財稅經濟范文10篇

本文作者：王日新工作單位：龍口市財政局

近年來很多經濟危機和金融風險事件的出現,暴露了財稅政策對經濟發展的重要影響,與此同時也暴露了財稅政策制定和實施過程還存在很多問題,我國的財稅政策的制定也存在很多的問題,例如我國現行財稅政策在保護生態環境方面有很多的不足,最明顯的一點就是有關環境保護的稅收政策力度不夠。也缺少以保護環境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度,也難以形成專門的用于環境保護的稅收收入來源,弱化了稅收在環境保護方面的作用。因此導致了我國環境污染的嚴重,所以從某種程度上來講,財稅政策與經濟發展這兩個概念是相互影響、相互制約的關系。1、合理的財稅政策可以提高經濟運行的效率。合理的財稅政策,可以有效的增加經濟系統的運行速度和效率,可以有效的增強經濟工作人員的信心,以及經濟工作人員的積極性。在改革開放和社會主義市場經濟體制建立過程中,我國的經濟環境變化很大且日益復雜。財稅政策與經濟發展之間存在著密切的關系,財稅政策的科學合理與否,能夠促進或制約經濟的發展;而經濟的不斷發展又需要財稅政策進行合理調整。財稅政策是調節國民經濟運行的一種最為有效的經濟杠桿。一般說來,在任何經濟體制中,只要存在價格機制,其核算、刺激、分配和調節等職能便要同時執行。財稅政策能夠調節資源在社會各個部門之間的配置比例,從而促進或制約國民經濟的發展;財稅政策能夠通過它的調控政策,調節社會的利益分配格局,進而影響整個社會的經濟發展,由于財稅政策能夠通過自身的變動,制約或刺激產業部門的發展,從而引起社會產業結構的變動等,進而會促使某一個行業的發展和衰退,因此財稅政策對于經濟結構的調整發揮著至關重要的作用。當前,各種經濟組織的經濟活動正經歷著前所未有的變化,盈利能力、償債能力和持續經營能力都有很大的不確定性。由于競爭激烈,破產、兼并、重組的現象時有出現,這更需要科學合理的財稅政策的跟進,從而促進我國經濟的科學發展。合理的財稅政策使得經濟保持正確軌道發展的積極作用得到有效發揮,進而加快經濟系統的運行速度,使得整個社會得以有序的運行。2、合理的財稅政策可以保持經濟發展的正確方向。如果一個國家有合理的財稅政策,那么會減少政府部門的營私舞弊以及貪污現象的發生,可以保證和保持經濟發展的正確方向。同時通過財稅政策可以加強整個社會系統其它方面的合理運轉,從而施加正向的影響。從財稅政策的價格機制來說,一方面財稅政策可以通過價格波動來調節供求態勢;另一方面財稅政策所采取合理的價格又是推進產業結構調整的重要杠桿。同時,財稅政策聯系著各方面的經濟利益,財稅政策導致某一經濟因素的調整都會引起不同部門、地區單位、個人之間的經濟利益的重新分配。另外,財稅政策聯系著社會經濟活動的方方面面,是重要經濟信息的傳遞者。在生產領域,財稅政策變化提供了生產成本、盈利、勞動耗費、企業經營管理水平等情況變化的信息。財稅政策與經濟發展的關系研究中另一個值得討論的問題就是:政府各個部門之間的相互作用和協調關系,由于財稅政策的制定和實施需要考慮多個方面的因素。很多政府部門以及企事業單位也是受影響對象,所以合理的財稅政策,可以有效的增加整個社會群體的向心力。最重要的一點是保持經濟發展的正確方向。

1、完善財稅政策的相關管理機制,是促進經濟發展的保證。良好的財稅政策管理機制是一個社會的經濟有序運營的根本保證。不僅對于經濟系統如此,對于任何社會系統的有序運行也是如此。如果財稅政策有健全的管理機制,那么不僅可以促進經濟穩定發展,也會營造良好的文化氛圍,從而促進整個社會的和諧發展。財稅政策管理機制包括兩個方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調財稅政策的制定必須以本國的國情和發展狀況為中心,在財稅政策的管理機制形成的過程中,必須切實考慮到社會發展和企業的實際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求財稅政策的制定過程必須有嚴明的規章制度,規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上,必須將這些規章制度落實到實處。無論是制定人員還是財稅政策的實施人員違反了規章制度,都要受到相應處罰,只有在這種條件下財稅政策才能更大程度的提高經濟發展的績效。2、夯實財稅政策制定的理論基礎,是促進經濟發展的前提。財稅政策制定的理論基礎對于經濟的未來發展具有很重要的作用。財稅政策制定的理論基礎包括很多方面,對于財稅政策的制定來講,包括財務的理論基礎,法律和政治的理論基礎,雖然不同的理論基礎側重財稅政策制定的不同方面,但是它們都具有一個共同的特點,即客觀性和公正性,因為國家政策必須做到客觀,才能保證整個社會體系的有效運行。如果沒有形成良好的財稅政策制定的理論基礎,就不會取得良好的經濟發展結果。要完善財稅政策制定的理論基礎,還必須加強政策制定人員的管理,提高人員素質,只有這樣才能收到更好的效果。

