長效體制范文10篇

通過對石油企業的生產特點以及成本控制行為短期化現象的研究發現，必須構筑包括經營體制、投入產出決策機制、預算模式以及成本監控及考核等在內的長效體系，以實現油田持續有效發展。本文由中國論文聯盟收集整理。

1.石油企業建立成本控制長效機制的思路

成本控制長效機制旨在基于企業持續性發展，著眼于發現成本、開發成本、生產成本之間持續動態的平衡，在企業持續經營中能夠長期發揮作用，并且具有內在自我成本管理完善功能的風險管理運行機制。

1.1石油企業建立成本控制長效機制的目標

企業戰略是在市場經濟條件下，企業面對激烈競爭、嚴峻挑戰的形勢下所做出的謀略和計策，是企業為了長遠生存和發展所做出的謀劃，是一系列戰略性決策的成果。

企業的競爭歸根結底是成本的競爭。在日趨激烈的市場競爭中，以最低的成本換取最大的效益是提升企業核心競爭力的內在需求。石油企業實施低成本戰略及可持續發展戰略不是應付短期內成本過高的權宜之計，而是全面提升石油企業經營管理水平，達到資源配置、投資結構合理，成本有效控制和提高石油企業經濟效益的目的，實現石油企業全面、協調和可持續發展的戰略性工作，因此，石油企業必須確立可持續發展目標，建立成本控制長效機制，保持成本優勢，以提高企業核心競爭力，實現企業長遠發展戰略。

新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度在減輕農民醫藥負擔、緩解因病致貧和改善衛生服務利用的公平性等方面發揮了重要作用，成為支持和推進農村經濟和社會發展的主要制度之一。為了更好地發揮新農合的社會職能，確保該制度能夠實現可持續發展，我們從長效機制建設的視角對濰坊市新農合的有關工作進行了分析，以期對新農合制度的未來建設和健康發展有所貢獻。

1新農合長效機制的基本特征

1.1公平性不斷改善

新農合制度的公平性主要體現在兩個方面，即體制外的公平性和體制內的公平性。前者是指新農合與城鎮職工和城鎮居民兩大醫保制度體系覆蓋群體之間受益水平的一致性，后者是指參合農民之間根據需要而不是支付能力分配基本衛生服務的程度[1]。未來的經濟和社會發展對推進社會合作、實現社會和諧的要求不斷提高，由此對新農合制度兩個方面的公平性都提出了越來越高的要求，成為其長效機制建設的首要內容。

1.2效率日益提高

效率是新農合制度實現可持續發展的根本保證，這既是宏觀社會系統對新農合制度的期望和要求，又是新農合自身長遠發展所必備的條件。從社會發展的宏觀視角來看，隨著新醫改各項政策的逐步落實，人們必然要求新農合在投入水平一定的情況下能夠獲得日益提高的保障水平；從新農合制度自身來看，基金收支平衡、適度結余和具有遠期的風險可控性等微觀效率要素決定著新農合能否實現長遠發展的目標[2]。為此必須設計科學合理的費用控制機制，有效防范道德風險，約束醫患雙方行為，確保新農合的長遠發展。

摘要：文章根據1978年以來國家支農政策，將至今的農民收入變動情況分為4個階段，分析各個時期的政策對農民收入的影響，通過分析導致這種變動的政策性因素，尋找使農民增收的長效機制，最后提出了作者認為比較合理的建議，對現行政策進行補充。

關鍵詞：城鄉居民收入差距；收入；經濟政策

一、城鄉居民收入差距現狀分析

1978年以來，我國城鄉居民收入分配制度發生巨大變化。居民收入水平不斷提高的同時，收入差距也在發生著變化。一般認為，城鎮居民的可支配收入可以用城鎮居民家庭生活費加上各種非貨幣收入表示，農村居民的可支配收入，可以用家庭人均純收入來代替。雖然這兩個指標有一定的局限性，但仍能大致反映出我國城鄉居民收入差距的基本狀況及其發展趨勢。

