采取范文10篇

各市食品藥品監督管理局：

*年2月至9月，部分藥品生產企業在我省媒體的藥品廣告存在利用醫療科研機構、專家、患者為產品療效作證明，擅自擴大藥品功能主治和適應癥范圍、含有不科學地表示功效的斷言和保證等嚴重欺騙或誤導消費者的行為。我局雖多次公告并責令其停止違法藥品廣告，但其仍拒不改正，對此群眾反映強烈，投訴舉報不斷。為加強藥品廣告監管，進一步加大對違法藥品廣告的打擊力度，現根據《藥品廣告審查辦法》（局令第27號）第二十一條及《安徽省藥品廣告審查辦法實施細則》第二十五條規定，決定對嚴重違法廣告所涉及的藥品（詳見附件）采取暫停在我省行政區域內銷售的行政強制措施。

自本通知之日起，各市、縣食品藥品監督管理局應在3個工作日內通知轄區內藥品經營企業，責令其將所涉藥品下架，暫停銷售。對懷疑有質量問題的藥品進行抽驗。對違反省局決定，繼續銷售該藥品的，予以查封、扣押。

本通知下發后，相關藥品生產和經營企業應在原廣告媒體刊登更正啟事以消除影響，并在更正啟事后，及時向我局提交解除行政強制措施的申請及更正啟事的相關材料（媒體原件或光盤等），我局將依法作出解除暫停銷售的決定。

【摘要】介紹了次級貸款和次級債的類型和運作機理，說明了次貸危機是全球金融危機的導火索。論述了金本位制、布雷頓森林體系、美元本位制國際貨幣體系的發展歷程，揭示了美元本位制的危機是全球金融危機的根本原因。解讀了黨中央、國務院的應對金融危機的經濟政策，闡明了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是完全正確的.

【關鍵詞】金融危機；根本原因；應對政策

當前全球金融危機造成的沖擊波還沒有平復，世界實體經濟下滑還沒有見底，中國采取了積極的經濟刺激計劃。在這樣的情況下，進一步從學理上說清應對全球金融危機的“三個為什么”，深入解讀黨的應對金融危機的經濟政策，對于幫助人民群眾統一思想、樹立信心，共克時艱是十分必要的.

（一）次貸危機是全球金融危機的導火索

美國雖然是一個經濟發達國家，但是由于貧富差距很大，許多低收入家庭沒有住房。解決低收入家庭住房本應該是政府的事，但是美國政府不作為，試圖用市場的方式，用次級抵押貸款去解決，為日后的金融危機埋下了隱患.

1.美國的抵押貸款分類

**市共有24個黨委，365個黨支部，黨員6600余名。近年來，市委以“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量，改善結構、慎重發展”的方針，從實際出發，努力抓好發展黨員工作。

一、找癥結，深刻分析發展黨員工作存在的問題。**年以來，市委組織部先后對全市365個基層黨支部發展黨員情況進行了逐一調研，發現全市生產一線新發展黨員數量和入黨積極分子的數量有逐年下降的趨勢，少數基層黨支部（特別是村級）后繼乏人現象比較突出。針對問題，市委深刻地分析了原因：一是有些基層黨組織對發展黨員工作，尤其對如何改善黨員隊伍結構問題重視不夠、認識不足，沒有采取相應的措施和辦法。二是政治思想觀念淡薄。個別企事業單位職工和農戶認為“利益至高無上、各致各的富、是不是黨員無所謂……”；三是個別機關支部發展黨員“論資排輩”，講資歷、看年齡，忽視了青年積極分子在創新工作中的作用。四是有些村黨支部書記存在嫉妒心理，害怕發展了新黨員，進了村班子，頂了自己的位置。五是有些非公經濟組織黨支部常年不組織活動，個體戶、企業職工黨員作用發揮不突出，很多黨員把自己混同為普通老百姓，降低了黨組織的威信，挫傷了職工入黨的積極性。

二、定規劃，明確各級黨組織的工作責任。在找準問題、深刻分析的基礎上，**市積極采取措施，對癥下藥，有針對性的解決存在的問題。一方面，市委組織部制定《**——**年發展黨員工作五年規劃》，明確發展黨員工作的重點是農牧生產一線中致富能力強、綜合素質高的農牧民，特別是青年黨員，要求各單位、鄉鎮每年發展35歲以下青年黨員不少于當年發展黨員總數的75%。**年，市委把發展黨員工作納入到《**市**年基層黨組織創建活動規劃》中，明確要求各黨委要做好經常性的發展黨員工作。另一方面，明確各級領導的工作責任。市委每年都要同各基層黨委簽訂《基層組織建設責任狀》，將“雙培雙育”、積極分子培訓等工作作為考核鄉科領導班子、領導干部的重要依據。

