財政法制范文10篇

摘要：目前縣（市區）財政部門只注重抓財政收入和財政支出，從而一度忽視財政法制建設，由此造成內部股室職責不清，分工不明，領導講話甚至紅頭文件中時常出現不合法的詞語，這遠遠不能適應財政依法理財、依法治財的需要，本文就此指出，財政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經驗指導工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實現依法行政、依法理財。

關鍵詞：財政法制現狀對策

近幾年，縣（市區）財政部門，緊緊圍繞財政中心工作，以推進依法理財為目標，在普法宣傳，執法監督等方面做了大量工作，有效的促進了財政職能的發揮，為全面做好財政工作提供了法制保障。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，財政法制建設任務艱巨，依法治財任重而道遠。主要表現：

一是財政部門紅頭文件或領導講話稿中時常出現這樣或那樣的問題和錯誤。例如2006年甲縣財政局在明確行政許可事項時，明文規定轄區的行政許可事項有兩項。即“會計從業資格審批”和“會計記賬機構執業資格審批”。而河北省財政廳早在2005年就以冀財會（2005）19號《關于貫徹財政部記賬管理辦法的通知》規定：我省申請設立記賬機構，由所在地設區市人民政府財政部門批準，并將批準文件抄送省財政廳。又如在宣傳《財政違法行為處罰處分條例》時，乙縣財政局“一把手”在大會上公開稱國務院的《財政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導了公眾，影響了行政法規的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對本股室有利的爭著管，對本股室不利的都不去管，形成了事實上的有法不依。

三是財政內部缺乏統一有效的制約機制。主要表現在財政資金的分配上，有的縣（市區）財政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區）撥款手續煩瑣、撥款遲緩，一筆款項的撥付，財政大小頭頭都要簽批，一個星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

摘要：目前縣（市區）財政部門只注重抓財政收入和財政支出，從而一度忽視財政法制建設，由此造成內部股室職責不清，分工不明，領導講話甚至紅頭文件中時常出現不合法的詞語，這遠遠不能適應財政依法理財、依法治財的需要，本文就此指出，財政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經驗指導工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實現依法行政、依法理財。

關鍵詞：財政法制現狀對策

近幾年，縣（市區）財政部門，緊緊圍繞財政中心工作，以推進依法理財為目標，在普法宣傳，執法監督等方面做了大量工作，有效的促進了財政職能的發揮，為全面做好財政工作提供了法制保障。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，財政法制建設任務艱巨，依法治財任重而道遠。主要表現：

一是財政部門紅頭文件或領導講話稿中時常出現這樣或那樣的問題和錯誤。例如2006年甲縣財政局在明確行政許可事項時，明文規定轄區的行政許可事項有兩項。即“會計從業資格審批”和“會計記賬機構執業資格審批”。而河北省財政廳早在2005年就以冀財會（2005）19號《關于貫徹財政部記賬管理辦法的通知》規定：我省申請設立記賬機構，由所在地設區市人民政府財政部門批準，并將批準文件抄送省財政廳。又如在宣傳《財政違法行為處罰處分條例》時，乙縣財政局“一把手”在大會上公開稱國務院的《財政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導了公眾，影響了行政法規的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對本股室有利的爭著管，對本股室不利的都不去管，形成了事實上的有法不依。

三是財政內部缺乏統一有效的制約機制。主要表現在財政資金的分配上，有的縣（市區）財政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區）撥款手續煩瑣、撥款遲緩，一筆款項的撥付，財政大小頭頭都要簽批，一個星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

2013年是全面實施財政“六五”普法規劃中期督導年，全市財政法制宣傳教育工作要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞構建和諧社會和財政改革發展實際，以服務轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定為目標，著力在重點財政法律法規宣傳、領導干部和行政執法人員學法用法、財政法治文化建設上下狠功夫，全面推進全市財政“六五”普法工作，為財政改革與發展提供有力的法制保障。

一、落實中期督導，推動“六五”普法規劃全面實施

各區財政部門要根據市財政局統一部署和要求，認真做好“六五”普法中期督查工作，積極開展普法工作“回頭看”，對照市財政局考核驗收標準，認真自查，分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對自查中發現的問題和薄弱環節，要集中力量加以整改，對沒有完成的工作，抓緊提出具體補救措施，及時補課，確保財政“六五”普法規劃中確定的任務全部落實到位。市財政局在各單位自查整改的基礎上，組織開展中期檢查驗收，并評比表彰一批法制宣傳教育先進單位和先進個人，更好地推動“六五”普法規劃全面落實。

