城管經驗交流范文10篇

城管與小攤販相互對峙，發生沖突，甚至出現流血事件，這正成為全國很多城市管理者的難解之困。有人戲稱這種現象是城管與小攤販利益的博弈：前者要“好看”，后者要“吃飯”。如何處理“好看”與“好吃”的關系已成為社會問題。

兩年前，這樣的問題也同樣困惑著山東省*市的城管部門，然而，*的城管在與小攤販較量了兩年之后，情況發生了變化。城管轉變了執法理念，并成立城管執法置業服務中心，對小攤販進行幫扶行動……兩年后的今天，城管與小攤販的“貓鼠游戲”在*消失了，取而代之的是兩者和諧同存。或許，*市城管的這種“轉身”，可以成為中國式城管的范例。

提心吊膽的日子

*月7日傍晚，*市區的天空陰沉沉的，一陣風刮過，讓人不禁打起寒顫。

在紅旗路旁邊的一條胡同內，*專心致志地為兩位女孩做餅夾菜，他的妻子郭香秀在一旁為一位女孩做奶茶。做完奶茶，郭香秀把手伸到烤燒餅的火上烤了烤，然后，幫*拉了拉領口，以免風鉆進他的衣服。

在*夫婦的左邊，是賣麻辣串的攤販，右邊是水果攤。在這條百米長的胡同內，共有30多個小攤販，多數攤販以賣小吃和水果為主，其中，也有賣襪子、拖鞋和小日用品的。所有攤販都把攤位擺放在胡同兩邊的臺階上，買東西的客人都站在臺階下。胡同內人流不斷，時不時還有汽車通過。

近年來，市執法局按照以人為本，執法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執法和精細化管理，城管執法水平有了很大提高，城市環境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當前全市一致創建全國文明城市的攻堅戰中，如何使城管執法工作更上一層樓，取得更大成效，高質量的完成創建任務，以下幾條實踐中創造的經驗和做法值得我們在當前和今后的工作中進一步加以運用和深化。

強力取締與積極疏導相結合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環境。對此，近年來市執法局下了不少功夫，通過嚴格執法，嚴管重罰，整治取締各種違法行為，在現有城市基礎設施條件下，通過招投標的辦法因地制宜設置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調研，建議政府科學規劃、興建市場、過街天橋和停車場等設施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現實需求，另一方面增加了新的經營場所和就業崗位，有效緩解了城管執法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導的結合點，才能實現方便市民與城市管理的統一。當前以及今后的實踐中，應沿襲并深化和豐富這些好的經驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實現有機結合，不斷提高工作水平。

文明執法與嚴格執法相結合。嚴格執法是文明執法的前提和基礎，文明執法是對嚴格執法外在形式和手段的要求。如果只強調文明執法而放棄嚴格執法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達不到管理和執法效果和目的，反而會誤導相對人產生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調嚴格執法，采取機械、強硬的執法手段，以生硬甚至蠻橫的執法態度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達到執法目的，但從長遠來看，執法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；對初次違法，確實能遵守相關法規，能聽從執法人員教育規勸，積極改正違法行為的當事人，應以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執法管理空子的相對人，則要依法從嚴從重處理，當罰則罰，絕不姑息，堅決維護法律的權威性和城管執法的嚴肅性。總而言之，要始終堅持依法行政為根本，嚴格執法為底線，以文明執法的柔性手段，實現法律規定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。

集中整治和日常管理相結合。城市管理具有反復性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現出一個“快、準、狠”的效果。如夏季市容環境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環境噪聲及校園周邊環境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責任分解到區域、路段和執法人員，對經常性、容易出現的出店經營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規違法行為進行嚴格監管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發現集中性、典型性的苗頭和現象，為開展集中整治收集信息，提供依據，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼。可見，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達成同一個目的，但卻各有特點和優勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發揮各自的優勢和特點，才能實現城管執法效果的最大化。

