城鄉(xiāng)建設(shè)范文10篇

李晉修在講話中指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人民群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作，是順應(yīng)人民群眾的愿望，也是我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)的根本動力。為此，市委、市政府將不斷提高城市管理水平，按照“構(gòu)筑特色，營造綠色，打造精品，提升魅力”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建特色。我市要確定城區(qū)建筑主體風(fēng)格，突出民族、文化、地域等特色，力求城市建設(shè)與周圍自然環(huán)境相統(tǒng)一、和諧。同時(shí)對每一個(gè)建筑在造型、色彩、符號等方面都要進(jìn)行仔細(xì)推敲、科學(xué)設(shè)計(jì)，逐步做到長短搭配，高低錯(cuò)落，疏密有間，各具特點(diǎn)。要精心建設(shè)，打造精品。各建設(shè)單位在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度有序推進(jìn)工程建設(shè)，力爭所有項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

李晉修強(qiáng)調(diào)，要按照城市管理年活動方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任部門和單位，確保專項(xiàng)整治活動取得明顯成效。加大市容環(huán)境整治力度。對城區(qū)主干道進(jìn)行規(guī)范化管理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。加大環(huán)境監(jiān)察力度。做好環(huán)境污染隱患排查和環(huán)境安全檢查，嚴(yán)防各類污染事故。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市噪音、煙塵污染等問題。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)素質(zhì)，要及時(shí)處理好居民投訴的各類問題，著力解決好水、電、氣、熱供應(yīng)保障。與此同時(shí)，各部門要主動配合，合力攻堅(jiān)，積極主動地參與到城市建設(shè)與管理工作中來，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題和矛盾，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實(shí)暢通城建的“綠色通道”。

副市長張?zhí)綄?008年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了回顧，并就如何做好今年的城建工作提出要求。要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，以改善人居環(huán)境和提升城市品位為目標(biāo)，高起點(diǎn)高層次規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。全面推行以保障性安居工程為主的住房建設(shè)；加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度；深入推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排；全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平；全力促進(jìn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展；深入開展城市管理年活動。

會上宣讀了《城市管理年活動實(shí)施方案》；撫松縣政府、市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)、吉林星泰集團(tuán)有限公司等部門作了發(fā)言。

為加快全省城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，省人民政府決定召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會。這是對我省未來5年城鄉(xiāng)建設(shè)的一次重大部署，也是對我省今年經(jīng)濟(jì)工作的又一次重大安排。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的新要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢，理清思路，明確目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的工作任務(wù)，著力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展和新跨越。

這次會議經(jīng)過了較長時(shí)間的準(zhǔn)備，劉平副省長帶領(lǐng)省建設(shè)廳、省政府研究室等部門做了大量的工作。省人民政府相關(guān)部門組成調(diào)研組，到部分州（市）開展調(diào)研，形成了《****省人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》、《****省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)討論稿，提交會議征求意見，請大家認(rèn)真討論，提出修改建議，以便進(jìn)一步完善后下發(fā)實(shí)施。另外，玉溪市、紅河州黨委、政府也做了大量的準(zhǔn)備工作，為會議召開創(chuàng)造了較好的條件。昨天，大家對紅塔區(qū)、建水縣及蒙自縣的市政建設(shè)情況進(jìn)行了考察。今天的會議表彰了榮獲省級園林城市稱號的城市和省級旅游名鎮(zhèn)。玉溪市、紅河州也介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們做得都很好，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，我省城鎮(zhèn)建設(shè)工作成效顯著

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強(qiáng)，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為解決好這個(gè)問題，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部門及建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是規(guī)劃工作明得到顯加強(qiáng)。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，我省成立了省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的宏觀指導(dǎo)力度。各地切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，加大規(guī)劃投入，不斷提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，逐步完善規(guī)劃體系。目前全省已成立60個(gè)規(guī)劃局，其中州（市）級規(guī)劃局14個(gè)，縣級規(guī)劃局46個(gè)。堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，在地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍然千方百計(jì)籌集資金，增加規(guī)劃投入力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)范規(guī)劃編制方法，完善編制程序，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展了“滇中城市群”規(guī)劃編制的前期工作；縣城以上城市普遍完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編，76%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作也已啟動。