城鄉居民收入差距大體呈現：先縮小、后擴大的趨勢。城鄉居民收入差距在改革初期有所縮小，但在20世紀80年代中期以來呈擴大的趨勢。城鄉居民人均收入的比率1978年為2.36，1985年則下降到1.37，1987年擴大到2.07，1995年擴大到2.46。到2007年，城鄉居民收入差距進一步擴大，達到3.33。通過這些數據明顯可以看出，我國城鄉居民收入差距問題日益突出，需要經濟界同仁共同努力找到切實可行的解決辦法。

中國經濟體制改革是一項逐步探索的過程，城鄉居民收入差距也就表現為逐漸變化的過程。同時，中國的經濟改革又是分階段實施的過程，每個階段改革重點和難點都不同。所以城鄉居民收入差距也會呈現一定階段的波動。

大力發展低碳經濟是池州優化經濟結構、轉變經濟發展方式的客觀需要從發展趨勢看，未來一段時期內，池州正處于工業化、城市化快速發展時期，經濟結構的“高碳特征”明顯，特別是在承接產業轉移過程中，存在一定程度的盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，影響節能減排重點工程實施。今年上半年，全省節能晴雨表顯示，池州處于一級預警(紅燈區)，節能形勢嚴峻，發展低碳經濟迫在眉睫。對于池州來說，不改變高耗能、高排放、高污染的狀況，不突破環境瓶頸，最終經濟社會發展既不可能好、也不可能快，唯有通過大力發展新興戰略產業，走低碳經濟發展之路，推進產業結構轉型升級，實現“高碳經濟”向“低碳經濟”的轉變，才能從根本上解決池州產業結構重型化問題，促進“十二五”規劃經濟社會發展目標的實現。

大力發展低碳經濟是池州實現經濟“彎道超車”、加快“綠色崛起”的必由之路作為第一個國家級生態經濟示范區，池州在經濟社會快速發展的同時，也交出了一份完美的“綠色成績單”，這為發展低碳經濟營造了難得的優勢。低碳經濟就是一列快車，誰率先發展低碳經濟，誰就能搶占未來發展的制高點；誰率先實現了低碳經濟轉型，誰就掌握了超常發展的主動權。近幾年來，池州的發展呈現出良好態勢，經濟綜合實力不斷增強，但與“馬、蕪、銅”沿江第一方陣相比，差距依然很大。池州在“高碳產業”優勢并不明顯的情況下，應該毫不猶豫地搭乘低碳經濟這列快車，通過調整經濟結構，轉變經濟發展方式，尋找新的經濟增長點，實現經濟“彎道超車”，加快“綠色崛起”。

