(yè)主和責任單位，負責制定補充耕地方案、項目申報和組織實施，負責對項目設計、施工、工程監(jiān)理等的管理。抽調素質高能力強的人員專職負責耕地補充工作，同時要特別重視已動工及已申報未動工項目的組織實施，確保按期保質保量完成工作任務。

2、國土資源分局是業(yè)務主管部門，負責指導各鎮(zhèn)街申報土地開發(fā)整理項目、海灘涂圍墾開發(fā)耕地項目及舊村復墾項目，負責區(qū)級土地開發(fā)項目立項審批、驗收等工作，并積極配合做好項目的日常管理、資金撥付等工作。區(qū)財政局負責項目省市級補助資金撥補、監(jiān)管及農業(yè)綜合開發(fā)項目的立項。區(qū)海洋與漁業(yè)辦負責指導配合區(qū)國土資源分局做好海灘圍墾開發(fā)耕地項目的申報等工作。區(qū)農業(yè)局負責指導配合區(qū)國土資源分局做好區(qū)級耕地開發(fā)項目的立項審批、驗收等工作。區(qū)效能辦負責督促、檢查各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關單位年度補充耕地任務和往年補充耕地項目完成情況。

為進一步加強市招標投標活動管理，規(guī)范招標投標活動行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《省招標投標管理辦法》、《市政府投資項目BT融資建設管理辦法》、《市基礎設施項目BT招標操作辦法》等法律、行政法規(guī)，以《關于印發(fā)市招標投標管理實施辦法的通知》（政發(fā)【】號）為基礎，結合市實際制定本補充規(guī)定，作為市招標投標管理實施辦法的補充。

關于攔標價設定

依據《省房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標評標、定標暫行辦法》（建【】）第二十條：“攔標價綜合計算法主要是為了控制投資和防止投標人相互串通抬高標價，采用不正當競爭所確定的評審方法。攔標價可分為‘明攔標價’和‘暗攔標價’，通常情況下應采用‘明攔標價’的規(guī)定，凡市政府投資項目的招標均采用明攔標價。招標項目經預算審計后，攔標價由招標人會同發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察部門及檢察機關和行政主管部門共同研究確定，結果報市政府批準后，于開標截止時間3日前書面通知所有投標人。

關于工程造價編制

招標項目由設計單位編制工程概算，招標人委托具有相應資格能力的工程造價咨詢單位編制工程量清單及工程預算，審計部門負責招標項目工程造價的預算審計。

關于招標項目標段劃分，工期和保證金比例確定

一、企業(yè)補充醫(yī)療保險管理中存在的普遍問題

1.企業(yè)管理職能未得到發(fā)揮。企業(yè)補充醫(yī)療保險多采用自主管理、基金封閉運行的管理方式。在實際管理工作中，補充醫(yī)療保險管理理念滯后、管理方式保守；對基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險政策研究不透徹，致使補充醫(yī)療保險未能發(fā)揮應有的保障和補充的作用。2.崗位人員配備制約管理服務水平提升。企業(yè)因人力資源所限，未配置專人負責社保管理工作，多由其他崗位人員兼任。由于非社保專業(yè)管理人員缺乏補充醫(yī)療保險管理經驗，在補充醫(yī)療保險政策把握、工作流程規(guī)范、支付及時率、業(yè)務進度查詢等方面無法滿足管理服務工作需求，致使廣大參保職工對補充醫(yī)療保險管理工作存在不理解、不滿意情緒。3.企業(yè)信息化管理水平落后。主要體現在：一是報銷系統無法滿足基本醫(yī)療保險政策差異化給補充醫(yī)療保險報銷帶來的需求;二是補充醫(yī)療保險信息數據無法實現統一和共享，單一的應用功能嚴重影響業(yè)務處理工作效率和報銷的準確性。