二是現(xiàn)代新昆明等區(qū)域中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。昆明、大理、曲靖、玉溪、蒙自等區(qū)域中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚輻射作用逐步增強(qiáng)，城市建設(shè)水平走在了全省前列，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)。其中，隨著現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略的實(shí)施，昆明城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，“四創(chuàng)”工作積極推進(jìn)，呈貢新城建設(shè)初具規(guī)模，昆明城市化率已達(dá)到59.1%；大理著力建設(shè)滇西中心城市，堅(jiān)持以洱海保護(hù)為核心、海東開發(fā)為重點(diǎn)、文化旅游為特色，城市建設(shè)日新月異，被評為“最佳中國魅力城市”；曲靖市麒麟?yún)^(qū)緊緊圍繞“100平方公里、100萬人口”特大城市目標(biāo)，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推進(jìn)城市建設(shè)，連續(xù)兩年被評為“中國十佳宜居城市”；玉溪市以推進(jìn)“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)品牌、聶耳品牌，突出以水為特色，以文化為靈魂，被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”；紅河州按照“做大蒙自、做強(qiáng)兩市，統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢，三位一體、打造滇南中心城市”的總體思路，多方籌措資金，加快建設(shè)步伐，使城市面貌煥然一新。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,作為城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門。有關(guān)部門的大力支持下,進(jìn)步堅(jiān)定信心,鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來推動全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市載體功能

以路橋工程建設(shè)為重心，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞15路4橋建設(shè)，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工程例會和會辦制度，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保于年底前全面完成15路4橋建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，從城區(qū)主次干道和后街北巷維修入手，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)市政設(shè)施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據(jù)市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步確定維修時(shí)限，排定維修進(jìn)度，組織專業(yè)維修隊(duì)伍，確保奪取后街背巷維修攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利，將這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效。

二、大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升城市建設(shè)品位

圍繞五城同創(chuàng)的創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)開展城市綠化建設(shè)，通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。點(diǎn)上，重點(diǎn)實(shí)施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設(shè)，搶抓春季綠化的最佳季節(jié)，做好設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和苗木采購等工作，力爭建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主干道的綠化配套，加快推進(jìn)道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設(shè)，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進(jìn)庭院綠化和小區(qū)綠化建設(shè)，大力發(fā)展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創(chuàng)建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強(qiáng)力推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)，加快城市人文景觀建設(shè)，切實(shí)加大污水處理廠建設(shè)力度，進(jìn)一步完善、延伸污水收集管網(wǎng)，確保污水處理廠廠區(qū)按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

為期2天的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會就要結(jié)束了。這是我省為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，大力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展而召開的一次較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，標(biāo)志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，具有十分重要的意義。

會議期間，與會同志實(shí)地參觀考察了玉溪市紅塔區(qū)出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場和紅河州建水縣舊城改造、蒙自縣文化中心、新天地步行街、垃圾處理場等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，親身體驗(yàn)和感受了兩州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的一些新進(jìn)展和新變化。紅河州、玉溪市分別作了大會交流發(fā)言，全面介紹了2州市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。昆明市、曲靖市、麗江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞麗市、騰沖縣、富寧縣等縣（市、區(qū)）以及官渡區(qū)官渡鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理市喜洲鎮(zhèn)等也對當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)并向大會提供了書面交流材料。各地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了有益的借鑒和啟示。

光榮同志出席會議并作了重要講話。光榮同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了近年來我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的顯著成就，全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和對策措施。光榮同志的講話，總攬全局、重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對推進(jìn)新時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