二、圍繞服務發展，提升財政法制宣傳教育質量水平

2013年，全市各級財政部門要密切關注宏觀經濟走勢，全面落實“六個注重”，廣泛宣傳財政支持“八項工程”的各項財稅政策和新頒財稅法律法規，為經濟平穩較快發展服務。

（一）扎實開展“財政宣傳月”活動。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區財政聯動，以財政支持“八項工程”的各項財稅政策為宣傳重點，圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，大力宣傳關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展送法進企業、進社區、進農村、進高校等系列法規政策宣傳活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。

摘要：目前縣（市區）財政部門只注重抓財政收入和財政支出，從而一度忽視財政法制建設，由此造成內部股室職責不清，分工不明，領導講話甚至紅頭文件中時常出現不合法的詞語，這遠遠不能適應財政依法理財、依法治財的需要，本文就此指出，財政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經驗指導工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實現依法行政、依法理財。

關鍵詞：財政法制現狀對策

近幾年，縣（市區）財政部門，緊緊圍繞財政中心工作，以推進依法理財為目標，在普法宣傳，執法監督等方面做了大量工作，有效的促進了財政職能的發揮，為全面做好財政工作提供了法制保障。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，財政法制建設任務艱巨，依法治財任重而道遠。主要表現：

一是財政部門紅頭文件或領導講話稿中時常出現這樣或那樣的問題和錯誤。例如2006年甲縣財政局在明確行政許可事項時，明文規定轄區的行政許可事項有兩項。即“會計從業資格審批”和“會計記賬機構執業資格審批”。而河北省財政廳早在2005年就以冀財會（2005）19號《關于貫徹財政部記賬管理辦法的通知》規定：我省申請設立記賬機構，由所在地設區市人民政府財政部門批準，并將批準文件抄送省財政廳。又如在宣傳《財政違法行為處罰處分條例》時，乙縣財政局“一把手”在大會上公開稱國務院的《財政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導了公眾，影響了行政法規的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對本股室有利的爭著管，對本股室不利的都不去管，形成了事實上的有法不依。

三是財政內部缺乏統一有效的制約機制。主要表現在財政資金的分配上，有的縣（市區）財政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區）撥款手續煩瑣、撥款遲緩，一筆款項的撥付，財政大小頭頭都要簽批，一個星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

摘要：目前縣（市區）財政部門只注重抓財政收入和財政支出，從而一度忽視財政法制建設，由此造成內部股室職責不清，分工不明，領導講話甚至紅頭文件中時常出現不合法的詞語，這遠遠不能適應財政依法理財、依法治財的需要，本文就此指出，財政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經驗指導工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實現依法行政、依法理財。

關鍵詞：財政法制現狀對策

近幾年，縣（市區）財政部門，緊緊圍繞財政中心工作，以推進依法理財為目標，在普法宣傳，執法監督等方面做了大量工作，有效的促進了財政職能的發揮，為全面做好財政工作提供了法制保障。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，財政法制建設任務艱巨，依法治財任重而道遠。主要表現：

一是財政部門紅頭文件或領導講話稿中時常出現這樣或那樣的問題和錯誤。例如2006年甲縣財政局在明確行政許可事項時，明文規定轄區的行政許可事項有兩項。即“會計從業資格審批”和“會計記賬機構執業資格審批”。而河北省財政廳早在2005年就以冀財會（2005）19號《關于貫徹財政部記賬管理辦法的通知》規定：我省申請設立記賬機構，由所在地設區市人民政府財政部門批準，并將批準文件抄送省財政廳。又如在宣傳《財政違法行為處罰處分條例》時，乙縣財政局“一把手”在大會上公開稱國務院的《財政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導了公眾，影響了行政法規的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對本股室有利的爭著管，對本股室不利的都不去管，形成了事實上的有法不依。

三是財政內部缺乏統一有效的制約機制。主要表現在財政資金的分配上，有的縣（市區）財政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區）撥款手續煩瑣、撥款遲緩，一筆款項的撥付，財政大小頭頭都要簽批，一個星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

同志們：

一、充分肯定財政法制工作取得的成績

財政法制工作是財政部門一項基礎性工作，公共財政的改革發展，需要財政法制工作提供強有力的支撐和保障。近年來，全省各級財政部門以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《關于建設“法治”的決定》，積極推進依法行政依法理財，緊緊圍繞財政中心，積極穩步推進各項財政法制工作，不斷取得新的進展。

