采礦權(quán)范文10篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域轉(zhuǎn)讓依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須遵守本辦法。

第三條除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

（二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。

各市、縣國(guó)土資源局，廳屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)（以下稱(chēng)礦業(yè)權(quán)）管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào)）和國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

（一）凡規(guī)劃確定為禁止勘查或開(kāi)采區(qū)的，不得設(shè)立新的礦業(yè)權(quán)；在規(guī)劃批準(zhǔn)前已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)按礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的時(shí)限，屆時(shí)依法注銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。凡規(guī)劃確定為限制勘查或開(kāi)采區(qū)的，除符合規(guī)劃規(guī)定條件外，不得設(shè)立所限礦種新的礦業(yè)權(quán)；規(guī)劃批準(zhǔn)前已經(jīng)設(shè)立的，在礦業(yè)權(quán)有效期屆滿時(shí)不予延續(xù)，并依法注銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國(guó)家或省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，一律不予批準(zhǔn)。

按本條規(guī)定涉及關(guān)閉礦山企業(yè)的，均應(yīng)按國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織實(shí)施。

二、嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，嚴(yán)禁越權(quán)審批采礦權(quán)

第一條為了加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域轉(zhuǎn)讓依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須遵守本辦法。

第三條除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

(二)已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。

一、專(zhuān)項(xiàng)清理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、監(jiān)察部印發(fā)的國(guó)土資發(fā)〔2009〕62號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源管理制度，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓行為，深化采礦權(quán)有償使用制度改革。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理，全面了解和掌握采礦權(quán)審批和出讓情況，總結(jié)有效做法和經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的突出問(wèn)題，查處采礦權(quán)審批和出讓中的違法違規(guī)案件，督促地方政府和有關(guān)部門(mén)建立健全制度規(guī)定，嚴(yán)格依法規(guī)范采礦權(quán)審批和出讓行為，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。

二、專(zhuān)項(xiàng)清理的范圍和主要任務(wù)

專(zhuān)項(xiàng)清理工作的范圍是：國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）文件下發(fā)之日至2009年4月30日期間，我縣執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）和國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件，開(kāi)展采礦權(quán)出讓的情況。具體任務(wù)是：

（一）全面清理我縣出臺(tái)的采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

（二）對(duì)采礦權(quán)出讓情況逐個(gè)進(jìn)行清理，區(qū)分不同的出讓方式，分別填寫(xiě)采礦權(quán)出讓情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）和《未按照國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件要求出讓采礦權(quán)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展采礦權(quán)實(shí)地核查的重要性和必要性

按照省廳的統(tǒng)一部署，開(kāi)展寧波市礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查及采礦權(quán)實(shí)地核查工作，是我市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域一次全面的市情調(diào)查。科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力，扎實(shí)搞好儲(chǔ)量利用調(diào)查，是科學(xué)編制寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。而采礦權(quán)核查，又是礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量利用調(diào)查的重要基礎(chǔ)。因此，切實(shí)搞好采礦權(quán)實(shí)地核查顯得十分重要和緊迫。

（一）采礦權(quán)實(shí)地核查是加強(qiáng)新時(shí)期礦政管理的必然要求。1987～1990年全市開(kāi)展了采礦權(quán)補(bǔ)登記工作，累計(jì)補(bǔ)登記頒發(fā)采礦許可證1583個(gè)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)采從無(wú)證到有證的轉(zhuǎn)變；1997～2000年全市又開(kāi)展了換發(fā)采礦許可證工作，累計(jì)換發(fā)了新采礦許可證959個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我市采礦權(quán)信息的空間管理；現(xiàn)階段，我市部分地區(qū)的一些采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)仍存在著一定的偏差、錯(cuò)誤等問(wèn)題，部分采礦權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。因此開(kāi)展采礦權(quán)實(shí)地核查工作就是通過(guò)實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)，將采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)核準(zhǔn)后落實(shí)到具體的空間位置上，這是新時(shí)期全面提升礦政管理水平對(duì)采礦權(quán)管理提出的必然要求，是礦政管理工作步入新階段的起點(diǎn)。