池州大力發展低碳經濟的優劣分析

（一）優勢分析

與我省其他地市相比，池州大力發展低碳經濟具有不可比擬的優勢。一是生態環境良好，旅游文化資源得天獨厚。多年來，池州通過治山治水，森林覆蓋率已達60%，有林地777萬畝，占全省1/8，年吸收二氧化碳相當于65萬輛帕薩特轎車的年排放量，森林年蓄水13億噸，相當于建造100萬立方米的水庫1300多座；水資源充足，總量達63.7億立方米，占全省的11%。發展生物質能源，清潔能源產業潛力巨大。另外池州的旅游資源類型多樣、品位極高，是安徽皖南國際旅游區的核心區。境內分布各類景區景點300多個，其中國家級旅游品牌4個，A級以上景區33個，國際性佛教道場、國家首批5A級旅游區———九華山，國家野生動植物自然保護區、“華東動植物基因庫”———牯牛降，亞洲重要濕地自然保護區、“中國鶴湖”———升金湖，以及九華山國家森林公園、平天湖、秋浦仙境、蓬萊溶洞群等一批風景名勝。良好的生態環境和獨特的旅游資源，是池州發展低碳經濟的最大優勢和潛力所在。二是區位優勢突出，岸線資源優勢明顯。池州沿江近海，東鄰長三角，西與武漢經濟圈相連接，長江黃金水道、滬渝高速、銅九鐵路和沿江城際客運鐵路橫穿東西，京福高速、濟廣高速縱貫南北，九華山機場即將運營，集“公、鐵、水、空”于一體的區域性、綜合性現代交通樞紐初步形成。較好的區位優勢，便捷的交通運輸為池州大力發展低碳經濟提供了有利條件，拓展了廣闊的空間。另外池州岸線資源優勢也十分明顯，長江流經境內160多公里，占皖江的2/5，擁有許多尚未開發的岸線資源，現有各類貨運碼頭泊位50多個，是長江萬噸輪最后通達地，發展低碳運輸和船舶制造前景廣闊。三是礦產資源豐富，特別是非金屬礦產資源品優量豐。目前池州已探明的有工業開采價值的礦藏40余種，其中鉛、鋅、銻、鉬等有色金屬礦產儲量居全省首位，金、銀儲量可觀，特別是石灰石、白云石、方解石等非金屬礦產資源品質優、儲量豐，加工潛力巨大，已被省政府確定為非金屬新材料產業集群地。豐富的礦產資源，為池州大力發展低碳經濟，實現礦產資源開采的規模化、集約化和產品加工的精深化提供了強大的物質基礎。四是池州具備發展低碳經濟的實踐基礎。近年來，池州在發展低碳經濟方面做了一些嘗試，取得了初步成效。如在優化經濟結構方面，大力發展戰略性新興產業、現代服務業、文化旅游業、現代生態農業等低碳產業；積極將電子信息作為首位產業培育打造，引進了正威“中華芯都”集成電路產業園項目等。在節能減排方面，池州沼氣池入戶率達26%以上，位居全省首位；三二五發電有限公司25MW生物質發電項目鍋爐基礎工程即將完工；目前已有250余萬平方米的新建建筑設計了太陽能一體化系統；全市出租汽車已完成“油改氣”工作，公交車輛正逐步更換為新型節能環保公交車輛；建設城市自行車公交系統，倡導綠色出行等。在城市發展和規劃方面，精心打造生態低碳園林城市和國家森林城市，把池州建設成為全國最具特色的宜居宜業宜游城市。

（二）劣勢分析

食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康與生命安全，關系經濟健康發展與社會和諧穩定。最近，市政協組織人員深入市相關食品監管部門和部分基層單位，對我市食品安全情況和加強食品安全監管工作進行了調研。

一、我市食品安全及監管工作的現狀

（一）我市食品總體上是安全的。一是農副產品質量有保障。今年，在對全市農產品生產基地、批發市場、超市的初級農產品進行的13次抽檢中，433份抽檢樣品合格率為99.6%；全市縣級以上生豬進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率98%，市場上銷售的畜產品，“瘦肉精”和重金屬的檢出率連續三年為“零”；生鮮乳抽檢了43個批次，未發現違法添加非食用物質情況；水產品檢測，省水產品質檢中心抽檢了38個樣品，已出結果的20個樣品全部合格。

二是食品加工有規范。全市418家食品企業的521個單元產品獲得了食品生產許可證；分別有3種、15種食品被評為“中國名牌產品”、“名牌產品”，9家企業被確定為標準化良好行為企業（GSE標識）。今年，市質監局對乳制品、米面制品、肉制品、酒類、水產品、調味品、飲用水等進行抽樣檢驗252批次，合格242批次，合格率為96%，較上年提高4個百分點。

三是市場銷售有準入。全市8779家食品經營者中，83.2%建立了進貨驗收制度，92.3%建立了購銷臺帳制度，96.8%建立了銷售食品質量承諾制度。市工商部門查處的食品安全案件今年為17起、案值17萬元，分別比2007年和2008年下降了97起、25萬元和22起、11萬元。我市連續多年沒有重大食品安全事故發生。

（二）我市食品安全監管總體上是到位的。一是建立了食品安全協調機制和責任體系。成立了市食品藥品安全協調委員會，統一協調市藥監局、質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、海洋與漁業局、貿易辦等食品監管部門的業務工作。各市區和鎮都建立了食品安全協調機構。村一級，基本實現了村村有食品安全信息員。市政府每年與各市區及食品安全監管部門簽訂食品安全責任書，對責任目標完成情況進行年度考核。