通過對財稅政策的詳細描述,發現財稅政策對經濟發展有很多方面的影響,為了提高經濟運營的效果,維持經濟的可持續發展,提出了很多改進措施,只有在科學發展觀指導下,積極構建有利于經濟發展的社會文化體系,加強財稅政策制定的制度完善,以促進社會經濟運行質量的提高。財稅政策的重要性無需多言,只有制定切實可行的健全的管理制度和政策措施,才能使國家的經濟得到長久發展、科學發展。

一、財稅政策與經濟發展的關系

近年來很多經濟危機和金融風險事件的出現,暴露了財稅政策對經濟發展的重要影響,與此同時也暴露了財稅政策制定和實施過程還存在很多問題,我國的財稅政策的制定也存在很多的問題,例如我國現行財稅政策在保護生態環境方面有很多的不足,最明顯的一點就是有關環境保護的稅收政策力度不夠。也缺少以保護環境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度,也難以形成專門的用于環境保護的稅收收入來源,弱化了稅收在環境保護方面的作用。因此導致了我國環境污染的嚴重,所以從某種程度上來講,財稅政策與經濟發展這兩個概念是相互影響、相互制約的關系。

1、合理的財稅政策可以提高經濟運行的效率。合理的財稅政策,可以有效的增加經濟系統的運行速度和效率,可以有效的增強經濟工作人員的信心,以及經濟工作人員的積極性。在改革開放和社會主義市場經濟體制建立過程中,我國的經濟環境變化很大且日益復雜。財稅政策與經濟發展之間存在著密切的關系,財稅政策的科學合理與否,能夠促進或制約經濟的發展;而經濟的不斷發展又需要財稅政策進行合理調整。財稅政策是調節國民經濟運行的一種最為有效的經濟杠桿。一般說來,在任何經濟體制中,只要存在價格機制,其核算、刺激、分配和調節等職能便要同時執行。財稅政策能夠調節資源在社會各個部門之間的配置比例,從而促進或制約國民經濟的發展;財稅政策能夠通過它的調控政策,調節社會的利益分配格局,進而影響整個社會的經濟發展,由于財稅政策能夠通過自身的變動,制約或刺激產業部門的發展,從而引起社會產業結構的變動等,進而會促使某一個行業的發展和衰退,因此財稅政策對于經濟結構的調整發揮著至關重要的作用。當前,各種經濟組織的經濟活動正經歷著前所未有的變化,盈利能力、償債能力和持續經營能力都有很大的不確定性。由于競爭激烈,破產、兼并、重組的現象時有出現,這更需要科學合理的財稅政策的跟進,從而促進我國經濟的科學發展。合理的財稅政策使得經濟保持正確軌道發展的積極作用得到有效發揮,進而加快經濟系統的運行速度,使得整個社會得以有序的運行。

2、合理的財稅政策可以保持經濟發展的正確方向。如果一個國家有合理的財稅政策,那么會減少政府部門的營私舞弊以及貪污現象的發生,可以保證和保持經濟發展的正確方向。同時通過財稅政策可以加強整個社會系統其它方面的合理運轉,從而施加正向的影響。從財稅政策的價格機制來說,一方面財稅政策可以通過價格波動來調節供求態勢;另一方面財稅政策所采取合理的價格又是推進產業結構調整的重要杠桿。同時,財稅政策聯系著各方面的經濟利益,財稅政策導致某一經濟因素的調整都會引起不同部門、地區單位、個人之間的經濟利益的重新分配。另外,財稅政策聯系著社會經濟活動的方方面面,是重要經濟信息的傳遞者。在生產領域,財稅政策變化提供了生產成本、盈利、勞動耗費、企業經營管理水平等情況變化的信息。財稅政策與經濟發展的關系研究中另一個值得討論的問題就是:政府各個部門之間的相互作用和協調關系,由于財稅政策的制定和實施需要考慮多個方面的因素。很多政府部門以及企事業單位也是受影響對象,所以合理的財稅政策,可以有效的增加整個社會群體的向心力。最重要的一點是保持經濟發展的正確方向。

