產業調整范文10篇

本文作者：戴丹云張翠萍工作單位：北京對外經濟貿易大學

國際環境變化對中國產業發展的影響“十二五”期間，經濟全球化的總體趨勢不會改變，但是整體的經濟增長速度與前十年相比會明顯下降。由于全球市場需求的下降和發達國家對實業的回歸，將使制造業的競爭進一步加劇，全球分工將從產品間的橫向分工進一步向產品內的垂直分工轉變。因此，能否融入全球價值鏈將成為地區產業集群升級的關鍵所在。全球經濟將進入中低速增長階段過去十年全球經濟的高速增長主要來自經濟增長模式穩定、金融自由化、長期低通貨膨脹的綜合推動。金融危機的發生動搖了上述基礎———“十二五”期間全球經濟面臨著經濟增長模式調整、全球融資成本提高、美元加劇波動、通貨膨脹抬頭等一系列壓力，再加上環境污染對全球產業結構調整帶來的壓力，要想再出現過去十年全球經濟高速增長的狀態已經不太可能。經濟增速的放緩意味著建立在低利潤和大量生產資源基礎上的發展模式將遭受越來越大的壓力。通過提升自主創新能力、提高產業附加價值，從以“量”為特征的粗放型增長方式轉向以“質”為特征的集約型增長方式，是制造業轉型升級的必然方向。外部需求下降和全球制造業競爭加劇同時出現受到本次全球性金融危機的影響，發達國家的購買力明顯下降。目前，雖然美、日、歐等主要發達國家的經濟有所復蘇，但是復蘇的可持續性仍難以估量，貿易保護很可能卷土重來。更為重要的是，本次金融危機的爆發使美國等建立在消費基礎上的大國開始重新審視自己的發展戰略，并出現了儲蓄率上升、對實業再度回歸和重視出口推動的發展趨勢。由于主要消費國的需求難以恢復到危機前水平，這將使高度依賴出口的國家面臨前所未有的競爭壓力。據有關數據顯示，2008年中國的出口依存度高達近70％。外部需求的下降和制造業競爭的加劇將對以出口為導向的經濟發展模式帶來巨大挑戰，因此從單一的外貿出口導向轉向內外市場雙輪驅動將是中國產業發展的必然方向。垂直分工將取代橫向分工，成為國際分工和貿易的主要形式自2000年以來，隨著信息技術和物流技術的發展，跨國公司不斷推動生產過程片段化，將生產子環節布局到全球生產成本最低的區域進行生產，同一產品上下游之間的垂直分工日益增加。這一趨勢將在今后進一步增強。首先，競爭的加劇使得企業不得不繼續利用全球化的生產網絡來降低成本、提高競爭力；其次，后金融危機時達國家制造業的回歸與30年前的制造業發展將明顯不同，跨國公司不會僅停留在缺乏比較優勢的生產環節上，而是通過生產外包，加緊占領研發、設計、營銷等高端環節來提升企業核心競爭力。全球制造業加快從橫向分工向垂直分工的轉變，既給中國發展帶來巨大挑戰，也為中國的產業升級提供了前所未有的機遇：一方面，如果繼續停留在主要依靠終端產品輸出、產業集群封閉式發展的橫向分工形式上，中國將在本次全球化的新浪潮中逐步被邊緣化；另一方面，如果能夠加大對外開放力度，融入垂直分工的全球價值鏈，利用全球生產網絡加快傳統產業的升級轉型，中國未來經濟的發展將會進入一個新的快速增長階段。轉型升級將成為中國制定宏觀政策的主旋律在資源、環境以及日益增加的國際貿易糾紛的不斷倒逼下，加快經濟增長方式轉變和產業結構調整是中國經濟發展的必然方向。自2008年以來，由于受到全球金融危機的影響，保增長取代轉型升級成為中國最重要的宏觀調控目標。隨著中國經濟的復蘇和穩定，轉型升級的緊迫性日益凸顯出來，并成為“十二五”時期國家宏觀政策出臺的主旋律，出現在國家關于經濟發展的一系列約束性指標之中。能否主動迎合這一發展大勢，率先完成經濟增長方式轉變和產業結構調整，直接關系到中國未來經濟的發展潛力和在全球市場上的地位。中國市場將出現新一輪的競爭性洗牌“十二五”期間，市場競爭將會空前激烈。一方面，在外部需求持續低迷的情況下，廣東、江蘇、浙江等原來以出口為主的省份以及沿海地區一大批建立在出口導向基礎上的城市，將會重新大力開拓國內市場；另一方面，隨著發達國家重回實體經濟，作為全球潛力最大、增長最快的中國市場將會吸引越來越多跨國公司的目光。同時，隨著中國對農村市場開拓力度的不斷加大，原來以農村為主要銷售區域的企業也將會面臨更多的競爭。這一輪競爭性洗牌，將決定中國未來很長一段時間內的市場發展格局，進而決定區域經濟發展走向。低碳經濟將深度影響中國經濟社會發展由高碳排放導致的大氣二氧化碳濃度快速上升已經明顯威脅到全球的生態平衡，很多發達國家將發展低碳經濟上升為國家戰略。中國作為全球最大的碳排放國家和在全球碳排放增量中占比2／3的國家，目前正遭受來自全球巨大的壓力。2009年8月12日中華人民共和國國務院常務會議明確提出，大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。低碳作為一種約束性指標，進入國家“十二五”規劃，并深度影響中國未來的社會經濟發展模式。中國的高能耗企業不多，但是大多數企業離清潔生產距離甚遠。率先對低碳經濟進行研究，在園區規劃布局、產業升級方向和新興產業選擇時充分考慮低碳經濟的發展要求，對把握時代契機、獲取低碳經濟先發優勢意義重大。

