城鄉就業范文10篇

同志們：

這次全市城鄉就業工作會議是繼全市人事勞動社會保障工作會議之后召開的又一次重要會議，也是一次在新形勢下進一步解放思想、干事創業、加快發展的會議。關于過去一年城鄉就業工作，陳滬生局長在全市人事勞動社會保障工作會議上報告都已經提到了，而且很全面，我不再回顧了。下面我著重講三個問題。

一、關于今年全市城鄉就業工作的總體思路和工作目標。

****年，全市城鄉就業工作的總體思路是：以十七大和市委第五次黨代會精神為指導，按照市委提出的“兩創一促”的總要求，圍繞全市人事勞動社會保障工作會議提出的各項目標任務，切實貫徹實施《就業促進法》，做好城鎮下崗失業人員特別是零就業家庭等困難人員、城鄉新增勞動力特別是各類院校畢業生、漁農村轉移勞動力特別是低收入家庭勞動力的就業工作，全面落實就業再就業扶持政策，深入推進城鄉統籌就業，以服務創新促進全民創業，以全民創業促進充分就業，以充分就業促進富民強市，努力營造競爭有序、安定和諧的就業環境。

按照上述總體思路，****年城鄉就業工作目標是：全市新增城鎮就業人員72**人；引導和幫助35**人下崗失業人員實現再就業，其中就業困難人員1***人；確保城鎮零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、解決一戶；失業保險參保人數凈增5***人；城鎮登記失業率控制在4.0%以內；50%以上的城鎮社區基本達到充分就業社區創建標準。全市新增漁農村勞動力轉移就業8***人，配合有關部門減少人均年收入在3***元以下漁農村低收入家庭6**戶；培育漁農民就業帶頭人25人；漁農村充分就業社區累計達到20個；漁農村勞動力從事二、三產業的比重達到69%。至年底全市城鄉社區勞動保障室全部實現計算機聯網。

二、關于今年全市城鄉就業的工作重點。

為促進我市經濟社會快速、持續、協調發展，建立和完善城鄉統籌就業的管理服務體系，加快推進城鄉一體化進程，構建和諧社會，根據市委五屆七次全會精神，現就推進我市城鄉統籌就業工作提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，根據“創新破難，加快發展”的要求，堅持以人為本，按照統籌城鄉發展要求，扎實推進城鄉統籌就業工作，逐步消除城鄉二元結構對勞動力合理流動的障礙，加快農村勞動力向非農產業轉移步伐，全面推進我市的工業化、城市化、現代化建設。

（二）工作目標。建立和完善統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化勞動力市場，加快建立城鄉統一的勞動用工管理制度；進一步完善就業服務體系，延伸服務功能；加強農村勞動力職業技能培訓，健全培訓網絡，鞏固擴大培訓基地；建立健全城鄉就業信息網絡；加快農民非農化步伐，力爭五年內使全市農村勞動力在第一產業的從業人員比例低于20%的水平。

二、實行城鄉統一的就業政策

（一）完善市場導向就業機制，制訂促進城鄉就業規劃。各級政府要根據本地城鄉統籌就業發展的要求，取消地域、身份、戶籍、行業等政策限制，逐步消除城鄉二元結構對勞動力流動的各種障礙，把促進城鄉統籌就業和農村勞動力轉移納入經濟社會發展規劃，把城鄉統籌就業，控制社會失業率，實現城鄉勞動者充分就業作為促進經濟社會協調發展的重要措施和各級政府工作的重要目標。要加強政府各部門之間的協調配合，形成完善的城鄉統籌就業政策體系。同時，各地應根據實際，制訂促進農村勞動力就業的相關政策，特別要高度重視和大力推進被征地農民的就業和社會保障工作。把促進城鄉統籌就業列入各級政府勞動和社會保障工作的重要考核內容。

統籌城鄉勞動就業，加快農村勞動力轉移，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面推進“平安浙江”和社會主義新農村建設，促進我省城鄉經濟社會協調發展的客觀要求。根據黨中央、國務院和省委、省政府的有關精神，為指導和全面推進我省城鄉統籌就業工作，現提出以下意見：

一、城鄉統籌就業工作的總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以市場為導向，統籌規劃，合理配置城鄉勞動力資源，加快農村勞動力轉移，使就業結構調整更好地順應工業化、城市化進程，促進城鄉經濟社會全面協調發展。