二、制定合理的財稅政策以保障經濟發展的相關措施

1、完善財稅政策的相關管理機制,是促進經濟發展的保證。良好的財稅政策管理機制是一個社會的經濟有序運營的根本保證。不僅對于經濟系統如此,對于任何社會系統的有序運行也是如此。如果財稅政策有健全的管理機制,那么不僅可以促進經濟穩定發展,也會營造良好的文化氛圍,從而促進整個社會的和諧發展。財稅政策管理機制包括兩個方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調財稅政策的制定必須以本國的國情和發展狀況為中心,在財稅政策的管理機制形成的過程中,必須切實考慮到社會發展和企業的實際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求財稅政策的制定過程必須有嚴明的規章制度,規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上,必須將這些規章制度落實到實處。無論是制定人員還是財稅政策的實施人員違反了規章制度,都要受到相應處罰,只有在這種條件下財稅政策才能更大程度的提高經濟發展的績效。

摘要：經濟基礎的完善對上層建筑的建設提出了更高的要求，因此，面對當前現實事權與財權無法匹配的發展現狀，財政法應及時做出回應，以便科學指導現代社會調整公共財政關系。為此，文章從經濟視角下重新對財權、事權、財稅權、稅權進行了探究界定，并從多元角度重新建構了財稅權系，以便實現財稅權系的平衡構建。

關鍵詞：經濟法；財稅權體系；重構

目前，從經濟法的內容來看，其中關于財權與事權匹配財稅關系的規定嚴重缺失，導致財稅權的指標不能科學運用，從而影響著權責的合理劃分，這種情況制約了我國財稅方面的建設與發展；而一旦出現問題，調解也缺少科學的依據。因此，探究經濟視角下財稅權體系的重構意在合理的界定財權、稅權、事權、財權，以便科學揭示財政關系，指導法律科學實踐。

一、財稅權、財權、事權的界定

從社會主義市場經濟當前的發展現狀來看，政府部門仍然承擔著繁重的事務，但作為支撐社會發展的物質條件，財稅經濟活動一直是工作的重點內容與核心內容，關系到征稅、財稅管理、公共產品等多方面資金的供應，對于社會的穩定運行有著重要現實意義。而財稅經濟活動主要受財稅法的制約，從而也衍生主動財稅法律關系，這些關系可以清晰地法律技術工具之間的影響與相互作用，從而構建了財稅法律體系，以便維護正常的公共秩序。其中財稅權因稅收的關系始終占據著主導地位，但是其與財稅權倡導的柔性行政理念并不相符，因稅收是一項強制性工作。而如果將財政法作為法律體系的核心，則可以從財政權角度對財稅權關系進行解析，從而既能兼顧納稅人以及政府部門兩個層級權力的實踐，這種解釋可以重新圍繞公共產品的重點權益與統一權益進行財稅權界定。在這種狀態下，權責則可以直接定性為國家權力機關的權力，權義則應定性為納稅人的權利，可以直接依照法律按照財稅資金、公共產品、賦稅等之間的關系展開活動；同時，也可以對法律中的實際性關系進行具體的分解，保障財權、事權、財稅權之間的連貫性，從而使稅權、財權、事權包含在財稅權范圍內，這種方式更適合社會主義市場經濟發展下法律的實踐，以便不斷提供公共產品服務質量。

二、經濟法視角下財稅全體系的重構

一、我國發展低碳經濟的必要性分析

（一）發展低碳經濟是應對我國能源短缺、轉變經濟增長模式的必然選擇

我國雖地域遼闊，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量明顯偏低，其中石油、天然氣的人均資源量不足世界平均水平的1/15。而伴隨著我國當前工業化、城市化的快速發展，能源消費量也在快速增加。2001-2013年，全國能源消費總量由15億噸標準煤增長到37.5億噸標準煤，年均增長率達到7.3%。長期以來，受粗放型經濟增長模式的局限，我國經濟的快速增長往往以資源的大量消耗和環境的大規模破壞為代價，加之以煤炭為主的能源消費結構，造成了大量溫室氣體的排放，嚴重影響了我國的環境質量和氣候變化。因此，轉變過去“高投入、高耗能、高排放”的經濟發展模式，緩解我國能源消費快速增長與能源短缺的矛盾，需要加快技術創新步伐，提高能源使用效率，加緊開發清潔能源應用，優化經濟結構增長方式，大力發展低碳經濟。

