產業區范文10篇

濟新常態，顧名思義，即經濟出現新的變化，并將在較長一段時間內保持此狀態，成為一種經常性狀態，該概念是主席2014年在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上提出的。國內學者紛紛指出經濟新常態的問題是經濟結構失衡，未來要經歷較長的調整期。筆者認為，經濟新常態要站在一個更高的國際格局上思考，它的根源可以歸納為金融資本預期變化的問題，即預期央行的資產負債表縮表，導致銀行金融機構的資產負債表不再擴張，進而影響實體經濟的資本來源預期下降，投資行為也隨之萎縮。從我國的產業園區發展來看，在經濟新常態下財務戰略也要加以調整，選擇更有利于發展、風險更小的財務行為。

一、經濟新常態下產業園區問題分析

（一）經濟新常態下產業園面臨的問題。產業園區是產業地產的主要形式，產業地產是以地產為載體、產業運營作為核心的地產分類，一般采取租售結合的方式開發經營物業。一個產業園區一般是一個或幾個大的產業地產的項目，有的產業地產商就是一個大型的產業園區開發商，或是一個典型的政府主導的經濟技術開發區，有的大型項目是產城融合。產業園區的客戶是企業，是經濟實體，經濟新常態下，產業政策調整、企業投資意愿下降，園區的招商引資壓力大是普遍現象；同時，地產行業的重資本投入，使得融資存在的問題突出。1.經濟放緩下招商引資更加困難。據國家統計局數據，2010年至2014年，較住宅地產等其他房地產，我國辦公樓新開工面積一直保持高速增長，意味著園區辦公物業供應增加，而我國實際利用外資額的增速卻在放緩，我國資本形成率在2011年增長到高點后開始出現轉折，呈下降趨勢，這些數據直接佐證了產業園區在競爭加劇的情況下，招商引資的難度在加大。如表1、表2所示。2.產業園區融資問題更加突出。產業地產本身屬資本密集型行業，產業園區發展到產城融合階段，較原先政府投資配套市政建設模式，不少產業園區需要自行承擔著城市建設的重擔，需要大量的資金支撐相關設施建設，因此融資問題格外重要。目前國內產業園區投資的主要資金來源渠道基本可以分為兩類：一是債務性的融資，到期需要償還本息，包括銀行貸款、債券融資和債務式信托等；二是權益性融資，如企業合作開發、權益式信托和房地產基金等方式。從有關國內12家園區類上市公司的2015年財務指標來看，平均資產負債率為60%，其中華夏幸福與東湖高新由于存在滾動開發業務，資產負債率85%以上，資產負債率最高的東湖高新主要依賴非公開定向債務融資、短期債券融資；12家公司非流動負債占總負債平均比率為18%，反映出長期持有型的產業地產在資金匹配方面存在較大問題。（二）產業園區存在問題的原因。我國面臨嚴峻的產業結構失衡問題，產業結構調整是未來十年我國經濟“新常態”形成的重要根基。錢進對山東產業園進行了研究，發現園區內的企業中，高新技術企業占比不到3%，大多數企業是以加工類為主。2009年金融危機爆發后，湖南省、寧波市、廣州市多家工業園區發現，“引資增速放緩”及“借機洗牌”成為目前園區面對的主要問題。此外，自2015年起，我國對外投資明顯加速，在全球化背景下，由于存在人民幣貶值預期，資本做出了自己的選擇，即流向區域選擇、產業選擇，這一趨勢短期內較難改變。由于服務于企業，產業地產與其他房地產產品的一個明顯區別是，市場周期與經濟、產業的發展同步，而與傳統房地產市場的周期性波動直接關聯性并不強。從上文分析可知，我國經濟新常態是在既定國際金融格局下，美元升值引發的經濟現象，此現象在產業園上表現更加直接與明顯。筆者看來，產業園區存在的問題，借資產負債表來詮釋，是左端的資產經營由于招商引資困難影響效率，必然影響未來現金流進而導致未來資產價值預期下降問題，以及右端的資本來源存在的問題，都可以歸納為資本的選擇問題，是金融市場波動導致的資本流動、資本投資方向選擇問題。為此，認清實質后，基于財務戰略考量，通過金融資本的引導來解決產業園區新常態下存在的問題是較佳選擇。