（二）目標任務。破除城鄉壁壘，深化就業體制和相關制度改革。建立適應社會主義市場經濟體制要求，覆蓋城鄉的新型勞動保障制度和相關政策體系，促進城鄉勞動者素質全面提高和就業穩定，社會就業比較充分，就業結構比較合理。

——建立城鄉統一的勞動力資源管理制度，實現城鄉就業的統籌規劃和調控管理；

——建立城鄉統一的就業制度和就業促進政策，實現城鄉勞動者的平等就業；

今天，我參加市委、市政府召開的關于促進城鄉充分就業的座談會，聽了同志們的發言，看了一部專題片，內心很感動、很激動，也很觸動。現在，我們的市民、我們的城鄉居民，他們最希望、最盼望的就是就業，這是民生之本。就業能給一個家庭帶來新的希望，按照記者們的說法，能帶來一片燦爛的陽光，不僅給失業者本人，更給他的家庭、朋友都帶來希望，使他們看到我們社會主義制度的優越性。在失業者最困難的時候，社會各方面能伸出友誼之手，能誠獻出救助之心，使失業者從絕望的邊緣振作起來，重新開創自己的事業，邁向光明的前景。這是社會的責任，是社會力量的體現，是社會充滿活力和希望的所在。社會是共同創造的，按照恩格斯的觀點是合力推動的結果。我想，我們在座的企業家，沒有你們企業廣大員工的努力和奮斗，你們的企業也不可能成長為現在的明星企業和優秀企業。所以我認為，市委、市政府在新年伊始召開這樣一個座談會，確實是具體落實城鄉統籌、“四位一體”科學發展的重要舉措。按照學忠同志的說法，發展就是水平，解決問題就是能力。如果一個地方，有更多的就業機會，有更多的人就業，那么這個地方就會出現生機勃勃的局面，經濟就會快速發展，整個社會就會處于和諧之中。

第一，現在市委、市政府已經作出“十一五”規劃，這之中有一個很重要的指導思想，關注民生、體貼民情就是要解決就業問題，解決經濟快速發展的問題。那么，有沒有發展機遇？現實條件又怎么樣呢？“十一五”規劃給我們企業家提供了很好的機遇，繪制了很好的藍圖。我們市的經濟要快速增長，不僅在西部，而且要在中西部地區實現“新三最”目標，人居環境最佳、創業環境最優、綜合競爭力最強。具體來講，我們已經實施和即將實施的包括地鐵工程、80萬噸乙烯工程和1000萬噸煉油工程等，都是投資高達幾百億、上千億的大項目，它們能帶來很多商機，給我們創造很多發展條件和空間。我最近翻閱了一些資料，我市每年人口機械增長10萬人左右；房地產每年開工面積1000多萬平方米，銷售1000多萬平方米；全市商品零售總額每年遞增15%，去年接近1000億元，這是多么大的一個市場，又蘊藏著多少商機！所以說，我們市是有很好的條件去創造商機，加快發展的。

第二，我們企業應認真思考自身做強做大的問題，創造更多就業機會。這個做強做大既是企業自身發展的內力推動，同時我認為也是一種社會責任。我們要全面建設小康社會，要實現現代化，不發展不行，發展慢了也不行，要加快發展。只有做強做大才有堅實基礎，才能提供更多的就業機會。聽曹世如同志說，今年他們又可以解決1000人就業，這就很好。我看，按照城鄉統籌的要求，紅旗連鎖不僅可以在城區里搞，而且可以搞到重點鎮去，甚至搞到村上去，你看這個面多大，配送需要多少人員，銷售服務需要多少人員。各個企業都可以通過自身的發展，創造出更多的就業機會。確確實實，就業是民生之本，是社會和諧之基。說到底，人不能不生存，失地農民進了城以后，沒有生活來源就要出事情。所以說，這是一種政治責任，更是良心。公務員之家:

第三，希望廣大的企業家在關心人和培養人方面下力氣。因為我們現在面臨的情況是，很多“4050”的人員由于歷史的原因，知識文化水平有限，這就有個再教育的問題，有個崗位培訓的問題，還有個轉變擇業觀念的問題。最近，我聯系的一個村，為他們找到了50個人的就業崗位，結果挑選出來的50個人上崗后，不到一個星期，就跑回去30多人，原因是其自身適應不了工作的要求，甚至有人認為每天緊緊張張地工作8個小時，遠不如在村上打點小麻將，生活更加自在。這就是個觀念問題，需要我們進一步加強教育來加以解決。

