采砂范文10篇

為貫徹落實省水利廳、省地方海事局有關河道采砂管理精神，現結合實際，制定本方案。

一、整治目標

通過專項整治，打擊非法采砂行為，保障防洪安全，防范事故發生，維護合法經營者權益，確保采砂工作“穩定有序，安全有效”，確保社會穩定。

二、整治范圍及內容

范圍：段及金錢河、天河兩條通江河流。

內容：

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府直屬各單位：

為規范土地、礦產、河道資源管理秩序，保護耕地，確保河道行洪安全及生態環境免遭破壞。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規規定，結合我縣實際，現就有關事項通告如下：

一、砂石是一種重要的礦產資源，屬國家所有。本通告之日起，任何單位和個人不得在禁采區河道內及禁采區范圍內的溪灘地、林地和耕地上從事采砂制砂活動。年月日前，禁采區范圍內的所有非法采砂制砂設施必須撤離現場；非法轉讓、倒賣、出租土地使用權用于采砂制砂的應立即停止違法行為。

二、我縣已劃定下列區塊為第一批次砂石開采區：始豐溪始豐六橋以下河段，福溪街道響巖村至新嶺村一帶，白鶴鎮萬年山單家頭一帶，坦頭鎮榧樹村西北側，坦頭鎮歡岙片下周村西北側，坦頭鎮歡岙片蒼溪村東南側，坦頭鎮歡岙片青竹坑村一帶，洪疇鎮甲午村西北側，街頭鎮后岸村東側，街頭鎮田芯上灘涂等。上述區塊以外范圍均為禁采區。在開采區內采砂制砂的業主必須按照有關規定依法向縣國土資源局及相關部門提出申請，經批準后方可進行。在開采區內已從事采砂制砂活動，但相關手續不齊備的業主應于年月日前到縣國土資源局等相關部門辦齊手續。逾期未取得合法手續的，依法予以取締。

三、對證照齊全，但未按批準范圍、深度、開采量和作業方式進行開采的，由縣國土局責令其退回原開采范圍，按規定補交超采部分的稅費。對超批準深度等進行掠奪式開采的，責令恢復原貌，并處罰款，情節嚴重的吊銷采礦許可證和采砂許可證。

四、嚴禁國家機關工作人員參與非法采砂制砂活動，對徇私舞弊的，依法、依規從重處理。

各有關市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

為確保今年我省江河的度汛安全和確保沿江人民生命財產的安全，現就加強河道采砂管理，開展棄碴整治工作通知如下：

一、建立河道采砂長效管理機制。各地要嚴格按照采砂許可中批準的作業方式、范圍、棄碴處理方式，加強采砂管理，在采砂許可中應明確棄碴處理方式、時間、責任，建立棄碴保證金制度。從**年始，每年的2月至5月為河道采砂專項整治活動期，各地在專項整治活動期內，要集中力量進行采砂整治，確保度汛安全。

二、專項整治活動要求

（一）加強領導，成立專門機構。各級水行政主管部門要成立河道采砂棄碴整治工作機構，主要領導親自負責，建立領導責任負責制。各地請于3月10日前將機構名稱、負責人及其機構人員名單報我廳。

（二）全面調查，制訂方案。**年3月底前對所轄區域內的所有采砂棄碴情況進行全面調查，登記造冊，并對各采砂點的棄碴情況提出清理和整平方案。

永嘉縣地處山區，境內多山地、溪流和灘林，擁有豐富的砂石資源。特別是近兩年來相繼上馬了康莊工程、41省線、諸永高速公路等工程建設，對建筑材料砂石的需求量迅速上升，供不應求，導致石子砂價大幅度上漲，采石子砂也躍升為暴利行業。但由于政府有關部門缺乏監管，致使沿岸一些村將石子砂經營權無序出讓，引發了一系列問題，成為信訪和投訴熱點問題。

