城鄉(xiāng)規(guī)劃局范文10篇

按照市委安排，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組在全局黨組織和全體共產(chǎn)黨員中扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、開(kāi)展大討論、建立臺(tái)賬等，較好完成了第一階段工作，為第二階段工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，方法得當(dāng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，腳踏實(shí)地地推進(jìn)，富有成效地進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)扎實(shí)有效。局黨組對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，把這次活動(dòng)作為是全局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全局政治生活中的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組認(rèn)真研究部署全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。研究制定了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作思路，構(gòu)筑全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總框架。一是成立一個(gè)組織。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。二是明確一個(gè)責(zé)任。全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人為局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；直接責(zé)任人為局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉。三是制定一個(gè)意見(jiàn)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點(diǎn)，制定了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明確了目標(biāo)，確定了步驟，突出了重點(diǎn)。四是撰寫(xiě)一個(gè)講話。撰寫(xiě)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志的動(dòng)員講話。五是召開(kāi)一次會(huì)議。召開(kāi)了城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了思想動(dòng)員。“五個(gè)一”工作思路成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)指導(dǎo)思想，做到了有的放矢，目標(biāo)明確，以此統(tǒng)領(lǐng)全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)。全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開(kāi)展進(jìn)行了總動(dòng)員。一是5月10日召開(kāi)了由局黨組成員、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員參加的全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)由局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍主持，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉宣讀了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)進(jìn)行了動(dòng)員講話，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任。二是局屬各單位積極召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，形成了上下齊心，步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的局面。局屬單位積極制定了實(shí)施意見(jiàn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，使全系統(tǒng)黨員都參加思想發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要意義，提高了參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的思想政治保證。在全局以支部為單位全面開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，廣大黨員積極參加支部討論，紛紛撰寫(xiě)發(fā)言材料，踴躍發(fā)言，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成了共識(shí)：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員從思想上對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)形成共識(shí)，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快發(fā)展上來(lái)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從工作上必須明確任務(wù)，橫下決心，在言行一致上下功夫；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須在狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干上下功夫；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“夯實(shí)全局基層黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主線，從城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“雙促進(jìn)”、“雙提高”。

（三）全面建立基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型臺(tái)賬，確定“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員培樹(shù)對(duì)象。一是對(duì)2000年以來(lái)，受到各級(jí)表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，主要包括受表彰時(shí)間、受表彰級(jí)別、能否作為“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的培樹(shù)對(duì)象。二是對(duì)沒(méi)有受過(guò)表彰的、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的基層黨組織和條件較好的共產(chǎn)黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。三是按照“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)、篩選先進(jìn)典型。四是對(duì)確定“五個(gè)好”黨組織培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，做到黨組織書(shū)記、黨員數(shù)、開(kāi)始培樹(shù)時(shí)間三明確，建立對(duì)班子建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍狀況、工作機(jī)制運(yùn)行、工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)、群眾反映結(jié)果等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。五是對(duì)確定“五個(gè)好”黨員培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，對(duì)理想信念、思想作風(fēng)、崗位業(yè)績(jī)、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。

今年5月份以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組按照市直工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署和要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全體干部職工積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高了我局黨支部組織建設(shè)的整體水平，牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的思想。現(xiàn)就我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一階段工作總結(jié)如下：