社會參與和城管執法相結合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號。城市管理從來就是每一個市民的責任，須臾離不開社會各級組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質的養成，不斷增強社會公德意識和城市管理責任意識，告別不文明行為和不良習慣，養成關心城市管理和維護城市美好形象的自覺習慣，從自身的每一個言行，每一個細節做起，以實際行動支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點，動員社會各級組織、相關部門和廣大市民積極參與城市管理。如對于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發揮街道、社區等基層群眾組織先天具備的組織和協調優勢，積極動員社區、學校、企事業單位群眾以及青年志愿者，及時發現，及時舉報，及時查處，及時清理。而對于市政公用設施野廣告的清理，則可以由園林環衛、電信、交通、市政等相關部門按照產權所有，各負其責，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應舉一反三，拓展思路，創新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點，做到合法合理，切實有效，實現群策群力，群防群治，從而促進城市管理水平不斷提升。

管理是指為了達到某一共同目標在組織內進行的有意識、有組織的指揮、協調和創新活動，管理具有計劃、組織、指揮、協調、控制等職能。

城市管理是指城市政府對城市運轉、發展和各種活動所進行的控制、調節行為。控制的手段很多，控制不一定是處罰。執法是對違法行為的處罰。因此，執法和管理不是一個概念。

按照國務院法制辦的復函，城市管理行政執法局的主要職責是行使城市規劃管理、綠化管理、市容管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理、環境保護管理等7個方面的行政處罰權。也就是說城市管理行政執法局的主要職責是行使與城市管理有關的行政處罰權，與管理有關的處罰是執法而不是管理，因此城管執法局是執法局而不是管理局。

目前城管執法的誤區是，認為城市管理行政執法局的主要職責是以執法來實現管理。城管攆商販，其實首先應該是一個管理的過程，也就是要有人告訴商販，這里不能擺攤，或者這里按什么規范擺攤，收商販的攤子、車子應該是執法的過程，現在呢，我們見商販一般就是收攤子、車子，沒有管理，只有執法，也就是以罰代管。有時，教育也是管理的一部分，從小到大，一直接受著社會的教育，逐漸知道該干什么，不該干什么，這其實是社會對人的管理過程。人犯了法，社會對其懲處，是管理無效時的補救手段，懲罰犯罪的目的是預防犯罪，而不是懲罰是為了懲罰。同樣，引申至城市管理，城管執法是對城市管理的補救措施，管理在先，執法在后，否則頗有不教而姝之嫌。也就是說，執法是實現城市管理的手段，但不是唯一手段，而應該是管理無效后的手段。

現在，為什么城管成為輿論關注甚或譴責的焦點對象？我認為關鍵是站位不對。當我們以罰代管時，我們就站在了跟老百姓對抗的第一線。也就是說，處于了公私博弈中的一方，我們的政府是代表人民利益的政府，城管是政府的部門，也就是說代表著人民利益在跟部分人民進行利益的博弈，實質應該是人民對人民的博弈。那么為什么我們的人民不買帳呢？在譴責我們城管呢？一是他們沒有認為我們代表的是絕大多數人民的利益，而把我們當成了強勢集團；二是他們具有同情弱者的心理；三是我們在執法過程中確有不文明執法的現象存在。公安也是執法部門，他們抓犯人時為什么老百姓不譴責呢？因為犯人侵犯的是普通的老百姓，往往犯人是強者，百姓是弱者，公安是在強者侵犯弱者后的裁判員。不光是公安，法院、檢察院等幾乎所有的執法部門，在利益博弈雙方的沖突中都起的是裁判的作用，是裁判員，而不是運動員。只有我們城管執法人員，站在一線，代表政府跟一部分老百姓博弈，作為博弈的一方，是運動員而不是裁判員。這樣，我們是矛盾的一方，而不是解決矛盾的裁判，正是由于這種站位，所以城管成為博弈的另一方及同情者譴責的對象，繼而成為輿論的焦點。