（二）采礦權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益的重要前提。采礦權(quán)屬于用益物權(quán)。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第123條規(guī)定“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)”。要確保采礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯，前提和基礎(chǔ)是準(zhǔn)確界定采礦權(quán)的二維或三維空間。采礦權(quán)實(shí)地核查工作就是為了準(zhǔn)確界定采礦權(quán)的邊界，進(jìn)而確定采礦權(quán)的空間界限和采礦權(quán)人對(duì)這一用益物權(quán)享有權(quán)利的內(nèi)容，發(fā)揮其定分止?fàn)幍淖饔茫婪ūＷo(hù)采礦權(quán)人的合法利益。

（三）采礦權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)正常秩序的重要依據(jù)。科學(xué)合理設(shè)置采礦權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的要求。過(guò)去，由于歷史原因，地質(zhì)資料缺乏、采礦權(quán)設(shè)置受行政區(qū)劃的局限等，致使在采礦權(quán)設(shè)置方面存在著一定的不合理性。通過(guò)對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的采礦權(quán)分布現(xiàn)狀。進(jìn)一步整合各種信息資料，為合理設(shè)置采礦權(quán)和采礦權(quán)管理提供依據(jù)。

各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

現(xiàn)將國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合如下意見(jiàn)一并貫徹執(zhí)行。

一、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)核實(shí)整理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙土資辦〔2007〕161號(hào)）要求，對(duì)今年4月底前設(shè)置的有效采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面的核實(shí)整理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、拐點(diǎn)坐標(biāo)錯(cuò)誤、礦業(yè)權(quán)范圍重疊等問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充修正，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行分類(lèi)、匯總和登記造冊(cè)，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。對(duì)已過(guò)期的采礦權(quán)要在核實(shí)后及時(shí)注銷(xiāo)，因采礦許可證有效期屆滿后停產(chǎn)進(jìn)行有償出讓等特殊原因不能注銷(xiāo)的，要予以說(shuō)明，并單獨(dú)建庫(kù)上報(bào)。

二、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要對(duì)今年4月底前設(shè)置的有效采礦權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填報(bào)《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。

三、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局在5月15日前將核實(shí)整理的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局審查無(wú)誤后匯總，于5月18日前將匯總的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》和核實(shí)整理工作總結(jié)報(bào)省廳開(kāi)發(fā)處。

四、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要及時(shí)根據(jù)采礦權(quán)的變化情況對(duì)核實(shí)整理后的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行更新，確保提交的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

1陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中相關(guān)測(cè)繪問(wèn)題

測(cè)繪工程是陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查過(guò)程中的重要部分，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其在整個(gè)采礦權(quán)核查過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度將直接影響到陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查工作的質(zhì)量[1]。下圖為陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中測(cè)繪工程存在的問(wèn)題。1.1測(cè)繪進(jìn)度較難調(diào)控。在陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查過(guò)程中，需要根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)特征，將礦區(qū)分成若干個(gè)測(cè)繪區(qū)域，并在每個(gè)測(cè)繪區(qū)域中安置一定數(shù)量的測(cè)繪點(diǎn)，以此分批次進(jìn)行采礦權(quán)核查測(cè)繪[2]。在測(cè)繪工作完成之后，在對(duì)礦區(qū)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行檢查核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一部分測(cè)繪數(shù)據(jù)與之前礦區(qū)地質(zhì)勘查的信息有所差異，為了保證此次采礦權(quán)核查結(jié)果的有效性，對(duì)上述問(wèn)題給出了具體的處理意見(jiàn)，并對(duì)其進(jìn)行重新測(cè)繪。而這些后續(xù)增加的測(cè)繪工作，使陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中測(cè)繪進(jìn)度不能按照預(yù)先設(shè)定好的工程進(jìn)度進(jìn)行，因此當(dāng)測(cè)繪結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，為測(cè)繪精度調(diào)控增加了一定難度，最終會(huì)影響到整個(gè)陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查進(jìn)度。所以在測(cè)繪過(guò)程中要嚴(yán)格控制測(cè)繪進(jìn)程，保證首次測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度，避免出現(xiàn)重復(fù)測(cè)量，打亂整個(gè)工程的測(cè)繪計(jì)劃。1.2檢查力度不夠。為了提高測(cè)繪工程的測(cè)繪質(zhì)量，所有的測(cè)繪工作完成之后都必須要安排相關(guān)測(cè)繪人員對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)、測(cè)繪技術(shù)的處理和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理，這一步驟看似可有可無(wú)，但是它對(duì)最終測(cè)繪結(jié)果具有重要的作用。在此次陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中，對(duì)該部分工作不夠重視，在檢查測(cè)繪質(zhì)量的過(guò)程中，省去了很多必要的檢查程序，檢查態(tài)度不夠認(rèn)真，最終因檢查力度不夠，部分測(cè)繪工作結(jié)果精準(zhǔn)度較低。對(duì)測(cè)繪技術(shù)、測(cè)繪質(zhì)量以及測(cè)繪數(shù)據(jù)的檢查力度低，不僅是對(duì)核查質(zhì)量的忽視，同時(shí)也是對(duì)測(cè)繪工作的安全不負(fù)責(zé)。所以如此不夠重視測(cè)繪工作的檢查，使陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查存在很大的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，應(yīng)該加大對(duì)測(cè)繪工作的檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)控測(cè)繪過(guò)程中相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和測(cè)繪數(shù)據(jù)的處理，起到對(duì)測(cè)繪工作監(jiān)督的作用，以此保證陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查質(zhì)量和安全。1.3測(cè)繪質(zhì)量較差。由于測(cè)繪工程是一個(gè)測(cè)繪量較大、難度較高、測(cè)繪過(guò)程較為復(fù)雜的工作，這使測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度很難把控。在陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查過(guò)程中，有時(shí)測(cè)繪工程要多個(gè)測(cè)繪點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行施工，但是不同測(cè)繪點(diǎn)地質(zhì)情況不同，所使用的測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪進(jìn)度也有所不同，并且測(cè)繪人員的測(cè)繪技術(shù)高低也是有所差異，這使測(cè)繪水平以及標(biāo)準(zhǔn)具有較大的差異性，這樣的測(cè)繪環(huán)境下，對(duì)礦區(qū)測(cè)繪的結(jié)果往往比較雜亂，導(dǎo)致最終測(cè)繪質(zhì)量較差。為了保證陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中測(cè)繪質(zhì)量，需要在測(cè)繪過(guò)程中布置一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢查測(cè)繪人員技術(shù)是否滿足測(cè)繪要求，測(cè)繪設(shè)備是否運(yùn)行正常，以此保證測(cè)繪質(zhì)量。1.4測(cè)繪技術(shù)單一。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)也隨著被科技化，不論是在理論上還是設(shè)備上都在不斷提高。但在陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中，所應(yīng)用的測(cè)繪技術(shù)大都是延續(xù)傳統(tǒng)技術(shù)，測(cè)繪技術(shù)在使用上沒(méi)有得到及時(shí)更新，是導(dǎo)致其測(cè)繪結(jié)果精度較低的根本原因。除此之外，此次陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中測(cè)繪工作主要的測(cè)繪人員，都是年齡較大、測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)較為豐富，因此在實(shí)際采礦權(quán)核查中只注重測(cè)繪人員的工作經(jīng)驗(yàn)，從而忽略了現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，使測(cè)繪工作缺少科學(xué)理論指導(dǎo)，測(cè)繪技術(shù)單一，嚴(yán)重影響到了采礦權(quán)核查質(zhì)量。所以在采礦權(quán)核查中需要引入先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，同時(shí)加大先進(jìn)測(cè)繪設(shè)備投資力度，提高采礦權(quán)核查的技術(shù)水平。