編者按：本文主要從高度重視、周密部署，黨中央為長效機制建設指明方向；因地制宜、大膽探索，扎實有效推進長效機制建設工作；立足工作實踐、務求管用可行，長效機制建設必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展進行講述。其中，主要包括：著眼解決突出問題，做到有的放矢、注重加強分類指導，體現各自特點、堅持“廢、改、立”相結合，務求精當管用、抓好批次銜接聯動，統籌協調推進、注重提高貫徹落實科學發展觀的理論素養和實際能力，健全完善黨員干部學習培訓和理論普及的制度機制、圍繞加快推動發展方式轉變，健全完善促進經濟社會全面協調可持續發展的政策體制、立足更好地履行推動科學發展的職責任務，健全完善促進自身科學發展的制度機制、突出考核評價的導向和監督作用，建立健全經濟社會發展績效評價和干部政績考核機制、著眼把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，健全完善基層黨建工作制度機制、堅持引導干部深入基層和聯系群眾，健全完善改進干部思想工作作風的制度措施等，具體材料請詳見：

總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話中指出：“學習實踐活動扎實有效，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果”。制度管根本、務長遠，制度建設具有鮮明的政策性、科學性和實踐性特征。回顧學習實踐活動全過程，長效機制建設謀劃之早、全黨上下重視程度之高、制度建設內容覆蓋領域之廣，在黨的自身建設史上都是少有的，寫下了濃墨重彩一筆，為促進和保障科學發展提供了重要保障。

高度重視、周密部署，黨中央為長效機制建設指明方向

創新體制機制，既是開展學習實踐活動的一項重要內容，又是鞏固學習實踐活動成果的一項重要舉措。2008年9月，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上強調，要努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，通過制度創新不斷增強應對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發展面對的深層次矛盾和問題的能力、增強解決黨內存在的突出問題的能力，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》把創新體制機制作為一項重要目標，要求著力構建有利于科學發展的體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。黨的十七屆四中全會決定明確指出，要認真總結學習實踐活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

中央學習實踐活動領導小組高度重視長效機制建設。在制定第一批開展活動的實施意見中強調，要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作。先后制定下發的第二、第三批活動指導意見等文件，更加注重長效機制建設的針對性和實效性，強調立足活動實踐，務求管用有效，把解決突出問題和創新完善體制機制結合起來。2010年2月，中央學習實踐活動領導小組制定下發了《關于建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的意見》，明確提出著重從六個方面建立健全學習實踐科學發展觀長效機制。

因地制宜、大膽探索，扎實有效推進長效機制建設工作

一、理順河道長效管理工作體制

（一）落實河道長效管理工作責任。按照“統一領導、屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則，進一步理順河道管理體制，突出屬地負責和以塊為主，全面落實河道長效管理工作責任。

市水務部門是全市河道長效管理工作的牽頭部門，負責組織領導、協調落實全市河道長效管理工作，制定河道管理的規范、制度和工作標準；協調處理河道管理的重大問題；指導、督促、檢查、考核各區（市）縣政府和*高新區管委會的河道管理工作；代表市政府分解下達河道管理工作的責任和目標任務；具體組織實施中心城區市管河道管理工作。

各區（市）縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內（中心城區市管河道除外，下同）河道長效管理工作的責任主體，負責組織實施本轄區范圍內的河道管理工作；建立健全河道管理責任體系、考核機制、保障機制和責任追究制度，根據河道管理的工作內容和工作標準，建立與之相適應的管理體制和檢查考核機制，落實管理機構和人員，保障河道管理工作經費；分解下達河道管理工作目標任務，組織檢查和考核。

二、加強河道環境衛生和水域景觀管理

（二）制定河道環境衛生和水域景觀長效管理工作標準。市水務部門負責制定工作標準，細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管養、景觀設施維護等工作內容，規范作業時間、次數、人員和裝備等要求，制定檢查驗收辦法，加強監督檢查，確保工作落實。