（一）大力推動地方財政立法，服務財政中心工作

一是推動并完成《省政府非稅收入管理條例》立法工作。隨著預算外資金管理模式與方法發生了重大改變，政府非稅收入已經逐步取代預算外資金，而且收入規模越來越大，管理中的問題也比較多，需要通過地方立法加以規范。省廳自2005年起大力推進此項工作，但由于涉及部門利益調整、部分領導認識不統一而使立法進程緩慢。為加快進程，省廳主動與省人大法工委、省政府法制辦溝通協調，以專報形式向省政府主要領導匯報并取得支持，將該條例列入2010年省人大常委會一類立法計劃。2010年8月，省政府第56次常務會議討論通過了省廳組織起草的《條例（草案）》，12月16日省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過《省政府非稅收入管理條例》，自今年1月1日起施行。該《條例》是我省出臺的第一部政府非稅收入管理的地方性法律，是近年來我省財政立法領域取得的一項重要成果，對于推動我省政府非稅收入管理工作的依法全面開展具有十分重大的意義。

二是地方性財政規章立法取得重大突破。為了加強政府投資預算管理，健全政府投資決策機制，提高政府投資效益，防范政府投資債務風險，省廳做好立法方面的組織協調工作，積極推動《省政府投資預算管理辦法》出臺。該《辦法》已經省人民政府第73次常務會議審議通過，并在今年8月1日開始施行，填補了地方政府在政府投資預算管理立法上的空白。

從2000年起，安徽開始實行農村稅費改革試點。一年多來的試點實踐表明，農村稅費改革，既是農村中財政分配關系的重大調整，也提出了財政法律制度建設方面的新課題。為此，本文擬首先分析安徽農村稅費改革的背景、主要內容及實際效果，進而分析農村稅費改革提出的幾個財政法方面的主要問題，并就此提出作者的一些初步思考。

一、安徽農村稅費改革的背景、內容與初步效果

2000年從安徽開始的農村稅費改革，是新舊世紀之交中國改革發展進程的必然產物。首先，從經濟方面看，20世紀70年代末開始的以實行聯產承包責任制為主要形式的農業改革，曾是中國經濟增長的一個強大推動力。但進入90年代之后，由于農業生產力水平并無較大的實質性提高，因此，聯產承包制對農業發展的推動作用已大體上全部得以釋放，農業發展對整個國民經濟發展的重要性程度大大降低。同時，鄉鎮企業的發展經歷了短暫的輝煌之后，進入了比較冷靜的調整和十分激烈的競爭時期。農業和鄉鎮企業發展的這種狀況，使得農民的收入增長十分緩慢。例如，安徽省從1997年起，在農民人均收入已接近2000元的情況下，連續三年提出使農民人均收入達到2000元的目標，但均未實現。農民收入增長緩慢，又直接制約著國內市場需求的拉動，影響著整個國民經濟的增長。同時，城鄉經濟和生活水平的二元化，農業勞動比較效益的大幅度下降，使得大量青壯年農民進城務工，這固然為城市建設和發展充實了有生力量，但由于青壯年農民是農業發展最可寶貴力量，他們的大量離鄉，不能不使農業發展的長期經驗積累和農業生產力的實質性提高受到重大影響。由此可見，進行農村稅費改革，減輕農民負擔，提高農業的比較效益，是促進農業生產發展，拉動內需增長，從而保證整個國民經濟增長的迫切需要。

其次，從政治方面看，自實行農業聯產承包責任制之后，農村先后經歷了取消、撤區并鄉、建立和完備村民委員會制度等多項政治體制方面的改革。從總體上看，這些改革擴大了基層民主，推動了農村經濟建設和各項社會事業的發展，但在相當一些地方，由于政治體制改革遠未配套，加之沒有完全按照法律規定和中央的指示執行，結果也出現了一些新問題。一是鄉鎮機構人員眾多，相當一部分不屬于財政供給范圍，完全靠增加農民負擔來供養。二是一些基層干部不能適應市場經濟條件下政府職能轉變和領導方式轉變的要求，工作方法簡單粗暴，在負擔問題上農民意見較大，在安徽和其他地方，都出現過農民大規模上訪的事件，有些地方農村基層干群關系緊張。三是從中央到地方的條條主管部門為了顯示政績，熱衷于各種檢查、達標和評比活動，如要求鄉鎮派出所辦公用房必須達到若干平方米，或鄉鎮企業資產與銷售額必須達到一定指標等等。在沒有財力保證的情況下，只有靠增加農民負擔來完成這些任務。屢禁不止的亂集資、亂收費、亂攤派之風，對不甚了解法律和政策的農民來說，危害尤烈。這反過來又加劇了農村干群之間的緊張關系。據筆者的調查，很多農村基層干部在十分艱苦的條件下努力工作，主觀上也不希望增加農民負擔，但對于上面交辦的各項工作，卻不得不努力完成。所有這些都表明，對農村的財政分配關系進行系統的改革，從源頭上遏制農民負擔加重的趨勢，關系到農村社會的安定和基層政權的建設。