二、經濟新常態下產業園區財務戰略建議

財務戰略是企業內外環境分析基礎上，對資金流動進行全局性、長期性及創造性的謀劃，以支持實現企業戰略；財務戰略按職能類型，可以分為籌資戰略、投資戰略、營運戰略、股利戰略等，以上是目前對財務戰略的共識。陸正飛認為，財務戰略指的是“對企業總體的長期發展有重大影響的財務活動的指導思想和原則；企業發展財務戰略思路的確定，一要考慮環境，二要關注企業特征”。筆者認為，財務戰略是基于企業價值考量，事前通過商業模式分析，識別業務未來現金流流向，綜合考慮資本來源、資本成本和構成比例，設定公司資本結構；執行過程中通過與資產結構相適配的資金籌集安排，獲得持續增長所需外部資金來源；此外，通過資產配置活動動態調整資產組合的投資安排，以實現公司價值持續增長也屬財務戰略范疇。總之，基于企業價值考慮出發，包括能夠帶來資產端效率提升的涉及資金、資本安排思路，都可以視為財務戰略。新常態下產業園區必須轉型和創新才有自己的出路，企業財務戰略也必須服務于這一目標。基于以上分析，筆者認為產業園區財務戰略需要結合產業園的不同發展階段，設計好不同金融工具，事先做好融資的戰略性安排；此外，借力資本，幫助園區產業的轉型發展，同時提升園區投資回報，也是財務戰略需統籌考慮的內容。（一）通過私募基金合作模式，進行權益性融資。產業地產一般開發周期長，大部分為持有物業，具有正常經營后收益穩定等特點，適合持續長期發展的融資模式，但目前普遍應用的債務性融資很難滿足這一要求，為此，產業地產的資本來源模式應該從偏債務性融資向能夠提供長期穩定資本的權益性融資過渡。著名的產業地產運營商普洛斯與騰飛集團，很好地利用了資本市場，采取一體化的資產資金管理模式、金融化的融資模式，解決了自身發展資金的問題。前期通過自有資金和基金、信托等融資，孵化和培育成優質投資物業后，發行REITS來承接物業，回籠資金，滾動發展；開發商可變身成物業運營商，獲得運營及增值服務收益。這種模式不是傳統企業投資、項目、運營于一體的定位，而是拆分成投資、開發、管理專業模塊，風險得以分散，同時也形成完整的金融生態。這對國內產業地產除起到融資方面借鑒作用外，還提供了一條清晰的發展道路———長期穩定發展的融資渠道與專業化管理結合的模式。為此，事先做好資本規劃，通過靈活的私募基金合作的模式，吸引希望穩定回報的資金參與投資，設定好參與及退出機制，在國內發行REITs的政策環境尚不具備的情況下，利用準REITs模式（即以基金化的結構，實現私募REITs的運作模式），通過多個LP（有限合伙人）投資整個物業，最終以使用分股的方式將權益返還給投資人）促進資本周轉，獲得較好的項目運作效果及靈活性。同時，由于基金對物業的運營回報有要求，在此約束機制下，促進資產運營管理方工作效率的提升。對比REITs面向公眾投資人，私募基金的運作策略更加靈活，產業園區企業可以同時發起多只基金，或分階段發行基金并互相銜接，以滿足不同風險偏好的投資人要求。在整體聯動的情況下，根據資本市場資金成本情況，靈活獲取資金進行資本的配置。此外，在國發［2014］43號文及后面一系列規定出臺后，政府主導型的產業園利用政府融資平臺融資的功能基本被阻隔，而產業園的發展仍需大量的資金投入，為此擴大政府與社會資本合作的PPP將是大力推廣的投融資模式。對于政府的市政配套投資，在園區定位清晰、財政預期不錯的情況下，采用政府鼓勵的PPP合作模式，可以通過配套PPP基金解決融資問題。（二）通過引導基金模式發展產業，引入優質企業。目前多數園區面臨需要“騰籠換鳥”的問題，但對引進怎樣的鳥（產業定位），對怎樣引進好的“鳥”（企業），并無很好的思路和途徑。若建立與金融資本的合作機制，可通過資本逐利的特性，更加靈活地實現產業的轉變。具體措施是與政府合作成立產業引導基金（母基金），根據不同的產業定位方向，吸引社會資本參與發起設立子基金，投資不同階段的企業。基金投資的項目，退出通道一般為IPO，或被上市公司收購、第三方購買等，通過其熟悉行業的投資專業人才選擇有前景的產業，投資良好前景的企業，從根本上改變傳統產業園在招商引資過程中對產業研究不深、對企業了解不透的問題，提升了經營效率。由以上分析可知，所引進企業快速健康發展，對園區物業需求、配套服務需求穩步增加，園區現金流趨好，將直接提升產業地產的價值。（三）追隨基金投資園區企業，提升園區投資整體回報。根據世邦魏理仕提供的最新統計數字顯示，至2016年2季度，上海工業園區平均空置率下降至六年來最低，而租金攀升至6年來最高，上海工業用地平均售價達86.1美元/平方米，比一季度上升5.3%，廠房月租金的報價已達4.3美元/平方米，比一季度上升4.4%，達1998年四季度以來的最高點，工業園區的投資回報率保守估計是8%以上。作為我國經濟最活躍地區，上海的工業園區物業投資取得如此回報是比較正常現象，所處區域決定了投資回報水平，在經濟次發達或欠發達區域，工業物業回報水平應該普遍低于8%水平，為此，為提升投資回報率，利用掌握信息優勢，財務性投資園區優質企業，跟隨企業成長取得回報是合適做法。如通過跟隨基金投資方式，投資產業園區內企業，不僅解決了財務投資的退出機制問題，也提高了把握項目的能力。這一方面，張江高科、南京高科“房東+股東”模式，提供了很好的案例支持。

三、結論

摘要：當前，產業集聚區發展面臨諸多突出問題，已經嚴重阻礙了產業集聚區的進一步發展。因此，如何解決好這些問題，實現產業集聚區又好又快發展，是一個迫切需要解決的難題。

關鍵詞：產業集聚區；發展；思考

產業集聚區是促進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系，實現科學發展的有效載體和重要依托，是落實科學發展觀的實現途徑，是轉變發展方式的戰略突破口。然而，當前產業集聚區發展面臨著諸多問題，這些問題已經嚴重阻礙了產業集聚區的進一步發展。因此，如何解決好這些問題，實現產業集聚區又好又快發展，是一個迫切需要解決的難題。

一、產業集聚區的內涵

產業集聚區是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特征明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分，以經濟功能為主的功能區。其基本內涵主要包括：

1、企業(項目)集中布局。空間集聚是產業集聚區的基本表現形式。通過同類和相關聯的企業、項目集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