中國產業發展和對外貿易所面臨的主要問題

中國工業經濟的總量大、增長快，但是在長期的快速發展中也積累了很多問題，包括產業發展以傳統產業為主，新型產業發展滯后，經濟增長后勁不足；產業發展主要依靠自我積累，對內對外開放度不夠，產業升級缺少外力推動；工業發展出口依存度過高，受外部需求擾動過大；企業營銷網絡不健全，企業市場占有力和品牌影響力較弱；產業自主創新能力不足，企業家創新意識和創新管理能力欠缺；生產性服務業的支撐能力較弱，服務業對制造業推動不足等等。盡管目前發達國家有經濟復蘇的跡象，但是鑒于此次金融危機對全球經濟影響嚴重，外部需求一時難以恢復到金融危機前水平。這要求中國企業在繼續擴大出口的同時，重點轉向國內市場的拓展———這對中國企業的市場創新、管理創新、品牌創新和技術創新將帶來前所未有的挑戰。產業結構轉換滯后于總體經濟發展目前，僅從經濟總量規模看，中國的制造業在全球處于比較靠前的地位，但是如果將近幾年的發展情況與發達國家作一個比較，可以看出產業結構由于轉換滯后，其增長勢頭開始出現后勁不足的態勢。從工業產值的增幅看，產值的增長從2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅達近50％，主要原因有兩個：一是傳統優勢產業的增長空間有限，抵御外部沖擊的能力較弱。中國的傳統優勢產業主要分布于家電、紡織、軸承、化纖、汽車零部件等幾大產業，但這些傳統產業的企業規模已發展到極限，且跟發達國家相比有較大差距。同時，傳統優勢產業也面臨日益激烈的市場競爭。以家電行業為例，家電產業在八大特色產業中最具優勢，但是面臨來自國內外家電產業的激烈競爭，2008年行業利潤率僅為3．77％，在八大特色行業中位居第三。總體來說，傳統優勢產業因面臨眾多擠壓，無法持續地支撐其快速發展。二是新興產業的規模小，未來發展的不確定性較大。隨著技術創新和新消費需求的出現，中國也出現了裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產業形態。從新興產業的發展趨勢來看，無疑具有很好的發展前景，但新興產業目前普遍存在生產規模小、產值低、利潤薄的問題。高層次的技術缺乏和開放不足中國產業的發展主要依靠外來技術，企業研發投入少，長遠來看，經濟增長缺乏技術創新的有力支撐。主要表現為：一是科技研發投入少。在技術創新的啟動階段，財政科技投入對引導企業投入具有重要作用。雖然較以往年份，中國的財政科技投入有所提高，但仍然無法滿足制造業快速發展的需求。二是主要依賴技術引進，缺乏自主創新能力。如制造業的自主發明專利少，創新層次低。三是缺乏支撐高層次技術創新的知識基礎和平臺。目前，中國的科技企業孵化器、產業技術服務平臺發展不完善，能夠面向主導產業、嵌入產業鏈內部、真正實現市場化運作的共性技術平臺還很少；國家級的工程技術中心數量少，很少站在整個行業或產業發展的前瞻面上進行研究；借助高校和科研院所的研發能力服務地方經濟的能力較弱，導致技術創新只能停留在末端領域，缺乏進行高層次創新的能力。長期沿襲自我積累、自我演化，僅僅滿足于參與國際產業的橫向分工，將會使中國制造業難以融入全球產業鏈的縱向分工體系，難以借助全球價值鏈分工實現產業升級，進而阻礙產業競爭力的提升。