按照國務院批準的農村稅費改革方案，安徽農村稅費改革的實體內容可歸納為三個取消、一個逐步取消、兩項調整和一項改革。三個取消是取消鄉統籌，取消農村教育集資等專向農民征收的行政事業性收費以及政府性基金和集資（不含水費、電費等市場化收費的生產服務性收費），取消屠宰稅。其中前兩項改革前主要用于農村各項事業開支，如義務教育、計劃生育等，取消后統由財政供給。屠宰稅過去實際上按人頭收取，并不按實際是否有牲畜和是否屠宰，所以予以取消。一個逐步取消是逐步取消義務工和勞動積累工。過去兩工每年約30個，主要用于興建小型農田水利工程或公益性工程。考慮到尚有一些在建工程，故將分三年逐步取消，以后小型公益性工程將實行一事一議，由村民自主決定。兩項調整一是適當調整農業稅稅率，從過去實際負擔的土地常產的約3%調高到不超過7%，實際上是把一部分過去不規范的鄉村征收改為按稅收征管辦法征收，以彌補財政對農村事業方面的支出。另一項調整是調整農業特產稅，主要內容是不再實行生產和流通環節重復征稅，并適當調整稅率。一項改革是改革村提留的征收和使用辦法，將過去的公益金和管理費改為農業稅附加來征收，并且不超過農業稅的20%，過去的公積金則改為由村民一事一議自主決定。

安徽農村經過2000年一年的改革，收到了一些較好的效果。一是有效地減輕了農民的負擔。據測算，不考慮集資因素，2000年農民負擔比上年減輕達20%以上。①二是農業分配關系比過去規范了，尤其是征管環節較過去統一和規范了。三是通過推行一事一議，促進了農村的基層民主政治建設。四是推動了基層政府機構、干部人事制度、財政、教育等多方面的配套改革。五是改善了農村的干群關系。②但是，稅費改革的初步進行，也帶來了一些新問題。一是農村義務教育、計劃生育等社會事業，過去主要靠鄉和村的三提五統作為經費來源，改革之后如何從財政支出方面予以保障，還沒有形成一種比較定性、合理和可持續發展的機制。二是干部供養與機構改革方面，由于歷史形成的機構和人員包袱沉重，在稅費改革之后，有些鄉鎮基層政權運作發生了經濟保障方面的問題。尤其是鄉鎮的經濟改革和人員精簡比中央和省一級難度大得多，不象國務院的機構改革，可以把相當一部分精簡人員安排到國有企業、事業單位或帶薪讀研究生。如何安排好鄉鎮機構的分流人員，是一個對社會穩定有重大影響的課題。三是農田水利基本建設方面，由于公積金改為一事一議，而村的規模比較小，通過這種方式，很難為一些農田水利工程籌集資金。③四是農村公益事業建設和社會發展基礎設施建設方面，由于公益金改為農業稅附加，今后財政對這方面的支出保障機制也有待于完善。目前農村稅費改革試點仍在進一步深入推進，期待著通過逐步探索找到解決這些問題的辦法。

半年來，我局的法制工作在上級法制部門的領導下，認真組織實施《**縣財政地稅**年法制工作計劃》，積極開展財政法制宣傳，強化行政執法監督，財政法制工作取得了一定的成效。

一、**年上半年法制工作情況

（一）加強領導，精心組織。一是按照省市“四五”財政普法規劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結合我縣財稅改革與發展的總體目標和實際，認真貫徹《**縣財政、地稅局法制宣傳教育第四個五年（**～**年）規劃》，同時根據總體規劃分解制定年度實施計劃。二是建立健全財稅法制宣傳教育工作責任制，明確職責。縣局普法領導小組負責全縣財稅系統“四五”普法工作的組織協調、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負責人分別帶頭履行好“第一責任人”和“直接責任人”的職責；法制科、法規法具體負責日常財稅法制宣傳教育工作。三是結合黨員先進性教育活動，完善了《財政行政執法責任制實施辦法》和《財政行政執法過錯追究辦法》。為了完善對行政執法的評議和考核，又制訂了《行政執法評議考核辦法》。