一、貴州民族地區旅游產業發展模式的文化鏈接

（一）建立文化與旅游的聯動機制，促進旅游發展模式中旅游與文化的價值協調與平衡

文化與旅游分屬兩個不同的產業領域，兩個產業有各自的運作機制，基于不同的產業發展需求，多數地區兩個產業的運作往往是各自為戰。旅游產業的發展主要依靠一定的旅游資源進行相應的運作，文化產業則往往按照文化產業的發展思路來進行文化的挖掘、創新、傳承與推廣。從本質來看，旅游與文化并不是背向發展，旅游與文化之間存在很多交叉點，因此貴州地區旅游產業發展模式進行有效的文化鏈接在客觀上具有可行性。建立旅游與文化的聯動機制是貴州民族地區旅游產業模式文化鏈接的必要前提。對貴州民族地區旅游產業發展中的文化銜接而言，聯動機構的建立顯得尤為重要，該地區民族文化資源豐富，民族文化的保護、傳承和價值實現對民族發展具有重要意義，關系著少數民族傳統文化的存續，旅游產業與文化的銜接一方面要實現經濟價值的轉化，另一方面也要兼顧民族傳統文化的發展，兩個目標的共同實現意味著旅游產業的經濟屬性和文化在意識領域的精神價值需要尋找到共通點或共容點，兩個產業之間需要進行大量的協調和溝通工作，文化與旅游產業之間的聯動機構可以協調改善與推進旅游和文化在發展過程中出現的矛盾，因此建立兩個產業之間的聯動協調機構是貴州民族地區旅游產業發展模式進行文化鏈接的前提條件。聯動機構的建立可以使文化和旅游之間能夠達到相互協作、管理、監督和服務的良好合作機制。貴州民族地區旅游與文化的聯動機制規劃可從以下三方面來認知：首先，明確兩個產業在貴州民族地區發展中的定位與發展目標，以此為基調來對兩個產業實施鏈接，從統籌發展的高度來對兩個產業進行布局；其次，尋求貴州民族地區旅游與文化產業目標的契合點，并在此基礎上建立文化與旅游產業兼容的戰略發展目標，以此來統領旅游與文化并進時的各種指導思想和原則；再次，對旅游和文化所代表的主要價值進行合理平衡。

（二）挖掘民族文化精髓，提升旅游產業發展模式的文化內涵和旅游品位

貴州旅游資源開發的優勢，一是自然山水，二是民族風情。貴州民族地區較有特色的文化主要有儺文化、節慶文化、蠟染文化、蘆笙文化、祭祀文化、建筑文化、舞樂文化等。蠟染文化體現出一種無言的“詩意的境界”，是貴州文化魅力的濃縮。蠟染的藝術價值，不僅貴在其形式之美，更貴在隱現于紋樣之中的生活情感和無聲的詩意。蠟染文化是古代服飾、傳統服飾和現代服飾文化的三位一體，表現了原始文化、傳統文化、現代文化的統一。貴州的茶文化包括各具特色的少數民族茶文化，如苗族的蟲茶、布依族的打油茶、侗族的三杯茶等。[3]貴州民族地區的節日文化也很突出，主要分為祭祀性節日、生產性節日、社交性節日等，節日的區域性很強，即使是同一個民族，居住地不同，節日的名稱、時間和活動內容也完全不同，眾多節日使得該地區可謂是“大節三六九，小節天天有”。[3]從建筑文化上看，獨特的地形地貌使得貴州民族村寨不能像平原上的建筑一樣整齊規劃，民舍村寨沒有一定的規劃和程式，選材也盡量因地制宜，就地取材，表露出一種自然結合之美，宛如天成。另外不同民族的文化特征各有不同，如苗族歌舞是苗族民間藝術的標志，其中最有代表性的是蘆笙舞，除黃平谷隴蘆笙節外，黔東南許多地區都有不同的蘆笙節，如凱里舟溪蘆笙節，規模盛大，場面壯觀。[4]侗族大歌也很出名，千里侗鄉，幾乎處處聞歌聲，成了歌的海洋。生活在南北盤江流域的布依族，是一個喜歡用歌聲來說話的民族。“查白節”、“趕毛樹”是布依族兩個比較隆重的歌節。脫離文化的旅游產業往往局限于自然風光觀光，無法滿足旅游者的文化認知需求，豐富多彩的民族文化資源為貴州民族地區旅游產業開發提供了更多契機，旅游產業發展模式的文化鏈接具備天然的優勢。結合貴州民族地區獨特而濃厚的民族文化資源，該民族地區的旅游產業可以充分挖掘各種民族文化資源，開發出更多的旅游文化產品、旅游文化節目、文藝表演及展覽等，通過各種方式使游客獲得更多的民族文化旅游體驗，在自然旅游資源的觀光基礎上，滿足游客的文化認知和體驗需求。另外，從旅游和文化的可持續發展出發，對于民族文化資源的開發和利用還需要著重深層次內涵的挖掘，發掘民族文化的精髓，避免各種旅游產品中文化的單調和形式化，降低旅游產品的質量，弱化民族文化。

