城市規劃局范文10篇

第一章總則

第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境協調發展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市行政區域內制定和實施城市規劃，進行各項建設，必須遵守本條例。

第三條城市規劃是進行城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃必須依法制定，任何單位和個人未經法定程序不得更改或者廢止。

第四條城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

第一條（目的和依據）

為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學性，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《**市城市規劃條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。

第三條（有關用語的含義）

本辦法所稱城市詳細規劃，是指為實施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

市規劃局二處自成立以來，緊緊圍繞市局黨委的工作部署，密切聯系淄博高新區工作實際，全處同志解放思想、凝聚力量、振奮精神、開拓進取，在黨員先進性教育、“機關作風建設年”、認真專業務實作風效能建設活動中努力踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，全力推進“和諧規劃”、“陽光規劃”、“親情規劃”、“活力規劃”等“四劃”工程，較好地發揮了規劃管理在經濟社會發展過程中的超前、指導作用，有效地促進了高新區各項事業的快速發展。二處連續三年被評為全市規劃管理先進單位，今年初被山東省建設廳表彰為省系統法制建設先進單位。

一、履行工作職能，構建“和諧規劃”。

規劃管理事關經濟社會和城鄉建設全局，決定著經濟質量的好壞。因而從某種意義上講，“規劃就是生產力”。高新區作為全市改革開放的示范區和新的經濟增長點，要實現“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展和構筑“和諧社會”的要求，就必須首先構建“和諧規劃”。為此，規劃二處自年初以來，圍繞縮小高新區城鄉二元結構、解決高新區功能分區不清晰、產業聚集效應不明顯、土地及城市資源利用率偏低、與產業化、現展方向差距較大等方面的問題，在全市率先開展了《淄博高新區城鄉發展規劃》的編制工作。編制城鄉規劃是一項開創性的工作，二處全體同志團結協作、群策群力，順利地推進了各項工作的全面展開：一是完成了規劃編制工作方案、地形圖測量、現狀調查及資料收集工作；二是完成了功能分區、產業布局、合村并居、交通系統分析及城鄉基礎設施工程規劃；三是為提升城市景觀、實現對主要城市道路及節點的控制，編制完成了魯泰大道、中潤大道、西五路及高速公路匝道區控規及城市設計（含三維動畫設計）?！陡咝聟^城鄉發展規劃》預計今年10月份可編制完成并組織實施，屆時將為加快高新區城鄉一體化進程和實現“城鄉一張圖”奠定堅實的基礎。

二、落實服務承諾，推行“陽光規劃”。

政務公開是提高機關效能、優化經濟發展環境的重要途徑。向社會做出公開承諾、接受社會各界的監督是“陽光規劃”的核心內容。按照省市主管部門和高新區工委、管委的要求，規劃二處圍繞實施“陽光規劃”開展了一系列卓有成效的工作：一是《作風效能建設公開承諾書》，在簡化工作程序、提高工作效率、轉變工作作風、加強監督檢查四個方面立“軍令狀”。還編制發放了《二處規劃管理工作服務指南》，將工作職能、人員職責、審批事項、辦事程序、服務時限及各環節注意事項公之于眾，并實行掛牌上崗、設立了監督電話。二是完善規劃審批與決策機制，健全規劃管理的保障體系，建立健全了市、區、鎮（辦）、村四級縱向管理機制的審查制度。三是嚴格執行“一書三證”制度，依法辦理各類建設手續。今年以來，全區共提報各類建設項目103個，核發《選址意見書》、《用地許可證》、《規劃工程許可證》、《工程竣工規劃驗收合格證》215份，批準規劃建筑面積130萬m2，用地面積219公頃，竣工驗收面積80萬m2，道路、市政管線總長度達23公里。各項建設指標列全市第一。四是實施規劃“公示”和聽證會制度，廣泛接受社會監督。目前，商業住宅項目、沿街公建、公共配套項目均實行了“公示”和“聽證”，拉近了規劃管理與人民群眾的距離，增強了規劃管理的透明度。

三、立足優化環境，塑造“親情規劃”。

第一章總則

第一條為了加強本市城市建設規劃管理，保證城市規劃的實施，提高城市環境質量，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《**市城市規劃條例》和**市城市總體規劃，制定本規定。

第二條本規定適用于本市范圍內各項建設工程。本市舊住房綜合改造、零星建設工程、臨時建設、郊區村民建房等按有關規定執行。特定區域內的建設工程，適用本規定第八章的規定。

第三條各項建設工程的建設，應當按照經批準的詳細規劃執行；尚無經批準的詳細規劃的，應按中心城分區規劃、新城總體規劃、中心鎮總體規劃和本規定執行。

編制詳細規劃涉及建筑管理內容的，應當符合本規定的要求。

第二章建設用地的區劃分類和適建范圍

第一章總則

第一條為使城市規劃的編制規范化，提高城市規劃的科學性，根據《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，制定本辦法。

第二條按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮編制城市規劃，必須遵守本辦法。

第三條編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規劃前可以編制城市總體規劃綱要；大、中城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。