加快技術進步，促進產業升級，改善貿易條件

加快技術進步，改善貿易條件未來中國產業的發展背景將發生很大變化，過去十年來建立的以出口為導向，要素驅動和自我演化的發展模式將難以為繼，產業發展將進入一個轉型升級的關鍵期。要完成這一升級，產業發展必須實現六大轉變：①從單一區域產業的自我演化向面向國內外的開放發展型轉變；②從依靠大規模要素投入的粗放型發展向以自主創新為核心的創新發展型轉變；③從單一的出口推動向依靠國內外市場的雙輪驅動轉變；④從僅僅著眼于制造業發展向制造業與服務業聯動發展轉變；⑤從工業化單一推進向工業化與城市化統籌發展轉變；⑥從高排放的傳統產業發展模式向低碳的新型產業發展模式轉變。在中國的制造業中，無論是汽車還是家電產業，其國產化率都比較高，但最為重要也是中國最為缺少的是具有開放、創新的思維。其實最優秀的制造業不是在中國制造，而是在全世界制造，如波音飛機的部件并不是在美國制造，而是由全世界70個國家上萬個工廠生產的。中國要以全球采購的新方法，使自己的制造業成為全球一起合作的典范，并最終成為自己的優勢產業。中國的外匯儲備很高，更需解決外貿順差問題，因此通過從國外采購性價比好的零部件來幫助中國制造，是一個很好的開放模式。特別是現階段的出口目標不應再像過去一樣———僅僅滿足于創匯，而應該致力于在和發達國家的競爭中實現產品升級。加快產業結構升級，提高出口產品競爭力眾所周知，由于產業技術條件落后，導致中國生產的產品附加值和技術含量整體偏低。為此，產業發展亟需加強對外開放度，通過融入跨國公司和大型國企的全球生產網絡，引導優勢企業主動走出去，打破長期以來主要依靠自我積累、自我演化的發展模式，構筑全方位、開放化的制造業發展新格局。（1）大力推進有較強競爭力企業的發展，逐步形成產品出口的競爭優勢。第一，繼續實施產業扶持優惠政策，加快新型技術和機電產業的發展，打造附加值更高的出口產品，從而爭取更多的外貿收益。特別是要培育發展成套設備、通訊設備、家用電器、動力機械等產品的出口。第二，提高傳統產業的發展質量和技術水平。升級并不是要創造新的產品，如果原有的產品質量提高了，附加值提高了，這比發展新的產品還要快捷。（2）培育和引進相結合。扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中型企業上規模，促其快速發展、壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業；著力培育一批知名工業品牌，促其盡快獲得中國馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌，為工業經濟發展起到更好的帶動和示范作用。同時，以公司制為主，推動中國企業盡快建立和完善現代企業制度，提升企業管理水平，增強企業國際市場競爭力，從而促進企業持續發展。利用對外貿易促進產業結構優化在對外貿易中，中國要利用比較優勢，大力發展和出口勞動密集型產品，并提高其中的技術含量。同時，注重對外國先進技術和設備的引進，盡可能多地進口不可再生的資源性產品。在新一輪全球產業結構調整和中國市場進一步開放的有利時機中，通過技術創新，培育新的資本、技術密集型產業，進一步促進資本、技術密集型產品的出口；在此基礎上，消化吸收引進的國外技術，通過學習模仿，在技術創新的基礎上，開發出自己的產品和技術，從而提升和優化中國出口產品的結構，提高產業整體競爭力，促進產業不斷升級。5結語當前，中國的對外開放面臨不少挑戰和機遇，我們必須結合外貿發展的新特點、新要求，全方位地迎接挑戰，抓住機遇，切實轉變外貿發展方式，優化進出口商品結構，推動對外貿易由依靠“數量和速度”向“質量和效益”轉變，全方位、多層次、寬領域地提高中國對外開放水平。長期以來中國一直依靠要素稟賦理論發展勞動密集型產業，但是勞密型產業的產品附加值低，處于利益鏈的最低端，所以需要積累人力和資本要素，發展資本密集型產業，進行產業升級，生產附加值高的產品，同時避免中國的對外貿易陷入比較優勢陷阱，以在經濟全球化進程中得到更多益處，促進中國對外貿易的又好又快發展。