三、抓隊伍，奠定發展黨員工作的基礎。一是采取有效措施，進行發動教育。通過在全市舉辦優秀青年培訓班、市鄉村三級積極分子培訓班和大力實施“雙培雙育”等方式提高社會各階層青年對黨的認識，激發他們的政治熱情。據統計，**年以來，全市參加入黨教育活動的各界青年有1670余人，其中1536人向黨組織遞交了入黨申請書，已有556名被確定為入黨積極分子。二是在各級團組織中廣泛開展“推優”活動。在每年制定的發展黨員計劃中，對“推優”工作提出明確的要求，確定一定的比例。要求全市各級黨組織在對團組織推薦上來的優秀團員都進行優先教育、優先培養、優先考核。3年來，全市發展優秀團員入黨呈逐年遞增趨勢，共有212名優秀團員加入了黨組織。三是定期調整入黨積極分子隊伍。要求各黨委堅持每年對入黨積極分子隊伍進行一次整頓，把不具備條件或存在一定問題的調整出去；按照成熟一個發展一個和個別吸收的原則把入黨愿望強烈，表現突出的生產、工作一線的優秀青年及時吸收到入黨積極分子隊伍中來。

四、建制度，切實保證發展黨員的質量。自**年以來，把入黨積極分子入黨前“黨的基本知識考試”作為一項長期制度確定下來，考試不合格者當年不予發展。制度實施以來,有效地解決了部分擬發展對象對黨的基本知識學習主動性差，對黨的基本路線、基本綱領、基本方針政策不了解、不熟悉的問題;充分引起了各基層黨組織的重視，加強了平時對入黨積極分子的管理和培訓工作，杜絕了入黨積極分子培養聯系人形同虛設的現象，切實發揮了入黨積極分子培養聯系人對入黨積極分子的培養帶動作用，從而大大提高了入黨積極分子日常學習的積極性,保證了新發展黨員的整體素質。兩年來，有500余名擬發展對象參加了考試，其中69名因考試成績不合格，而被暫緩發展。

摘要:共犯從屬性的研究是從德國、日本等發達國家發起，這是刑法學上所說的共犯理論相關原理，近幾年又引起了熱議，我國刑法不采取這一學說，采取的是不區分正犯與共犯的法律體系，因此共犯從屬性說在我國沒有存在基礎，但是司法實踐中卻屢屢有適用共犯獨立性學說，因此我國學界對此展開的研究褒貶不一，這也是本文研究的意義，希望為相關研究提供參考。

關鍵詞:共犯;從屬性;教唆犯;幫助犯;正犯

一、引言

我國刑法不采取共犯從屬性說，適用單一正犯相關體系，因此可以說在法律制定上是不存在正犯和共犯糾紛的，因此在共同犯罪中的定性、量刑就比較簡單，操作起來也有明確的依據，但是德國、日本等發達國家采取的是共犯從屬性學說，本文通過對比分析，闡述了是否采取共犯從屬性說的理由以及我國不采取共犯從屬性說的利弊，希望對相關研究有所幫助。

