產權規章制度范文10篇

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在更高的起點上突出踐行科學發展觀，為縱深推進“對接長珠閩，建設新”發展戰略，落實“一條主線、六個重點”工作部署，進一步加強縣級國資監管工作，深化縣級國有企業改革，優化縣域國有經濟，為實現經濟社會科學和諧的追趕與跨越，作出新貢獻。

二、工作目標

進一步加強縣級國有資產監管機構建設，確保做到“四個到位”：機構到位、人員到位、職能到位、責任到位，保障國有資產監管工作有序開展。明確縣級國有資產監管機構監管范圍，積極探索、創新國有資產監管和運營的有效方式和方法。努力提高國資監管干部職工的政治水平和業務能力，鍛造一支政治素質高、監管業務強的國資監管隊伍。建立完善國資監管規章制度，實現依法依規監管。

三、工作要求

1、夯實國有資產監管基礎。按照各級有關加強國有資產基礎管理工作的政策法規，認真做好產權界定、產權登記、資產評估、清產核資、資產統計、綜合評價等國有資產監管基礎性工作。建立健全國有企業財務動態監測體系，做好國有資產統計評價、財務狀況分析、預測等工作，實現國有資產有效監管，確保國有資產保值增值。

摘要：文章以國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義為出發點，分析了現代企業制度健全和完善過程中存在的問題，包括企業改革表面化、治理結構不規范、產權制度缺乏科學性、管理制度不健全、企業文化建設不完善、評價機制缺乏和政府干預過多七個方面。針對以上問題，提出了相應的對策建議，如完善企業內部制度建設、規范法人治理結構、加強產權結構改革、健全和完善企業各項管理制度、培育現代企業文化、建立制度實施評價機制。

關鍵詞：國資國企改革；現代企業制度；企業發展

1國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義

1.1為人才發展創造空間

以往企業的發展會受到多方面不利因素的影響，導致企業在發展過程中出現危機。現代企業更注重企業的全方位發展，在發展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業發展的核心，發揮人的主觀能動性。這是因為企業的發展及經營管理在很大程度上是企業員工努力的成果，員工才是企業發展的核心基礎。在企業發展過程中，必須充分認識到企業員工的付出，讓員工得到相應的待遇，為員工的發展提供或創造機會。針對優秀人才制訂相應的激勵制度，定期組織員工培訓與學習，提高其工作質量。現代企業制度的健全和完善可以為優秀人才發展創造良好的空間，這也是企業長遠發展的重要基礎。企業在生產經營中要注重對員工的關懷，滿足員工對工作發展空間及物質生活的需求，充分調動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業發展[1]。

1.2提升企業的管理水平

摘要：房地產產權產籍檔案在房地產行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進我市房地產行業與社會經濟的快速發展，對整個社會的穩定與進步也具有十分重要的作用。因此，只有加強房地產檔案的管理工作，才能促進房地產經濟的可持續發展，并且能促進現代化建設事業的不斷推進。本文重點論述了房地產產權產籍檔案管理的具體內容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對房地產經濟可持續發展的重要性。

關鍵詞：房地產產權產籍；檔案管理；房地產經濟；可持續發展

一、房地產產權產籍檔案管理的具體內容

對房地產產權產籍檔案的管理，能夠使房地產管理機構更加清楚的掌握房產權屬的產生以及變化過程，根據我國《物權法》的規定，按照法律規定的行政管理流程，對房地產產權變化過程中的產權產籍檔案與產權歸屬等資料進行有效的管理。所謂房地產產籍檔案，是通過房地產產權登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權轉移以及產權清理等方法，將各種各樣的產權文件、證明以及證件收集在其中，利用科學合理的方法對其進行分類整理，然后裝訂成冊。房地產產權產籍檔案是房地產檔案的全稱，其存在的意義在于對房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對房屋客觀現狀的體現，也就是權利人在進行房屋所有權申請登記時，為證明房屋歸屬權而向辦證機關所提供的重要資料與所有權證明，比如填寫的各項表格：墻界表、申請書、勘丈表等。正因為房地產產權產籍檔案具有一定的不可置疑性、無法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產權糾紛時和確認、審查產權時的重要憑證與法律依據。