第四條設市城市的總體規劃由市人民政府負責組織編制。分區規劃、詳細規劃由市人民政府城市規劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規劃綱要的，由市人民政府負責組織編制縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮的總體規劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規劃行政主管部門負責組織編制。其他建制鎮的總體規劃和詳細規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

第五條承擔編制城市規劃任務的單位，應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

**市城市規劃局監察支隊，在**市委、市政府、市法制辦及局黨組的領導和關懷下，銳意進取、開拓創新，積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關于建設法制誠信服務型政府的意見》依法行政，不斷提高隊伍的依法行政水平，為**市“走在全省前列、率先實現崛起”提供了堅實的保障，為**市城市建設和經濟發展做出了應有的貢獻。

一：加強隊伍建設，確保監察工作有序開展。

一是加強行政執法隊伍建設。近年來，**監察支隊在行風建設中，按照省廳開展的城市精細化管理活動通知的精神要求，把行政執法隊伍規范化建設作為開展城市精細化管理及改進政風行風的重要內容，作為提高依法行政水平和樹立建設行業良好形象的重要途徑，加強領導，精心組織，落實責任，全方位、多層次、全過程地堅持依法行政，文明執法。

二是加強對執法人員的法律知識培訓。隨著**市城市建設的迅猛發展，城市框架不斷拉大，**市監察支隊的執法人員也在不斷的增加，為了確保執法人員知法懂法，熟練掌握相關的法律法規，精通相關的業務知識，該支隊每年都制定培訓計劃，聘請法律專家，舉辦法制培訓班進行培訓，并進行閉卷考試，對考試不及格者，實施待崗學習，直至考試合格后才能上崗。因此，該監察支隊的執法人員在市政府法制辦公室組織的年審中，每年都是全部合格，人人都取得合法的上崗資格，為真正達到依法行政，提供了可靠的保障。且多次被省廳授予行政執法先進集體，20*年、20*年獲省廳全省城建監察先進集體，20*年獲省廳建設系統“四五”普法治理先進單位，20*年在全省開展“城市精細化管理、行政執法隊伍規范化建設”達標驗收中一次驗收達標并獲得省行政執法規范化達標工作先進單位等稱號。

二：制定和完善各項規章制度，以制度管理隊伍。

為確保**市的城市總體規劃的順利實施，有效地制止各類違法建設事件的發生，**市規劃局制定了《目標管理考評制度》和《分片包干責任制》，把**市規劃區域劃分為新華區片、衛東區片、湛河區片、高新技術開發區片及新城區片五個行政執法片區。監察支隊劃分為新華大隊、衛東大隊、湛河大隊、高新技術開發區大隊、新城區大隊和督察大隊六個執法大隊，分別負責一個區域的建設行為監察工作。為真正做到對規劃區內違法建設行為做到及時發現、及時制止、及時匯報、及時調查取證，違法建設發現率達到100%，我們再把各大隊行政區片實行劃片到人，實施《分片包干責任制》，分工明確，責任到人。對不能夠及時發現責任區片違法建設的，經按照《目標管理考評制度》和《分片包干責任制》進行處理，以制度管理。近幾年來，該隊對全市違法建設行為發現率基本達到100%,對典型的違法建設實施重點打擊，嚴厲懲處，形成了一定的震懾力，用實際行動維護規劃法的嚴肅性和權威性。

2009年上半年度，我局在縣委、政府的正確領導下，在州、縣建設局的指導、關心、幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作，以貫徹實施《城鄉規劃法》為重點，按照城鄉規劃一體化的要求，認真做好縣委、政府交與的各項工作任務。現將半年來的工作情況總結如下：

一、2009上半年工作基本情況

(一)學習情況方面

1、認真貫徹落實上級下達的會議及文件精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀主題實踐活動。按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排部署，我局在縣委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查六組和建設黨委的指導下，認真學習十七大精神、《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《黨章》、《彭耀文同志在縣委十屆六次全委(擴大)會議上的講話》等會議精神，在學習實踐活動中，采取班子學、支部學、討論學、案例學等多種形式，宣傳科學發展觀的科學內涵和根本要求，并通過云南衛視收看王瑛同志先進事跡報告會，收看科學發展觀講座，邀請縣委黨校老師進行科學發展觀專題講座，使我們充分認識到科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這就要求我們廣大黨員干部積極投身到開展科學發展觀學習實踐活動中來，堅持以科學發展觀為指導，做好黨的忠誠衛士、當好群眾的貼心人。

2、加強規劃人才隊伍建設。把提高規劃人員的技術水平和綜合素質當作重要的基礎性工作來抓。積極參加各種培訓學習，提高干部職工的理論知識水平和業務水平。2009年5月14日，我局全體干部職工參加州建設局組織的“昆迪合作幫扶城市規劃、園林、城管、建設管理培訓會議”，旨在通過不斷學習，提高規劃從業人員的綜合素質，努力建設一支具有高尚的思想品質、開放的國際眼光、高超的業務水平的高素質規劃干部隊伍。