（二）發展低碳經濟是緩解環境惡化、完成減排目標的現實選擇

當前，我國環境問題日益嚴峻，資源的過度開采、工業廢水、廢氣、廢物的大量排放，造成我國生態環境嚴重惡化，氣候變化明顯。近幾年來，極端天氣、自然災害的發生頻率明顯增大，全國各地的霧霾天氣更是時有發生，給我國經濟發展和人民生活帶來了很大的阻礙。要解決上述問題，就需要減少使用化石燃料，減少溫室氣體排放量。作為溫室氣體排放量世界第一的國家，中國政府于2009年12月在哥本哈根世界氣候大會上公開承諾的減排目標是到2020年單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。按照我國目前的經濟發展速度及經濟技術水平測算，到2020年我國需要約151億噸CO2排放空間，如果不采取措施，到2020年我國將會面臨47億噸的CO2排放缺口。因此，為保護我國日益惡化的生態環境、按期完成CO2減排目標，必然需要通過發展低碳經濟來實現。

二、我國當前財稅政策在促進低碳經濟發展中存在的缺陷

這次全市財稅經濟形勢分析會，主要任務是對全市一季度的財稅經濟形勢進行深入分析，并對下一階段的工作進行安排部署。剛才，財政、稅務、金融等部門的同志都作了很好的發言，我完全贊同。

對財稅經濟形勢的分析判斷，大家首先要做到“兩個認清”：一是必須認清*經濟發展的現狀。由于自然和歷史的原因，*的發展現狀可以概括為：基礎差、總量小、結構不合理、經濟效益低。基礎差，主要是基礎設施建設嚴重滯后，目前還是一個“四無”市：無機場、無鐵路、無港口、無高速公路，并且基礎設施落后的狀況在短時間內還不能從根本上改變。總量小，特別是經濟總量、財政收入的總量很小，20*年全市GDP總量為176億元，占全省的比重還不到2%。結構不合理，20*年全市三次產業的結構為41.7：22.8：35.5，二、三產業發展嚴重不足。經濟效益低，主要表現在財政一般預算總收入占GDP的比重僅為4.58%，宏觀稅負不到3%。二是必須認清今年經濟工作面臨的艱巨任務。今年經濟工作的任務相當艱巨，總理在3月18日在會見中外記者時指出：“今年是經濟發展最困難的一年”。主要原因是整個世界的不確定因素增多，在政治方面，“藏獨”勢力在西方敵對勢力的支持煽動下，愈演愈烈，影響很大；在自然方面，去年年底的雪災和今年入春以來的干旱對農業生產帶來了一定影響；國家的宏觀調控政策對貧困地區也帶來了一定的挑戰。