2結(jié)語(yǔ)

測(cè)繪工程是采礦權(quán)核查中比不可少的一部分，測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，將直接決定了采礦工程的安全性。此次對(duì)陜西省子長(zhǎng)市采礦權(quán)核查中相關(guān)測(cè)繪問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并取得了一定的研究成果，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)解決措施，但由于研究時(shí)間有限，對(duì)采礦權(quán)核查中有關(guān)測(cè)繪問(wèn)題探討不夠全面，還需在今后的工作和研究中對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和研究。

參考文獻(xiàn):

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第一條為了規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權(quán))評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的管理，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域，從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織，必須依照本辦法的規(guī)定，取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格。

第三條社會(huì)中介組織可以向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并領(lǐng)取礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書(shū)后成為礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估機(jī)構(gòu)”)。

第四條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格管理機(jī)關(guān))。

第五條評(píng)估機(jī)構(gòu)從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守如下規(guī)則：

(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法；

3月29日，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)主持召開(kāi)我縣采礦權(quán)出讓底價(jià)設(shè)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議。紀(jì)檢組長(zhǎng)、礦業(yè)權(quán)交易中心主任、開(kāi)發(fā)股股長(zhǎng)、資源股股長(zhǎng)、地質(zhì)環(huán)境股股長(zhǎng)、監(jiān)察室參加會(huì)議。會(huì)議就我縣鎮(zhèn)口采石場(chǎng)、鎮(zhèn)河采石場(chǎng)采礦權(quán)出讓底價(jià)進(jìn)行集體設(shè)定。現(xiàn)就此次會(huì)議紀(jì)要如下：

一、關(guān)于兩個(gè)采石場(chǎng)的有關(guān)情況

開(kāi)發(fā)股同志分別介紹了經(jīng)市局批復(fù)擬協(xié)議出讓的縣鎮(zhèn)口、鎮(zhèn)河采石場(chǎng)兩采礦權(quán)的相關(guān)基本情況，其中鎮(zhèn)口采石場(chǎng)經(jīng)投資咨詢有限公司評(píng)估采礦權(quán)評(píng)價(jià)值為18.36萬(wàn)元；鎮(zhèn)河采石場(chǎng)采礦權(quán)評(píng)估值為23.87萬(wàn)元。

二、集體設(shè)定采礦權(quán)出讓底價(jià)工作流程

會(huì)上局黨組成員、礦業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心主任介紹了此次集體設(shè)定采礦權(quán)出讓底價(jià)流程，并向參會(huì)人員發(fā)放了擬協(xié)議出讓的兩個(gè)采礦權(quán)《集體設(shè)定采礦權(quán)出讓底價(jià)資料卡》，按照《縣礦產(chǎn)資源管理局采礦權(quán)出讓底價(jià)設(shè)定實(shí)施辦法（試行）》的通知要求，參會(huì)人員填寫(xiě)兩個(gè)采石場(chǎng)《集體設(shè)定采礦權(quán)出讓底價(jià)資料卡》后，由采礦權(quán)出讓底價(jià)設(shè)定小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集，并指定一人匯總審檢，以有效建議價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為最終設(shè)定的采礦權(quán)出讓底價(jià)，并將最終設(shè)定的采礦權(quán)出讓底價(jià)記錄在《集體設(shè)定采礦權(quán)出讓底價(jià)資料卡》。由于此次兩個(gè)采石場(chǎng)均屬于協(xié)議出讓?zhuān)罱K出讓價(jià)格應(yīng)予以公示，接受監(jiān)督。

三、采礦權(quán)出讓注意相關(guān)事項(xiàng)