二、房地產產權產籍檔案管理的重要作用

房地產產權產籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產管理工作的基礎部分，其對于房地產經濟與社會經濟的發展具有至關重要的作用。房地產行政管理主要包括市場管理、行業管理、住宅建設管理以及產權產籍檔案管理，其中產權產籍檔案管理是重點內容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯系。在房地產產權產籍管理過程中形成的房地產檔案，能夠有效的保障房產所有者的合法權益不受侵害。如果不能有效的管理房地產檔案，就會造成產權產籍不明確的狀況，這會使整個房地產管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對房地產產權產籍檔案的科學有效管理，對房地產管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產管理體系的良好運行也有著很大的聯系。提高房地產產權產籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產經濟的可持續發展，對我國社會主義現代化建設也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現在以下幾方面：(一)對社會主義法制建設的作用。我國目前是以房產所有權為主體，多種房產所有權并存的房產產權結構。例如集體產、股份產、房改產、私產、軍產、全民產等，有效的房地產產權產籍檔案管理能夠清楚的認定層次不同的房產權屬，不但保護房產所有人的合法權益，還能維系法律的權威性，能夠為行政部門與司法機關在解決房地產糾紛的過程中提供有利的證據，為保障社會安定、減少財產糾紛提供了重要的條件。（二）對城市管理與建設的作用。做好房地產產權產籍檔案的管理，能夠對城鎮中房屋在以往改革與變化的狀況進行及時的反映，能夠全面的反映國家房產事業的改進情況。并且能夠為政府加強經濟發展提供有利的參考數據，對房產經濟預測、解決當地房地產管理以及在房產經濟決策方面，例如推行房屋商品化、經濟適用房分配制度、廉租房制度、房地產經營以及改革住房制度等方面帶來有力的依據和管理策略。（三）對城市市政工程建設規劃與研究的作用。高效合理的房地產產權產籍管理可以做到底數清、情況明。為房地產政策與理論研究提供了重要的基礎依據，能夠充分發揮行政管理協調、組織以及監督的作用。例如在2016年長春市九臺區長通路的擴建工程中，在其工程實施的初期階段，長春市九臺區房屋產權管理中心向道路指揮部提供了非常基礎的房產資料，為長通路擴建工作的政策研究與理論研究提供了相當重要的參考依據。

1企業知識產權管理中存在的問題

1.1企業知識產權管理缺少有利的外部環境

企業的知識產權管理必然會受到外部環境的影響，本文討論的知識產權管理外部環境主要是指知識產權法律保護體系及中介市場機構。由于中國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，企業知識產權管理缺少有利的外部環境，主要表現在以下幾個方面。

（1）知識產權保護制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產權組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。目前雖然已經制定了較為全面的知識產權保護法律，并應實際之需作過調整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。例如，專利法規定的專利審批期限過長，專利費用過高，導致企業往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質審查時間的情況出現。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。

（2）知識產權司法機關執法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執法。然而調查表明，企業對知識產權保護的指責更多地集中于司法機關的執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。這里除了由于司法機構、組織制度原因造成的工作作風拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關人員的專業知識欠缺的原因。（3）行政機關沒有發揮應有的作用。行政權力在中國社會有其深刻的文化心理優勢，由此企業普遍對行政機關存在高期望值。然而，行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限；法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此企業經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。

（4）中介市場很不完善。市場經濟中，中介機構發揮著十分重要的作用，尤其是在知識產權管理這種專業知識要求很高的市場中，專利機構、著作權集體管理機構等中介機構應發揮應有職能。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。然而我國的知識產權中介機構缺乏，人員素質難以滿足相應需求。