（二）學習貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，努力提高財政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結合財政改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法制培訓工作，重點是學習貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學習培訓。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內容，分財稅干部、部門單位負責人、財會人員三個層次進行學習培訓。對部門單位負責人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓；將《條例》作為部門單位財會人員繼續教育的重要內容；在財稅干部中開展財經法律法規知識競賽和測試，確保執法人員準確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負責人在財經知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現狀，通過廣播電視、財稅網站、電子顯示屏等媒體和發放《條例》單行本、開通財經法律法規咨詢熱線、財稅網站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財經法律法規，大力營造依法理財，規范管理的良好氛圍。三是健全和完善執法程序和制度建設。一方面健全和完善執法程序、查詢、證據保存、公告等方面的工作制度，嚴肅工作紀律，規范執法活動，提高財政執法水平。另一方面，幫助和指導單位健全、規范有關內部財務監督控制制度，防止違法行為的發生。四是初步實行執法檢查聯動。建立財政、稅務、法制、審計和會計核算中心聯系會議制度，加強各執法單位的聯系和溝通，實現數據信息互通共享。建立聯合執法機制，實行執法檢查定期報告制度，統籌安排監督檢查，實現執法聯動。

（三）認真開展“四五”普法考核驗收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗收自查工作進行部署。二是組織有關科室人員對我局“四五”普法的組織領導和工作部署、普法基礎工作、普法制度建設情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創新情況六個方面進行自查。三是對通過自查發現的如資料不完整等問題，積極研究和落實整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗收。

（四）繼續推進依法理財，強化行政執法的監督。多年來，我局一直把依法行政作為關系財政改革、發展、穩定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領導。在行政執法過程中，立足內部，重視外部，內外結合的強化執法監督。建立健全監督機制，對內，通過財政法制科和財政監督科，加強對本系統的監督，及時發現和糾正不適當的行政行為。逐步建立行政執法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監督，不斷拓寬監督渠道。嚴格落實行政執法責任制工作，把落實行政執法責任制作為全面推進依法行政、依法理財的突破工作來抓。逐步建立錯案責任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償的賠償。同時聯系工作實際，虛實結合，做到五個結合：一是將行政執法責任制與維護全縣經濟有秩序發展相結合；二是將執法責任制與推行政務公開工作相結合；三是將執法責任制與深化政府審批制度改革相結合；四是執法責任制與規范行政執法行為相結合；五是將執法責任制與規范抽象行政行為相結合。

摘要：目前縣（市區）財政部門只注重抓財政收入和財政支出，從而一度忽視財政法制建設，由此造成內部股室職責不清，分工不明，領導講話甚至紅頭文件中時常出現不合法的詞語，這遠遠不能適應財政依法理財、依法治財的需要，本文就此指出，財政部門只有逐步改變靠行政手段，靠經驗指導工作的以往做法，用法律，用制度來管理和決策才能真正實現依法行政、依法理財。

關鍵詞：財政法制現狀對策

近幾年，縣（市區）財政部門，緊緊圍繞財政中心工作，以推進依法理財為目標，在普法宣傳，執法監督等方面做了大量工作，有效的促進了財政職能的發揮，為全面做好財政工作提供了法制保障。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，財政法制建設任務艱巨，依法治財任重而道遠。主要表現：

一是財政部門紅頭文件或領導講話稿中時常出現這樣或那樣的問題和錯誤。例如2006年甲縣財政局在明確行政許可事項時，明文規定轄區的行政許可事項有兩項。即“會計從業資格審批”和“會計記賬機構執業資格審批”。而河北省財政廳早在2005年就以冀財會（2005）19號《關于貫徹財政部記賬管理辦法的通知》規定：我省申請設立記賬機構，由所在地設區市人民政府財政部門批準，并將批準文件抄送省財政廳。又如在宣傳《財政違法行為處罰處分條例》時，乙縣財政局“一把手”在大會上公開稱國務院的《財政違法行為處罰處分條例》上升到了法律法規的地位，這種夸大其辭的宣傳，誤導了公眾，影響了行政法規的宣傳效果。

二是股室與股室之間交叉的職能，對本股室有利的爭著管，對本股室不利的都不去管，形成了事實上的有法不依。

三是財政內部缺乏統一有效的制約機制。主要表現在財政資金的分配上，有的縣（市區）財政“一把手”將資金分配方案記在本上，只告知撥款人員，不公開行文。也有的縣（市區）撥款手續煩瑣、撥款遲緩，一筆款項的撥付，財政大小頭頭都要簽批，一個星期甚至十多天也到不了用款單位賬上。