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)清理工作”的緊迫感責(zé)任感使命以及感危機(jī)感

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障和支撐。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，是礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)資源利用可持續(xù)發(fā)展的必然要求。昨天，市委市政府召開(kāi)了全市振興工作大會(huì)，在振興工業(yè)大會(huì)上，李軍書(shū)記的重要講話專(zhuān)門(mén)談到這方面的問(wèn)題。我市是資源大市，磷、鋁、煤等礦產(chǎn)資源比較豐富，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化率還很低，沒(méi)有真正體現(xiàn)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐作用。以開(kāi)陽(yáng)縣為例，有大約一半的磷礦石沒(méi)有就地加工，而是銷(xiāo)售到外地。全市礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)目前沒(méi)有集中到有能力將產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)的企業(yè)上來(lái)，大都數(shù)企業(yè)都是單純的賣(mài)礦，只追求現(xiàn)實(shí)利益。所以我們分通過(guò)這次清理，要摸清家底，為通過(guò)礦產(chǎn)資源整合使礦產(chǎn)資源向有能力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)相對(duì)集中打下基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好，相關(guān)工作和程序得到進(jìn)一步規(guī)范，有力地促進(jìn)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但一些地方還存在無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、開(kāi)采技術(shù)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)監(jiān)督薄弱，利益糾紛等問(wèn)題。我市有一些區(qū)縣的礦點(diǎn)開(kāi)采十分混亂，可以說(shuō)是觸目驚心，由于礦山企業(yè)只追求眼前利益，采用十分落后的技術(shù)和工藝亂采濫挖，既對(duì)礦資源造成了破壞和浪費(fèi)，又留下了十分嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患。2009年2月，省整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市整規(guī)工作驗(yàn)收時(shí),向我市通報(bào)指出的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的7個(gè)方面的突出問(wèn)題，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視。

國(guó)土資源部、監(jiān)察部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)清理工作，是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源管理制度，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理行為的一項(xiàng)重要工作。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于我市清理整改當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，規(guī)范我市探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作制度建設(shè)，保護(hù)和合理利用資源、維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。豐富的礦產(chǎn)資源，是我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要依托。這次專(zhuān)項(xiàng)清理工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)出讓管理的必然要求。各區(qū)（市、縣）要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的要求上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)礦業(yè)權(quán)非法出讓的極端危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機(jī)感，把專(zhuān)項(xiàng)清理工作作為今年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理、執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)，集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格按照中央的要求，力爭(zhēng)用半年時(shí)間，保質(zhì)保量完成專(zhuān)項(xiàng)清理工作任務(wù)。從現(xiàn)在開(kāi)始，也就只有半年的工作時(shí)間，請(qǐng)大家抓緊時(shí)間完成這項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，確保專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效

根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和要求，我市結(jié)合實(shí)際，制定了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作行動(dòng)的實(shí)施方案。各區(qū)（市、縣）在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真清理。清理工作是確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效的前提，是“查問(wèn)題找原因”的線索和“整改”的基礎(chǔ)，必須扎實(shí)認(rèn)真、全面徹底，不留死角。各區(qū)（市、縣）要認(rèn)真對(duì)照國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件的要求，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)延續(xù)轉(zhuǎn)讓、日常監(jiān)管等五個(gè)方面，對(duì)近幾年出臺(tái)的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件和探礦權(quán)采礦權(quán)審批出讓情況逐個(gè)進(jìn)行清理。對(duì)有悖于國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件的實(shí)施辦法或文件規(guī)定和自國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件下發(fā)以來(lái)我市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況要進(jìn)行認(rèn)真清理。特別是對(duì)一些地方礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序混亂，在礦業(yè)權(quán)審批出讓過(guò)程中，不按規(guī)定方式出讓?zhuān)瑢?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，暗箱操作，截留挪用礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款的行為進(jìn)行重點(diǎn)清理。