第四，是企業的誠信問題。我看了政府的一個材料，新聞記者到溫州去采訪，談到的第一點就是誠信。企業要發展，必須講誠信，誠信是社會發展的很重要的環境，沒有這個環境，溫州是不可能有這樣快速的發展的。在溫州，可以說很難找到沒有就業的人。誠信是企業發展最重要的基礎。

我們希望大家共同努力，按照市委的要求，在去年項目年的基礎上，做好“加快產業發展年”的各項工作，企業要認真思考如何把各自的產業做大做強，做長做粗產業鏈，形成自己的品牌，發揮自己的優勢，為社會作出更多的貢獻。

為進一步加快我區城鄉統籌就業工作步伐，建立適應城鄉統籌的就業機制，推動我區經濟社會又好又快發展，根據省市有關城鄉統籌就業工作要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，將統籌城鄉就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力改善農民進城就業環境，積極推進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，加快社會主義新農村建設步伐，促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步。

二、工作目標

建立城鄉一體化的人力資源市場就業運行機制和城鄉勞動者平等就業制度，建立能夠為城鄉勞動者提供有效服務的職業技能培訓體系、就業服務體系和勞動用工管理體系，促進城鄉勞動者實現平等就業、素質就業和穩定就業。完善社會保障制度，妥善解決農民工的社會保障問題。20****至20****年期間，新增城鄉統籌就業5000人以上，城鎮登記失業率控制在1.7%以內。

三、工作內容

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

近幾年來，特別是連續三年實施“暖促”工程后，有效緩解了我市漁農村培訓和就業難問題，奠定了城鄉統籌就業的良好基礎。為進一步統籌城鄉就業，建立長效機制，認真貫徹落實《浙江省人民政府關于全面推進城鄉統籌就業的指導意見》（浙政發〔20**〕46號）、《浙江省人民政府關于進一步完善就業政策促進困難人員就業再就業的通知》（浙政發〔20**〕21號）和《中共**市委、**市人民政府關于進一步深化“暖人心、促發展”工程扎實推進社會主義新漁農村建設的若干意見》（舟委〔20**〕1號）精神，現就全面推進我市城鄉統籌就業提出以下實施意見:

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的**及**精神為指導，全面落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設目標，按照“以港興市、全面跨越”的總要求，抓住重點環節，突出重點領域，建立城鄉平等的就業制度，加大漁農村勞動力轉移就業力度，全面推進城鄉統籌就業，促進我市城鄉經濟社會協調發展。

（二）目標任務。圍繞城鄉統籌就業制度建設，建立和完善統一、開放、競爭、有序的城鄉人力資源市場；構建城鄉統籌就業政策體系；建立健全城鄉統一的就業服務、勞動用工管理、就業失業登記、職業培訓、社會保障和維護勞動者合法權益的工作機制，實現城鄉勞動者平等就業、素質就業和穩定就業。從20**年起，力爭每年實現8000名漁農村勞動力轉移就業，轉移就業職業技能培訓8000名；到2010年底，力爭我市第一產業從業人員比重下降到20%以下。

二、工作內容

榆樹市把發展勞務經濟作為構建和諧社會的一項重要內容，全力擴大城鄉就業。

榆樹市共有城鄉人口125萬人，其中農業人口103萬人。由于人口基數太大，給城鄉就業造成極大壓力。幾年來，榆樹市非常重視城鄉就業，積極發展勞務輸出。“十五”期間，全市累計開發就業崗位23005個，幫助15021名下崗失業人員實現了再就業；輸出農業人口29.1萬人，是全省開展“一推雙帶”活動的模范縣(市)。黨的十六屆六中全會召開之后，榆樹市委、市政府站在建設和諧社會的戰略高度，大力擴大城鄉就業。

成立四級服務網絡，構建組織化服務平臺。成立了以市長為組長，以主管副市長為副組長，以勞動和社會保障局及聯席會議成員單位主要領導為成員的統籌城鄉就業工作領導小組。領導小組每個季度召開一次會議，聽取統籌城鄉就業工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，提出下步工作意見。領導小組在市勞動和社會保障局設立了辦公室，負責統籌城鄉就業工作的具體實施指導、協調、聯絡等工作。各鄉、鎮、街和企業主管局，成立了統籌城鄉就業工作服務中心，各村、社區成立了統籌城鄉就業工作服務站，各村民、居民小組成立了統籌城鄉就業工作服務點。自上而下形成了覆蓋城鄉、聯結村屯的就業服務網絡。