一、基本情況

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一階段，我局嚴(yán)格按照市直工委的規(guī)定和要求認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是充分準(zhǔn)備。市委動(dòng)員會(huì)后，我局及時(shí)召開(kāi)了黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)精神，專題研究部署我局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體安排和工作措施。二是成立組織。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)4名骨干組成了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)組織我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。三是制定方案。認(rèn)真制定了《關(guān)于在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日程安排表》，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。四是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。5月18日，我局組織召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，梁世杰局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話。五是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和考勤制度。動(dòng)員會(huì)后，制訂印發(fā)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《集中學(xué)習(xí)考勤制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了學(xué)習(xí)效果。六是組織好中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，圍繞有關(guān)主題認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，共組織了3次中心組集中學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)。七是認(rèn)真組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》，在認(rèn)真自學(xué)的基礎(chǔ)上，共組織了4次集中學(xué)習(xí)、1次討論交流。學(xué)習(xí)中大家認(rèn)真撰寫(xiě)體會(huì)文章，保證了學(xué)習(xí)效果。八是深入開(kāi)展了“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真研究制定創(chuàng)建工作方案，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部和科室人員深入開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，掌握了大量資料，并認(rèn)真分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施，認(rèn)真及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研文章6篇(班子和每個(gè)班子成員各1篇)。九是做好宣傳信息工作。制作了《開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間安排表》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》，張貼于辦公樓門前櫥窗;及時(shí)向市直工委報(bào)送了雙灤規(guī)劃分局局長(zhǎng)劉東達(dá)先進(jìn)事跡材料1篇，其中上報(bào)活動(dòng)信息2篇。

二、主要特點(diǎn)

(一)思想重視，認(rèn)識(shí)到位。在我局啟動(dòng)該項(xiàng)活動(dòng)之初，局黨組就及時(shí)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行專題研究，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁世杰為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，并明確一要把好學(xué)習(xí)關(guān)，通過(guò)組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，達(dá)到領(lǐng)會(huì)精神、抓住實(shí)質(zhì)、全面籌劃的目的;二要把好方案關(guān)，在學(xué)習(xí)上級(jí)文件要求下，我局組織有全體黨員、干部職工參加的座談會(huì)，深入分析影響我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各種問(wèn)題，為制定實(shí)施方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要把好活動(dòng)關(guān)。創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵在于扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在活動(dòng)中提高黨員干部的素質(zhì)，發(fā)揮黨員干部的先鋒作用，做出讓全局全體干部黨員摸得著、看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，為再創(chuàng)我局輝煌業(yè)績(jī)做出黨員干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)還確定了我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)主題“開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展”。局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)后，各基層黨組織均及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，動(dòng)員大會(huì)、實(shí)施方案均落實(shí)，并根據(jù)自身實(shí)際確定了活動(dòng)主題。

(二)周密布署，措施得力。按照市直工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真研究制定了整個(gè)活動(dòng)的《實(shí)施意見(jiàn)》、《開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間安排表》和《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做了周密安排，提出了具體要求;為保證學(xué)習(xí)效果，分別制定了黨組中心組和全體黨員干部的《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、討論題目、主持人等做了詳細(xì)規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)《考勤、補(bǔ)課制度》，嚴(yán)格了考勤和學(xué)習(xí)紀(jì)律;為加強(qiáng)對(duì)基層活動(dòng)的指導(dǎo)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、剖析案例;為強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取了宣傳橫幅、《宣傳欄》、《學(xué)習(xí)園地》、局域網(wǎng)等多管齊下的措施。周密的措施和安排，為促進(jìn)我局健康發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。

根據(jù)縣委、組織部[干組發(fā)[2011]13號(hào)《關(guān)于做好縣直機(jī)關(guān)單位考察工作的通知》]的要求，現(xiàn)將規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉情況報(bào)告如下，歡迎社會(huì)各界批評(píng)指正。

2006年以年，規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，組織和帶領(lǐng)全局干部職工，以全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)劃編制工作，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，黨風(fēng)行風(fēng)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)。現(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子五年來(lái)主要工作情況報(bào)告如下：