（三）打造旅游文化精品，推進旅游產業發展模式的深層次發展

一、現狀基礎

（一）國際農機產業現狀

目前，世界農機市場一直處于穩步發展態勢。在國際市場上，美國迪爾、凱斯紐荷蘭、美國愛科公司三家全球最大的農機公司占據著世界農機市場份額的1/3。迪爾公司，扎根深美國市場，占據北美農機市場份額的50%左右，在我國黑龍江、天津、北京、河南、寧波等地建立基地，主要生產25－135馬力的拖拉機、76－203馬力的聯合收割機。凱斯紐荷蘭公司是當今世界最大的農業機械制造公司之一，其拖拉機、聯合收割機和打捆機的銷量名列世界前茅。凱斯紐荷蘭公司總部設在美國，年銷售額在160億美元以上。凱斯紐荷蘭公司目前在我國推廣的農業機械品牌主要為凱斯(CASEIH)和紐荷蘭(NEWHOLLAND)兩個品牌。凱斯紐荷蘭公司在我國已經投資建立了哈爾濱紐荷蘭拖拉機有限公司、凱斯紐荷蘭機械貿易（上海）有限公司、上海紐荷蘭農業機械有限公司等。愛科公司是世界最大的農機生產、設計、分銷廠家之一，總部位于美國喬治亞洲頓盧斯市。愛科集團農機產品銷售世界140多個國家。目前，愛科集團在我國新疆烏魯木齊、奎屯、伊犁、喀什、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、北安及廣西都設有農機備件庫及維修人員和車輛。愛科集團以海斯頓品牌、弗格森品牌、凱斯品牌服務于廣大農村、農場，贏得了用戶的廣泛贊譽。

另外，國外其他主要農機企業還有德國雷肯、克拉斯、日本洋馬農機、久保田、井關農機、韓國東洋農機、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。國外農機產品主要集中在拖拉機、聯合收割機、農機具等大型農業機械方面，目前國外大部分農機企業都已經進入了我國市場。

（二）國內農機產業現狀

近年來，我國農機產業發展速度加快，農機產業規模不斷擴大，主要總量指標已經邁入世界前列。2010年，我國規模以上農機企業工業總產值達到2838億元，是2006年的兩倍多，一大批龍頭骨干企業茁長成長，其中，中國一拖是拖拉機行業代表；福田雷沃是收割機行業代表；東風農機是旋耕機行業代表；農哈哈是播種機行業代表；富來威是插秧機行業代表等。目前，我國主要農機產品呈現區域專業化分布特征（表1）。

為了學習兄弟市州產業園區建設、大企業大集團培育以及中小企業服務體系建設的經驗和做法，5月12日—5月15日，市經信委由黨委副書記、副主任、紀委書記帶隊，組織部分中層干部先后到、雅安等地進行了學習考察。

一、市的經驗和做法

（一）切實加強產業園區規劃引導。先后出臺了《關于加快工業集中區建設的意見》、《關于推進產業園區（工業集中區）大發展的實施意見》等文件，高起點、高標準制定產業園區規劃，全市規劃建設產業園區（工業集中區）12個，完成了發展功能定位。規劃面積183.6平方公里，現已開發面積52.1平方公里，比2008年新增開發面積13.3平方公里。其中：區、經濟開發區為省級經濟技術開發區，區、鹽磷化工循環經濟產業園區、峨市工業集中區為省“1525”重點園區。到2015年，區要創建成為千億產業園、國家級區、科技新城的核心區和帶動區。

（二）著力提升產業園區集聚能力。全市依托區位優勢、資源優勢、產業優勢，在現有產業基礎上，著力延伸和拉長產業鏈條，開展產業上下游和關聯產業招商，初步形成了各具特色的產業園區，并以園連片，形成了三大板塊集聚區，即以區、臨港高新技術開發區、市工業集中區、峨眉工業集中區為代表的電子信息（物聯網）、新能源、現代裝備制造、現代物流等新興產業集聚區；以沙灣冶金建材產業園區、經濟技術開發區為代表的冶金建材產業集聚區；以鹽磷化工循環產業園區、犍為工業集中區、井研工業集中區為代表的鹽磷化工產業集聚區。目前全市入園企業達到1036戶，規模以上企業355戶。2010年實現主營業務收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業的66.7%、55%；工業集中度達63%。沙灣冶金建材產業園區、鹽磷化工循環經濟產業園區、峨市工業集中區先后跨入“百億園區”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放松，以“項目”為核心，按照“項目興區、產業強區”的思路，堅持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現出“投產一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態勢。區依托新光硅業、樂電天威，大力發展硅材料及太陽能光伏產業，成功引進拓日新能光伏產業園、邁士通能源技術西部產業基地、瑯盛LED西部生產基地等項目，成為全市高新技術產業的聚集高地。沙灣冶金建材產業園區依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產業鏈條，成功承接一大批下游企業、關聯項目，入園規模以上企業51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產業鏈。鹽磷化工循環產業園區以和邦、福華、永祥、東汽等企業為龍頭，發展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產物處理循環產業鏈條，引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業。

（四）嚴格實約化供地。嚴格執行工業項目建設用地控制指標，切實做到集約化供地，對進區項目的投資額、投資強度、投資規模及各項用地指標按規定進行審核，對不符合產業要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規模，防止圈占土地，達到了既保障合理利用土地資源，又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近2000畝，為下一步園區招大引強打下了堅實基礎。

摘要：福州是“中國溫泉之都”，城區地熱資源豐富，溫泉文化深厚，溫泉市場潛在需求龐大，具有做大做強溫泉產業的條件。該文展望了城區溫泉產業的發展前景，從用地保障、政策扶持、文化建設、資源保障等方面分析造成當前溫泉產業投資不足、產業規模不大的原因，并提出了促進溫泉產業發展的措施和思路。

關鍵詞：溫泉；產業；發展；對策

福州城區地熱資源豐富，近年來城區地熱資源勘探工作不斷取得進展，探明資源儲量大大提升，但大部分資源目前處于待開發狀態。與此同時，民眾對溫泉健康、休閑、度假的潛在需求卻不能得到有效滿足。如何有效解決資源富余與需求得不到滿足這對矛盾，讓資源盡快創造效益，是當前福州城區地熱資源開發的主要任務。