二、我國不采取共犯從屬性說的理由

隨著社會的不斷發展，再加上發達國家的法律相關理論影響，我國很多學者開始展開了關于是否采取共犯從屬性說的討論，而且越來越偏重我國應該采取共犯從屬性說，這就說明目前我國的刑法制度在這方面是存在一定利弊的，下面對我國不采取共犯從屬性說的理由進行分析:(一)與“以事實為依據”的基本原則相悖。例如教唆犯，根據定義，教唆犯和被教唆犯罪的人形成共犯關系，被教唆者聽取了教唆者的意見并實施的范圍行為，教唆者則構成教唆罪，就算被教唆者沒有實施被教唆行為，教唆者也是需要承擔一定責任的。但是根據共犯從屬性說，但是如果被教唆者沒有實施犯罪行為就說明他沒有被教唆成功，也就不存在犯罪和責任追究，則不追究教唆者的責任，與我國的基本原則“以事實為依據”是不相符的。(二)不符合我國的基本國情。司法實踐中，很多教唆行為或者幫助行為都被認定為單獨的犯罪，這就說明我國并不適用共犯從屬性說，或者說只有正犯已經實施了某種犯罪行為并且造成了一定的損害，共犯才會受到處罰或者被認定為犯罪，這種處罰是合理的也是可以理解的。根據共犯從屬性說我國刑法應該規定對教唆者或者幫助者定罪，對于犯罪實施者則不應該有處罰，這與我國基本國情明顯不符。其實在一場犯罪過程中，真正的犯罪實施者才是犯罪形成的關鍵人物，因此司法實踐中那些對教唆行為或者幫助行為單獨定罪的，雖然不符合共犯從屬性說，但是是符合我國基本國情的。(三)違背刑法罪刑法定原則。根據法律規定，教唆他人刑事犯罪具體要承擔什么樣的責任與他的教唆在犯罪行為中起到的作用直接相關，這種規定就說明我國不采取共犯從屬性說，而日本等國家定義教唆犯不在乎被教唆者是否實施了教唆行為，只要有這種授意，進行了教唆行為就是教唆犯。而我國則對此進行了區分，有犯罪未遂，犯罪中止等不同情況，如果適用于共犯從屬性說，與我國刑法的罪刑法定原則則相悖了，無法起到真正的懲罰作用。

*地處**灣*，位居**工業區中心開發帶，隸屬*區*鎮管轄的一個行政村，全村共有889戶，常住人口3183人。近幾年來，隨著*“三新”建設工程的開發與崛起，廈新電子廠、明達塑膠、通仕達等一批*市重點企業相繼落戶于轄區內，從而引來外口務工人員的急劇遞增，村內現暫住人口高達18000余人，外來人口是常住人口的5倍之多。新區的開發建設，給*村集體和個人皆帶來新的經濟利益，*年底全村人均收入超萬元。

村兩委在鎮政府的協調指導下，著手對村民小組進行民主改選整組、推行依法治村、實行民主議事管理制，并積極采取“三治管理”(村民自治、村企聯治、內外人口合治)之舉，按照建設“平安*”，創建文明城市、民主法治示范村的總體部署與要求，從著眼于強化法制宣教為先導，建章立制完善村規民約和自治組織的建設；從著力于綜合整治入手，加大互動聯管力度，凸顯外口人員管理。通過采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社區治理取得明顯成效，今年第一季度，該村群防組織共抓獲違法犯罪嫌疑人15人，協破刑事案件16起、治安案件2起，及時制止打架斗毆10多場次，轄區內發案率與去年同期相比下降60%，有效地維護了當地社會治安的穩定，確保了村民、企業、外口務工人員三方互利雙贏。此舉，贏得了當地廣大人民群眾的高度稱贊，村建工作也由此重新步入全區先進行列。其主要做法：

(一)緊扣普法宣教扳機，瞄準依法治理目標，推動村務公開進程。

近年來，*村從實際出發，把開展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅持立口向內，抓“村官”、黨員骨干依法治村意識的提高。農村基層干部、黨員骨干是聯系人民群眾的紐帶，特別是村兩委“村官”更是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康的中堅力量。*村“兩委”非常重視這一重點，把抓法制宣教工作的著力點，立口向內，積極采取以會代訓、參加培訓、開展講座交流等不同形式，加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學法、懂法、遵法、用法學習。轉變思想，更新觀念，改進作風，堅持依法治村，全方位的為農民服務，把觸角伸延到群眾之中，實施至上而下的推進方法，在村民小組中廣泛開展“法在心中”、創文明家庭等活動。并積極聘請區法律界專業人員、法制宣傳員到村，為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務公開”等依法治村基本方略，提高基層干部正確執行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力，更好地在群眾中宣傳解釋各項政策、法規，擴大農村基層民主，實現村民自治，為農村改革、發展和穩定打下鞏固的法制基礎。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓，組織法律授課4場次。二是堅持面向群眾，營造良好的依法治村氛圍。在組織形式上，以村兩委“村官”為龍頭，以基層黨員為骨干，聘任區法律精英參入，組成“送法入戶”宣講組，并按明確分工，區分為依法治村、糾紛調解、法律服務等分組，形成了覆蓋全村，滲透于農戶的龐大宣教體系；在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細化到每一個環節，每一家房屋出租戶；在手段上采取走進農戶，做好社情摸底調查，加強信息的收集反饋，把準本村熱點的脈博，了解民意真情，充實與豐富法治教育內容，宣教工作適應群眾，貼近農戶，教育落實更具有針對性和時效性。同時也做到了主動出擊，積極協調，工作由被動變為主動。并先后組織開展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反邪教”、“打擊‘六合彩’”、“12·4”全國法制宣傳日等系列宣傳活動，分發各類宣傳材料4500多份，制作宣傳欄4期7版。通過宣傳教育，提高廣大群眾的法制水平和綜治意識，營造人人參與支持社會治安防范工作的社會氛圍，進一步增強了廣大村民和外來人口的法律意識和安全防范意識，自防能力得到增強，為開展治安防范工作奠定了良好的基礎。