二、提升企業(yè)補充醫(yī)療保險管理水平的措施

第一，充分發(fā)揮企業(yè)的管理職能。企業(yè)指定補充醫(yī)療保險運行的相關政策時，需要兼顧企業(yè)的償付能力和企業(yè)職工的醫(yī)療需求。職工的補充醫(yī)療報銷需求與企業(yè)所處的統籌地區(qū)的基本醫(yī)療報銷水平是負相關的。補充醫(yī)療是對基本醫(yī)療不能兼顧的費用報銷的一種補充，在考慮到企業(yè)償付能力的前提下，應盡可能向大病、重病的報銷傾斜。由于基本醫(yī)療保險會根據基金收支情況及時調整對藥品目錄以及不同病種報銷的比例。企業(yè)補充醫(yī)療也應根據資金的收支情況以及職工的病種情況及時調整報銷的政策。在全面了解屬地基本醫(yī)療保險政策的基礎上，將其有效的糅合，本著兼顧公平、提升保障的原則，制定統一的住院及門診大病報銷比例，提高企業(yè)職工，特別是患大病重病職工的醫(yī)療保障水平。制定住院及門診大病報銷比例的數據模型，優(yōu)先保障職工住院、門診大病，以及患大病重病職工醫(yī)療待遇，剩余基金用于補助職工門診醫(yī)療費用及基本醫(yī)療保險目錄外的費用。每季度對各分公司住院及門診大病報銷數據做出評估，年底計算各分公司住院及門診大病費用支出平均數，用于測算次年各項報銷的支出的比例和側重點。第二，大型企業(yè)在建立補充醫(yī)療保險的時候應設置相關專業(yè)管理崗位，由專人負責補充醫(yī)療保險的管理。補充醫(yī)療保險資金也應設置專門賬戶，做到封閉運行、專款專用、收支平衡、略有結余。專人管理有利于補充醫(yī)療保險政策的及時更新、資金運行的安全可控和執(zhí)行相關政策報銷醫(yī)療費的效率提升。第三，提升企業(yè)的信息化管理水平、建立企業(yè)職工個人醫(yī)療檔案。創(chuàng)建一體化信息管控平臺，實現管理流程與信息系統有力聚合隨著企業(yè)信息化技術的發(fā)展，創(chuàng)建集參保人員信息管理、基金計提、統籌金上繳、基金結轉、統籌金管理、報銷進度情況查詢、補充醫(yī)療保險政策查詢等功能于一體的補充醫(yī)療信息化管控系統平臺。實現企業(yè)對基層單位補充醫(yī)療保險管理實時監(jiān)控，職工可自行發(fā)起報銷流程，形成“自助式”職工醫(yī)療費用報銷模式。通過狀態(tài)觸發(fā)功能將補充醫(yī)療保險業(yè)務流程與職工管理、薪酬管理等人資其他專業(yè)業(yè)務流程有效銜接，形成人資管理各專業(yè)業(yè)務流程的閉環(huán)管理。第四，創(chuàng)新補充醫(yī)療保險報銷服務方式為適應管理模式、經辦方式、參與主體等一系列的變化，創(chuàng)新引入“第三方”報銷服務專業(yè)機構，通過專業(yè)機構的管理和服務，可有效設立防火墻，有力防范和化解企業(yè)補充醫(yī)療保險業(yè)務操作風險。第三方服務機構根據公司制度辦法的要求，配置報銷理賠及后續(xù)服務的專業(yè)團隊，憑借其專業(yè)、靈活、多樣性和差異化定制的特點，為員工提供專屬化服務，使補充醫(yī)療保險報銷管理效率和服務水平大幅提升。

作者:楊夢之 范仁軍 單位:國網大連供電公司

為進一步規(guī)范和改進我縣正、副科級后備干部產生和教育、培養(yǎng)、管理方式，努力營造一支數量充足、結構合理，能夠擔當重任、經得起風浪考驗，年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ恼笨萍壓髠涓刹筷犖椋凇?*縣正副科級后備干部工作規(guī)定》的基礎上作如下補充規(guī)定：

一、進一步擴大后備干部選拔范圍和方式

（一）擴大后備干部人選范圍

后備干部人選可以是機關干部也可以是事業(yè)單位干部，對于特別優(yōu)秀的機關、事業(yè)單位工勤人員，經考察符合條件的也可列為后備干部人選進行管理。

（二）規(guī)范后備干部推薦程序和產生方式

后備干部推薦人選的產生可采取組織提名、考試公選、個人自薦、干部群眾10人以上聯合提名推薦等方式產生。

自2009年開始，寧夏中部干旱帶以固海、紅寺堡、固海擴灌、鹽環(huán)定四大揚水工程為水源，延伸揚黃灌區(qū)供水范圍，在揚黃灌區(qū)周邊規(guī)劃發(fā)展限額補充灌溉面積7．67萬hm2，其中設施農業(yè)0．76萬hm2，特色農業(yè)6．91萬hm2，限額灌溉定額控制在750m3/hm2，現工程建設已經完成70%。揚黃延伸區(qū)限額灌溉定額的實施，只能根據水資源狀況和作物需水規(guī)律，在充分利用自然降水的基礎上，在作物關鍵生育期實施有限補充灌溉。研究在限量供水條件下的作物限額灌溉制度，保障作物關鍵生育期最低需水要求，對提高限額灌溉區(qū)水資源利用效率具有重要意義。