1資源與開發概況

福州城區現有鼓樓臺江、螺洲、淮安、桂湖和濱海新城5個地熱田，探明的溫泉可開采量約2.5萬m3/d。當前溫泉開發主要集中在鼓臺晉老城區，桂湖部分資源得到開發，2019年的實際用量約7000m3/d。初略估算2019年直接年產值近10億元，帶動相關上下游產值約20億元（2020年受疫情影響，不具代表性）。

2溫泉服務產業前景預測

中國共產黨十六大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產業是指從事文化產品的生產、流通和提供文化服務的經營性活動的行業總稱。文化產業的迅速發展是經濟和社會發展的必然結果。在我國，它屬于新興產業，但在發達國家，卻已成為支柱產業或先導產業。廣陽區獨特的區位優勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產業倒置格局的發展定位，而在二、三產業中大力發展文化產業、培植文化資源，無疑是區域經濟和社會發展最有效、最富戰略眼光的選擇。加快發展我區文化產業，必須根據我區經濟和社會發展實際，對全區文化產業發展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產業發展的基礎優勢、資源潛力和對策措施要有清醒的熟悉。

一、廣陽區文化產業發展現狀及趨勢

20世紀90年代以來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經濟體制逐步建立，市、區文化市場得到了長足的發展。經過10余年的培育和建設，文化產業已初具規模，在我區初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、廣播影視、群眾文化等行業在內的綜合型文化產業體系，成為全區經濟的重要組成部分和新的增長點。到目前為止，列入區級文化體育部門統計范圍的文化經營單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業197家，出版物、音像經銷單位224家，文化娛樂場所62家，群眾文化活動場所28家，體育經營單位30家，互聯網上網服務營業場所114家。從業人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬元以上的26家，50萬元以上的58家，10萬元以上的385家，10萬元以下的186家。按經濟類型劃分，民營企業和攤點占總戶數的90％以上，占注冊資本的80％，成為產業主導力量。

縱觀全區文化產業發展歷程，從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經營活動、部分文化單位試行企業化經營，到個體、私營經濟大舉介入，經營領域不斷拓展，文化市場進一步繁榮，再到今天文化產業合法身份的確立，作為新興的朝陽行業在區域經濟發展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區文化產業從無到有，由弱到強，已經開始進入快速發展時期。

但是，從全區現實情況看，文化產業的發展還很不充分，總體發展水平仍然較低，突出表現在：文化產業組織規模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機制不健全，文化資源沒有得到充分利用，以及宏觀治理政出多門、產業結構不合理等諸多問題。20**年，全區文化產業增加值僅占全年國內生產總值的4％，占當年財政收入的6％，與我區經濟和社會發展水平很不相當。行業上除印刷業一枝獨秀外，其它領域的發展層次較低，大多數以服務本地低端市場為主要業務，經濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產業群體。

與此相對照，文化產業的發展已成為世界潮流，在各國經濟發展中的地位越來越重要，許多發達國家的文化產業不僅在發展速度上超過傳統產業，而且在發展規模上已經成為國家的支柱產業。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長，文化消費市場潛力巨大。**年全國實際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區內潛在文化消費需求即達1億元，同時還能服務京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區文化產業的發展提供了廣闊的市場發展空間。因此，今后一個較長時期內，大力發展我區的文化產業，對于推動經濟增長、有效拉動內需以及解決就業問題具有極大的促進作用，發展前景十分廣闊。

一、我市產業園區現狀

我市目前僅有××工業園區，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1．3億元，引入企業48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產出背離，以致出現巨額債務，制約園區發展。二是受區位和硬環境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產業規劃布局執行不嚴，入園企業數量少、規模小、門類雜，僅15家建成投產，且投資強度低，工業項目僅占1／3。三是在國家整頓開發區過程中調整了園區土地和規劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區在土地和建設規劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區管委會實質上由管理機構變成協調機構，卻很難承擔土地和規劃管理等方面協調重任，影響辦事效率和建設發展速度。

各縣在發展產業園區上也作了很多努力，但受2003年清理整頓開發區影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規劃與產業布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產業園區。因此，發展產業園區，對以“工業強市”推動突破發展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。

二、發展產業園區措施

要使產業園區健康快速發展，必須因地制宜，找準切入點。

一要樹立新理念。要充分認識發展產業園區有利于提高產業集聚度，發揮集聚效應，形成產業優勢；有利于企業做大、做強、做優，形成產業集團，發展規模經濟；有利于實現道路、水電、排污等基礎設施和生產要素資源共享，降低企業中間投入；有利于治理環境污染，提升城市功能和品位。要把產業園區作為發展工業的主戰場，全力以赴，全面推進。

本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作單位：新疆財經大學

新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風土人情獨特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內的有5000多公里，跨50多個縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策優勢在中央新疆工作座談會和西部大開發條件下，中央把新疆定位為重中之重。國家除了增加在西部地區的建設資金投入和財政轉移支付，引導金融信貸和社會資金投向西部，對西部發展在稅收、土地利用、資源開發、地區協作、科技教育、吸引人才和勞動力等方面實行一系列優惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領域，并制定了吸引東部投資的優惠政策，鼓勵東部企業到西部參加建設和經營管理[1]。2007年國務院出臺了32號文件，即《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，對新疆在新時期進一步發展經濟，促進各項事業的繁榮進行了全面的部署，對各產業的發展進行了詳細的規劃。應該說，政策優勢為新疆的跨越式發展、大開發提供了有力的政策保障。