面對這個嚴峻事實，縣委副書記、紀委書記王立彤要求專門組織力量就如何保護溪流，規范亂采砂石，化解村級矛盾等問題深入調研，為此縣紀委牽頭，組織縣人大農村環資工委、縣政協社會發展法制委、縣水利局、縣效能監察投訴中心等單位人員，就我縣溪流采砂石情況進行了調查。從8月18日至今，先后聽取了有關部門的匯報，走訪了有關鄉鎮領導、村干部、采砂石者，察看了部分施工現場。現將情況報告如下：

一、我縣溪床現狀

（一）、溪流自然狀況

據了解，建國以來我縣溪床沒有組織過上規模的清理活動，溪床在不斷增高。特別是近幾年基礎設施建設步伐加快，在建設過程中產生大量棄土棄渣直接排入或隨洪水沖入溪中，加快溪床提高。特別是楠溪、菇溪等溪床急劇提高，影響了泄洪，使溪道改線，沖蝕溪兩岸堤防、良田乃至村莊，不但使兩岸居住人們（約占全縣人口的3/4）的生命財產受到嚴重威脅和侵害，而且也影響了楠溪江的景觀，最直觀的是楠溪江的許多地段已經變成了“楠溪灘”，原來蜿蜒曲折而又清澈見底的流水再也見不到了。

(二)、溪床由采砂過渡到疏浚行為的狀況

第一條為了加強河道采砂管理，確保河勢穩定和防洪、通航安全，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《長江河道采砂管理條例》和《**市河道管理條例》及有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內的河道管理范圍內（以下簡稱河道）從事開采砂石（以下簡稱采砂）及其管理活動的，應當遵守本辦法。

第三條區縣（自治縣、市）人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，及時處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條市、區縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門按照分級管理原則負責河道采砂的管理工作。

長江、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門負責。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門委托**市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門委托沿江區縣（自治縣、市）水行政主管部門具體管理。

其他河流的河道采砂管理工作，由所在區縣（自治縣、市）水行政主管部門負責。

《福建省河道采砂管理辦法》已經2005年11月14日省人民政府第42次常務會議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學采挖。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。

同志們：

河道是行洪通道，堤防是防洪屏障。我省一些河流砂石資源豐富，受利益驅動、監管不力等因素影響，一些地方非法采砂活動時有發生，亂采、濫挖引起河勢變化，危及江河堤防行洪安全。目前，我省已進入汛期，切實加強河道采砂管理，對確保度汛安全十分重要。我們召開這次會議的目的，就是要總結近幾年來采砂管理工作的成績，交流經驗，布置下一步強化采砂管理工作的措施，進一步規范河道采砂管理，使采砂管理工作更好地服務于我省的經濟和社會發展。上午我們參觀了蘭溪、金東區采砂管理的現場，剛才又聽了各地的經驗交流，蘭溪等地在采砂管理中積極探索，走出了一條法制化、市場化、規范化的新路子，他們的經驗很好，值得各地借鑒。剛才水利部建管司河道處的同志結合全國河道采砂的情況，提出六條意見，對進一步提高我省河道采砂工作的管理水平很有指導意義。下面我講幾點意見。

一、近幾年采砂管理工作的回顧

近幾年，各級水行政主管部門為確保河道行洪安全、發揮河道的綜合功能，在河道采砂管理工作上積極探索，勇于實踐，在采砂管理的基礎工作和機制創新上做了大量工作，有比較明顯的成效。

首先是規范化管理有進展。

近年來，各地先后出臺了一系列規范性文件或管理制度，編制了河道采砂規劃，充分發揮了法規先導、規劃先行的作用。杭州市頒布了《杭州市河道采砂管理辦法》，《辦法》明確水行政主管部門是河道采砂的主管部門，并對河道采砂許可證制度，河道采砂的可采區、禁采區、禁采期，河道采砂違法行為應負的法律責任等作了詳細的規定。寧波市也出臺了《寧波市河道采砂管理規定》。富陽市制訂的《富陽市富春江河道采砂管理若干規定（試行）》規定詳盡，操作性強，如對中型鏈斗式砂機前、后錨索每根總長度、錨索間的夾角、錨的著落范圍等均有具體規定，真正起到了文件的規范和具體指導作用。金華、東陽、上虞、臨安、蘭溪等地也都制訂了河道采砂的規范性文件。