為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進國有企業改革和國有企業生產經營健康發展，按照《*市治理商業賄賂專項工作實施方案》的統一部署，結合我市國資監管工作和國有企業實際，制定本方案：

一、總體要求和指導原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔〕9號），以規范市場秩序，防止國有資產流失和維護職工利益為宗旨，以國有資產保值增值為目標，按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署、加強指導、突出重點、穩步推進。切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規的商業賄賂案件。通過開展專項治理，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進國有企業帶頭遵守法律法規，依法經營、健康發展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。

指導原則：堅持標本兼治，實行綜合治理，重點把握產權交易中和企業生產經營活動中的關鍵部門、崗位和環節，解決突出問題；嚴格把握政策，認真查處違紀違法案件。

二、工作重點

依照國家有關法律法規和國務院國資委有關規范性文件的要求，對執行產權交易制度，規范企業國有產權轉讓的情況和國有企業生產經營活動情況進行檢查，切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

論文摘要：農村信用社現有體制框架下，其內控建設、人員素質及風險管理體系方面均存在掣肘因素，風險問題不容忽視，當前農村信用社風險管理的關鍵就是識別、控制、防范風險，建立適合自身發展需要的風險管理機制。

論文關鍵詞：農村信用社；風險管理；思考

一、農村信用社風險的表現形式

(一)操作風險。與信用風險、市場風險相比，操作風險因其內隱性和細節化，往往被認為簡單而疏于管理。隨著電子化的快速發展和新業務的不斷出現，原有的規章制度和內控手段已不能適應業務發展的需要．加上農村信用社正處于體制改革期。員工思想裂變提速，職業道德風險不斷加大，使得操作風險日益突出，內部案件頻發。

(二)法人治理結構轉型風險。農村信用社法人治理結構是在原有法人治理結構基礎上進行改造而成．實行統一法人的縣聯社體制，仍沿襲的是農村信用社原有產權結構特征，主要是內部結構調整，而不是一種徹底的產權明晰重組過程，也不是一種把既有農村信用社進一步推進規范化的合作制過程。因此．無法克服所有權主體現實缺位、權力約束機制無法保障、民主管理不到位、激勵不兼容和信息雙向傳播不對稱等弊端。法人治理結構制衡機制的不完善或缺位關乎內部管理體系的科學合理和有序運作，制度設計風險也就隱現于此。

(三)流動性風險。受農村村級經濟股份制改革、土地政策趨緊及物價上漲刺激消費、民間借貸活動等多種因素影響，農村信用社儲蓄存款增速下降，資金來源不足。由于相對缺乏低成本的、穩定的資金來源，目前農村信用社普遍感到頭寸緊張，存貸比居高不下，流動性風險較為突出。從資產結構上來看，因政府財力不夠，農信社通過改革仍然無法清償歷史包袱．資產質量仍不理想，信貸資產結構仍不合理。

各有關單位：

根據區知識產權局《關于申報第三批區專利試點單位的通知》的要求，為扶持一批有一定專利管理工作基礎和條件的單位開展專利工作，在各鎮科協的推薦和初審基礎上，我局按照區專利試點單位的申報條件，對申報單位進行了審核，同意下列單位為第三批區專利試點單位，名單詳見《第三批區專利試點單位》。試點單位開展專利工作具體內容如下：

一、試點期專利工作主要要求及驗收標準

1、建立專利工作管理制度。落實有領導、有工作機構、有專門人員、有規章制度的“四有制度”。

2、在培育期一年里，申請與本單位有關的實用新型、外觀設計專利20件以上或發明專利5件以上。

3、單位的管理人員和技術人員專利基礎知識的培訓不少于該類人員的5O％。

國立科研機構是由國家(中央政府)建立和資助的各類研究機構，包括國家大型科研機構、部門所屬研究機構和其他各類研究機構。國立科研機構是知識創新和技術創新的重要力量，主要承擔與國家使命有關的基礎研究和關鍵競爭前沿技術的開發，在國家創新體系中具有不可替代的作用。