一、五年來(lái)所做的主要工作

（一）創(chuàng)新規(guī)劃理念，提升城市品位。

1、轉(zhuǎn)變思路、科學(xué)規(guī)劃，做大城市發(fā)展規(guī)模。為了解決城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)規(guī)可依的現(xiàn)象，我局積極投入，組織規(guī)劃修編隊(duì)伍，邀請(qǐng)省內(nèi)外高資質(zhì)、高等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)合作，五年來(lái)已編制了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)場(chǎng)的總體規(guī)劃。2010年度完成了城西文化公園及綠化景觀設(shè)計(jì)、高速連接線的道路設(shè)計(jì)及沿線三個(gè)安置點(diǎn)的規(guī)劃方案，完成了5000畝建設(shè)收儲(chǔ)用地的測(cè)繪放樣工作。截止2010年底，我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃體系已建立，縣城建成區(qū)面積由5年前的10平方公里擴(kuò)大到16平方公里，人口由10.7萬(wàn)人發(fā)展到16萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率由21.28%提高到39%。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我局歷來(lái)堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉，以點(diǎn)帶面，輻射全縣。2010年7月組織編制了省級(jí)示范鎮(zhèn)烏泥鎮(zhèn)烏泥村“穿帶帽”村莊整治規(guī)劃，做成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和新農(nóng)村建設(shè)的樣板。圍繞黃埠電廠電力資源的優(yōu)勢(shì)，我們編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃，把市級(jí)示范鎮(zhèn)打造成工業(yè)重鎮(zhèn)。利用瑞洪鎮(zhèn)的區(qū)位和資源優(yōu)秀，把市級(jí)示范鎮(zhèn)瑞洪鎮(zhèn)打造成南昌后花園。按照我縣“一城三區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，即以縣城為中心，工業(yè)重鎮(zhèn)，西有旅游休閑度假區(qū)為主的瑞洪鎮(zhèn)，北有人文重鎮(zhèn)烏泥（石口），東有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔬菜瓜果基地的古埠鎮(zhèn)。通過(guò)縣城和四個(gè)建制鎮(zhèn)帶動(dòng)全縣均衡推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

*市規(guī)劃局、監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局，仙女湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，分宜縣、渝水區(qū)建設(shè)，各縣（區(qū)）監(jiān)察局：

為貫徹落實(shí)江西省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于貫徹建設(shè)部、監(jiān)察部<關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能

監(jiān)察的通知>的通知》（贛建辦[*]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和監(jiān)督檢查工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制約監(jiān)督機(jī)制，盡快建立健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察制度，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就我市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義

開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，落實(shí)國(guó)

一、指導(dǎo)思想

年是“十二五”開(kāi)局之年，也是縣實(shí)施“對(duì)接珠三角，融入長(zhǎng)株潭，建設(shè)湘東南區(qū)域中心”戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵一年。新的一年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，深入學(xué)習(xí)貫徹省市規(guī)劃工作工作會(huì)議精神和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略思想和工作目標(biāo)，以安全穩(wěn)定為前提、規(guī)范為基礎(chǔ)、管理為手段、改革為動(dòng)力，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，拓寬規(guī)劃渠道，優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

一、重點(diǎn)工作有保障。一是依法規(guī)劃，從嚴(yán)規(guī)劃的文章要做好。大力增強(qiáng)干部職工依法規(guī)劃的意識(shí)，提高執(zhí)行政策、法規(guī)的水平，做到有法必依、有規(guī)必守、有違必罰。二是科學(xué)組織規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成《縣城總體規(guī)劃（年-2030年）》修編及《工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制等任務(wù)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)（如軍山、禾市、清溪、橋石、山塘等）規(guī)劃服務(wù)工作，完成縣委、縣政府確定的社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)和評(píng)審工作。三是認(rèn)真做好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目（如工業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)、新行政區(qū)、環(huán)城路等）建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作，科學(xué)推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，形成無(wú)縫對(duì)接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系。五是完成縣委、縣政府交辦的其它工作。

二、常規(guī)工作有落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的監(jiān)督管理；抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃管理，著重解決土地隨意流轉(zhuǎn)的問(wèn)題；依法深化城市建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃許可管理、城市規(guī)劃?rùn)n案管理等工作；嚴(yán)格規(guī)劃審批和加大規(guī)劃批后管理力度，實(shí)行全程追蹤問(wèn)效。二是嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)察。積極推進(jìn)城市規(guī)劃陽(yáng)光工程，增加規(guī)劃的公開(kāi)性和透明度，有序引導(dǎo)公眾參與，做到“陽(yáng)光規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃”。加大規(guī)劃法規(guī)宣傳執(zhí)行力度，抓好規(guī)劃法制建設(shè)，規(guī)范規(guī)劃公示、公告制度，提高并有效維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威；制定和完善局規(guī)劃監(jiān)察工作方案，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大違法建設(shè)日常巡查力度，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合“縣民生100工程”的城區(qū)拆違任務(wù)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法“鐵錘行動(dòng)”行動(dòng)，拆除違法建筑5000平米以上，要對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。三是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，健全與完善各種安全制度，排除各種安全隱患，杜絕各種安全事故。四是黨建、工青婦、計(jì)生等其它內(nèi)部管理工作齊頭并進(jìn)。