總的來看，在省委、省政府的高度重視下，在省人大常委會、省政協(xié)的大力支持和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過與會同志們的共同努力，這次會議取得了圓滿成功，是一次安排緊湊、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效、成果顯著的會議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會議。下面，我就抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神。這次會議文件材料較多，內(nèi)容十分豐富。會議出臺了《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》，同時(shí)對省人民政府?dāng)M制定出臺的《關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論，提出了許多很好的修改意見和建議。此外，在會議討論中，與會代表特別是各州（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹光榮同志重要講話精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提出了一系列很有參考價(jià)值的建議。省人民政府將充分吸納與會同志在討論中提出的建議，抓緊修改完善并正式出臺2個(gè)《意見》，用于指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)建設(shè)和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理等工作。抓好本次會議精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各地、各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。同時(shí)要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，抓緊研究，提出具體的貫徹落實(shí)意見，制定有效措施，層層抓好落實(shí)。

第二，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂。規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著決定性的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，是各級人民政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段。科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃不全面、不系統(tǒng)、不合理和不完善等問題仍然非常突出，不容忽視。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)光榮省長的講話精神，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分級負(fù)責(zé)的原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，“富規(guī)劃”、“窮建設(shè)”的理念，在認(rèn)真研究總結(jié)我省“六個(gè)層次”城鎮(zhèn)建設(shè)中不同類型規(guī)劃問題的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地做好我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是積極爭取國家批準(zhǔn)，抓緊啟動全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，更好地指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加快推進(jìn)昆明市總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，同時(shí)抓緊做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，切實(shí)加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐。三是在盡快完成滇中城市群規(guī)劃編制工作的同時(shí)，加快滇西、滇東北、滇東南、滇南等城市群規(guī)劃和州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮區(qū)域性城市規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。四是抓緊開展縣級以上城市總體規(guī)劃修編，對適應(yīng)發(fā)展需要的可以不動，繼續(xù)執(zhí)行，對已不適應(yīng)發(fā)展的要及時(shí)修訂。同時(shí)，要多方籌集資金，積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。五是抓緊邊境口岸城鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等各類小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作，有條件的小城鎮(zhèn)要探索性開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。六是積極開展試點(diǎn)，適時(shí)啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。七是積極探索開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修訂工作的新機(jī)制和新路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和實(shí)用性。同時(shí)，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，廣泛運(yùn)用行政的、市場的、社會的力量，大力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須深化建設(shè)行政管理體制改革，以科學(xué)管理促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。政務(wù)公開是深化建設(shè)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要制度建設(shè)，也是改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的一項(xiàng)重要抓手，還是城鄉(xiāng)建設(shè)工作方便群眾、服務(wù)社會的一項(xiàng)重要措施。深入推行政務(wù)公開，深化政務(wù)公開示范建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本性轉(zhuǎn)變，對于加快城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

一、擴(kuò)大公眾參與，轉(zhuǎn)變建設(shè)立法和行政決策方式

政務(wù)公開是社會主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要做到立法和行政決策的科學(xué)化，首先要實(shí)現(xiàn)決策工作的民主化，不斷擴(kuò)大公眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)立法和行政決策的廣度和深度。近幾年，一些地方開門立法，對關(guān)系人民群眾切身利益的地方性法規(guī)草案，采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取多方意見。

在政務(wù)公開示范建設(shè)中，要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)公眾參與的行業(yè)范圍，豐富公眾參與方式方法，增強(qiáng)公眾參與的質(zhì)量和效果。在住房保障、房屋拆遷、城管執(zhí)法、節(jié)能減排、百鎮(zhèn)千村示范工程等建設(shè)行業(yè)工作中，不斷擴(kuò)大公眾參與范圍，改進(jìn)管理決策方式，解決社會關(guān)注問題。同時(shí)，要建立科學(xué)的政務(wù)公開公眾評價(jià)體系，把有效地保障公眾在政務(wù)公開中的社會主義民主政治權(quán)利作為評價(jià)體系建設(shè)的核心，讓群眾真正成為政務(wù)公開制度的受益者。一是科學(xué)設(shè)置評價(jià)內(nèi)容。堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開評價(jià)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。二是建立科學(xué)的評價(jià)方法。合理確定公開、承諾、執(zhí)行、效率、結(jié)果等考評內(nèi)容的不同比重，合理確定評價(jià)主體中代表不同層面公眾對于評價(jià)對象評價(jià)的不同比重，保障評價(jià)方法的科學(xué)性和有效性。