從總體上講，當前*經濟形勢的主要呈現出四個方面的特點：一是經濟發展勢頭較好。農業基礎較好，大春備耕扎實，特別是旱作農業發展勢頭很好，小春豐收在望；工業實現了提速增效，一季度工業經濟的增幅排在全省第7位；消費市場也日趨活躍，一季度社會消費品零售總額達到19.3億元，同比增長20.2%；項目推進扎實有效，在建項目增多，固定資產投資增勢強勁，一季度在建項目181個，同比增加29個，今年全市70個重點建設項目扎實推進，基本實現了“開門紅”。一季度，GDP增長達到12.3%，固定資產投資增長達到54.8%，農民人均現金收入增長19.5%，城填居民可支配收入增長14.2%。二是財政稅收快速增長。一季度，地方財政一般預算收入增長52%，地稅收入增長68.9%，國稅收入增長39%。三是金融總體運行平穩。3月末，全市存款余額達到195.64億元，貸款余額為91.83億元，特別是存款余額增長比較快，增長24%，貸款增長2.1%。總體來講，金融運行平穩，但存貸差繼續拉大，這是一個非常嚴峻的形勢。四是公共需求有增無減。*的財力有限，需求過旺，特別是公共需求有增無減。去年我市財政支出達到43.8億，從目前的情況來看，新增支出因素已達到7.3億，隨著一些惠民政策的出后，預計今年新增支出因素可能突破10億元，這對我們的財政形成了巨大的壓力。但是我們也必須正視當前面臨的困難和問題。從國內的形勢看，國家宏觀調控任務比較艱巨,特別是解決“三過”（固定資產投資過快，導致內需不足；貨幣信貸投放過多，資金流動性過剩；外貿順差過大，國際收支不平衡）的問題難度較大。從國內政治因素看，“藏獨”勢力引起的暴亂已經發展成為分裂與反分裂的政治事件，對經濟影響很大。從國際上不確定因素看，美國的次貸危機不斷升級，對我國影響非常大；同時世界上有37個國家正面臨糧食危機。面對上述因素，我們必須認清面臨的困難和問題：第一，必須看到*財政稅收的主要特點。*的財稅經濟工作的特點集中表現為“兩個依靠”，即：依靠投資促進增收，自我投入增長乏力；依靠轉移支付來保障支出。當前，財政部門的同志要注意研究以下幾個方面的新情況：一是要注意研究擴大轉移支付的外延問題，爭取更多更好的政策扶持。第一輪國家轉移支付制度主要側重于保工資、保吃飯、保運轉，而下一輪轉移支付制度側重于民生保障、公共服務和基礎設施建設，所以新一輪轉移支付的任務更艱巨、壓力更大。二是要充分認識緩解財政困難縣的任務是長期的，過去五年主要是構建公共財政的基本框架，過去是按照財政供養人口來衡量人均財力，而下一步應當按照基本群眾人口數為準來衡量人均財力，這就充分說明緩解財政困難縣的任務是長期的、艱巨的。三是要注意研究用制度和機制來解決資金分配問題，特別是要遵循公共因素法的“分類指導、差別管理”原則來研究。四是要注意研究財政如何進一步向基層傾斜的問題，進一步增強縣鄉財政的保障能力，特別是要關注基層、關注民生，重視鄉鎮政權和村級組織正常運轉的保障。第二，財政減收因素較為突出。一是政策調整帶來的減收因素增多；二是隨著行政審批制度改革的深入，非稅收入和基金性收入將持續下降；三是隨著國家宏觀調控力度的進一步加大，房地產稅收將呈現下滑趨勢；四是受自然災害的影響，可能導致財稅減收。第三，金融機構存貸差繼續拉大。3月末，存款余額達到195.64億元，比年初凈增加22.15億元；城鄉居民儲蓄存款余額達到149.39億元，比年初凈增加20.13億元；貸款余額為91.83億元，金融存貨差擴大到103.81億元，一季度工業、鄉鎮企業貸款還分別減少了2.2%和11.2%。存貸差繼續拉大，這既有政策體制的弊端，也有經濟發展不夠、發展不好的原因，還有我們認識上、思維上、工作上的差異。第四，市場物價持續攀升。一季度，物價累計同比漲幅達到了9.4%，其中：食品價格累計同比上漲22.8%。生產資料價格上漲也比較快，一季度農業生產費用支出增長34.5%。第五，就業、環境和節能減排的壓力比較大。*外出務工人員100多萬人，城鎮缺乏產業支撐，失業率高，就業壓力大。

為了進一步搞好當前和今后一個時期的財稅經濟工作，下面我主要講幾點意見。

一、堅持加快發展

*的最大問題是發展不足、發展不夠、發展滯后，集中表現為經濟發展嚴重滯后、社會發展嚴重滯后、民生改善嚴重滯后、基礎設施嚴重滯后。為此，我們必須加快發展，重點要在三個方面進行全面準確地把握。一是深刻全面準確地把握科學發展觀的內涵。學習實踐科學發展觀，關鍵是把握發展是第一要務，核心是以人為本，關鍵是全面協調可持續發展，根本任務是統籌兼顧，這四個重要方面是科學發展觀的本質和內涵，這也是發展經濟學的重要原理。通過發展帶來的高速增長、快速發展，就可以解決就業、環境、貧富懸殊、穩定等問題。所以必須用科學發展觀來統領、來指導實踐。奇葆書記指出：“要用那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部”。中央政治局委員、廣東省委書記同志最近指出：“在用人的問題上要讓科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下”，目的就是讓我們做到科學發展、理性發展，避免盲目發展、沖動發展。特別財政、稅務、金融部門的同志一定要發揮參謀和咨詢作用，為市委、市政府當好參謀助手，為科學決策提供依據。二是必須牢牢把握省委“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向和“一主、三化、三加強”、“建設西部經濟高地”的總體思路。主要內容是：建設交通樞紐，以成都為中心，打通出川通道和路網建設；推出了3*個重大項目，其中帶動項目有50個；承接產業轉移；實施“八大民生工程”；建立激勵機制，特別是對縣域經濟的發展建立激勵機制重點考核；開展職教攻堅，提高勞動者素質；抓行政效能建設，為支持發展、推進發展、保障發展提供條件。三是增強“打好老區發展翻身仗”的信心和決心。*目前經濟、社會、民生、基礎設施建設嚴重滯后，不發展，沒有出路；不加快發展，也沒有出路。所以一定要牢固樹立發展意識、機遇意識、爬坡意識和開放意識，全面貫徹落實市委提出的“構建大交通，培育大產業，爭取大政策，促進大和諧”的戰略重點，千方百計實現量的擴張，今年要實現投資突破100億元、GDP突破200億元的目標，確保促進農民收入的增加、財政收入的增加、居民收入的增加。