(二)落實村民自治，扎實推進農村基層民主法治建設

開展村民自治，是“民主法治示范村”創建活動的關鍵環節和核心內容。*村主要抓好了以下幾點：

內容摘要：近年來，我國出口的外部環境日益嚴峻，以技術貿易壁壘為核心的新貿易壁壘對我國出口貿易的影響愈加嚴重。新貿易壁壘已成為我國對外貿易的最大障礙。認識新貿易壁壘的內容、主要特點及其發展趨勢，對于防范和減少新貿易壁壘對我國對外貿易的負面影響，以及采取正確措施對其進行突破，并確保我國對外貿易的可持續發展具有重要意義。文章分析了新貿易壁壘產生的原因，以及它所含的主要內容，并提出了加強我國進出口企業技術性貿易管理，提高我國出口產品競爭力的措施，作為打破新貿易壁壘的有效手段。

關鍵詞：對外貿易；新形勢；措施

一、新貿易壁壘產生的原因

所謂新貿易壁壘，是相對于傳統貿易壁壘而言，是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數量和價格等商業利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環境的影響，體現的是社會利益和環境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內政策和法規。

新貿易壁壘的出現并不斷強化并非偶然，它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。新貿易壁壘產生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關心產品對身體健康和安全的影響。二是隨著環保意識的增強，可持續發展理念深人人心，人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展，因而，要求產品生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價，同時，要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間。四是技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高，它們涉及的技術問題較為復雜，容易形成新貿易壁壘。同時，高靈敏和高技術檢測儀器，給某些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。五是近幾年主要發達國家因經濟增長乏力，貿易保護主義有重新抬頭之勢，新貿易壁壘成為其強有力的手段。

隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化，其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在并有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在并不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

一是加強情況調研，掌握組工干部現狀。針對“當前組工干部最缺乏哪些能力、組工干部培訓存在哪些問題、如何有效開展組工干部培訓工作”等三個重點問題，采取座談交流會、向部內外發放意見征求表、組織基本知識能力測試等形式，展開專項調研活動，全面掌握全縣組工干部現狀情況。并根據調研情況，列出培訓重點，增強組工干部培訓的科學性和有效性。

二是整合培訓資源，拓寬教育培訓渠道。加強內部資源的開發，以組工論壇、青年讀書會等多種載體，推動組工干部深入學習政治理論、干部人事工作政策法規和組工業務知識等。推進網絡資源的整合，把黨建網、學習網、遠程教育網等網絡資源有效整合，方便組工干部的自我學習。注重培訓內容的系統性，發揮組織部門的人才調度的優勢，加強課程開發、教材編寫和培訓活動的策劃，健全完善政治理論、現代知識、崗位技能“三位一體”的培訓內容體系，方便組工干部的在職學習。

三是探索有效評價激勵機制，發揮教育培訓導向作用。建立能力測評機制，定期開展組工干部政治理論水平、業務知識、能力結構和道德品質等方面的測試評價，改進和規范組工干部培訓工作。建立學分督學制度，強化對組工干部的學習培訓工作進行檢查、考查、記錄，對年度崗位目標責任制進行考核，加強教育管理、監督評估、懲差罰劣等工作。

在我國計劃經濟向市場經濟轉軌、土地市場逐步發育的過程中,亂占土地、濫用耕地的現象總是屢禁不止,甚至帶周期性地集中爆發。1992、1993年“開發區熱”、“房地產熱”的后遺癥至今尚未治愈,近年來新的開發區圈地運動在一些地方又死灰復燃,造成土地市場秩序混亂,嚴重影響我國經濟運行。2003年以來，國務院統一部署，在全國范圍內開展了一場前所未有的對土地市場秩序的治理整頓工作，各地共查出多年來產生的各類土地違法行為16.8萬起，涉及耕地幾十萬畝，目前治理整頓工作正在向縱深發展。 要解決土地違法現象屢禁不止和周期性大量出現的問題，不能再走治理—反復—再治理—再反復的老路了，必須采取治本之策，從體制、機制、法制等方面入手，加快制度建設，從源頭上加以解決。