1試驗區(qū)基本概況

試驗區(qū)位于2010年建成的寧夏中部干旱帶下馬關高效節(jié)水限額灌溉區(qū)內，該區(qū)總面積1萬hm2。區(qū)域設計供水流量1m3/s，設計灌溉定額750m3/hm2。試驗區(qū)選擇在下馬關限額灌溉區(qū)的以色列滴灌技術示范區(qū)西三單元，采用蓄水池調蓄，庫容80萬m3，年供水總量540萬m3，蓄水池正常水位與試驗區(qū)相對高差40～125m，實施自壓滴灌。試驗區(qū)主要土壤類型為黃綿土及灰鈣土，0～30cm土壤容重為1．43g/cm3，30～60cm土壤容重為1．56g/cm3，試驗區(qū)土壤田間最大持水量為16．3%、pH值8．36、土壤有機質5．23g/kg、速效氮35mg/kg、速效磷5．3mg/kg、速效鉀151mg/kg。試驗區(qū)多年平均降水量257mm，其中7－9月降水量占全年的58%。試驗區(qū)種植的主要特色作物為紅棗，套種作物有馬鈴薯、玉米、向日葵、大蔥、西瓜。本研究選擇玉米作為主要研究對象，開展限額灌溉制度研究。

2試驗設計

(1)試驗設計。試驗玉米品種為寧原單1號，限額補灌方式采用滴灌、穴灌方式［1］。滴灌試驗采用3因素(覆膜、灌溉次數、灌溉定額)、3水平正交試驗設計，其中各因素試驗水平為:覆膜(雙壟溝全覆膜、平地起壟半覆膜);灌溉次數(3次、4次、5次);灌溉定額(225、450、675m3/hm2)，共有10個處理。穴灌試驗采用3因素(覆膜情況、灌溉次數、灌溉量)、3水平正交設計，各因素試驗水平為:覆膜(全覆膜、平地起壟半覆膜)、灌溉次數(3次、4次、5次)、灌溉定額(225、375、450m3/hm2)，共有7個處理。(2)試驗小區(qū)布設。玉米滴灌灌溉制度試驗共布置2種集成模式［2］［3］的試驗處理10個，其中半覆膜膜側種植小區(qū)5個，雙壟溝全覆膜種植小區(qū)5個，每個處理重復3次。玉米穴灌灌溉試驗共布置2種集成模式的試驗處理7個，其中半覆膜膜側種植小區(qū)4個，雙壟溝全覆膜種植小區(qū)3個。每個小區(qū)寬6m、長100m。雙壟溝全覆膜為機械覆膜，半覆膜均為人工覆膜，播前施復合肥300kg/hm2。在玉米生長過程中追施二銨1次、75kg/hm2，鋤草2次。全覆膜種植在寬6m的小區(qū)內覆膜3條，每條膜種植2行玉米，每行玉米配置1條毛管;半覆膜種植小區(qū)覆膜4條，每條膜種植2行玉米，每2行玉米配置1條毛管、玉米株距為35cm。

3試驗監(jiān)測結果

1、干部人事檔案管理干部必須按照中組部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求，經常地、有計劃地將反映干部的德、能、勤、績的材料收集歸檔，不斷補充干部檔案內容。

2、干部人事檔案管理部門要與干部人事檔案材料形成部門互相聯系，及時了解、掌握形成干部人事檔案材料的信息，不斷補充干部檔案內容。

3、收集補充的檔案材料必須內容真實、齊全完整、文字清楚、手續(xù)完備、規(guī)格一致，凡使用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍墨水和復寫紙書寫的材料一律不得歸入檔案。

4、各級組織人事部門應認真按照干部人事檔案材料收集歸檔范圍的要求，將本部門、本單位形成的干部人事檔案材料及時報送干部人事檔案管理部門。任何組織和個人不得以任何理由積壓或滯留檔案材料。

企業(yè)養(yǎng)老保險亟待補充從20世紀80年代中期開始的中國社會保障制度改革，終于在世紀之交出臺了《國務院關于建立統一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》（以上為社會保險制度）、《城市居民最低生活保障條例》（社會救助制度）、《中共中央、國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（特殊時期的特殊制度）等一系列法規(guī)文件，構筑了一個以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會保險制度和社會救助制度（最低生活保障制度）為骨架的中國城鎮(zhèn)社會保障體系的雛形。

一、現階段養(yǎng)老保險的制度缺陷

養(yǎng)老保險制度的現行模式是“統賬結合”。制度設計的目標是把現收現付制的社會統籌與儲備積累制的個人賬戶結合起來，既體現社會共濟，又體現自我保障。這樣設計主要出于兩個考慮：一是為了應付預計在2025年前后到來的人口老齡化高峰；二是為了適應市場經濟的需要，配合國企改革，在國家、企業(yè)和個人之間形成合理的責任分擔格局，但是，這種制度設計存在著誤區(qū)。