財政監督是公共財政的一項重要職能，也是社會經濟監督體系不可或缺的組成部分。隨著社會主義市場經濟的發展，以及財政改革的深入和公共財政基本框架的構建，財政監督的地位和作用越來越凸現。因此，按照公共財政的基本要求，建立和完善公共財政下的財政監督機制，使財政監督走上法制化、規范化、制度化、科學化的軌道，是當前財政管理面臨的一個重大課題。

1、改進財政監督方式。為了適應市場經濟和公共財政的要求，必須改進財政監督方式：一是堅持微觀和宏觀監督并重。要從過去單一的企業財務收支監督轉變到建立規范的企業財務監督體系和財政預算監督體系，不僅要對企業財務經營狀況以及執行財經紀律、法規情況實行監督檢查，而且要對行政機關的財政收支狀況以及預算執行情況、社會中介機構執法情況等環節進行全方位監督。二是堅持事前監督、事中監督和事后監督并重。財政監督貫穿于財政資金運動的每一個環節，融匯于財政管理的各個方面，要求財政監督專門機構與業務機構合理分工、密切協作，形成財政管理事前審核、事中控制、事后稽查的全過程監督。三是堅持經濟處罰、行政處罰、制裁和輿論監督并重。要從過去單純收繳違紀資金轉變到嚴肅處理違紀行為，也就是說，不僅要處理事，而且要處理人。要加大處罰力度，一經查實，視行為責任人的情節輕重，依次追究行為人的經濟責任、行政責任和法律責任。并動員社會媒體，給予內部通報和外部曝光。四是堅持被動型監督和主動型監督并重。不僅要繼續發揮過去單位舉報、群眾揭發的被動型監督作用，而且要通過建立計算機監督網絡和信息反饋系統，加強財政監督機構的日常性主動型監督，提高財政監督效率。五是堅持直接監督和間接監督并重是。要轉變政府經濟職能，對企業的監督要從直接監督轉變到間接監督上來。

2、擴展財政監督范圍。原有的財政監督對象基本上局限于財政資金，而且側重于財政收入，對整個社會財政性資金支出監督做得很不夠。為此，應當擴展財政監督范圍：一是加大對專項資金和預算外資金監督的力度。通過重點抓好與財政宏觀調控、社會穩定關系密切的國債專項資金、糧食風險基金、社會保障資金、扶貧救災等專項資金的監督管理，保證預算資金的正常運轉。同時，通過“收支兩條線”管理辦法的嚴格落實以及罰繳分離、票款分離、銀行代收等制度的建立和完善，加強對預算外資金財政專戶管理。二是加大對財政部門內部監督的力度。要建立健全規范的內部檢查制度，加強對內監督。包括建立健全財政內部監督制度，實行權力約束，防范以權謀私和權力濫用；將財政部門內部各項資金納入監督范圍，對資金使用的合法性、效益性進行監管；加強對財政部門所屬單位的財務收支和執行財經紀律特別是財務會計制度的執行情況和建立內部控制制度進行監管。

3、健全財政監督法規體系，嚴格依法監督。完備的財政監督法規體系是實現依法理財、從嚴治財的客觀需要，也是強化財政支出監督、鞏固監督檢查成果的重要保障。首先，要加快財政監督法制化進程。這主要包含兩個層次：第一個層次是盡快建立涵蓋整個財政收支管理的《財政監督法》，明確財政監督機構的設置、職責、權限、工作方法、監督方式、程序、違反財經法規的法律責任等；第二個層次是完善財政監督規章制度和工作守則，形成多層次的、具有可操作性的財政監督法規體系，逐步把財政監督工作納入法制化、制度化和規范化的軌道。其次要嚴格財政監督執法。一方面，要加強對財政監督主體的再監督，建立監督約束機制和定期報告制度，增強監督的透明度，自覺接受人大監督、審計監督和社會監督，不斷提高監督執法水平。

4、建立財政監督考核制度。以往單純的以罰款作為考核指標的效果很差。為此，應建立一套科學的監督機構工作績效考核指標體系和被檢查單位違紀問題統計分析指標體系，這兩套指標體系不僅包括定量指標，而且包括定性指標。通過對監督機構的工作績效進行客觀的考核，可以增強監督機構的責任心和使命感，提高財政監督效率。