二、權(quán)力公開運(yùn)行，轉(zhuǎn)變建設(shè)行政運(yùn)行模式

探索行政權(quán)力的公開運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，是制約行政權(quán)力行使、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力制衡、有效防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力的內(nèi)在要求。實(shí)行規(guī)劃審批、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等許可事項(xiàng)的會審制度，將所有行政許可權(quán)力全部納入公開范圍，通過政務(wù)大廳統(tǒng)一管理，全部在局域網(wǎng)公開運(yùn)行，印制行政許可《辦事指南》、《工作手冊》，編制行政許可項(xiàng)目運(yùn)行流程圖，順利推進(jìn)“陽光行政”。

根據(jù)國務(wù)院“三定”方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立法規(guī)司，其主要職責(zé)是：組織起草法律法規(guī)草案和部門規(guī)章；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

2009年工作思路

2009年，法規(guī)司工作的總體思路是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞部中心工作，服務(wù)大局，按照科學(xué)立法、民主立法的要求，完善立法工作機(jī)制，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量；加強(qiáng)溝通和交流，不斷提高法制協(xié)調(diào)水平；切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步改進(jìn)法律服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境、提供更加有力的法制保障。

2009年重點(diǎn)工作

全面啟動5年立法規(guī)劃中一檔法律、行政法規(guī)項(xiàng)目

當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)立法工作面臨的問題日益復(fù)雜，地方、行業(yè)、社會對立法的需求越來越高。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，更好地指導(dǎo)我部立法工作，促進(jìn)和保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，從去年10月份開始，我司會同有關(guān)司，經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)討論，并征求地方、專家意見，擬定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部5年立法規(guī)劃，并已經(jīng)部常務(wù)會議審議通過。

各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

大家好！

首先，歡迎并感謝大家來參加今天的新聞會。很高興有這樣一個(gè)機(jī)會，向在座的各位介紹中國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心。城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必然經(jīng)歷的自然歷史過程，是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)業(yè)活動向非農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)換和人口、資金、技術(shù)等要素集聚的過程，也將對社會構(gòu)成、思想文化的傳播等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)今，全世界已有超過一半的人口生活在城市。中國是一個(gè)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模在世界上是空前的。在世界各國共同面對人口、資源、環(huán)境等全球性問題的今天，中國的城鎮(zhèn)化和城市可持續(xù)發(fā)展問題不僅關(guān)系中國，而且影響世界。

改革開放三十年來，中國的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)取得了巨大成績，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合承載力大幅提高。但同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化對保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會公平、保障公共安全等方面也提出了新的挑戰(zhàn)。

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神，以城鎮(zhèn)化工作為主線，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)規(guī)范管理、工程質(zhì)量安全和干部作風(fēng)建設(shè)，解放思想，凝心聚力，開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)概括為：“一九七一”，即：“一個(gè)目標(biāo)、九項(xiàng)重點(diǎn)工程、七項(xiàng)重點(diǎn)工作和一個(gè)保障”。一個(gè)目標(biāo)：就是確保各項(xiàng)工作在全省、全市處在先進(jìn)位次，其中城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房建設(shè)、低碳生態(tài)城市建設(shè)、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管要在全省保持領(lǐng)先位次。九項(xiàng)重點(diǎn)工程：即①文化藝術(shù)中心、②虞舜公園、③張面河與白沙河綜合整治、④火車站南廣場改造、⑤城隍廟片區(qū)改造、⑥化肥溝改造、⑦安順片區(qū)路網(wǎng)工程、⑧火車站南廣場路網(wǎng)工程、⑨南部路網(wǎng)工程。七項(xiàng)重點(diǎn)工作：即①城鎮(zhèn)化工作、②保障性住房建設(shè)、③低碳生態(tài)城市建設(shè)、④房地產(chǎn)市場整頓與轉(zhuǎn)型升級、⑤建筑市場整頓與農(nóng)民工工資清欠、⑥建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、⑦房屋登記規(guī)范化管理。一個(gè)保障：就是大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，確保在能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得實(shí)效。