農田水利是農業的命脈，是糧食安全的重要支撐條件，在農業農村經濟發展中具有舉足輕重的地位。我國是農業大國，自建國以來，黨和政府均十分重視以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大力發展農業灌溉，不斷改善農田灌排條件。但由于多方面原因，我國農田水利基礎設施總體水平不高，還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動局面，難以適應社會發展需要和極端災害性天氣增多的趨勢。近年來各種旱澇災害頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，集中暴露出我國農田水利基本建設的薄弱環節。因此，建立農田水利發展中的長效機制勢在必行。

1我國農田水利的發展歷程

我國農田水利發展具有明顯的階段性特征，從1949年起到現在，按各個時期農田水利的建設重點、發展目標和組織方式，大致可分為3個階段。第一階段為改革開放前(1949—1977年)，本階段的重點是興修農田水利工程，包括灌區續建配套。第二階段為改革開放初期(1978～1987年)，本階段在農村地區對農田水利管理機制進行了改革，包括管理體制、農業結構和投入機制等方面的改革。第三個階段為深化改革時期(19881)2后)，本階段農田水利工作的重點是加強農田技術研究的推廣應用，大力發展節水灌溉面積，改善灌溉管理水平，改革管理機構以及對大型灌區進行更新改造。

2建立農田水利發展中的長效機制

2．1確立政府主導、農民參與、社會支持的工作方針農田水利是一項投入巨大的公益性系統工程。我國國情決定了抓好這項工作，離不開農民群眾的積極參與、社會各界的全力支持。農田水利能夠提高與穩定農業綜合生產能力、促進農村經濟發展、保障國家糧食安全。農民是農田水利工作的主體，是農田水利建設中直接的參與者和最直接的受益者。因此政府應該撥出專項資金，加大對農田水利建設的投入，做到財政取之于民，用之于民，提高農民參加農田水利建設的積極性，讓農民把農田水利建設當家業來做。社會力量在我國體制中占有重要的地位，在激勵政策的引導下，能夠吸引社會力量參與到農田水利建設當中，對農田水利發展長效機制的建立具有重要意義。因此，應盡快確立政府主導、農民參與、社會支持的農田水利工作方針。

2．2構建科學發展的規劃指導機制，深化農田水利市場化改革十七大以來，黨和國家提出我國整體社會要科學發展。農田水利建設是我國農業的根本。要想建立其發展的長效機制，就離不開科學發展的規劃指導。根據我國“十二五”及中長期經濟社會發展規劃和水利發展規劃，啟動編制農田水利專項規劃，統一規劃，統一管理，加快完成縣級農田水利基本建設綜合規劃。推動農田水利的市場化改革，為全國開展農田水利基本建設提供科學依據。

團委工作總結

今年暑期，作為暑期留校的學生干部，我在校團委進行掛職鍛煉，主要協助暑期留守的老師做好對暑期社會實踐活動的聯系和服務工作。

在工作中，我發現：一些優秀的社會實踐項目總體上還缺乏長期機制。作為暑期社會實踐，應該是大學生平時良好的服務意識和實踐渴望的體現，而大學生暑期社會實踐活動卻是一個提供實踐的平臺，在具有較多學習空閑的時間提供給大學生的實踐舞臺。相反，暑期社會實踐活動也應該成為指導日常工作學習的有效途徑。因此，實現社會實踐項目的長效化是十分必要的。

其實，一些暑期社會實踐項目的創意和宗旨是一種長期意識，但是在實際的操作中，卻往往只利用暑期這短短的兩個月來實踐。我校的“大學生愛心義教”活動，其旨在為社區中小學生特別是醫務工作者的子女提供義務教育，為廣大青少年提供服務。但是，作為一種長期的服務意識，項目的本身并沒有體現出一種長效的服務機制，其結果也就是“人走茶涼”：一旦暑期結束，活動也就終止。這是十分不可取的，這樣也就失去了實踐的意義，更不能達到通過實踐提高自我的目的。