同志們：

煤炭工業曾經為我市發展做出了巨大貢獻，但隨著煤炭資源的逐漸枯竭，煤礦結構性矛盾日益突出，發展與環境保護的矛盾日趨尖銳，煤炭產業結構調整迫在眉睫。為了確保我市煤炭工業可持續發展，實現經濟與社會、人與自然的協調發展，我認為應抓好以下幾方面工作：

一、建立政府主導型煤炭工業經濟發展激勵機制。

一是建立煤炭產業可持續發展基金制度。在我市行政區域內的各類煤礦開采企業，按照可采儲量和單位繳納標準計征，重點幫助解決職工失業等突出矛盾和社會問題。二是建立礦山環境恢復治理保證金制度。由煤炭企業（采礦權人）繳存一定數量的保證金，企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用，按照統一規劃，用于礦區生態環境恢復治理。三是對煤炭資源實行有償使用，市場化運作。

二、加快煤炭產業結構調整步伐，實現煤炭產業規模化、集約化、效益化。

一是立足資源優勢和產業結構特點，加快改造提升。以年產100萬噸柴家溝煤礦、年產90萬噸的耀州區照金煤礦、年產120萬噸西川煤礦和正在改擴建為年產45萬噸的白石崖煤礦、秀房溝煤礦，五大主力礦井建設為龍頭，同時加快對小煤礦的重組、整合步伐，組建幾個區域性煤業集團，實行集約化開發經營，全面提高煤炭生產規模化、集約化、效益化發展水平。二是在煤炭開采方面，采取科學先進開采方法和工藝，大力提高煤炭資源綜合開發和回收利用率。三是構建以煤炭開采為基礎的產業鏈。通過多元持股和與下游產業的企業聯營等多種方式，積極發展煤電、瓦斯抽采利用、煤層氣發電等高附加值產業，取得節約資源、保護環境和增加效益的綜合效果。

摘要：由次貸危機引發的美國金融危機已演化成全球性大危機。雖然這次危機對我國經濟帶來了嚴重影響，但同時也給我國經濟開展帶來了難得的機遇，對促進我國房地產中介的構造晉級、加快我國旅游業的產業調整、強化政府部門對股市的監管、進一步完善我國期貨市場的監管與法制建立都非常有利。

關鍵詞：構造晉級產業調整美國金融危機

在世界經濟全球化的背景下，由美國次貸危機所引發的世界性金融危機，使全球經濟開展遭遇嚴峻應戰，給中國經濟帶來的影響是雙面的：一方面，它使得中國經濟開展步伐減緩，社會經濟普遍蕭條，海外投資減少，商品進出口量降低，股市下跌，證券保險業的業務量減少，房地產銷售處于低迷階段，局部中小企業倒閉，失業率上升，國度外匯儲藏大量縮水等；另一方面，只需中國理性地應對．充沛控制好國際金融危機給中國帶來的機遇，不時開展和完善中國的經濟體系，就能化“危”為“機”，進一步促進我國經濟平穩快速的開展。正如總理在江蘇調查時指出的那樣：“我們中國的目的，就是在這場金融危機中。應該是最早復蘇和復興起來。我們必需有這個信心和決計!