一、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城市功能價(jià)值提升的新突破

以加快中心城市轉(zhuǎn)型為主線，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)，完善城市水網(wǎng)，全面提升中心城市綜合功能和競爭力。突出抓好九大重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造一流精品工程。

一是文化藝術(shù)中心。重點(diǎn)做好工程建設(shè)、管理運(yùn)營和項(xiàng)目移交等工作。提請市政府盡快確定管理運(yùn)營方案，完成大劇院和音樂廳托管工作；圖書館盡快協(xié)調(diào)交付使用；大劇院、音樂廳6月底前完成舞臺機(jī)械與燈光音響安裝調(diào)試和室內(nèi)裝修收尾；景觀綠化6月底前全部完成；整個(gè)項(xiàng)目上半年交付使用，指揮部7月份完成移交工作。二是虞舜公園。做好綠化提升、土建收尾和配套設(shè)施完善，3月底全面完成，秋季達(dá)到設(shè)計(jì)效果，指揮部5月份完成移交工作。三是張面河與白沙河綜合整治。做好拆遷排障、河道整治和景觀綠化，恢復(fù)排水和行洪功能，打造生態(tài)景觀，年底前基本完成。四是火車站南廣場改造。成立火車站廣場改造開發(fā)建設(shè)有限公司，開展土地收儲和項(xiàng)目融資等工作。加快編制核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成片區(qū)拆遷摸底，穩(wěn)步推進(jìn)拆遷改造，先期啟動安置房建設(shè)。加大招商引資力度，確定開發(fā)建設(shè)主體，上半年簽訂框架合作協(xié)議。五是城隍廟片區(qū)改造。督促加快項(xiàng)目拆遷和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保4月份開工建設(shè)一期工程，年底前完成工程主體，壓茬展開室內(nèi)外裝飾工程施工。六是化肥溝改造。做好玄武街至大圩河段排水渠的疏通改造工作，完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)內(nèi)澇隱患，7月底前完成。

二、突出小城鎮(zhèn)建設(shè)提升，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的總體部署，今年我省建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大力推進(jìn)新型城市化、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大節(jié)能減排力度，加快保障性住房建設(shè)，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高建設(shè)工作的質(zhì)量和水平。主要工作目標(biāo)是：城市化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上；重點(diǎn)工程建設(shè)投資1100億元；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1000億元；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資500億元。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）壯大產(chǎn)業(yè)，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