在我校今年的暑期社會實踐活動中，一些項目對于全面暑期社會實踐項目的長效化作出了有益探索。我校“三個代表”服務團深入社區，宣講“三個代表”，并與社區居民開展座談，定期為社區開展理論講座，同社區困難居民結成幫困對子，長期開展幫困、助學活動；我校“濕地使者"行動，依托暑期題為”恢復江湖聯系，重建生命網絡“赴安徽巢湖的考察活動，成立了“上海水產大學尋源社”，長期開展濕地知識學習、濕地保護以及濕地考察活動。

現有的暑期社會實踐項目長效化機制，主要依托如下形式：

如何加強社區長效管理，創建城市管理運行機制，是關系到社區建設成果能否鞏固，和諧社區能否創建的大事。社區建設的長效管理必須堅持政府依法行政與社區自治相結合的工作思路，著重解決老城區社區物業管理缺位，環衛體制不順，社區服務不發達，社區管理手段單一等制約社區建設發展的因素和影響社區建設成果鞏固的突出問題，充分調動各方積極性，實現資源的共享，達到社區的和諧。

一、大力推行社區物業管理全覆蓋，促進人與環境的和諧相處

社區基礎設施完成后，要維護社區設施的完善、環境的和諧必須探索出一條能夠發揮社區自治功能、引入市場經濟規律、符合群眾意愿的長效管理路子，逐步實現社區發展向前進，政府行為往后退，社區才能真正長治久安。因此，選擇物業管理為突破口，以物業管理單位為工作主體，整合力量，突出解決社區治安、環境衛生等影響社區長效管理的老大難問題。

根據新老社區硬件條件、居民素質存在較大差異的實際情況，有物業管理的五種模式可以解決目前城市社區環境管理主體缺位的問題。一是充分發揮居民的自治作用，積極探索社區居民自我管理模式。調動居民群眾參與社區建設和社區管理的積極性和主動性，由居民根據各自社區的實際，選取不同方式，實行自我管理。二是充分發揮中介組織的服務作用，積極探索社區中介組織管理模式。這種模式是，成立社區便民服務中心，下設物業服務社、家政服務社、公益服務社等工作部門，在社區積極開展各項便民服務，實現了社區管理的有序化、規范化。三是充分發揮政府的引導作用，積極探索街道提供物業服務管理模式。社區長效管理的實現，不能僅僅依靠政府投入和行政力量的支持。引導社區運用市場化運作方式，廣泛爭取社會投入，將社會資源吸引到社區建設上，是在長效管理試點工作中進行的一項新的嘗試。四是充分發揮社會力量的參與作用，積極探索轄區單位共駐共建管理模式。對于單位型的社區，具備物業管理條件的，在征得社區居民同意后，將轄區單位作為管理主體之一，實行單位、社區、居民三方聯手合作，通過相應招投標程序，引進物業公司進行專業化、社會化的物業管理，充分發揮所在單位在長效管理中的作用。五是充分發揮市場的調節作用，積極探索專業化物業管理模式。一方面加強對專業物業管理公司的指導，強調要尊重社區居民的意愿，維護社區居民的權益，另一方面注重整合社區資源，大力開展創建“花園式社區”活動，積極創新物業管理機制。

二、著力培育社區服務各種力量，促進人與社會的和諧相處

發展社區服務，是搞好社區建設的一個重要切入點，也是促進社區居民融入社會的主要工作。切實加強社區服務的基礎設施建設，建立區、街、社區三級社區服務網絡，更廣泛、更好地為社區居民提供便民、利民服務，為轄區單位提供社會化服務，為下崗職工提供就業和再就業服務。但是隨著經濟社會的發展，社區居民的需求對社區服務提出了新的要求。在開展社區長效管理的工作中，注重培育社區服務中介組織，發展社區服務隊伍和發揮黨員的示范作用，不斷地培育社區各種服務力量，豐富服務內容，提高服務水平。一要不斷創新服務手段，培育社區服務中介組織。二要發展社區志愿者服務隊伍，努力豐富服務內容。三要發揮黨員的示范作用，形成居民自我服務合力。