摘要：生態經濟的高質量發展離不開政府財稅政策的支持，對河南現行財稅政策下生態經濟發展問題進行客觀、全面的分析，有助于探索地區財稅政策的優化路徑。文章首先評估和闡述了河南省生態經濟發展水平及環境承載力現狀，明確當前任務；其次分析了財政、稅收及相關配套措施在推進河南省生態經濟發展進程中的突出問題；最后在準確把握河南省生態經濟發展省情的基礎上，提出了相應的財稅政策建議。

關鍵詞：生態經濟；環境保護；財稅政策

近年來，各級政府堅持以生態文明思想為指引，推進生態文明建設。在推進過程中，因生態環境保護具有明顯的外部性，政府可制定相應的政策來引導和規范企業等主體的行為。財稅政策作為重要的經濟調控手段，可有力地促進生態經濟的發展。當前河南省生態環境保護形勢依然嚴峻，政府可通過完善各項財稅政策來推進生態經濟高質量發展。

1河南省生態經濟發展現狀分析

1．1河南省生態環境概況

河南省位于中國中部，黃河中下游，總面積達16．7萬平方公里。截至2019年末，全省總人口10，952萬，其中常住人口9640萬。河南省處于亞熱帶與暖溫帶交界處，雖然四季分明，但也非常容易遭受旱、澇、大風以及凍等多種自然災害。河南省地跨黃河、淮河、長江、海河四大水系，地表形態復雜，具有平原、盆地、山地和丘陵等地貌，其中平原和盆地占總面積的55．7％，總體呈西高東低態勢。河南省生態資源情況如下：耕地總面積為687．1萬公頃，居全國第2位；平均水資源總量為403．5億立方米，居全國第19位，但人均占有量約383立方米，僅占全國平均水平的五分之一；全省造林面積196．61公頃，森林覆蓋率達24．9％；礦藏資源有144種，其中110種已查明資源儲量，居全國首位的有11種；動植物資源種類眾多，已知高等植物4000余種，動物3500多種，大部分動植物資源有重要的經濟價值。總體來看，河南省生態資源種類較多，總儲藏量豐富，但按人均占有量計算，則比較貧乏。

[摘要]發展以環保、集約為主要特征的綠色經濟，是我國在發展建設過程中踐行科學發展觀的重要之舉。而推動綠色經濟良好發展的戰略目標，僅憑市場的自發調節力量是難以實現的，客觀上需要“看得見的手”給予財稅、金融等方面的制度、政策支持。只有政府力量與市場機制形成有效合力，綠色經濟的成長發展才能獲得更優的基礎條件、外部環境和內生動力。

[關鍵詞]綠色經濟；財稅；金融；經濟政策

綠色經濟模式表現出的低污染、低能耗、環境友好性等特征，與我國的可持續發展戰略極為契合，同時也符合當代世界多國對經濟發展模式的共識。傳統粗放式經濟發展模式下，高污染問題以及嚴重環境破壞問題是其極為突出顯眼的弊病。這不僅與傳統經濟模式自身低效率、低技術、高浪費等固有特征緊密聯系，而且規范制度、政策引導等方面的外部因素也不容忽視。后者在綠色經濟發展的推進中也成為了一項亟待政府做出有效應對的問題。就實際情況來看，近年來我國的綠色經濟發展事業一方面確實取得了一系列良好成績，而另一方面資金緊張匱乏、企業參與熱情有限、政策導向模糊等情況也成為了急需突破的掣肘因素。對此，財稅金融相關的資源支持和政策支持，就顯得尤為關鍵。

一、綠色經濟發展相關理論

綠色經濟概念最初由環境經濟學家提出，其時代背景為粗放式、掠奪式的經濟發展對環境資源的無序、低效利用方式甚至犧牲，已經愈發顯著地威脅到了一國甚至全球整體的經濟發展可持續性。因此，不論是從地區國家還是人類整體命運的利益立場來看，綠色經濟發展模式都是良好且必須的選擇。實質上，這是經濟發展速度與可持續性之間的價值判斷以及權重分配進行的一次反思和重新調整。這種思想初生于學界，后被政界理解、認可，再其后通過環境規章制度和行政政策將影響力傳遞到市場和企業。而就當代各國尤其是發達國家以及部分發展中大國現狀來看，如何將作為頂層設計的綠色經濟發展思路轉化為市場企業的自覺選擇，是一項關鍵問題，考驗著決策層在政策制定、立法規范等方面的覺悟和技術水平。中國的人口、自然資源條件的客觀狀況，決定了我國的經濟建設必須秉持可持續發展觀念。要對經濟發展與環境資源之間，當代與未來之間的關系形成正確認識，科學認識現有的技術水平情況、經濟增長需求與環境資源承載能力，合理適度地規劃經濟發展節奏、強度，重視各產業尤其是農業、工業對自然資源和自然環境的影響情況，及時擬定和堅決執行好生態環境保護的各方面政策。現階段處于經濟中高速增長的我國，在近年來的經濟建設實踐中已經能夠越來越成熟地踐行可持續發展觀，合理協調增長速度與環境保護之間的關系。在未來，發展綠色經濟也仍然繼續需要成為政府工作的關注點之一，需要更多、更優、更實的財稅金融政策支持以及引導市場力量更深入參與，有效讓綠色經濟的發展模式成為各界的自覺選擇。