三、保障措施

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，防止污染和其他公害，保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國(guó)防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

自2008年××區(qū)規(guī)劃局成立以來(lái),根據(jù)規(guī)劃部門職能的需求，在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下。規(guī)劃局結(jié)合本城市、本地區(qū)的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)特點(diǎn)內(nèi)設(shè)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)，監(jiān)察隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《××保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)法。但工作中也存在不少的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)

將目前規(guī)劃執(zhí)法熱點(diǎn)及難點(diǎn)匯報(bào)如下：

1、裕康苑群體信訪事件;

近年來(lái),隨著××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城中村在城市建設(shè)中許多耕地被征用為城市建設(shè)用地后,大部分村民沒(méi)有工作缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且村集體管理遺留了宅基地面積分配不平均的問(wèn)題，故福慧村、寨后上下村、玉河村等城中村的違章建筑給我們規(guī)劃執(zhí)法部門帶來(lái)了極大的困難和工作壓力。

隨著城市化進(jìn)程的不斷提高城中村的違章建設(shè)正在繼續(xù)的蔓延，村民建設(shè)過(guò)程中由于未辦理過(guò)任何相關(guān)的手續(xù)，都是按自己的意愿去建，很少顧及周圍鄰居的關(guān)系。現(xiàn)在，由于土地在集體統(tǒng)一分配給村民的，村民認(rèn)為在空地、菜地里進(jìn)行建設(shè)是理所當(dāng)然的，因此面對(duì)我們的執(zhí)法他們也很坦然。于2009年5月25日裕康苑昉園十多戶到我局監(jiān)察隊(duì)上訪，稱寨后下村村民在小區(qū)東、南方向建筑房屋，建筑高度已達(dá)4層，還要繼續(xù)建第5層，嚴(yán)重影響了住戶的采光、通風(fēng)，白天進(jìn)房間也要開(kāi)燈，空氣流通嚴(yán)重受阻，對(duì)住戶身心造成了嚴(yán)重的傷害，我局執(zhí)法隊(duì)立刻組織人員到現(xiàn)場(chǎng)，村民態(tài)度粗暴，對(duì)我局執(zhí)法隊(duì)發(fā)放的《建設(shè)工程停工核查通知書(shū)》置之不理，出現(xiàn)拒簽、拒收等情況。我局監(jiān)察隊(duì)對(duì)違章建筑戶進(jìn)行多次制止并做了耐心說(shuō)服教育工作,但建設(shè)戶不顧法律的規(guī)定,對(duì)我們的勸說(shuō)置之不理,并找各種理由來(lái)推脫責(zé)任，甚至要求解決他們失地少地的困難。我局后多次向上級(jí)部門匯報(bào)，并進(jìn)行調(diào)解，但由于寨后下村村民極為不配合，沒(méi)有收到很好的效果。

2、對(duì)××酒吧街的整治問(wèn)題;

2013年，是我市實(shí)施“大城市”建設(shè)起步之年，是我局接受人大專項(xiàng)評(píng)議關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和市委全體會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代山水園林大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，以編制《市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》為統(tǒng)領(lǐng)，以理順規(guī)劃管理體制為立足點(diǎn)，以機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)為保障，有序地抓好規(guī)劃編制，有力地加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，有效地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作一個(gè)新的局面。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。

一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作

年初，市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專項(xiàng)評(píng)議單位，我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，扎實(shí)有效的推進(jìn)了各項(xiàng)工作。