那么城管執法能不能學習其他執法部門，成為裁判員而不是運動員呢？站位能不能靠后呢？關鍵在于從理念上認同管理與執法的分離。管理是可以市場化的，執法動用的是國家機器，具有嚴肅性和權威性，而且越是上級執法部門，就應該越有權威，可以動用的權利資源越多。在管理和執法的關系上，我認為應該是管而不理則法，執法靠后，管理在前，執法是實現管理的最后手段，而不是第一手段，我們不應該不管而法，以罰代管。譬如一個停車場的管理，我們不是把交警派到每個停車場，而是交由一個單位來管理，幾乎沒有必須交警出面才管好停車場的現象，為什么呢？因為大家都認同管理停車場的單位是產權單位或產權單位，有自己的利益，到這里來停車呢，就應該服從管理。路邊的停車，有的只有一個下崗的老太太在管理，也沒見多少不交管理費、不服從管理的。實際上，市容秩序的管理也是同樣的道理，完全可以比照交警對車輛的管理。我們可以把早市、夜市、無設施攤點群等的管理交由市場化運作中標的企業，給他收費的標準和管理的標準，停車場可以收費，早市、夜市的管理為什么就不能收費呢？這樣我們可以對早市、夜市實行規范化管理，而不是一味取締。路邊的店外經營，也可以比照馬路停車的規范管理。在管理無效的情況下、管理沒有觸及的地方，再進行執法，不是更好嗎？

上半年，是我分隊認真落實大隊新的執法責任制考評辦法的半年，也是轄區環境面貌變化最大的半年，更是分隊上下付出努力最多的半年，在大隊范圍內取得了進入前七名的較好成績。從罰沒物品上看，上半年罰款296480元，比去年全年完成罰款215510元提高了37％，是去年上半年罰款8萬元的3.7倍，沒收無照三輪、廣告牌匾數量與去年上半年相比，提高了10倍以上，小廣告停機比去年上半年提高了50倍以上。從環境治理上看，以豐臺南路為代表的主要大街環境秩序，達到了歷史最好水平，以轄區亂點為代表的重點整治地段，實現了取締的目標，街道領導認可，百姓比較滿意，城管隊伍威信明顯提高。回顧半年的工作，分隊在隊伍建設上，解決了落實考核辦法過程中的不適應問題，在執法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設走上了健康發展的軌道。

一、正視假卷問題，堅持依法行政

元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發現后，特別是大隊領導讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現了嚴重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮會，討論的結果出現了不應該的一致，大家認為考核辦法對案卷工時標準確定的不合理導致了假卷問題的發生，甚至有的同志斷言，案卷工時標準不可能不調整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現了誤區，沒人承認犯了依法行政的嚴重錯誤。

針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認真查找了發生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認真傳達了大隊法制工作會議精神和大隊領導的有關指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發揮很好的監督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育活動重點解決的問題來抓，分隊領導親自把關，對認識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。

由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認識，認真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現過這方面的問題。上半年，分隊發生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監察科對分隊進行了嚴格的審查，反貪局對分隊進行了認真的調查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經受住了考驗，受到了紀檢監察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數和小票數與執法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉的軌道。

二、重視環境治理，任務帶動工時

同志們：

這次現場經驗交流會，是在全省上下深入開展學習實踐科學發展觀活動的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結交流經驗，研究部署措施，推動全省“法律五進”工作深入健康發展。省全民普法依法治理工作領導小組對這次會議非常重視，省委劉偉副書記、省政府郭兆信副省長對開好這次會議作出批示，提出要求。各地要貫徹落實好會議精神，推動各項工作落到實處。

今年以來，*市根據省里的部署，按照“認真、專業、務實”的要求，廣泛開展“法律五進”集中推進年活動，取得明顯成績。省普法辦對此進行了深入調研，并向省委、省政府領導同志作了書面報告。上午，大家實地參觀考察了*市的5個工作現場，一會還要聽取*市的經驗介紹。*的經驗做法，好就好在組織領導有力，規章制度健全，方法措施得當，各級各部門動真的、來實的，各項工作扎實推進、一抓到底，效果明顯。*的經驗做法，為推動“法律五進”活動深入健康開展提供了很好的思路，對新形勢下的普法依法治理工作具有很強的指導意義。司法部法制宣傳司姜司長還要作重要講話，希望各級各單位結合實際，認真抓好貫徹落實。

