懲防機制范文10篇

一、執行“三個歸入”展開教育，進步對懲防系統建立的看法

《懲治和預防腐敗系統施行大綱》下發后，為了一致思維，進步對增強懲防系統建立主要性的看法，首要接納了“三個歸入”的辦法展開教育，有用地加強了“三個認識”。

一是把懲防系統建立歸入黨委中間組進修和機關政治教育。《大綱》下發后，實時制訂了進修方案，分條理組織進修、評論，使指導干部充沛體會精力，認清反腐倡廉建立的情勢，看法奮斗的長時間性、復雜性和艱難性，看法到反腐倡廉建立事關黨的生死和在朝根底的嚴峻性，但是，有用的進步了增強懲防系統建立主要性的看法，加強了指導的責恣意識。

二是歸入“創先爭優”和政法系統“三項準則”建立。懲防系統建立是堅持黨的進步前輩性，堅持黨同人民群眾血肉聯絡的根底，因而，把增強懲防系統建立作為“創先爭優”和“三項準則”建立的主要內容連系展開教育，同布置、同擺設、同反省，同步推進長效機制建立。在教育中有用進步了對懲防系統建立需要性的看法，群眾積極參加的認識。

三是歸入司法效勞步隊教育培訓。“四支司法效勞步隊”固然大都不是公事員，但他們是司法行政系統實行“三大本能機能”的首要執行者，他們的思維品德本質、效勞執業理念直接代表著司法行政的形象，還也直接關系到社會的不變，因而，我們把懲防系統建立和反腐倡廉教育浸透到他們的教育培訓之中，落實到司法效勞的行業自律規章之中，經過教育培訓，有用地加強了他們的政治認識，大局認識和社會職責的認識，推進了懲防系統建立的全員參加和具體掩蓋。

二、明白“三級責任”，實在增強對懲防系統建立的指導

一、抓好宣傳教育，領導班子和領導干部認真履行“一崗雙責制”

年初，局總支為貫徹落實省、市、縣紀委會議精神，召開班子成員會議、宣傳落實黨風廉政建設責任制，按照“一把手負總責”和“誰主管，誰負責”的原則，圍繞“責任追究”這個關鍵，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了細化，分解到每個領導班子成員和責任人頭上，同時結合實際把責任細化到監管企業的主要領導和商業的執法窗口負責人，明確了黨風廉政建設的責任范圍、主要內容、責任部門和責任人，做到了分工明確，責任到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使黨風廉政建設工作制度化、目標化、具體化。

在日常工作中，嚴格實行了“一把手負總責制”，對涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大問題、重要案件等，都要由“一把手”親自主持研究，并督促落實解決。對涉及職工群眾切身利益的具體問題。如轉制遺留問題、資產處置問題，都由“一把手”主持親自抓落實、抓解決，進行妥善處理，避免了職工集體上訪等群體事件發生。

二、抓制度建設，圍繞《實施綱要》，著力構建懲治和預防腐敗體系

今年以來，我們針對商務部門實際，以基礎工作入手，制定了一系列制度、規定。建立完善了黨風廉政建設責任制、責任追究制、機關首問責任制，在完善機關效能建設的八項制度基礎上，我們還結合實際，制訂了局機關的《公務用車管理制度》、《公務招待管理制度》、《機關考勤請假制度》，使廉政建設落到實處。

在下屬企業管理中，在企業堅持民主評議制度，業務招待費使用情況和領導廉潔自律情況向職代會報告等制度，這些制度的建立和執行，在機制和制度上對規范領導人員從業行為起到了一定作用。

一、組織領導

黨組書記劉漢卿為黨風廉政建設第一責任人，以局黨組、局黨風廉政建設領導小組為核心。班子其他成員為分管責任人，局黨組成員、紀檢組長徐玉選負責懲防體系建設全面工作。

二、黨風廉政建設責任制工作

堅持“誰主管，誰負責”原則，自覺承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任和領導責任，認真執行黨風廉政建設責任制。1抓好黨風廉政領導責任落實工作,按照“一崗雙責”要求。