我國國立科研機構每年產出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應知識產權的管理狀況卻不盡人意。在調查我國國立科研機構知識產權管理現狀的基礎上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機構的知識產權管理舉措，為完善我國國立科研機構的知識產權管理機制提出對策和建議。

1我國國立科研機構的知識產權管理現狀和存在的問題

1.1知識產權管理機構情況

目前，我國國立科研機構設置知識產權管理機構主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產權管理部門一般都掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產權管理。獨立模式是成立專職的知識產權管理機構，配備必要的設備和一定的經費，并確定一定數量的專業管理人員。智力成果的產生及知識產權的形成、轉移、許可和轉化都由知識產權管理機構來統一管理。

筆者對我國64個國立科研機構的調查顯示，設有專職知識產權管理機構的單位有7個，占總數的11％左右；由科技部門(如科研開發處、科技處、計劃財務處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關于知識產權管理人員的配備，在被調查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數的26％。有許多知識產權工作量大、面廣、任務艱巨的科研機構也沒有設置專門的管理機構和專職的管理人員。根據訪談中了解的情況，目前許多科研機構所從事的知識產權工作都是停留在專利統計、獎勵申報和審查等流程性、事務性的管理層面。知識產權管理兼職人員往往未經專門學習和培訓，缺乏工作經驗，并且常因人員變動而難以保證。

根據市政府統一安排，我在聯交所掛職學習了3個月，對聯交所產權交易規章制度、操作程序和產權交易市場功能有了全面了解和把握。現結合實際，就如何加強產權市場建設，更好地服務全市經濟社會發展，提出如下幾點建議。

一、聯交所的基本情況

市聯合產權交易所是市人民政府批準設立的集物權、債權、股權、知識產權等各類產權交易服務于一體的專業化市場平臺，是我國目前運作最為規范，價值發現最為充分，交易最為活躍，融資功能最強的產權交易市場。其交易項目來自全國30個省市區，港澳臺地區及30多個國家和地區。聯交所在產權交易中主要發揮以下功能：一是信息集散功能。聯交所通過會員、產權交易分所、交易所網站、新聞媒體打造了一個全方位，立體式的信息集散中心。二是價格發現功能。交易產權在產權交易市場公開披露轉讓信息，通過場內規范和充分的競爭，有利于發現產權的價值。三是資源配置功能。所有者和投資者通過聯交所公平的交易，極大地提高了資源配置效果。四是資本進退功能。各種資本通過聯交所能夠實現企業破產、股權多元化、吸收技術、市場擴張、優化人力資源等資本進退目標。五是規范交易行為功能。通過一系列的制度措施，使交易主體的合法權益得到有效保護。六是社會穩定功能。產權轉讓特別是國有企業改制時通過聯交所操作，能有效維護雙方當事人的合法權益，特別是職工、債權人的合法權益，促進社會穩定。自1994年4月20日成立以來，聯交所累計完成交易42863宗，成交金額1305309億元。其中2008年完成產權交易1852宗，交易金額120093億元。

二、主要做法

（一）擴大交易范圍。交易主體包括國有、集體、個體、私營、中外合資等企事業單位；交易標的含各類物權、債權、股權、知識產權、文化產權、農村林權、土地承包權、排污權、耗能權等。

（二）科學制定交易管理制度。實行監管層（國資委、產管辦）、交易層（聯交所）和經紀層（執業會員）三位一體的運作模式。市國資委、市產管辦負責市場的管理和協調工作，聯交所提供信息準、手續便、成本低的交易平臺，執業會員負責交易雙方的業務。