二、我國財政金融對綠色經濟發展支持現狀

摘要：低碳經濟如今已經成為全人類的共識，謀求社會經濟的發展，不能建立在破壞環境的基礎上，各國政府不能走先發展，再治理的老路。低碳經濟應該成為世界各國的共同戰略目標。本文從稅收政策的角度，對我國低碳經濟的發展狀況做出分析，并提出促進低碳經濟發展的財稅政策。

關鍵詞：低碳經濟；財稅政策；措施

1碳排放過量對地球環境造成的危害及現狀

至今為止，人類活動造成的碳排放對生態環境已經造成了很大的危害，也給人類的社會和經濟造成了一定的影響。

1.1碳排放過量造成全球氣候變暖

經過近十幾年來科學家對全球海平面高度和全球平均溫度等數據的監測發現，兩極地區冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數據表明，全球生態系統已經受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠來看，整體是弊大于利。

總的來講，一季度全市的財稅經濟形勢較好，是一個發展的勢頭，是一個增長的勢頭。主要有四個方面的顯著特點：一是財稅收入進度與時間同步。一季度，全市GDP增長11.2%，固定資產投資增長46.9%，全社會消費支出增長18.7%，金融機構存款余額達到264億，增長10%以上。經濟的增長為財稅收入的增長奠定了堅實基礎。一季度，全市實現財政一般預算收入1.36億元，完成預算的27.5％，實現了收入與時間進度同步。二是稅收性收入占財政一般預算收入的比重明顯提高。一季度，稅收收入占財政一般預算收入的比重達到77.02%。國稅收入實現1984萬元,為預算的37.61%,增長了29.9%.地稅收入實現8509萬元,增長了13.5%。這充分說明稅務部門的同志做了大量而卓有成效的工作。三是稅收質量得到改善。主要反映在宏觀稅負明顯提高，國稅的宏觀稅負達到了3.29%，比去年同期提高了0.47個百分點。百元GDP提供稅收收入提高到6.92元，增長17.9%，這既反映了稅收的質量，也反映了經濟的質量，表明我們的區域經濟結構正在逐步改善。四是財政支出速度基本正常。一季度，財政支出完成了預算的22.91%。

全市財稅工作之所以呈現出這四個方面的顯著特點，根本原因在于市委、市政府的高度重視，在于全市財政、國稅、地稅等有關部門的共同努力和辛勤工作。但是，我們也必須清醒地看到，當前全市財稅工作也還存在一些問題，值得我們高度重視，認真思考。一是財政收入與去年同期相比明顯回落。今年一季度，雖然財政收入增幅達到了20%以上，但與去年同期相比，增長速度回落了38個百分點。二是非稅收入入庫進度不夠理想。尤其是基金收入嚴重欠進度，一季度非稅收入僅完成了預算的23.55%，沒有達到進度要求。其中基金收入只完成了預算的10.5%，差時間進度15個百分點。三是縣區財政收入進度不平衡。一季度，南江縣完成預算的32.28%，增長24.3%；巴州區完成預算的29.1%，增長19.22%；通江縣完成預算的28.97%，增長5.26%；平昌縣僅完成預算的18.49%。從政府目督辦提供的數據看，今年《政府工作報告》中提出的18個主要指標，有10個沒有完成預期進度。