層層落實責任制，2簽訂黨風廉政建設目標責任書。落實責任分工，制定廉政責任制措施。

部署安排一次廉政工作，3嚴格按照黨風廉政建設“五個一”要求。講一次廉政黨課，開展一次廉政調研，與下屬進行一次廉政談話。組織一次廉政工作檢查。

為貫徹落實省委和縣委關于2012年懲治和預防腐敗體系工作的部署要求，加快構建具有辦事處特色的懲治和預防腐敗體系，根據縣紀委《關于懲治和預防腐敗體系工作的實施意見》精神，結合我辦事處實際，現就做好今年懲防體系建設工作提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央和省、幣、縣有關懲防體系建設的新部署新要求，堅持以制約監督權力為核心，以反腐倡廉制度建設為載體，以科技成果運用為保障，大力推遞權力陽光運行，著力打造具有灤陽特色的懲防體系基本框架，把反腐倡廉建設不斷引向深入，為金縣"兩區建設"提供有力保證。

二、基本任務

（一）著力構建拒腐防變教育機制。圍繞提高黨員干部廉潔自律意識，重點建立健全反腐倡廉宣傳教育聯席會議、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度。規范分類分層次教育和廉政文化建設，不斷豐富教育內容和形式，拓展廉政文化建設領域，充分發揮縣委宣傳部反腐倡廉講師團和紀律教育:學習作用，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

(二)著力構建權力運行監控機制。圍繞決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，建立健全服務科學發展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通。認真落實黨內監督制度，健全民主決策、民主管理、民主監督制度，完善領導干部個人有關事項報告、廉政檔案、廉政承諾、廉政談話、信訪監督和"散責聯審"制度，加強對領導班子和領導干部的監督。全面深化部門內控機制建設，提高廉政風險防控水乎。完善黨務、政務、村務、和公共企事業單位辦事公開制度，支持和引導群眾監督和輿論監督，切實把干部的用權行為置于黨員群眾的監督之下。

為認真貫徹落實省局、市關于建立懲防體系基本框架的工作部署，深化構建具有工商特色的懲治和預防腐敗體系建設。縣局黨組決定在全縣工商系統開展懲防體系基本框架構建工作。特制定工作實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉制度建設放在更加突出的位置。把懲治與預防、教育與監督、深化改革與完善體制、機制、制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著力解決損害群眾權益的突出問題，不斷鏟除工商行政管理領域滋生腐敗的土壤與條件，為工商行政管理機關更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍提供堅強保障。

二、目標任務

（一）基本框架：縣工商系統懲防體系基本框架建設模型大致分為五個部分：

（1）建立健全拒腐防變教育機制。

同志們：

黨中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》已經一年多了，今天我們在這里召開會議，既是貫徹落實中央《懲防體系工作規劃》及省市區委《實施辦法》和《責任分工意見》工作情況匯報會，也是進一步做好我區懲防體系工作和廉政文化建設工作的再動員、再部署會。剛才，區委組織部、宣傳部、政法委、教育局、財政局5個單位，就懲防體系建設牽頭任務的落實情況做了很好的匯報發言，韓森寨街道紀工委和長樂西路街道永樂社區，就廉政文化創建工作進行了交流發言。一會兒，市紀委警示訓誡室*主任還要做重要講話。下面，我就*區懲防體系工作的開展情況做一簡要回顧，并對下一步重點工作和要求再講幾點意見。

今年以來，我區作為全市懲治和預防腐敗體系建設工作聯系點單位，在黨的十七屆三中、四中全會和中央、省市紀委全會精神引領下，按照省市紀委工作要求，加強領導、認真組織、積極探索、大膽實踐，懲防體系建設各項工作穩步推進，有力地促進了全區黨風廉政建設責任制的落實。