由于多數的專用線產權屬于地方部門或者企業,所以在設備管理上缺乏專業的知識,造成管理上多數都是按照企業自身的想法去執行,專業化的管理跟不上,缺少系統的模式,出現企業設備管理標準與鐵路管理標準嚴重脫節,加之多數企業只追求運輸的最大需求而忽略設備管理的重要性。久而久之,設備問題逐漸增多,量變發展為質變,安全隱患變成了安全事故。目前,專用線維修按照自主和代維兩種模式進行。不管是其中的哪一種模式,都存在維修管理不理想的現象。自主方面,存在維修專業化程度不高,有的連最基本的線路知識都不具備,沒有技術資料和臺賬,仿佛維修線路就憑感覺;有的專用鐵路線,線路維修工區只有極個別人員了解線路知識,其他人員知道的甚少,平時的維修管理可想而知;有的單位聘請工務退體人員來進行指導,但是技術只掌握在極少數人的手中,無法達到維修技術人人都懂的目的。就代維而言,工務段線路工區國鐵維修任務量大,加上專用線線路分散,設備參差不齊,存在干好了正線和站線,卻顧及不了專用線,日常檢查和維修的質量相對難滿足維修要求,設備在維修周期上缺少連續性,常態化。安全管理是所有專用線最突出的問題,也是路局最為重視的問題。由于專用線管理部門缺少專業化的知識和技術人員,安全管理方面缺乏緊迫感和責任感,與鐵路半軍事化管理要求相距甚遠,所以在運輸安全管理上存在很多不確定的潛在隱患因素,安全管理成為一項擺在專用線面前的一個難題。看看近三年的專用線出現的一些典型事故,如:2009年7月2日湛江站新港專用線調車一般D類事故;2010年10月12日、2011年1月23日南寧重機廠冶礦線調車沖突一般D類事故;2011年7月19日南寧面粉線道口事故;2011年11月12日太陽村站專用鐵路車輛溜逸一般C類事故等,都是安全管理不到位或者安全管理缺失造成的。所以,怎樣使安全管理實現專業化、科學化、常態化,以最低限度降低安全行車事故是重點工作,也是難點工作。協調管理是實現安全運輸的很好橋梁和紐帶,然而專用線在管理上協調性顯得較為薄弱,主要原因表現為兩點。第一是產權單位不屬于鐵路系統,與路局在信息溝通和管理協調上受到很多因素的限制,工作協調起來有困難。第二是鐵路運輸涉及的部門多,有時一項工作需要與很多部門協調,程序多而久,給協調工作帶來很大的難度。如簽訂安全運輸協議,首先需要與工務(電務)部門簽訂代維協議,才能與車務段(車站)簽訂安全運輸協議。如果涉及一些事項不能達成一致意見,后續工作很難進行。2011年簽訂代維協議一項工作就持續了半年多的時間,相應的協調工作銜接不上,給運輸管理帶來極大的被動。對專用線產權單位而言,各種規章制度凡乎為零,偶爾有的單位為了應付鐵路部門的檢查,簡單化地編制一點內容,也很難有力度和說服力。主要有兩點原因,一是專用線產權單位缺少相應的專業知識,要形成一套相對合理完善的規章制度困難極大;二是鐵路系統對專用線產權單位在規章制度管理工作上缺少指導和幫助。思想意識淡薄是目前鐵路專用線存在的一個較為普遍的問題。無論是前述的線路設備和管理質量,還是整個運輸的實施過程,整體意識缺乏全局觀、整體性、責任感、緊迫感和安全感。不象國鐵的運輸管理,整體意識相當強,相關站段一部門連一部門,環環相扣。由于缺乏整體思想意識,則出現設備失修或維修不到位、各項管理欠缺、安全隱患多的現象,潛在發展形勢令人擔憂。