為貫徹落實“五五”普法和依法治省規劃，提高全省公民的法律素質和全社會法治化管理水平，根據司法部、全國普法辦的統一部署，從*年開始，全省廣泛開展了“法律五進”活動。去年，我們在濟南召開了現場經驗交流會。全省上下按照省里的部署和要求，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，堅持實踐特色，堅持改革創新，積極探索“法律五進”工作的新思路、新方法、新舉措，取得了明顯成效，總結了一批經驗做法，涌現出一批先進典型，為全省經濟社會又好又快發展，營造了良好的法治輿論氛圍。10月份，司法部、全國普法辦又在濟南召開了全國“法律六進”工作經驗交流會，我省介紹了經驗，司法部張蘇軍副部長對我省工作給予很高評價。總結前段全省“法律五進”工作，有三個突出特點：

（一）領導重視，措施得力，形成了強有力的領導管理機制。各級黨委、政府普遍把“法律五進”工作列入重要議事日程，經常聽取工作匯報，及時研究解決工作中的實際困難和問題，制定實施意見，出臺相關舉措，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。各有關部門積極配合，相互協作，形成合力。*市明確市直機關工委、農業局、民政局、教育局、經貿委等部門為“法律五進”工作的牽頭部門，分別負責“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業”工作；市委、市人大、市政府領導同志多次聽取匯報，深入基層進行調研。濟南、青島、東營、煙臺、萊蕪、臨沂等市領導親自部署、參加“法律五進”活動。各地普遍形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、有關部門共同抓、主管部門具體抓的良好工作格局。

（二）以人為本，普法為民，“法律五進”工作扎實穩步推進。各地圍繞“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”這一主題，結合實際，采取多種形式，突出宣傳憲法和社會主義法治理念，宣傳與經濟社會發展、與維護社會穩定以及與人民群眾生產生活和切身利益相關的法律法規，扎實穩步推進“法律五進”活動。在加強全民法制宣傳教育的同時，各地突出抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民工、農村“兩委”成員等重點對象的法制宣傳教育。公務員特別是領導干部學法基本實現了制度化，農村群眾學法實現了陣地化，城市居民學法實現了經常化，在校學生學法實現了課堂化，企業經營管理人員學法實現了規范化。從去年開始，全省中小學全部開設了《法治教育》課，真正做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”。勝利油田、齊魯石化公司、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局等單位針對企業領導干部、中層管理人員和一線工人，采取分類施教的方法，有針對性地開展法制宣傳教育。各地把抓典型、樹亮點作為“法律五進”工作的重要舉措，培養和總結了各具特色的典型，掀起了“法律五進”工作的創新熱潮。