一是領導重視，職責明確，為構建懲防建設工作提供了有力的組織保障

近年來，區委主要領導高度重視懲防體系建設工作，不斷加強對構建懲防體系工作的組織領導。去年5月，在省委、市委《實施辦法》下發之后，我區立即對貫徹落實中央《工作規劃》做出了具體安排：一是加強組織領導，建立健全機構。成立了由區委書記盧凱同志任組長、區委副書記和區委常委、紀委書記任副組長、相關單位和部門黨組織主要領導為成員的懲防體系建設領導小組，并在全市首家掛牌建立了“懲防體系建設領導小組辦公室”。二是夯實任務分解，明確工作責任。由區委有關負責領導帶隊，在深入調研、認真學習、專題研究的基礎上，出臺了我區懲防體系工作規劃《實施辦法》和《責任分工意見》，共8大部分、28條、細化了108項具體任務，明確了各牽頭和協辦單位的工作任務。全區24個牽頭單位相繼成立了懲防建設工作領導小組，并結合各自的牽頭任務，制訂了本單位貫徹落實《實施方案》；各協辦單位，結合工作實際，在牽頭單位的具體指導下，制訂了《工作計劃》，初步形成了區委統一領導、紀委組織協調、各牽頭單位負責、協辦單位配合、干部群眾參與的區懲防體系建設工作格局。三是強化學習培訓，理清工作思路。5月份，我區舉辦了學習貫徹《工作規劃》培訓班，對78名黨政主要領導進行了專題培訓，通過學習，進一步提高了思想認識，明確了懲防體系建設工作指導思想、基本要求、工作目標和任務，增強了各級黨組織的主體責任意識。

二是健全制度，完善機制，為構建懲防建設目標提供了有力的工作保障

為深入貫徹黨的*精神，全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*--2012年工作規劃》、*省委《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施辦法》和鎮江市委《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2010年階段性目標工作意見》，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，現結合*實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創新，懲防并舉，統籌推進，重在建設的要求，把反腐倡廉建設貫穿到政治、經濟、文化、社會建設各個領域，體現到黨的思想、組織、作風、制度建設的各個方面，為“建設富裕和諧文明的現代化蘇南強市”提供堅強的政治保證。

二、總體要求

1、堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞“推進科學發展，構建和諧社會”這個中心，謀劃和落實懲治和預防腐敗工作，充分調動、保護廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性，努力形成黨風廉政建設與經濟社會建設良性互動的生動局面。

2、堅持懲防并舉、重在建設。把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，增強懲防體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

同志在中央紀委第六次全會上強調：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是以同志為總書記的黨中央審時度勢、高瞻遠矚作出的重大戰略決策。貫徹落實《實施綱要》與學習貫徹黨章具有內在聯系，統一于黨的先進性建設全過程中。當前和今后一個時期，自覺地把懲防體系建設融入到學習貫徹黨章實踐中，對全面推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

深刻認識懲防體系建設對學習貫徹黨章的重要性

深入推進懲防體系建設，能夠促使黨始終保持純潔性和先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力。黨章向全黨提出要保持純潔性和先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力的使命。這是我們黨將長期面臨的重大現實課題。深入推進懲防體系建設，著意從根子上解決腐敗問題，使黨的肌體不受侵蝕，黨的本色永葆先進。只要我們黨有了純潔性和先進性，就能增強創造力、凝聚力和戰斗力，喚發出旺盛的生命力。

深入推進懲防體系建設，能夠促使黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。黨章指出：“黨執政后的最大危險是脫離群眾。”這是總結世界各國執政黨興衰存亡的經驗教訓得出的正確結論，我們必須永遠銘記和深思。深入推進懲防體系建設，能夠從源頭上鏟除腐敗現象的滋生，永葆共產黨人的浩然正氣，切實維護黨在人民群眾中的良好形象，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

深入推進懲防體系建設，能夠促使黨始終經得起長期執政的考驗。國際上一些長期執政的共產黨紛紛失去執政資格，其重要原因是腐敗頻度高，導致民心背離。這些教訓極為慘痛和深刻。跳出“興亡周期率”，實現長期執政，是黨面臨的嚴峻考驗。為了應對好這一考驗，我們黨深思遠慮，及時作出了構建懲防體系的戰略部署。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉規律認識的深化。我們黨只有把懲防體系與時俱進地建設好，立黨才能牢，執政才能好。