第一章總則

第一條為進一步加強河道采砂管理，規范河道采砂行為，保障河道管理范圍內各類工程設施安全及河道行洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律、法規及規章，結合本市河道采砂現狀，制訂本細則。

第二條在本市行政區域內進行河道采砂，必須遵守本《實施細則》。

本實施細則所稱河道采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道）管理范圍內采運砂石、取土、淘金等活動。

第三條河道采砂必須服從防洪的總體安排和河道管理的要求。堅持統一管理與分級管理相結合，全面規劃，計劃開采，總量控制，確保安全的原則。

第四條河道采砂管理實行市、縣（區）人民政府行政首長負責制。市、縣(區)人民政府對本行政區域內河道采砂工作負總責。

根據省人民政府辦公廳《關于進一步加強采砂管理工作的通知》和市人民政府辦公室《關于印發市河道采砂專項整治活動實施方案的通知》的精神，為切實加強我縣河道采砂管理工作，確保防洪和通航安全，經縣政府同意，于2012年5月至8月在全縣范圍內組織開展河道采砂專項整治活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

進一步貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道管理實施辦法》以及《縣河道采砂管理辦法》，加強河道采砂管理，遏止河流水域內非法采運砂石行為，保障防洪和航運安全，維護人民群眾的切實利益，促進縣域經濟健康、協調、持續發展。

二、整治內容

（一）長江河道：繼續按照《縣人民政府關于嚴禁在長江段采砂通告》（政發〔〕12號）的要求實施全面禁采。

（二）其它中小河流：一是暫停審批發放采砂許可證。活動期間，全縣境內所有中小河流一律暫停審批發放采砂許可證。二是全面清理河道采砂場。全面調查河道砂場的采砂許可證和工商登記情況，活動期間，對取得了采砂經營權、辦理了采砂許可證的采砂業主，要加強整改，規范開采，通過水利部門驗收同意后進行開采作業，未經水利部門同意而從事采砂作業的，視為非法采砂。對采砂許可證已到期和未取得采砂許可證的采砂業主的非法采砂行為要組織聯合執法行動，依法依規嚴厲打擊非法采砂行為，將采（運）砂機具設備清除采砂作業現場，對在活動期間查獲的非法采（運）砂船只、挖掘機、裝載機、運輸車等進行嚴肅處理。三是全面清理國家工作人員參股、控股采砂企業的情況，嚴禁國家工作人員參股、控股河道采砂企業。

第一條為了加強**河道采砂管理，保障防洪與通航安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《**省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規的有關規定，參照《長江河道采砂管理條例》的有關規定，結合本市**河道**段管理實際，制定本辦法。

第二條在**干流河道**段采砂及對其進行管理監督，適用本辦法。

本辦法所稱采砂，是指使用船只和專門設備開采、挖掘埋藏、滯留于河道的砂粒和卵石。

禁止在**干流河道**段從事淘金活動。

第三條本市水行政主管部門為負責**干流河道**段采砂的統一管理，國土資源行政主管部門負責**干流河道**段砂石資源《采礦許可證》的核發及相關監管工作；環境保護行政主管部門負責**干流河道**段采砂的水污染和噪音污染監管工作；交通行政主管部門負責協助**航道**段采砂監管工作；公安部門負責****段水上治安管理工作。其他有關部門應當積極配合水行政主管部門做好**河道**段采砂的監管工作。

**左岸從資陽區新橋河鎮楊家灣起，右岸從桃江縣花果山鄉羅公橋村毛家坳起，至赫山區毛角口河段的采砂管理和監督工作由市本級直接負責。