一、樹立科學發展觀

經濟發展中急躁情緒產生的根源在于把經濟增長看成是目的，而不是手段。如果不拋棄這一觀念，急躁情緒就很難克服。可持續發展是我國的發展戰略，這一戰略的核心是從以前單純追求經濟增長轉向統籌人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。這種科學發展觀強調經濟增長是實現人類發展這一目標的手段，而不是目的。是增長為人類服務，而不是人類為增長服務。要把科學發展觀從理念變為現實，必須采取具體的措施，把這種要求輸入到我國政治和經濟運行系統的各個環節。在政治系統中，可以把全面發展、協調發展、可持續發展用比較科學的方法予以標準化，用以評估、考核政府和領導干部的政績，對急功近利的決策予以約束。在經濟運行系統中，把土地供給、集約利用作為調控經濟運行的重要手段，以約束盲目重復建設和經濟的粗放發展。

二、改革和強化土地的國家管理職能

首先，國務院土地主管部門應強化宏觀調控和監督管理。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，牢牢把握保護耕地的主線，嚴格控制農用地轉為建設用地的總量，加強對各地保護耕地、集約利用土地、維護健康的土地市場環境的監督管理，適當下放建設用地的審批權。這樣就可以比較有效地減少審批環節，提高行政效率。

其次，要深化土地管理體制改革。一方面，應按照中央的部署，認真實施省級以下國土資源管理體制改革，強化省級人民政府及其國土資源主管部門的管理職能，特別是強化對規劃的實施管理和執法監察責任。另一方面，應加強對省級國土資源管理部門領導干部的雙重管理和業務指導。要緊緊圍繞職能履行、依法行政，積極探索一整套制度和辦法，加強指導、考核和監督。這樣，逐步形成一個上下銜接、富有效能的管理體制，以排除地方行政干預，遏制地方保護主義，使土地資源得到切實保護和有效利用。

越來越多的調查結果顯示，中國公務員隊伍的身體素質不容樂觀，亞健康人數占有相當大的比例，發病率高。公務員健康狀況越來越引起社會各界的關注。

在相關的調查中，北京市的公務員中有四成體重超標；江蘇省直機關公務員有四成患有臨床疾病；河北省直某機關的公務員中“亞健康”比例高達百分之七十七；浙江省溫州市三萬名公務員中也有七成處在“亞健康”狀態。

我國公務員亞健康者眾身體素質不容樂觀

案例1：

體檢結果堪憂驚動省長河南：強制公務員休年假

一份令人堪憂的省直機關公務員體檢報告驚動了河南省省長李成玉。河南省委、省政府辦公廳日前下文，要求從今年起各級干部職工的年休假制度要切實落到實處，要分期分批地安排好干部職工的年休假，各級領導干部應帶頭休假，并積極鼓勵、支持其他同志休假。

鎮

xxx鎮采取五項措施創建平安鎮

xx縣大xx鎮黨委政府把平安鎮創建當成促進社會和諧、穩定、繁榮的基礎，納入“大綜治”格局,堅持“打防結合，以防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，大力構筑治安防范體系，著力解決群眾反映強公務員之家版權所有烈的突出問題，各類案件發生率明顯下降，實現了社會和諧穩定，群眾安全滿意。

一是積極開展嚴打整治斗爭,刑事案件和治安案件明顯下降。年初開始對影響群眾生產生活安全的搶劫、盜竊、破壞、放火等多發性犯罪行為做為重點打擊，刑事案件發生17起，破案14起，破案率為83%，較去年下降23%；治安案件發生32起，查解率為100%，較去年下降6%。

二是以遏制兇殺案件為重點，積極開展矛盾糾紛排查調處。今年共處理65起，多數是因為土地承包發生的糾紛，采取領導包片，機關干部包村、專業人員包戶包人，跟蹤調查調處，一包到底，避免了9起群體上訪和3起矛盾激化，所有矛盾都及時得到妥善處理。

三是以創建平安村（社區）為目標，提高創建水平。xxx鎮是遼寧省綜合治理先進鎮，省級安全文明鎮,xxx村是國家司法部的民主與法制建設先進村，全鎮有5個村是市級安全文明村，占全鎮村數的40%，今年采取警校共建、軍民共建、企社共建等形式，鎮要爭創省級平安鄉鎮，8個村爭創市級平安村，4個社區爭創平安社區，占村和社區總數的75%，其中四臺子村和七臺子村要爭創省級平安村。