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（一）科學(xué)編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。2010年底，根據(jù)的發(fā)展情況以及國(guó)家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的決定，圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo)，按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模，規(guī)劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國(guó)山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長(zhǎng)掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，安排了專門人員和經(jīng)費(fèi)。3月份向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院簽訂合同，6月份召開(kāi)了編制工作動(dòng)員大會(huì)，11月份向相關(guān)專家及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交了總規(guī)編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。2013年，我局將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃作為重點(diǎn)工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃，湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽(yáng)能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區(qū)改造規(guī)劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設(shè)計(jì)以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個(gè)項(xiàng)目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開(kāi)展。2013年，按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，啟動(dòng)了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測(cè)繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報(bào)批工作，完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新市農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)、永濟(jì)皮蛋市場(chǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃。

（二）規(guī)范管理，不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設(shè)不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員的通知》（送審稿），已報(bào)請(qǐng)市政府審定；會(huì)同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進(jìn)行探討、修改，已上報(bào)政府審定；邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作，現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件，逐步規(guī)范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機(jī)制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家咨詢、社會(huì)監(jiān)督”的決策機(jī)制，成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、專家委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審制。同時(shí)，我局不斷拓寬渠道，聘請(qǐng)省、衡陽(yáng)市有關(guān)專家加入專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家智囊作用。嚴(yán)格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的決定》，對(duì)市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真審查，層層把關(guān)，切實(shí)提高了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。今年來(lái)共組織集體評(píng)審會(huì)20例次，專家評(píng)審會(huì)14例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，依法修改了審批流程，精簡(jiǎn)了辦事程序，建立了市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了規(guī)劃服務(wù)窗口建設(shè)，梳理了項(xiàng)目報(bào)建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃執(zhí)法等各項(xiàng)程序，對(duì)規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對(duì)可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗付；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知所需條件；對(duì)不能辦理的，依法出具不予受理回復(fù)單。報(bào)建環(huán)節(jié)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、一個(gè)窗口收費(fèi)、一站式集中辦結(jié)，杜絕“人難找、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)接觸的空間，實(shí)現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項(xiàng)目200項(xiàng)，審批建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)、面積53.7萬(wàn)m2，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證120個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證76個(gè)。

按照市委安排，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組在全局黨組織和全體共產(chǎn)黨員中扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、開(kāi)展大討論、建立臺(tái)賬等，較好完成了第一階段工作，為第二階段工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，方法得當(dāng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，腳踏實(shí)地地推進(jìn)，富有成效地進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)扎實(shí)有效。局黨組對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，把這次活動(dòng)作為是全局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全局政治生活中的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組認(rèn)真研究部署全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。研究制定了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作思路，構(gòu)筑全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總框架。一是成立一個(gè)組織。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。二是明確一個(gè)責(zé)任。全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人為局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；直接責(zé)任人為局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉。三是制定一個(gè)意見(jiàn)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點(diǎn)，制定了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明確了目標(biāo)，確定了步驟，突出了重點(diǎn)。四是撰寫(xiě)一個(gè)講話。撰寫(xiě)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志的動(dòng)員講話。五是召開(kāi)一次會(huì)議。召開(kāi)了城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了思想動(dòng)員。“五個(gè)一”工作思路成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)指導(dǎo)思想，做到了有的放矢，目標(biāo)明確，以此統(tǒng)領(lǐng)全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)。全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開(kāi)展進(jìn)行了總動(dòng)員。一是5月10日召開(kāi)了由局黨組成員、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員參加的全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)由局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍主持，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉宣讀了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)進(jìn)行了動(dòng)員講話，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任。二是局屬各單位積極召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，形成了上下齊心，步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的局面。局屬單位積極制定了實(shí)施意見(jiàn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，使全系統(tǒng)黨員都參加思想發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要意義，提高了參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的思想政治保證。在全局以支部為單位全面開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，廣大黨員積極參加支部討論，紛紛撰寫(xiě)發(fā)言材料，踴躍發(fā)言，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成了共識(shí)：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員從思想上對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)形成共識(shí)，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快發(fā)展上來(lái)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從工作上必須明確任務(wù)，橫下決心，在言行一致上下功夫；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須在狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干上下功夫；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“夯實(shí)全局基層黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主線，從城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“雙促進(jìn)”、“雙提高”。