一、美國金融危機呈現的緣由

次貸危機的迸發給美國外鄉帶來的損失難以計算，但美國作為世界上第一大經濟強國，社會穩定開展，人民安居樂業，怎樣會呈現歷史上史無前例的大危機呢?筆者以為．呈現這次金融危機的主要緣由能夠歸結為對資本主義“肉體”的誤讀以及美國金融監管存在的問題。

(一)對資本主義“肉體”的誤讀

廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢業論文

論文<作業>題目＊＊鄉農業產業結構調整的調查

姓名××*

專業農村行政管理

入學時間二00四年秋季

一、產業結構調整的基本情況

“八五”以來，**省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優化經濟結構，推動經濟增長方式的轉變”的戰略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。

省政府先后成立了**省產業結構調整和工業結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發了全省上業結構凋契規劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優勢企業活動”、名牌戰略和大公司大集團戰略等活動，并根據國家制定的有關產業政策。結合**實際，相繼制定民《**省地方鋼鐵產業政策》等一系列地方性產業政策及有關工業、農業、第三產業結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發了《關于調整經濟結構提高經濟增長質量和效益的意見》、（關于加快主要工業行業結構調整的指導意見》、《**省公司制企業法人治理結構規范遠作實施辦法》、《**省國有經濟布局戰略性調整實施方案》、《**省地方國有工業企業戰略性改組規劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創新、發展高科技，實現產業化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產業結構調整和保持國民經濟持續、快速、健康發展創造了良好的外部條件。

到2000年，**省完成國內生產總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內生產總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產業結構1995的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產業的基礎地位得到加強，種植業結構調整進程加快，林牧漁業穩定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農產品產只屬全國前列，鄉鎮企業保持快速增長，農業基礎設施和生態環境得到改善；第二產業調整步伐加快，冶金、建材、化工醫藥、機械、食品等支柱產業及紡織、輕工等優勢產業在改革調整中不斷提高，一批優勢企業和名牌特色產品逐步發展壯大；交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產業得到長足發展，初步形成了行業門類齊全、多種經濟成份共同發展的第二產業體系，成為國民經濟的重要推動力量。

**省有關部門認為，**產業結構雖然發生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現為“三低”：一是產品檔次低。主要工業品種初級品多，動密集型產品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優新特產品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中**僅有3種，新產品產值率僅為3％，低于全內2.1個百分點。二是產業結構優化度低。一產內部種植業比重過大，約占農林牧漁業總產值58.8％。二產中采掘業和基礎原材料工業占重工業的比重高達64.5％，電子及通訊設備制造業僅占國有及規模以上工業企業增加值的0.7％。第二產業整體水平不高，新興服務業發育緩慢對經濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業規模小，集約化程度低，對經濟的帶動作用

**省產業結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優化產業結構擺在經濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共**省委、**省人民政府關于調整產業結構的實施意見》，提出全面調整產業結構是振興**經濟的關鍵。經過二十年的調整，**產業結構發生了很大變化，三次產業結構由1978的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但**產業結構目前仍存在突出的問題：一是產業素質低，產品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產業單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發達省份比**產業結構調整緩慢，傳統產業優勢逐漸消失，新的優勢產業尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經濟增長點，國內的比較優勢越來越小。**省三次產業占國內生產總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農業結構調整積極推進，穩定實現了增加糧食生產能力500萬噸的目標。高效經濟作物比重和畜牧養殖業比重進一步上升。工業結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產品和企業集團，產業素質有了進一步提高。第三產業比重上升，旅游、房地產等服務業發展較快，正逐步成為新的經濟增長點。2000年三次產業結構為22.6:47:30.4。當前**產業結構存在的突出矛盾是產業層次低，經濟增長的質量和效益不高產品競爭力不強。

摘要：農業產業結構調整是發展現代農業，實現農業增效、農民增收、農村繁榮的中心任務。農業產業結構調整既能妥善解決農產品供大于求的現狀，又能解決農民收入增長較慢的這類問題，同時也是發展現代農業提高農業經濟效益的必經之路。加大推進農業產業結構的戰略性調整的力度，是新時期我國農業和農村經濟工作的中心任務。內蒙古涼城是一個農業大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區33個產糧大縣之一和“全國糧食生產先進縣”。種植業是涼城縣國民經濟的支柱產業。然而近年來隨著市場經濟的發展變化，涼城縣以種植業為主的傳統農業經濟結構已遠遠不能適應瞬息萬變的市場經濟發展的需求，必須依據當地自然資源、社會環境及市場需求等及時調整。通過科學的調整和優化，實現涼城農業資源較為合理的持續利用，將效益發揮到最大水平，對加速涼城縣農業產業的協調發展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關鍵詞：涼城縣；農業產業結構；調整