在分析這些問題的同時，更應該看到當前財政稅收工作面臨的壓力，特別是財政收支的壓力仍然十分突出。主要體現在：第一，金融危機帶來了經濟增長速度的下滑。國際金融危機還在蔓延，對產業和就業的影響很大。恢復信心、恢復產業、恢復增長和恢復居民消費心理都還需要一定的時間，絕不能一蹴而就。第二，國家出臺了增值稅轉型政策。為了扶持產業發展，支持民生領域和民營經濟發展，國家實行結構性減稅，僅國稅今年就將減收3000多萬。第三，國家出臺了一些改革政策。特別是教師績效工資的改革、公務員津補貼的規范、社會保障、民生領域等方面出臺了一些新的政策，對財政的支出需求和期望值愈來愈高。“小財政”與“大民生”的矛盾相當突出。第四，一些重點項目、重點工程、重點產業還有賴于財政給予必要的支持和保障。特別是一些項目的前期工作費用和重點工程資本金的籌措，壓力還非常大，尤其是“六路”（在建的廣巴高速、樂巴鐵路，即將開工的南巴高速、巴達鐵路，開展前期工作的南漢高速、巴達高速）、“六庫”（紅魚洞、天星橋、雙橋、灣潭河、二郎廟、牛角坑水庫）、“三大”產業（化工、旅游、特色農產品開發），都需要財政支持，增大了財政的壓力。

與此同時，大家一定要通過正確的分析判斷，堅定信心，共克時艱，千方百計保證今年各項收支目標任務的完成，特別是財政、稅務部門的同志一定要有緊迫感、責任感和危機感。要根據市委的要求，切實做到“三個貫穿”：一是要把全面落實“兩個加快”和“兩個強力推進”貫穿于財稅工作的始終；二是要把“保增長、保民生、保穩定”貫穿于財稅工作的始終；三是要把節儉貫穿于財稅工作的始終。財稅部門的同志一定要對照“四個特別”，認真開展好“三項活動”，即：認真開展好學習實踐科學發展觀的活動，認真開展好學習王瑛同志先進事跡的活動，認真開展好爭做“樸實、吃苦、感恩”*人的活動。我的理解，堅持“四個特別”，最根本的是要把我們的思想、認識和行動統一到省委的重大決策部署上來，促進“兩個加快”、實現“三個全面推動”；最根本的是要把我們的精力集中到抓發展上來，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，促進加快發展、科學發展、又好又快發展；最根本的是要強化“立黨為公、執政為民”的理念，促進民生的改善；最根本的是要把我們的作風轉變到抓落實上來，努力做到求實、務實、落實。所以，大家一定要對照“四個特別”，認真開展好“三項活動”，努力實現保增長、保民生、保穩定。具體來講，要從以下四個方面下功夫：

第一，要在強化財政服務保障能力上下功夫。中央實行積極的財政政策，一方面，擴大政府性投資來拉動消費；另一方面，實行結構性減稅，支持產業發展和民生改善。所以今年的財政收支矛盾將更突出，壓力將更大。為此，要切實搞好四個方面的重點服務：一是要服務于災后重建和擴大內需，要按照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的要求，千方百計促進“保增長，保民生、保穩定”。二是要服務于民生工程的實施，努力促進民生的改善。三是要服務于國家一些改革政策的出臺，尤其是對教師績效工資改革、規范公務員津補貼和社會保障等方面出臺的新政策，要逐項算賬，早做研究。四是要服務于重點項目、重點工程、重點產業，尤其是要對項目前期工作經費和資本金籌措給予必要的保障，最終要促發展、促增長、促就業。

第二，要在強化稅收征管上下功夫。稅收是*財政的主要來源。只有穩定的稅收收入，才有穩定的財政收入。因此，稅務部門的同志一定要在稅收征管上充分挖掘潛力。一是要增強稅收法制意識和法制觀念，加強稅收法制宣傳，增強公民和法人的納稅自覺性。二是要全面落實結構性減稅的政策，促發展、促就業。三是要促進稅收征管的制度化、規范化和精細化，特別是要在規范化、常態化上狠下功夫，挖掘潛力，嚴管收支。四是要加大清理偷、漏、欠稅的力度，國稅、地稅部門要聯合行動，協調有關方面，加大清理偷、漏、欠稅的力度，形成依法治稅的良好環境。

黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀。科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，加快循環經濟發展，正是樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要而緊迫的任務。

一、循環經濟的內涵

所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環（Recycle）———再循環原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個原則在控制自然資源投入到經濟活動，減少廢物產生的基礎上，加強產品的多次和反復使用，只有在避免產生和回收利用都無法實行時，才允許將廢物進行最終的環境無害化處理。

可見，循環經濟倡導的是一種建立在以物質不斷循環利用為基礎的新的經濟發展模式和經濟活動規范及行為準則。它通過從“自然資源———產品———再生資源”的整體社會循環，完成物質的反復循環流動的閉環運動過程，使得在整個經濟系統及生產、消費過程中基本上不產生或者很少產生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

二、循環經濟是我國經濟可持續發展的必然選擇

1、循環經濟是解決我國人口、資源、環境問題的最佳選擇