1．為了推行“統賬結合”，中國實行了“老人老辦法，新人新辦法”。對已退休的老職工，仍沿用現收現付的辦法給付養(yǎng)老金，并且保持原來的水平不變；對尚在勞動年齡的職工則要建立個人賬戶。這就使正在工作的這一代，不僅要為已經退休的上一代人繳費，還要為自己未來的養(yǎng)老金向“個人賬戶”繳費。

2．中國企業(yè)養(yǎng)老全的平均工資替代率目前高達80％以上，幾乎是世界上最高的。追根溯源，是因為中國的退休制度是在計劃經濟體制下形成的，城鎮(zhèn)職工的工資只夠吃飯穿衣。到退休時，僅維持本來就很低的生活水平。

表面看來，中國的社會保障制度也在向“三良柱”的方向努力。其實不然。一是我國政府承諾的基本養(yǎng)老保險目標過高，包攬過多，責任過大，甚至引發(fā)了兌現承諾的危機。另外職業(yè)退休金和個人養(yǎng)老儲蓄缺乏立法保障，無法規(guī)范操作。歸根結底，中國現行的養(yǎng)老保障制度還是一個支柱———政府保險。

關鍵詞:侵權補充責任按份責任過錯程度原因力

內容提要:我國《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條第2款規(guī)定了學校侵權補充責任,即第三人侵權致未成年人遭受人身損害時學校有過錯應當承擔相應的補充責任,但是這樣的規(guī)定卻很不明確,沒有把補充責任如何承擔及承擔的范圍清楚明白的表述出來,造成了兩種不同的解釋。解決學校與第三人的責任承擔問題并且正確理解及適用補充責任,應該結合過錯程度和原因力理論分析責任形態(tài)及責任范圍,區(qū)分過錯的大小與原因力的大小。不同的過錯應采用不同的責任形態(tài)來劃分學校和第三人的責任范圍,兼采按份責任形態(tài)與補充責任形態(tài)來處理學校侵權補充責任案件對學校、第三人更為公平。

一、引言

我國《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,補充責任在校園侵權案件中的適用越來越多,與此同時,對學校承擔補充責任的評論也是好壞參半。肯定者認為補充責任使受害人的權益得到了最大化的保護,否定者則認為讓學校就第三人的侵權行為承擔補充賠償責任違反了侵權損害賠償法的基本原理[1]。因而就有必要對學校侵權補充責任是否合理進行反思。

二、由學校侵權補充責任案件引發(fā)的問題

學生張某平時就與校外無業(yè)人員接觸,并曾經因為與外來人員一起勒索本校學生,受到學校處分。一天,張某正在學校上課,校外無業(yè)人員朱某來到學校,將張某叫出教室,在教室外的走廊上,與張某口角后,將張某打傷。學校老師發(fā)現雙方口角后動手打架等出面勸止,沒有奏效后撥打了報警電話。事后,張某的監(jiān)護人將學校訴至法院,認為學校沒有盡到管理義務,讓外來無業(yè)人員朱某擅自進入學校,導致張某被打傷,學校在管理上存在過失。在這里,學校確實沒有及時發(fā)現并阻止惡意外來者,故存在管理上的漏洞,從法律上講,也即未盡到謹慎注意的義務,所以法院認定其有過失行為,判定其承擔補充賠償責任。因朱某不能承擔賠償責任,最后由學校承擔全部的賠償責任。

一、企業(yè)建立補充醫(yī)療保險的必要性

企業(yè)在按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險統籌的情況下，可以建立補充醫(yī)療保險。企業(yè)建立補充醫(yī)療保險也是非常必要的，主要體現在以下幾個方面：

1、基本醫(yī)療保險的保障水平和職工實際醫(yī)療消費需求之間存在差距，特別是對超過統籌基金最高支付限額即封頂線以上的醫(yī)療費用，必須通過建立多層次醫(yī)療保障體系解決。

2、基本醫(yī)療保險定位在“廣覆蓋、低保障”，將所有用人單位和職工都納入基本醫(yī)療保險范圍并實行統一的政策，難以充分體現不同人群的現實差別，并且降低一部分人的醫(yī)療保障水平，影響了基本醫(yī)療的穩(wěn)步推進。因此，實行補充醫(yī)療保險制度，是實現效率、公平原則，確保基本醫(yī)療保險制度順利推進的基礎。

3、有利于職工隊伍穩(wěn)定。國家公務員在參加基本醫(yī)療保險統籌的同時享受特殊的醫(yī)療補助，企業(yè)職工必須有相對應的措施作為基本醫(yī)療保險制度的補充，以保證廣大職工隊伍的穩(wěn)定。

4、實行補充醫(yī)療保險制度還為商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展提供了空間，同時也有利于強化醫(yī)患的制約機制，有利于控制不合理醫(yī)療費用支出。