推進管理創新、建立市場化運行機制。新建榆樹市勞動和社會保障大廈，內設城鎮職工就業再就業服務廳、農民轉移就業服務廳、各種醫療保險服務廳、勞動監察與仲裁服務廳，建立職業技能實訓中心、鑒定中心，全系統工作人員在大廳實行一場式辦公、一站式服務，推進管理模式由行政化向市場化轉變。

建立社會化職業培訓體系，實現素質就業。依托職業技能實訓中心，建立榆樹市境外就業實訓基地、技工實訓基地、遠程教育實訓基地、職業技能實訓基地和勞務輸出培訓基地。計劃每年培養初、中級技術人才和農村實用技術人才15000人左右，培訓后爭取100%就業。鼓勵各鄉、鎮在中學建立職業技能培訓學校，支持具有教育資質的專家、學者創辦民辦職業技能培訓學校。經各類職業機構培訓后，6個月內實現就業的，可持有效證件向勞動保障部門申請職業培訓補貼。

加大維權力度，保證勞動者權益不受侵害。一是強化勞動合同的簽訂，建立企業用工登記制度，建立最低工資指導價位制度，督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，依法建立勞動關系和社會保險關系。二是加大勞動監察和執法力度，市成立勞動保障監察大隊，各鄉鎮在勞動保障事務所成立勞動保障監察中隊，具體負責宣傳貫徹勞動保障法律、法規和政策，對用人單位和勞動者遵守勞動法律法規情況進行檢查監督，為促進城鄉就業提供法律保障。三是加大勞務糾紛處理力度，成立勞動爭議仲裁院，認真受理勞動糾紛和勞動爭議，維護勞動關系雙方的合法權益。

根據《國家勞動和社會保障部、發改委、財政部、農業部關于印發統籌城鄉就業試點工作指導意見的通知》（勞社部發[]27號）和《國家勞動和社會保障部關于同意市開展統籌城鄉就業試點工作的批復》(勞社部函[]87號)精神，現就做好統籌城鄉就業試點工作通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以統籌城鄉經濟社會協調發展為目標，建立政策統一、城鄉一體、平等競爭、自由流動的勞動力市場，促進城鄉勞動者平等就業，充分配置和合理利用城鄉勞動力資源，促進我市工業興市戰略實施，帶動農業產業化的發展，幫助農民增收，全面推動城鄉經濟發展和社會全面進步。

二、工作目標

統籌規劃，整體開發，合理配置城鄉勞動力資源，建立城鄉勞動者平等的就業制度，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，完善城鄉勞動者職業技能培訓制度，規范企業用工行為，妥善解決農民工的權益維護和社會保障問題。試點期間，實施一項制度(就業實名制)、完善二個體系(勞動力市場、職業技能培訓)、做好四項工作(農民工社會保障、權益保護、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實現城鎮就業再就業14萬人，農村勞動力轉移就業20萬人，培訓城鄉勞動者24萬余人，城鄉登記失業率控制在4.3%以內，全市城鎮從業人員規模達到從業人員規模的60％以上。

三、工作任務

加大力度推進城鄉婦女就業，按照人人有技能、個個有工作的要求，多層次、多渠道、多形式地提高女性的創業就業能力和競爭力是我國當前的重要任務之一。而探索出貼近婦女實際的就業觀念的引導，是解決婦女就業的根本途徑。

一、當前婦女的實際素質狀況

據連云港市*縣人口普查資料顯示，在常住人口女性中，初中以下（含初中）的占76％，這當中大部分是農村婦女。雖然，近兩年各級政府加大了培訓力度，但是對農村婦女通過培訓教育成功就業的不多，這個龐大的群體當中相當一部分人由于文化素質低，接受能力和適應社會能力差，生活方式、生活行為習慣以及思維模式都無法跟得上社會發展的步伐，由之而來引發了多種現象，如：女性職業下沉、貧困女性化、在家庭婚姻中處于劣勢、離婚女性單親家庭增多、農村婦女富余勞動力非農就業轉移緩慢等。據統計，上述問題70％～80％發生在初中以下文化的女性身上。婦女受教育程度偏低、文化素質差已成為當前阻礙婦女就業和發展的根本原因，也成為當前制約城鄉婦女參與小康建設、分享小康生活的關鍵所在。特別是作為農村主要勞動力的婦女，與城市人相比較，她們的文化素質、勞動技能、思想觀念、生活方式等還處于較落后的層面。幫助這些由于文化素質低，影響就業能力和競爭能力，脫離傳統的農業生產方式，提高素質將成為當前乃至今后一段時間的重要工作，只有提高了她們的素質，才能使之在經濟社會協調發展中成為優質的人力資源，發揮應有的作用。