新疆對外貿易現狀分析

主要表現在：（1）貿易總額不斷增長。1978年新疆進出口總額才2346萬美元，2008年達到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國對外貿易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國對外貿易總額的1.06%；2008年全國對外貿易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國對外貿易總額的1.83%；2009年新疆外貿完成進出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿完成進出口總額約171.28億美元，出現恢復性增長，并超過了2010年初預定的168億美元的恢復性增長目標。由此可以看出新疆對外貿易的總量已經初具規模，但2009年比2008年下降了40%左右。總的來說新疆對外貿易已經成為經濟增長的重要引擎，拉動經濟增長效果明顯。（2）新疆對外貿易的發展帶動了民營企業的壯大。為履行我國加入WTO的承諾，進出口企業經營資格由審批制轉為備案制，到目前的自動登記制，準入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿經營的主體快速增加。新疆的外貿主體由20世紀90年代初的8家國有外貿公司，發展到現在的近2000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成份并存的外貿企業隊伍，民營外貿企業是新疆外貿成長最快的新生力量。（3）新疆對外貿易的發展，帶動了少數民族地區經濟的發展，創造了更多的就業機會，促進了人民生活水平的提高。新疆對外貿易中的主要出口產品中農產品的出口占了一定的份額。農產品的出口給少數民族地區廣大的農民帶來直接的經濟收入，同時新疆現有的對外開放的17個一類口岸和11個二類口岸，為口岸周圍以及城市創造了就業機會。近三年全區直接從事進出口業服務的人員均在10萬以上，2009年已達20多萬人。新疆進出口貿易規模及發展現狀新疆進出口總額從2001年的17.71億美元增長到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿歷經2009年低谷后，2010年實現恢復性增長。2010年全區完成進出口總額171.28億美元，同比增長22.8%。從增長率來看，新疆對外貿易經歷了2001～2008年的穩定增長和2009年的減少，到2010年時出現了恢復性增長（表1、圖1）.2.2.2新疆對外貿易依存度對外貿易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個國家（或地區）國民經濟外向程度大小的一個基本指標。它是指對外貿易額在該國國民收入或國民生產總值中所占的比重。對新疆統計年鑒的國民經濟與對外貿易額的相關數據計算得出2003～2009年新疆對外貿易依存度如表從表2、圖2中可以得知對外貿易對新疆經濟社會發展的貢獻不斷加大。2008年自治區GDP的對外貿易依存度達到47.9%，對外貿易發展對國民經濟增長的拉動作用不斷增強。對外貿易的發展不但會間接拉動自治區第一、第二產業平穩增長，同時帶動交通運輸、物流倉儲、金融服務，通訊、餐飲等第三產業的發展對加快促進經濟結構調整、推動優勢資源轉換、帶動新型工業化建設和新農村建設，增加財政收入和就業方面都發揮了積極的拉動作用。對外貿易依存度是一個中性概念，即一個地區或國家的對外貿易依存度不能過高，也不能太低。根據國際貿易經驗數據和新疆對外貿易依存度進行比較得知，新疆對外貿易依存度明顯偏低，對外貿易對國民經濟的增長拉動作用比較小。以圖2中新疆對外貿易依存度最高值2008年為例這個值也遠遠低于全國60%～70%的平均值。導致這一結果的主要原因是進出口商品結構不合理。2.3未來新疆對外貿易的發展趨向以上對新疆對外貿易進行了較為全面的分析，通過分析可以看出：雖然新疆對外貿易在總量和發展速度上較為可觀，但依然存在著結構性問題，主要表現在兩個方面，一是自主產品率較低，出口商品結構不合理。出口商品種類比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產的制成品較少，大量出口制成品來自于沿海地區。二是新疆外向型經濟程度比較低，對外貿易對新疆經濟的拉動作用還比較小。國家領導人曾經指出“新疆具有加快發展的有利條件，應成為我國經濟特別是下世紀經濟增長的重要支點。加快新疆經濟發展的關鍵是要加快資源優勢變為產業優勢、進而變為經濟優勢的進程”。在新時期條件下，國際貿易競爭日趨激烈，傳統的產業和貿易方式越來越受到嚴重挑戰。而基于新疆優勢資源發展新疆特色產業來促進對外貿易的發展前景廣闊。在解決新疆對外貿易又一次質的飛躍的同時，還可以解決新疆經濟結構性問題，促進新疆經濟社會的全面發展。

以優勢產業戰略發展對外貿易

國際生產的需求并不是一成不變的，在做大做強特色產業時，要繼續發展新疆目前具有明顯優勢的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經濟作物和中草藥生產。根據國際生產的情況，適當考慮和預測未來的變化，即使調整，以便新疆特色農業產業的長久發展對國際貿易的持久推動。圖22003～2009年新疆對外貿易依存度示意圖3.2.2石油、礦產開采產業群新疆的石油、礦產開采和加工業依托新疆獨特的油氣和礦產資源，發展較好，目前已經吸引了一批國內知名的開采和加工企業進入。新疆石油、礦產業長期以來都作為新疆經濟的強大推動劑，其現在具有的競爭力情況具備發展成為特色產業的條件。但是，新疆的石油、礦產開采和加工業也存在著一些問題。比如新疆石油、礦產業的開采和加工業屬于高度寡頭壟斷的市場類型，新疆石油化工、礦產加工業則屬于競爭型的市場結構，產業上下游發展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產加工業，產業層次較低，從事企業較少，大部分企業處于小規模、低水平的運行之中，與規模較大、集中度較高開采業不協調和不匹配。旅游產業群新疆旅游是新疆的一個特色產業，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業借助特有的地緣優勢和自然的、人文獨特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規模，具備了較強的競爭力。在接待境外游客，走國際化道路方面也形成了一定的實力。新疆2006年接待外國旅游人數31.3萬人次，2007年達到了40.3萬人次，2007年創造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬人次，創匯1.36億美元；累計接待國內游客2195萬人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長3.25%和2.61%[2]。接待游客總人數2231.32萬人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發展新疆旅游產業群，打造特色來促進向外發展的過程中需要把握以下幾點：（1）要進一步擴大開放的程度。目前開放的景點仍然是有限的，還沒有充分挖掘新疆旅游業的巨大優勢，需要進一步增加景點的數量和拓寬旅游的產業鏈。（2）要加大資金的投入，完善景區、景點以及接待設施的建設。大力開發旅游的精品點、精品景區。（3）要加強旅游產業的集中管理，形成旅游產業群。更新管理的理念，加強管理的力度，有效地組織現有的旅游點和景區，打造新疆旅游特色。