（三）全面建立基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型臺(tái)賬，確定“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員培樹(shù)對(duì)象。一是對(duì)2000年以來(lái)，受到各級(jí)表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，主要包括受表彰時(shí)間、受表彰級(jí)別、能否作為“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的培樹(shù)對(duì)象。二是對(duì)沒(méi)有受過(guò)表彰的、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的基層黨組織和條件較好的共產(chǎn)黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。三是按照“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)、篩選先進(jìn)典型。四是對(duì)確定“五個(gè)好”黨組織培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，做到黨組織書(shū)記、黨員數(shù)、開(kāi)始培樹(shù)時(shí)間三明確，建立對(duì)班子建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍狀況、工作機(jī)制運(yùn)行、工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)、群眾反映結(jié)果等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。五是對(duì)確定“五個(gè)好”黨員培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，對(duì)理想信念、思想作風(fēng)、崗位業(yè)績(jī)、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。

按照市委安排，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組在全局黨組織和全體共產(chǎn)黨員中扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、開(kāi)展大討論、建立臺(tái)賬等，較好完成了第一階段工作，為第二階段工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，方法得當(dāng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，腳踏實(shí)地地推進(jìn)，富有成效地進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)扎實(shí)有效。局黨組對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，把這次活動(dòng)作為是全局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全局政治生活中的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組認(rèn)真研究部署全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。研究制定了以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作思路，構(gòu)筑全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總框架。一是成立一個(gè)組織。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。二是明確一個(gè)責(zé)任。全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人為局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；直接責(zé)任人為局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉。三是制定一個(gè)意見(jiàn)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點(diǎn)，制定了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明確了目標(biāo)，確定了步驟，突出了重點(diǎn)。四是撰寫(xiě)一個(gè)講話。撰寫(xiě)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志的動(dòng)員講話。五是召開(kāi)一次會(huì)議。召開(kāi)了城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了思想動(dòng)員。“五個(gè)一”工作思路成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)指導(dǎo)思想，做到了有的放矢，目標(biāo)明確，以此統(tǒng)領(lǐng)全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段活動(dòng)。全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開(kāi)展進(jìn)行了總動(dòng)員。一是5月10日召開(kāi)了由局黨組成員、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員參加的全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)由局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張利軍主持，局紀(jì)檢書(shū)記、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張正偉宣讀了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)進(jìn)行了動(dòng)員講話，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任。二是局屬各單位積極召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，形成了上下齊心，步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的局面。局屬單位積極制定了實(shí)施意見(jiàn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，使全系統(tǒng)黨員都參加思想發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要意義，提高了參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的思想政治保證。在全局以支部為單位全面開(kāi)展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，廣大黨員積極參加支部討論，紛紛撰寫(xiě)發(fā)言材料，踴躍發(fā)言，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成了共識(shí)：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員從思想上對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)形成共識(shí)，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快發(fā)展上來(lái)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從工作上必須明確任務(wù)，橫下決心，在言行一致上下功夫；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須在狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干上下功夫；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“夯實(shí)全局基層黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主線，從城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“雙促進(jìn)”、“雙提高”。

（三）全面建立基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型臺(tái)賬，確定“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員培樹(shù)對(duì)象。一是對(duì)2000年以來(lái)，受到各級(jí)表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，主要包括受表彰時(shí)間、受表彰級(jí)別、能否作為“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的培樹(shù)對(duì)象。二是對(duì)沒(méi)有受過(guò)表彰的、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的基層黨組織和條件較好的共產(chǎn)黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。三是按照“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)好”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)、篩選先進(jìn)典型。四是對(duì)確定“五個(gè)好”黨組織培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，做到黨組織書(shū)記、黨員數(shù)、開(kāi)始培樹(shù)時(shí)間三明確，建立對(duì)班子建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍狀況、工作機(jī)制運(yùn)行、工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)、群眾反映結(jié)果等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。五是對(duì)確定“五個(gè)好”黨員培樹(shù)目標(biāo)，通過(guò)制表的形式，對(duì)理想信念、思想作風(fēng)、崗位業(yè)績(jī)、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。