提升建筑業(yè)整體競爭力。建筑業(yè)要牢牢抓住國家投資4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，將工作的突破口集中在調(diào)結(jié)構(gòu)、促外拓、抓勞務(wù)、保增長上，力爭全年完成產(chǎn)值2500億元。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)展經(jīng)營范圍，積極向工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，力爭在高速公路、市政環(huán)保、軌道交通、隧道、鋼結(jié)構(gòu)、送變電等領(lǐng)域，有一批企業(yè)的資質(zhì)和建設(shè)水平得到提升。支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)大型骨干企業(yè)特別是央企對接與合作，支持施工企業(yè)與設(shè)計(jì)科研單位合作，增強(qiáng)競爭力。大力推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，積極引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)展。二是提升企業(yè)核心競爭力。切實(shí)改變現(xiàn)行項(xiàng)目經(jīng)理大包干管理模式，加強(qiáng)企業(yè)對項(xiàng)目的控制力，徹底扭轉(zhuǎn)利潤下移、企業(yè)空心化、項(xiàng)目經(jīng)理坐大等導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足的被動局面。引導(dǎo)企業(yè)特別是非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)管理。今年省建設(shè)廳將組織開展“非公企業(yè)發(fā)展研討班”系列活動，提升非公企業(yè)家綜合素質(zhì)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。三是大力開拓外埠市場。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞外拓企業(yè)合理需求，簡化程序，完善措施，加大對優(yōu)勢企業(yè)的推介力度。今年將組織部分建筑企業(yè)赴中東、非洲等地考察，并會同有關(guān)部門搭建對外工程承包項(xiàng)目平臺。全年省外產(chǎn)值要突破600億元，海外工程營業(yè)額力爭達(dá)到10億美元。四是繼續(xù)發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。全行業(yè)吸納農(nóng)村勞動力要達(dá)到270萬人，實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)收入210億元。加強(qiáng)農(nóng)民工骨干和作業(yè)隊(duì)長培訓(xùn)，完善農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建機(jī)制。

大力發(fā)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)。全年要求完成初步設(shè)計(jì)投資額740億元，施工圖設(shè)計(jì)投資額1200億元。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場。加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，堅(jiān)決杜絕一切損害公共安全和公眾利益的行業(yè)潛規(guī)則。加強(qiáng)施工圖審查，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，重點(diǎn)查處擅自改變設(shè)計(jì)圖紙和不按施工圖施工的違規(guī)行為。創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向工程總承包、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建、技術(shù)咨詢服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域拓展。按照建設(shè)“兩型社會”要求，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建筑設(shè)計(jì)方針，創(chuàng)作滿足社會各階層需要的設(shè)計(jì)作品。

確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家和省近期下發(fā)的一系列文件精神，確保政策落實(shí)到位。特別是省兩辦出臺的18號文件，各地要盡快出臺配套措施。省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。同時(shí)要加大政策宣傳，提振市場信心。二要鼓勵(lì)居民購房，切實(shí)擴(kuò)大住房消費(fèi)。積極發(fā)展房地產(chǎn)信貸，落實(shí)7折優(yōu)惠利率貸款政策，加強(qiáng)公積金中心和商業(yè)銀行合作，提供住房公積金和商業(yè)銀行組合貸款，提高消費(fèi)者支付能力。減輕二手房交易稅賦，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，鼓勵(lì)改善型住房需求，積極推行消費(fèi)者購房落戶政策。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度。三要支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售。對房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價(jià)格中出現(xiàn)的糾紛，要做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任。各級房地產(chǎn)管理部門要配合銀行金融部門，支持解決開發(fā)企業(yè)合理融資需求，加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組企業(yè)和項(xiàng)目。四要繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市管網(wǎng)改造，提高供水設(shè)施利用效率。加快啟動長沙地鐵、長株潭城際輕軌等重大城市公交項(xiàng)目建設(shè)，抓緊“3+5”城際輕軌建設(shè)論證。引導(dǎo)和支持長沙、衡陽、岳陽、常德等大中城市建成一批公交樞紐站、港灣式停靠站及公交專用道系統(tǒng)。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，提高清潔能源普及水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市中心區(qū)、城郊結(jié)合部的綠化建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)約型綠化，繼續(xù)開展園林城市和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理、保護(hù)和提質(zhì)工作，力爭今年再創(chuàng)3-5個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)。認(rèn)真做好“中國丹霞”及“泰山擴(kuò)展四岳”申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺早日取得成功。

2010年，市建委按照市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體戰(zhàn)略，努力抓好城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大建設(shè)”任務(wù)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個(gè)重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點(diǎn)，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點(diǎn)，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月底可基本完成15個(gè)特色場鎮(zhèn)的打造。