1柳州市當前國民經濟運行的基本趨勢

1.1產業轉型升級步伐加快工業行業增長面提高，支柱行業增速提升。2017年，柳州市規模以上工業增加值同比增長4.7%，比前三季度提高1.7個百分點。服務業發展穩定。2017年，全市服務業增加值比2016年增長11.6%，比2016年同期和前三季度分別提高1.1、2.1個百分點。1.2市場消費和投資需求向好發展市場消費較快增長。2017年，柳州市社會消費品零售總額為1155.64億元，總量僅次于南寧市，位于全區第二，比2016年增加110.51億元，同比增長10.6%，好于預期。投資增長穩定。2017年，柳州市固定資產投資完成2697.2億元，同比增長15.3%，保持2位數的增長，完成全年增長15%的任務目標。1.3民生領域持續改善居民收入增長加快。2017年，柳州市全體居民人均可支配收入為25075元，同比增長9.0%，比2016年提高0.2個百分點。按常住地分，城鎮、農村居民人均可支配收入分別為32661元和12151元，增速分別為7.9%和9.4%，分別比2016年提高2391元和1044元。1.4供給側結構性改革彰顯成效2017年，柳州市統籌推進疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，改革效果進一步顯現，經濟發展質量和效益繼續提升。產業結構不斷優化。2017年，全市三產業結構比為6.88∶53.96∶39.16，其中第三產業比2016年增長11.6%，比GDP增速高4.5個百分點，對GDP的貢獻率達61.3%，繼續成為拉動經濟增長的主動力。1.5今后的重點發展方向（1）打好產業轉型升級、基礎設施建設和精準脫貧三大攻堅戰，全力建設國際通道的核心樞紐、戰略支點的實業引擎、重要門戶的開放高地。（2）發揮工業主導作用，強化服務業的支撐作用。把工業發展擺在更加突出位置，形成“大抓工業、抓大工業”的強大合力。做大做強服務業，強化服務業的貢獻支撐。積極引進“京東”“順豐”等物流巨頭，打造高鐵航空物流基地。（3）發揮創新驅動主動力作用。抓好重點產業，加快將新能源汽車、新一代信息技術、智能裝備制造、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業培育成為先導性、支柱性產業。

2柳東物流中心項目概況

2.1項目建設背景柳東物流中心項目是《柳州國家公路運輸樞紐總體規劃》項目之一，作為重要節點城市的國家級公路運輸中心，與國家高速公路網共同構成國家最高層次的公路運輸基礎設施網絡。《國家公路運輸樞紐布局規劃》明確了柳州作為國家級公路運輸樞紐的戰略地位，項目位于柳州汽車城內，東臨雒容鎮，南部緊鄰桂柳高速公路，西依柳江，交通條件十分優越，具有強大的產業背景。一是柳州市作為國家汽車零部件生產及國家汽車與零部件的出口基地，公路通車里程、汽車產銷量、汽車保有量都位于全國前列。二是項目位于廣西柳州汽車城內，建設中的柳州汽車城規劃用地面積達203km2，以汽車整車及零部件制造產業為核心，以技術研發、產業物流、商務辦公和人才培養等服務產業為依托，將打造國內領先、世界一流的現代化汽車城；2017年，汽車總產量超過250萬輛，達到歷史新高。預計到2020年，將實現地區生產總值1200億元，工業產值2500億元，承載人口達到50萬，并進一步完善城市功能，建成生態宜居新城。三是隨著柳東新區經濟結構與產業結構調整的逐步升級及“省際外向型”經濟和進出口貿易的不斷發展，區域物流需求的規模將不斷擴大，對物流服務水平的改善和效率的提高要求也將日趨明確。因此，依托物流中心提高物流效率和降低物流成本，進一步增強產品的市場競爭力和提高市場份額、改善產品生產和銷售服務質量的趨勢愈加明顯。2.2項目建設內容柳州投資公司于2012年8月份正式啟動該項目的前期工作，2015年11月項目用地約30.23hm2（453.51畝）已摘牌。項目的初步設計于2013年12月30日獲自治區交通運輸廳批復，建設規模及主要建設內容如下：總用地面積為318428.79m2，年設計吞吐量為500萬t，總建筑面積為127288.55m2，概算總投資為67607萬元，總建設工期為36個月。主要建設內容包括物流綜合信息中心、公共倉儲區、流通加工區、零擔貨運中心、貨運堆存區、運輸車輛停放場、綜合配套辦公樓等。2015年12月，柳州投資公司根據當時的市場需求，重新編制了項目可行性研究，總用地面積為318428.79m2，總建筑面積為197800m2，總投資為5.92億元，其中建設工程費用為38429萬元（一期工程為17289萬元，二期工程為13600萬元，后期工程為7540萬元）；2016年已啟動項目一期工程投資建設，包括零擔貨運中心、倉儲物流配送中心、公共倉儲區、貨運堆存區、停車維修間等功能區，一期工程建筑面積為109840m2，投資達3.76億元。