努力把懲防體系建設融入學習貫徹黨章的實踐中

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）、省委《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、市委《金華市構建懲治和預防腐敗體系實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），推進我縣反腐倡廉工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的總體思路，堅持改革創新、適度超前，切實可行、注重實效，統一領導、分工負責的原則，以有效懲治和預防腐敗為目標，以提高黨員干部素質為根本，以規范權力運行為核心，以教育引導、制度規范和監督檢查為手段，著力構建適應社會主義市場經濟要求、符合****實際的懲治和預防腐敗體系，不斷提高各級黨政組織反腐倡廉能力，提高黨員干部拒腐防變能力，最大限度地降低腐敗發生率，保持共產黨員先進性，建設一支為民、務實、清廉的黨員干部隊伍，為我縣全面建設小康社會和提前基本實現現代化提供堅強有力的政治保證。

二、工作目標和實施步驟。我縣構建懲防體系工作的總體目標和主要任務是：通過構建和實施懲防體系，實現具有較強約束力的事前、事中防范機制與具有較大威懾力的事后懲治機制的有機結合。到20****年，建立起符合****實際的懲治和預防腐敗體系基本框架，黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制。再經過5至10年的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制，建成較為完善的懲治和預防腐敗體系。

20****年至20****年構建懲防體系工作的具體步驟是：20****年為啟動實施階段。主要工作是建立構建懲治和預防腐敗體系的領導組織機構和工作機構，開展一系列學習宣傳貫徹《實施綱要》、《實施意見》、《實施辦法》及我縣構建懲防體系《工作方案》的活動。縣委制定構建懲防體系工作方案，完成責任分解和年度工作任務分工；各鄉鎮（街道）、各部門根據統一部署和要求，從實際出發，制定構建計劃，基本建立工作體系，采取逐年漸進的方式，分步驟分階段實施構建計劃，全面落實懲治和預防腐敗體系的各項工作。

2006年為全面展開階段。構建實施懲防體系各項工作全面展開并取得初步成效。主要任務是完善工作思路、工作方案和工作計劃，加強對年度目標任務分解各責任單位的檢查、指導，總結、交流、推廣可供學習借鑒的構建工作經驗和工作機制。

20****年為全面深化階段。反腐倡廉工作體制、機制、制度逐步健全，構建、實施懲防體系的各項工作逐步進入規范化、制度化的軌道，初步建立起懲治和預防腐敗體系的基本框架。

為仔細貫徹落實中心、省、市關于懲辦和預防腐敗系統建立任務的擺設，依據《市構建懲辦和預防腐敗系統根本框架施行方案》精力，連系城督工作實踐，現就我局構建懲防系統根本框架建立提出如下施行方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”主要思維為指點，深化進修理論科學開展觀，具體貫徹落實中心《樹立健全教育、準則、監視偏重的懲辦和預防腐敗系統施行大綱》、《樹立健全懲辦和預防腐敗系統2008-2012年任務規劃》和省委《四川省樹立健全懲辦和預防腐敗系統2008-2012年施行方法》以及市委《貫徹落實<四川省樹立健全懲辦和預防腐敗系統2008-2012年施行方法>的定見》（雅委發[2008]8號），標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險防控治理為載體，以完美規章準則為骨架，以完美機制為支撐，以制約和監視權利為中心，以系統項目推進為抓手，初步構成以拒腐防變教育、權利運轉監控、泉源管理變革、糾風治亂、從嚴懲戒腐敗為首要內容的懲辦和預防腐敗系統根本框架，為創立法治城管、調和城管和完成城管“科學開展上程度，作風改變見成效、干軍隊伍高本質”的目的供應強有力的規律包管。

二、構建目的

(一)完美兩大任務系統。一是構建以廉政教育、準則防備、權利風險監控、泉源管理防備和糾風治亂等為首要內容的預防腐敗任務系統；二是構建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為首要內容的懲辦腐敗任務系統。

(二)健全五個支撐系統。即反腐倡廉宣布道育系統、權利制約監視系統、泉源管理預防系統、群眾好處維護系統、從嚴治腐懲戒系統。