立足崗位奉獻于城管執法事業尊敬的領導、同志們：大家好，我叫張偉，來自溫州市城市管理行政執法局開發區分局。城管執法工作是一個常年與市民、群眾打交道的工作。查處范圍包括亂丟垃圾、偷運建筑廢土、破壞綠化、餐飲業亂排油煙、污水、無照商販、占道經營、噪聲污染、亂貼小廣告等。可以說上述的每一項管理事項，都不易取得成效，為此我們付出了很多很多，其中的甜酸苦辣只有自己知道。受黨教育多年的我是這樣開展工作的：一、帶好隊伍，不負組織信任。2009年8月，自擔任開發區執法分局高新園區中隊副中隊長主持工作以來，我就下定決心，一定要帶領中隊成為群眾滿意單位。一是從嚴治隊。我親自制訂符合中隊實際的9項制度，用制度管人管事。組織全體人員進行集體宣誓，要求“把傾聽群眾呼聲作為第一信號；把維護群眾環境權益作為第一職責；把幫助群眾排憂解難作為第一標準”。擬訂《中隊隊員廉政文明執法承諾書》，要求每位隊員接聽電話文明禮貌，接待群眾讓座泡茶，來有迎聲，走有送聲。二是關心體貼隊員。城管執法工作沒有時間規律，還要經常犧牲節假日，隊員長期處于疲憊狀態。同時在執法管理過程中挨打、受罵是家常便飯。群眾被侵犯利益就投訴要求處理，與己無關的起哄指責。小區內禁止亂晾曬群眾不理解，占道經營被管理的認為沒必要，無照經營被取締的給予同情，既要管好城市又要得到群眾的理解支持，真難。工作沒日沒夜、社會地位不高、工作標準要求高。在這種情況下，作為城管隊伍中的共產黨員，我想就更應該關心體貼隊員，使其體會到組織的溫暖。平時隊員遇到困難，我會盡己全力幫助解決。如隊員工齡計算有誤、學費報銷我積極跑市局，隊員單身的我積極聯系介紹對象，隊員子女入托難的我積極調動社會資源幫助安排，隊員購買住房貸款難以落實的我積極幫助聯系，隊員家中有紅白喜事的我積極組織全隊參加等等，用溫情感染隊員，借以提高隊伍凝聚力，激發工作熱情。2009年，經過全體同志共同努力，我們7人小中隊取得了較好成績，中隊隊員2009年度獲各類榮譽達8人次，我本人被推薦為市局優秀黨員，所在中隊也被市執法局評為2009年度先進集體，被共青團溫州市委授予2009年度市級&ldqu

o;青年文明號”榮譽稱號。二、立足崗位，做好服務文章。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，是對每個黨員的根本要求。為人民服務，我認為應該做到心中裝著群眾、腦里想著群眾、眼里看著群眾。從細微處著手，方便群眾，服務群眾，并在日常執法實踐中予以體現。如當事人來中隊領取暫扣的物品我們無償提供編織袋；小區內涼曬衣物困難，主動與社區干部商量設置專門的晾衣桿；在日常管理中遇到行動不方便的流動攤販，我予以教育的同時主動將其送回住所；對于夜間查扣滴撒漏、偷運廢土車輛時，我也時常將駕駛員送回住所。對于被查扣的車輛，我每次都要求經辦同志從以最快的速度處理，從而最大限度減少當事人損失；對于每一位來訪的群眾，我都熱情接待；對于每一起投訴件，我基本做到件件回訪，使群眾滿意。對于一些急于交納罰款的，有時親自陪同當事人一起到銀行繳納。對逾期未繳納罰款的當事人，不論其配合態度好差，要求內勤及時提醒，以避免繳納滯納金。三、不畏險惡，維護執法尊嚴。因執法職能、執法對象的原因，我們會經常受到暴力抗法和毆打威脅。同志們有被小販跟蹤到家持刀威脅的，有在下班途中被磚塊暗中投擲的，有在執法中被圍毆扯掉肩章、領花的，有在查扣運土車時被挾持丟棄郊區的等等，可以說執法環境不甚理想，執法工作難度很大。我也曾遇到類似事件，一次夜間值班得到舉報：有人在某村亂傾倒建筑廢土。我到了現場當場查獲一挖掘機，當事人拒絕配合，聲稱自己是刑滿釋放人員，誰敢動，就與誰拼命，同時開動挖掘機張牙舞爪，現場氣氛緊張。當時作為帶隊人我沒有退縮，站在鏟車的大斗下說不接受處理你盡管壓過來，看誰是英雄。最后該人不得不接受了處理。另有一次在管理夜排擋時，攤主的兒子及幾個小青年圍著我拳打腳踢，我盡力克制。次日該經營戶托人說情，被我嚴厲拒絕。一周后，該夜排擋就自己消失了。四、帶頭實干，發揮表率作用。作為基層單位負責人，我事事以身作則，做到吃苦在前，沖鋒在前。因為中隊人手不夠，去年除了偶爾的雙休日外，夜間值班，平常加班我沒有補休一次。由于兒子小，季節性的發燒感冒較為頻繁，有時持續發燒十幾天，而我沒有請過一次假。但隊里其他同志有類似情況，我主動要求其回家照顧，自己予以代班。平時每天都帶隊巡查，定點