3柳東物流中心建設發展的基本設想

柳東物流中心項目一期工程一階段主要以汽車零部件倉儲配送和制糖、糧油倉儲業務、倉儲物流配送中心、零擔貨運中心的招商引資為主，滿足柳州汽車城內零部件生產企業、外地供應商的儲存保管要求，把柳州本地的汽車零部件輸送到外地用戶，從而實現汽車零部件的集散；建成桂中地區連接華南、華東、華中、西南的大宗生產及生活物資集散分撥的倉儲物流配送中心；按照“前店后庫”的模式，實現貨物倉儲、貨物集散運輸、流通加工及配送、裝卸搬運等功能，為眾多中小型貨代、配載企業提供一個集中的信息交易場所。項目的盈利主要考慮以引進各企業進駐，收取相應的租金，開展信息平臺交易收取相應的服務費及部分物流金融服務。3.1零部件定制倉庫，VMI倉庫及增值加工中心外地汽配供應商是汽車零部件在柳州之外生產的企業，主要來自上海、北京、浙江、江蘇、重慶、山東等地，其中“上汽通用五菱”寶駿線的供應商約600家；“東風柳汽”的供應商約200家。企業包括“德爾福”“玲瓏輪胎”等。外地供應商廠家距離柳州較遙遠，而且主機廠要求外地供應商在柳州必須具備不少于10d的安全存儲量，因此必須租用倉庫，進行倒裝、分類、保管及配送。據調查了解，外地供應商95%以上需要在當地建立配送中心，依托第三方物流企業對主機廠生產進行響應。本項目運營著眼未來發展趨勢和現代物流新特點，將集物流倉儲管理、銷售、配送為一體，成為西南地區最專業汽車零部件物流基地之一，主要業務模式包括倉庫物業管理及配送服務。3.1.1倉庫物業管理服務（1）建設物流倉庫59840m2，分別為汽車零部件倉儲和制糖、糧油倉儲。（2）對主機廠、供應商、物流公司提供高規格倉儲及物流園區物業管理服務，倉儲內部采用及時視頻監控設備、RFID射頻技術對倉庫實施24h透明監管。（3）針對制糖主產區和區域糧油倉儲需求，利用柳東物流中心鐵公水多式聯運的獨特優勢，建設標準化食糖和糧油專業倉庫，提供專業化服務。3.1.2區域配送服務建立零部件生產商到“上汽通用五菱”“東風柳汽”主機廠的配送網絡，提供JIT配送服務，實現市內配送“零距離”。主要包括以下內容。（1）汽車及零部件制造企業物流總包服務。可為客戶提供生產原材料及零部件半成品接收、倉儲、廠內轉運、生產線準時化配送服務，同時提供產成品的儲存管理并按主機廠的拉動計劃及時配送至生產線的一體化物流總包服務。（2）客戶端入廠全程物流服務。可為零部件企業向主機廠提供從零部件出廠到客戶端倉庫或生產線的全程物流服務，包括上門提貨、包裝、運輸（中長途及市內）、倉儲、再包裝、生產線準時化配送等全程物流服務。（3）主機廠零部件供應商的倉儲配送業務。可為主機廠非本地零部件供應商客戶提供本地化的倉儲與生產線準時化配送業務。其中，包括市內各公路貨運站、鐵路各車站、機場、水運碼頭的提送貨、倉儲、裝配、再包裝、生產線準時化配送等物流服務。3.2第三方物流配送中心柳州投資公司應在項目開展前期工作的同時，加快開展市場調研及招商洽談工作，結合地方經濟的支柱產業，深入研究廣西柳州汽車城的發展趨勢及發展需求，篩選出區域內業務規模大、資金實力雄厚、經營能力強、行業排名靠前的龍頭物流企業招商入園。3.3零擔貨運中心柳州投資公司經過近年來的市場調研、訪談等細致的工作，實地考察柳州區域的“中信物流”“桂中海迅”“新概念物流”“國聯物流”等物流園區及大型物流企業。這些企業擁有省內外豐富的物流客戶資源及完善的運輸組織網絡。零擔貨運中心項目可以它們豐富的貨運線路、較強的招商整合能力引進多家有實力的大型物流運輸企業入園，迅速提升零擔貨運業務規模，盡快形成良好的市場環境，縮短市場培育期，達到項目設計規模。3.4商品車整車及大型貨車停放服務商品汽車集散中心根據初步設定規劃，將配合柳州汽車城的產業建設，為“上汽通用五菱”“東風柳汽”兩大汽車主機廠提供汽車整車物流配送所必要的停放及中轉換裝服務。3.5物流金融服務通過與銀行、專業投資公司合作，為企業法人或個體經營戶以倉單質押、動產抵押、貨物所有權質押、采購融資的方式，通過物流管理方提供的抵（質）押物品的監管、價值評估、去向監管、信用擔保等服務進行結構性融資，用于滿足入住商家流動資金需求的物流金融服務。3.6汽車修理和配套服務區為完善項目服務功能，需建設必要的汽車修理區和配套服務區，主要采取招租的形式，引進經營者，園區收取租金作為回報。項目一期工程二階段開發項目是完善項目整體功能的重點，可采取“出售+出租”相結合的物流地產的盈利模式快速回籠資金，保持項目現金流量的正常運轉。一是通過出售商業地產，快速回籠資金，彌補短期現金流不足的問題。二是在一期項目成功運營的基礎上持續開展招商引資工作，擴大商住辦公出租面積，形成穩定的現金流。