二、加強引導，更新觀念

據調查，現在勞動力市場不是絕對的難找崗位，而是有崗位空缺但沒人去，關鍵在于失業婦女（含農村無業婦女）在就業觀念上陷入了誤區：“工作時間長的不去”；“又臟又累的不去”；“工資低的不去”……觀念落后成了城鄉婦女就業的一塊絆腳石。因此，首先要解決思想認識問題，促使她們把觀念轉變過來，由現在的“要我學”轉變為“我要學”。對此，我縣已開始了嘗試，開展了“更新觀念，提高素質”專題講座暨文化、科技、衛生、法律知識的宣傳活動，目的就是要深入到城鄉婦女中進行觀念引導。讓婦女認識到城鄉經濟的發展為她們提供了大量的勞動崗位，提供了生存發展、改善生活的大好機遇，讓她們把握好機遇，提高素質，走出家門，融入社會，投身到經濟建設中。活動中的主講人用大量的現實事例來描繪身邊的小康生活美景，激發婦女創造新生活的信心和勇氣。讓婦女認識到：必須轉變惰性厭學觀念，樹立學習觀念；轉變盲目驕傲、夜郎自大、看不起打工一族的觀念，樹立積極參與競爭觀念；轉變自我滿足、不思進取、小富則安的觀念，樹立努力創造新生活、靈活擇業觀念；轉變怕苦怕累、死愛面子的不切實際的觀念，樹立勞動光榮、行行出狀元的觀念。正是這種貼近婦女的轉變觀念和“四自”精神的宣傳教育講座，能夠有效地鼓勵她們自立自強，增強信心，以積極向上的態度投身于“創造新崗位”的實踐中。觀念正確了，就會造成一種求學、求知、求職的大氛圍，也就能夠激發婦女創造新崗位和追求新生活的熱情。

三、提高素質，促進就業

縣婦聯在市婦聯的大力關心支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，縣婦聯認真履行工作職能，團結帶領廣大婦女為推進二次創業、再造一個建設做貢獻，切實把此項工作作為有力推進廣大城鄉婦女創業就業，增收致富的大好機遇，加大工作力度，加強協調配合，全面推進婦女居家靈活就業生生鞋業基地的建設，使這項惠及婦女就業扶持政策真正落到了實處，取得了顯著的成效，現將情況匯報如下。

一、基本情況

2011年12月我縣創辦生生鞋業加工廠，憑多年的制鞋和管理經驗，工廠很快走上良性發展勢頭，收到了較好的經濟效益和社會效益。加工廠至今成立僅一年多時間，由當初400平米的廠房擴建至現在的800平米，工人也由當初的幾十人發展到現在的幾百人，其中女員工占90﹪。帶動了鎮及周邊鎮近200名婦女靈活就業，在她們廠里干活的工人，每月最少有1000多元收入，多的達2000-3000元。

一、主要做法

（一）項目扶持，助推婦女創業者圓創業夢。我縣充分利用農村婦女創業小額擔保貸款項目的開展，幫助有發展意愿又資金困難的婦女，扶持她們勇敢開拓市場，不斷發展壯大。2013年底，我縣共發放小額貸款6381萬元，扶持余名婦女創業，帶動近名婦女就地就近就業。

（二）培訓交流，提升婦女從事手工業的創業就業能力。近年來，我縣共舉辦各類實用技術培訓班30多期，培訓婦女6000余人次，縣婦聯把開展培訓作為促進婦女居家靈活就業發展壯大的重要抓手，借智、借力提高婦女創業就業能力。不僅從實用技術、職業技能、創業提升等培訓入手，還認真研究制定了培訓方案，落實培訓老師，做好課程安排。縣婦聯還邀請專業技術人員通過理論培訓、實踐操作等方式為受訓的300名失業婦女系統傳授鞋子制作流程，讓受訓婦女既豐富了理論知識，又學會了基本的操作方法和技巧，為今后居家靈活就業打下了基礎。