1涼城縣農業產業結構調整的思路

1.1指導思想

以保證農產品有效供給和增加農民收入為目標，以發展現代農業為主題，以增強農業產業競爭力為核心，以市場需求為導向，以建設優勢農產品基地為基礎，以培育專業大戶、合作社、家庭農場和龍頭企業等新型經營主體為突破口，強化政策和科技支撐，努力推進布局區域化、生產標準化、經營規模化、管理信息化、服務社會化的農業現代產業體系，加快農業資源優勢向經濟發展優勢轉化，全面提升農業產業的質量和效益。

1.2總體思路

摘要：合理的產業結構是中小企業整體協調發展的基礎和健康發展的標志。解決好中小企業產業結構與產業結構調整速度問題,對城市經濟乃至整個國民經濟的發展都具有重要意義，本文從實際出發,分析了中國產業狀況,著重對中小企業產業結構及其現狀提出了建議。

關鍵詞：產業結構調整；中小企業；前景；現狀

產業結構是指產業體系內產業的聯系與聯系方式、產業間的比例關系等。現代經濟發展的歷程顯示，一個國家經濟發展的過程不僅表現為國民生產總值的增長，而且伴隨著產業結構的成長。改革開放之后，我國產業結構的升級和調整速度加快。第一、二、三產業比例由“二三一”轉變為“三二一”，產業結構發生翻天覆地的變化。

一、產業結構現狀

三次產業結構的現狀：（1）現代農業發展迅速，實現了戰略性結構調整。“十一五”期間，全國大力實施農業創新工程，積極推進現代農業的發展，通過發展創意農業，提高農業產品的附加值。農業己從單一生產功能向生態和生活功能拓展，農業生產規模逐步縮小，農業科技含量增大，效益提高。（2）第二產業結構明顯改善，趨于合理化和高度化。近年來，第二產業比例稍有提高，且制造業內部結構更為合理。“十一五”期間，圍繞經濟發展總目標，以轉變工業經濟增長方式，突出發展重點，促進產業集聚，大力發展高新技術產業。（3）第三產業崛起，經濟增長貢獻率明顯躍升。第三產業迅速崛起，其經濟總量、產業規模和經濟效益在三次產業中的主體地位口益顯現。現代服務業保持了旺盛的活力。金融業、信息傳輸計算機服務軟件業、房地產業成為現代服務業的三大支柱行業。產業結構日趨合理化和高度化，服務業中現代服務業和生產性服務業增加值占GDP比重增加。

二、中小企業發展的現狀

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農村經濟的產業革命”和“下決心大規模調整農業結構，引導農民將旱地基本農田全部種植經濟作物”的戰略部署，在全省吹響了農業產業結構調整的號角。何為農業產業結構調整呢？筆者理解，主要是通過調減以玉米為主的傳統低效作物的種植規模，引導農戶種上經濟效益較高的其它經濟作物，用以調整糧經比，提高經濟作物在增加農民收入中的比例，為農戶脫貧致富提供產業支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農業產業結構調整的推進情況

畢節市委、市政府站在可持續發展的高度，編制了《畢節市農業產業結構調整實施方案》，明確通過農業產業結構調整，實施調減玉米種植面積315.49萬畝的目標，其中重點區域調減任務183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠，大力發展經果林、茶葉、中藥材等長效產業，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經濟作物，做到長短結合，以短養長，力爭糧經比達35：65，實現“生態美，百姓富”的發展目標。據《畢節市農業產業結構調整動態專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調減完成260.99萬畝，占全年目標任務315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區域完成調減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區域完成調減面積67.78萬畝，占計劃任務65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經驗