、步巡、做記錄、拍照取證、現場勘察等工作一樣不拉，臟活累活親自干。在管理過程中，查扣物品我主動搬運，清理廣告條幅，我也時常親自爬梯割除。五、廉潔自律，用好手中權力。作為執法中隊負責人，手中應該說也掌握著一定的權力，如案件立案權，處罰額度自由裁量權，隊員評先推薦權、考核檔次評定權、車輛使用權等。如何用好權，不辜負組織的重托，我是這樣把握的：一是案件處理做到公正、公平。二是對評先、考核等隊員較為敏感的事項，與內勤做到綜合評定，突出工作業績，不搞一言堂。三是加強自律，嚴格按本局制定的廉政措施辦事，嚴格執行市局五條禁令、八項承諾、兩個一律。今年3月組織提拔我為開發區分局龍灣園區中隊中隊長、黨支部書記。在新的工作崗位上，我決心將以更高的標準嚴格要求自己，不辜負黨的教育和培養，不辜負干部和群眾的期望，永遠忠于黨，積極工作，更好地為群眾服務，同時為我市的創建工作做出自己應有的貢獻

監督的定義有很多，但主要作用在于規范和警示，并采取相應行動糾正偏差,以求目標的實現。在城管執法工作中，充分發揮好監督的功能，有利于執法人員綜合素質的提高，更有助于打造一支“文明、公正、勤廉、創新、高效”的執法隊伍，因此，在當前新形式下，要開展行之有效的監督工作，需要把握好以下幾個要素：

一是要加強制度建設。有了好的制度壞人不敢做壞事，沒有好的制度好人也會做壞事。一方面制度能讓人遵循規矩，另一方面也使監督有據可依，防止監督的隨意性和盲目性。

二是要注重協調。監督工作能及時查錯糾偏，有效地督促工作人員按照既定的計劃和目標有序開展工作，同時也是一種協調手段，它在監督對象遇到難題需要其他部門或人員協助時，又可以出面協調，幫助解決問題，促進工作完成。

三是要注重時效，監督前移。監督工作要講求時效，及時傳遞信息、反饋辦理結果，讓領導準確掌握工作進展情況。倘若對監督件的時效沒有較好地把握，不但會影響辦事效率，而且也會失去監督的準確性和目的性。同時，要立足于教育，把監督工作關口前移，從教育、防范入手，加大對執法隊員的事前制約，嚴守依法行政、文明執法的思想道德防線，由被動的事后監督變積極的事前事中的防范，從源頭上預防和治理各類違規違法行為。

四是要突出重點，講求實效。監督要圍繞重點開展，以點帶面，抓好年度重點工作、重要文件、重要會議精神的督查落實，抓好領導重要批示和交辦事項的落實，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。取得實效是督查工作的出發點和落腳點，因此監督工作一定要全程參與、一督到底，把握每個關鍵環節，做到有監督，有效果。

五是體現監督的服務功能。監督工作應該在監督檢查的同時，為大家提供各種服務，把監督工作融入服務之中。讓督察人員和執法隊員互相交流，對隊員提出的一些困難和客觀存在的問題，要向領導匯報并及時解決，為隊員排憂解難，逐步與隊員建立起一種信任感，并通過這種信任感來激勵基層隊員為城管工作獻計獻策，推進全局工作。

“城市牛皮癬”俗稱街頭小廣告，大多是以辦理證照、招聘租賃、疾病防治、家政服務等為主要內容的非法、違章野廣告，它遍布大街小巷，通過“噴、涂、貼、畫”等形式，把城市內的過街天橋、地下通道、公交站牌、電線桿、電話亭及小區居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程和我市創文工作的推進。雖然管理職能部門花費了大量的人力、物力和財力對其進行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴重影響城市環境的痼疾頑疾。