設備是安全運輸最基本和首要條件。路局和站段應該加大專用線設備檢查和監督力度,把專用線設備管理納入日常管理的范疇,而不是抓突擊和搞專項活動。對不良的設備應督促產權單位或企業進行必要的經濟投入,保證設備使用的延續性和良好狀態。對重運輸而輕設備的企業要進行專項整頓,并形成長效的監督機制。路局可以根據本局管轄的情況,每年定期或不定期安排對專用線產權單位負責鐵路的管理者或技術人員進行鐵路知識的培訓,并且要連續性地推進。通過培訓的方式,讓相關人員掌握了基本的專業知識和技能,熟悉鐵路的管理,使所屬企業相關人員的專業知識提高了,專用線在管理和運輸方面的一系列問題就會迎刃而解。在相關管理人員具備一定專業知識的基礎上,不妨把原有自主或者代維管理的模式稍作完善。自主維修方面,相關的工務段參與日常的檢查和維修,監督和指導其正確、科學地進行維修管理工作。代維修方面,讓產權單位參與到日常檢查和維修中來,檢查和維修必須有其技術人員參與和學習,讓產權單位來監督維修工作,逐步實現設備維修管理的優化,減少欠維修和不維修的現象,就是要相互嵌入。怎樣使產權單位樹立“安全無小事,安全責任大如天”的安全理念,牢記“運輸一分鐘,安全六十秒“的意識,切實讓使用單位只重運輸而忽略安全的思想得到轉變,路局可以把安全知識、行車事故案例和宣傳知識在運輸單位的宣傳和警示方式也適用和推廣到專用線部門,同樣要求做到有學習、有分析、有對照和有針對性。路局可以隨機抽查,對安全意識滯后和不理想的單位進行幫扶和整改,逐步樹立牢固的安全意識,減少或者杜絕安全行車事故的發生。在具備一定基礎和條件下,路局可以把專用線納入路局管理的范疇,而不是對其只是監督作用。可以比照運輸生產單位的管理模式,以路局為載體成立相應的專用線協調管理機構,負責對其進行日常運輸和生產管理,在力度上條件可以適當放寬,可控為適。這樣,專用線的協調工作上就能走上正規化,邏輯化、專業化的管理模道路,各項運輸工作就能順利開展。“沒有規矩,不成方圓”,在鐵路專用線的管理中,同樣不能缺少規章制度。專用線很多時候不可控,就是缺少相應的規章制度,沒有有效的措施對其進行約束和把控,缺乏指導性的理論基礎。所以,可以比照現有國鐵的管理模式,嘗試推行把相關、可行、或者必要的規章制度以專門下達的方式下發給專用線單位,尤其是設備管理和安全運輸方面的規章制度。不求在層次上達到同步,只求在成效上達到目的。整體思想意識的提高和強化不是一蹦而就的事情,而是一個長期積累和潛移默化的過程。在這方面,路局和相關站段的管理部門起著至關重要的作用,需要常態化的參與到其中,不是搞一兩次的突擊檢查或者專項整治活動,需從日常管理的細節抓起,從小事入手。通過日常的監督和指導,使其樹立規范和良好的思想意識。

專用線作為鐵路路網建設和發展的一部分,是社會經濟發展的有益補充。怎樣使專用線鐵路安全、健康、持續地發展好,就是要在設備和管理質量上采取相應的對策,做到使其在路局的正確指引下既約束于鐵路的管理,又能自主化發展。尤其是安全運輸靜態管理和動態管理上要做到有序卡控,充分使專用線的運輸工作日常化、合理化和安全化。誠然,鑒于專用線的特殊性原因,要實現路局與專用線單位雙豐收是需要一個逐步改進和完善的過程。最主要的是雙方能形成一個相對比較合理的共識,緊緊圍繞“科學發展、安全發展、協調發展”的目標,以“堅持、深化、完善、創新”為主線,不妨把今年全路推行安全風險管理的模式也向專用線試行,正確指引專用線在路局的框架下持續穩定推進,必將對鐵路的發展、對社會的和諧、對國民經濟的促進都將進到極大的推動作用。

本文作者：陳武工作單位:南寧鐵路局南寧工務段