(二)工作情況方面

按照我局深入學習實踐科學發展觀活動調研工作實施方案要求，2008年11月21日下午，局信息中心針對調研課題召開了專題座談會。會議由副調研員、信息中心主任黃廣政主持，信息中心全體人員參加了會議。黃廣政主任首先傳達了市委學習實踐活動檢查組對我局學習科學發展觀檢查情況。通報了局深入學習實踐科學發展觀領導小組檢查學習筆記情況。并就第一階段信息中心學習情況進行了總結。會上大家圍繞信息中心承擔的調研課題結合各自收集的資料、考察調研結果等進行交流，主要就以下幾方面展開討論：

一、城鄉規劃信息化的重要性

信息化建設為促進規劃管理依法行政和政務公開,提高行政審批效率和服務質量,促進城市管理科學化、民主化和法制化起到了不可替代的作用?？蓺w納為“六個需要”，即科學編制城鄉規劃的需要、城鄉規劃科學管理的需要、城鄉規劃共同參與的需要、城鄉規劃政務公開的需要、城鄉規劃電子政務的需要和依法實施監督的需要。

二、我國規劃信息化發展現狀

目前，已有200多個城市建設了城市空間信息基礎設施系統，近300個城市建設和運行了以工作流為核心的城市規劃管理信息系統，全行業初步達到了圖形數據管理數字化，規劃設計方案可視化和方案成果網上展示。

特別是近些年來，各地規劃信息化工作發展很快，如重慶、天津的規劃信息中心已經成為市領導主要參謀決策機構；廣州已經實現了“一張圖”規劃管理，數字總規、數字詳規項目也正在實施；南京的“數字規劃”平臺已涵蓋了城市規劃管理的全過程；長沙的“三維數字長沙平臺”對城市建設、基礎設施運行動態監管，已廣泛應用于規劃管理部門和政府輔助決策；天津、武漢建立了向全市各部門提供在線網絡服務的功能；深圳、武漢已經啟動了城市規劃三維仿真系統建設的建設，大大提升了規劃設計和決策水平；杭州規劃局的“住在杭州”項目在技術手段信息內容深度等領域獨樹一幟。

科學發展觀的內容十分豐富，簡要地說就是“全面、協調、可持續發展”。在此背景下，公平、正義將成為規劃工作人員重要的價值目標。

目前，社會利益群體重新分化組合，呈現出利益群體多元化、利益結構復雜化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化的態勢，構建和諧社會，成為貫徹落實科學發展觀的重要主題。結合我國實際，統籌城鄉發展既是科學發展觀的重要內容，也是構建和諧社會的必要條件。作為村鎮規劃科的一名普通科員，在學習過程中，就城鄉統籌發展中規劃工作人員的價值立場談一下個人的一些體會。

一、科學發展觀指導下規劃工作人員的立場

在傳統模式下，規劃工作者往往存在兩種立場。一是協調，即協調各既得利益團體的之間的紛爭，使各種“話語”趨向于統一；二是關注弱勢群體，往往以帶有強烈同情色彩的“話語”進行道德上的自我“標榜”，由于其提出過激的舉措往往嚴重侵犯既得利益者的利益，聽起來更像是喋喋不休的抱怨，即使在其自身看來，也更像是“道德秀”而缺乏可行性。此外，從其立場來看，其考慮的也僅僅是弱勢團體的利益，而缺乏整體通盤的考量。

科學發展觀構建和諧的重要內容即是實現社會的和諧，在此背景下，規劃工作人員的價值目標也相應地應從“社會平等”轉會“社會公正”。

作為城市規劃局一名工作人員，按政府行為行事本無可厚非，但規劃更多地涉及公眾利益。因此，規劃過程不是單獨面對官吏，也不是使所有人成為兄弟。一名合格的規劃工作者不應一味地迎合權力，但是也并不應陷入沒有理智的同情。規劃的聲音并不是單純權力的代言或者道德的吶喊，而應是理性的判斷。規劃工作者必須理性、公正、永不懈怠，堅持“科學”與“發展”，不單單是描繪一個發達的物質世界，更多地是規劃一幅美好和諧的社會。

根據我局學習實踐活動動員大會部署和《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，我局學習實踐活動從2009年3月中旬開始，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，到2009年8月底基本完成。學習實踐活動3月啟動后，即進入第一階段學習調研階段，第一階段原則上到5月中旬基本結束，時間兩個半月左右。為順利完成學習調研階段的各項任務，現就有關工作安排通知如下：

一、做好準備工作

l、傳達動員大會精神。各支部要迅速傳達動員大會精神，認真學王紅同志和市委執法服務口指導檢查組組長楊丙亮同志講話精神，引導黨員干部準確理解和把握中央和省、市的決策部署，充分認識開展學習實踐活動的重大意義和總體要求。

2、制定學習實踐活動實施方案。要在認真調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，根據學習實踐活動實施方案，圍繞“科學規劃，統籌發展”主題，結合本地本支部實際，確定符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟。各支部的實施方案報學習實踐活動辦公室備案。

3、成立領導小組和辦事機構。各支部要成立學習實踐活動領導小組，由黨支部書記任組長，各科室負責人任副組長。

4、召開動員大會。書記親自作動員講話，講清楚開展好學習實踐活動的重大意義，切實提高廣大黨員干部參與活動的自覺性、積極性。