為何“城市牛皮癬”久治不愈？筆者認為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；二是小廣告有一定的“供求”市場；三是治理“城市牛皮癬”缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要采取通力合作、嚴管重罰、堵疏結合、群防群治等措施，對癥下“藥”，以防舊“病”復發。

一、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關部門應通力合作，各負其責，通過聯動機制嚴抓制作源頭，對“牛皮癬”原材料的供應商、印刷廠家、制造作坊等展開調查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的制造者無法遁形。

二、嚴管重罰勤查處。《省城市市容環境衛生條例》第三十三條第二款對在城市建筑物、構筑物、公共設施，路面和樹木等處涂寫、刻畫，噴涂或者未經批準張帖、懸掛宣傳品行為的處理，為“責令行為人限期清除，并處以100元以上500元以下罰款”。針對“城市牛皮癬”違法行為，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，搜集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。

三、堵疏結合齊頭進。“堵”即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙；通過健全體制，強化管理，使假證件、假文憑等沒有制售的市場。“疏”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領、家政服務廣告，選擇合適的地點設立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。也可采用市場運作模式，通過招標的辦法委托專業清潔公司負責小廣告的清理，同時適地設置“櫥窗式信息廣告欄”，按照誰投資、誰受益的原則，由投資業主統一管理經營。總之在全面清理那些違法小廣告的同時讓那些內容健康、適應社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。

四、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到“牛皮癬”這種頑疾的本質及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報制造“牛皮癬”的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。要不斷強化市民的法律、法規教育，提高他們的守法意識，自覺遵守城市管理的各項法規、規章。同時還可發動群眾性志愿組織等社會力量，定期開展“洗臉”行動，降低小廣告傳播時限。牽頭聯系有關單位，組織群眾志愿者定期、分批次對“城市牛皮癬”進行專項清理。只有發動群眾積極參與，喚起民眾的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風。我們都知道“牛皮癬”、“白癜風”都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內服藥，雙管齊下，方可奏效。

加強中心城市市容和環境衛生管理，尤其是市政設施的管護和戶外廣告的設置管理，保證中心城市建設有序合法進行，是我局目前的主要工作職能。

市政公用設施是城市賴以生存和發展的基本設施，是保證市民群眾日常生活的基礎設施，我們應切實加強市政公用設施管理，充分發揮市政公用設施功能，保障城市發展和市民生活，促進經濟和社會發展；戶外廣告是城市容貌不可分割的一部分，好的戶外廣告不僅能美化城市，而且還能體現一座城市的文明程度和管理水平，因此我們要強化戶外廣告管理，堅持“減少數量、控制規格、統一風格、彰顯特色”的原則，高起點、高標準搞好戶外廣告設置管理，進一步凸顯地域特色。

目前中心城市市政設施人為損壞比較嚴重，戶外廣告設置不規范的問題比較突出，如何采取有效措施治理這一頑疾，履行好執法管理職能，是我們需要理性思考的問題。結合城市管理工作實際和近年來的執法管理實踐，我們認為執法人員和協管員應做到以下三個方面：

一、要在“快、準、穩”上下功夫

快，指決策快，行動快。問題匯報上來，迅速分析決策，馬上行動，取全證據，掌握第一手資料，尤其要迅速按法律法規的規定進入辦案程序，立案、調查取證、案件審理、局務會討論、告知、處罰決定、送達、執行等都要一環扣一環的快速展開，這樣就給我們工作取得了主動權。還要對領導安排的各項工作任務雷厲風行、快捷高效、立說立行、不能拖、不能等、更不能誤，必須盡最大可能在第一時間內完成。