1.高位推動是前提。在農業產業結構調整中，市委、市政府高度重視，主要領導親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產業結構調整，成立強有力的建設領導小組。在各縣區編制完成實施方案的基礎上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發了《畢節市今冬明春農業產業結構調整實施方案》，明確了調整目標和任務，提出具體的措施，并將計劃任務下達各縣區，進一步明確市直有關部門的工作職責。各縣區均編制了詳細的實施方案，將調減任務分解落實到鄉鎮，并成立縣區委書記、縣區長任組長的高規格領導小組，加強對農業產業結構調整的組織領導，高位推動農業產業結構調整。2.示范帶動是關鍵。在農業產業結構調整中，明確要求各縣（區）委書記、縣（區）長、副書記、分管副縣（區）長4個縣級領導帶頭創辦5000畝以上的示范點。各鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長、副書記、分管副鄉（鎮）長4個鄉級領導各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區）級領導示范點40個，鄉鎮級示范點1200余個，示范點面積達122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數的79.99%。各縣區各顯其能、各出奇招，大力推進示范點建設。如市委常委、七星關區委書記崔英魁在楊家灣鎮高標準打造5000畝的茶葉示范點，引領茶產業發展。赫章縣胡海縣長在鐵匠鄉打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經濟林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養長，解決農戶傳統上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉黨委副書記以來，在該鄉雙龍、拉夫兩村領辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標準打造示范點，實現“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉在產業結構調整中，沿畢威高速、326國道按立體發展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產業的同時，借助該鄉對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎上，今年在中海拔區域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節商會、平山鄉里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協議，做到產業結構調整與重點區域緊密結合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農業產業結構調整中，市委、市政府明確由涉農部門的市直單位主要領導任組長，從相關單位抽調40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導整改，對問題嚴重的鄉鎮，提請縣區啟動問責機制，有效推動產業結構調整工作。各縣（區）紛紛效仿，制定相應的考核獎懲辦法，成立督導考核組，對鄉鎮進行督查考核，實行動態跟蹤管理。如赫章縣印發《赫章縣2017年今冬明春農業結構調整工作方案》，明確采取“以獎代補”的方式，對各鄉（鎮）進行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數第一的，縣委、政府到該鄉召開全縣工作推進會，取消書記、鄉長的獎勵，干部職工獎勵相應取消。大方縣明確各產業項目種植獎補政策標準，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標準給予補助，并組成督查組跟蹤督查。4.創新機制是保障。在資金保障上，各縣（區）充分利用國家涉農資金政策，千方百計用好縣級涉農資金，市級預算了產業結構調整專項資金，將扶貧產業子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團幫扶資金、盤江集團幫扶資金等整合用于農業產業結構調整。制定優惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農業產業投資公司44家，鄉級農業產業投資公司114家。采取“公司+合作社+農戶”、“村支兩委+公司+合作社+農戶”等模式，借鑒“唐約經驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉坡耕地，申貸子資金，利用當地人，實現兩目標”的思路，流轉農戶土地33.39萬畝，支付土地流轉資金8023.75萬元，保證了農業產業結構調整的資金和土地資源。在農業產業結構調整中，大力推進農產品進學校、進醫院、進企業、進超市、進機關，努力開拓市外、省外市場，與市內2429所學校、16家醫療機構、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節農產品銷售專區，推動“畢貨出山”。5.技術指導是支撐。在農業產業結構調整中，出臺優惠政策，鼓勵科技人員領辦創辦高效農業示范基地。如赫章縣興發鄉林業站科技人員楊蕊，在該鄉帶薪領辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進大型耕地拖拉機和萬壽菊植苗機械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉和周邊部分鄉鎮的土地翻耕任務，自籌資金購進5000余株長果桑苗進行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農業產業結構調整提供長效產業奠定基礎。市直涉農部門抽派農業技術人員到縣區，每個縣級領導示范點均有1-2名農技人員進行長期跟蹤指導。縣鄉已將農技人員技術指導服務明確到點到人，全市已有4370名農技人員分赴各地進行全程跟蹤指導服務，確保示范點建設質量。