準，是行政執法辦案的一個關鍵要素，發現問題，馬上摸清情況，事實要準確、真實，決不能以假充真，似是而非。要準確無誤的填寫執法文書，高效率，高質量的完成每一個環節的工作。決不能模棱兩可，導致對案件本身定性出現錯誤，這將直接影響到下一步的處罰工作，甚至引發行政訴訟和行政復議。

肩挑手提、走街串巷、沿街叫賣，這種較為原始的商業形式在城市商業快速發展的今天，不僅沒有消失，反而日趨頻繁。如何科學、合理、有效、和諧地管理好這一群體，是擺在城市管理者面前一個緊迫而現實的課題。城管××分局通過實施“民生攤點工程”，共疏導流動攤販150多個，規范攤點群12處，設置攤位85個，實現了市容管理與市民需求和弱勢群體有保障的共贏。

一、更新觀念、統一思想，為全面開展攤點的疏導工作提供了支撐

思想是行動的指南，成功的經驗往往取決于先進的工作理念和靈活的工作思路。近年來，××分局結合市區“五城同創”等重點工作和一系列的中心活動，對市區的街頭攤點進行了高強度的綜合治理，基本實現了市區市容管理的常態，但管理者與攤販之間形成的“負和博弈”和“驅趕悖論”現象仍然存在。一方面，由于攤販在自身就業條件處于劣勢的情況下，通過在街頭擺攤設點滿足自身或家庭的基本生活需要，實現了“自我救濟”；另一方面，街頭攤點經營的范圍，大部分是要求低、投入少、見效快的行業，有的季節性較強。對街頭攤點采用圍堵、驅趕的辦法，將會進一步激化管理者與被管理者之間的矛盾，有可能引發社會的不安定，也給系統的行風建設帶來一定的影響。因此，在執法理念上要牢固樹立“以民為本、堵疏結合、常抓不懈”的理念，在管理手段上必須突出一個‘引’字，從攤主和社會各方面的需求出發，通過歸攏安置，使其化零為整，并實行規范化、制度化管理，真正達到規范有序。

二、疏堵并舉、分類設置，為全面開展攤點的疏導工作夯實了基礎

在對市區街頭攤點存在的現狀進行調查分析后，××分局根據實際情況和“總量控制、提檔升級、特色疏導、規范管理”的原則，制定了《關于市區流動攤點管理的實施意見》和《市區街頭攤點的疏導方案》。在疏導點經營業主的確定上，將切實解決弱勢群體的就業和生計作為對從業人員優先取舍的準則，由街道社區層層把關，勞動部門擇業指導培訓；在疏導點的設置上，因地、因路、因街道，進行分類設置、強化整治，將嚴重影響市容交通、市民生活秩序的攤點予以調整或取締；對多年自然形成的攤點重新梳理，在適當核減的基礎上，進行統一勘察，并進行區域和定位劃定；對季節性的攤點，有限制地提供一定額量的銷售點進行臨時經營；對近郊農民或城中村農民自產自銷農副產品，目前尚處于流動狀態的，在不妨礙城市交通、不影響環境衛生的前提下，選擇一些閑置的場地，實行限時銷售，達到方便群眾生活的目的。目前，××分局已設置了39個便民修車點，統一設計制作了便民服務車免費發放給攤主使用；在新民街設置了臨時擦鞋點和便民修鞋點，利用江州路和沁蓮住宅小區、溫泰市場附近等地域空地設置了自產自銷農民臨時菜場，泰州地方風味小吃的疏導點也在進一步的規劃選址中。

在實施過程中，××分局通過組織隊員上街與流動攤販面對面溝通，開辦“城管學校”，將攤販請進來，聽取他們的心聲，同時，將疏導點清單發放給他們，勸其網到可以擺設攤點的路段進行規范有序經營；通過城管法規進社區、在電視上錄播《唇槍舌劍—街頭攤點要不要存在》，向市民宣傳城管法規，曝光流動攤點違章行為及其不良影響，促進市民了解城管法規，理解城管執法難處，從而營造出良好的城市管理公眾參與氛圍。