三、存在的問題

一、漁業內部產業結構演進

我們將漁業產業劃分為漁業第一產業、漁業第二產業、漁業第三產業。漁業第一產業是狹義的漁業，主要包括捕撈和養殖;漁業第二產業是指漁業工業和建筑業，包括與魚產品有關的精深加工與銷售、漁港魚貨貿易、加工生產、鮮活運輸等;漁業第三產業是指漁業流通和服務業，包括水產流通和運輸，漁村的旅游，漁家樂、游釣業、休閑漁業等等。近年來，我國漁業產業結構進一步優化，發展水平和產業競爭力顯著提升。到“十一五”末，水產品總產量中養捕比例由“十五”末的67:33發展為71:29;漁用二、三產業產值比重達到48%，水產品加工業穩步發展，企業規模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業內部產業結構演進分析

在統計口徑中，缺少單獨對海洋漁業三次產業產值的統計，因此在這里采用的是《中國漁業統計年鑒》中漁業產值對我國整個漁業的產業結構演進來進行分析，即包括海洋漁業部分，也包括淡水漁業部分。運用三軸圖法，分析我國漁業產業1986～2012年間的結構演進情況。三軸圖法，即在平面上建立一個X1、X2、X3軸的三軸空間坐標，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業三次產業產值占產業總產值的百分比作為這三個軸的刻度，在各自相對應的軸上得到A、B、C三點，連接這三點得到一個年度的結構三角形，不同年度分別對應一個年度三角形，這樣可以形象地通過三角形的變化來考察三次產業的變化情況(如圖1所示)。求出每個結構三角形的重心，將結構三角形的重心在仿射坐標系中描繪出來，根據重心在坐標區間的位置來判斷該年度產業結構的比重情況，其變化軌跡即為這一時期內三次產業比重關系的動態反映，進而展示了產業結構演進和變化的過程。仿射坐標軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標體系平分為6個區間，不同區間表示不同的產業結構狀況。

(二)海洋漁業產量變化分析

海洋漁業水產品的產量也能在一定程度上反映出我國海洋漁業三次產業的變化。這里選取1986年至2012年我國海洋漁業水產品產量數據進行分析。從我國海洋漁業水產品產量變化圖可以看出，我國海洋漁業水產品產量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個階段，與漁業產業結構演進趨勢相符。

摘要：為應對金融危機的影響，國家發改委等部門制定了十大產業振興規劃。該規劃有利于穩定當前經濟發展形勢和提高國民經濟整體素質；有利于促進產業升級和結構調整。為使我國經濟在下一輪世界經濟發展周期中保持快速發展趨勢，還應加快新興產業的培育工作。新興產業培育的途徑是：加強對新能源產業的政策扶持、技術發展、產業示范和體系化建設；推進新能源產業企業的創新能力和制度建設。

關鍵詞：產業調整振興新興產業培育經濟增長

一、產業調整振興是穩定當前經濟形勢的基礎

為應對國際金融危機對我國經濟的影響，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。這些規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。

首先，十大產業調整振興規劃的出臺有利于穩定當前經濟發展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業是上一輪經濟增長的核心驅動力，而在其產業結構調整沒有完成之前，新的經濟增長驅動又沒有出現的背景下，原有的經濟驅動力不能被弱化。通過十大產業調整振興規劃對上述產業在國民經濟發展過程中的驅動作用進行強化，將有利于實現國民經濟發展的平穩過渡。同時十大產業調整規劃的出臺還有利于拉動內需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經濟的影響，十大產業調整振興規劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內需的內容。如上萬公里的高速客運鐵路建設，核電、常規電力、鋼鐵和煉油行業的建設項目將為裝備制造業帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農民購買家用電器和農用汽車等產品就可望拉動上萬億元產品的消費。在提振信心方面，以紡織業為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業的評判，加大了企業的資金壓力。但隨著紡織產業振興規劃的出臺或許會讓行業“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業的認識。

其次，產業調整振興規劃有利于促進產業升級和結構調整。當前國民經濟發展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業發展方式粗放等深層次矛盾引發的原因。不少產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產業調整振興規劃中大都把產業升級和結構調整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業振興規劃著重提出了發揮大企業的龍頭作用加快行業重組。汽車業振興規劃細則明確提出，產銷規模占市場份額90％以上的汽車企業集團數量由目前的14家企業減少到10家以內。同時，為鼓勵自主創新，幫助企業解決自主創新能力弱、產業集中度低、產業競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發放專項研發資金外，在融資方面也將給予傾斜。