傳媒監督范文10篇

一、傳媒監督與司法公正的互動關系

司法公正不是一個孤立的概念，其前提是司法獨立，并通過公開審判得以實現。因此，研究傳媒與司法公正的關系不能離開司法獨立和公開審判。

（一）傳媒監督與司法獨立

司法獨立，是一項為現代法治國家所普遍承認和確立的基本準則。作為一項憲法原則，它確認司法權的專屬性和獨立性，是現代法治的基石；作為一項審判原則，它確保法院審判權的公正行使，防止法官的審判過程和審判結果受到來自其他政府部門和外界力量的干涉和影響。從歷史的經驗和當代的實際來看，對司法獨立的最大威脅除了來自行政機關的非法干涉以外，傳媒的過度渲染和炒作，也是影響司法獨立的一個重要因素。

審判活動本身是一個以主觀認識客觀，以已知探求未知的過程。理性思維與獨立判斷是法官正確認識案件事實和適用法律的基礎。在此過程中，排除任何形式的干涉和影響，包括來自媒體的渲染和影響，對于承辦法官是十分必要的。然而新聞的自由性、典型性和及時性原則對司法獨立天然就具有侵犯性。

首先，新聞自由是指采集、、傳送和收受新聞的自由，包括出版、播放、報道、發表意見和進行批評的自由，然而，由于司法動的嚴肅性，要求新聞自由的范圍和程度應當受到限制。但在實踐中，新聞工作者通常過多地強調新聞自由，對司法活動的報道往往超越了法律的界限，從而對司法獨立和司法公正造成損害。

“加強對司法工作的監督，懲治司法領域中的腐敗”是黨的十六大提出的“推進司法體制改革”的任務之一。當前，對于司法權的監督機制已日臻完善，法律程序上有人民法院的自身監督、當事人啟動再審監督和人民檢察院監督；在法律程序外有人大監督、社會公眾監督和傳媒監督。對于前五種司法監督形式，學術界已作出了充分而詳盡的探討，而對于傳媒對司法權的監督問題的探討顯得較為粗淺而零碎，本文擬以現代司法理念為指引，對司法權與傳媒監督的良性互動問題作些探討。

一、現代司法理念為傳媒監督司法權提供了法理依據

傳媒監督，又稱輿論監督，是指利用報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等大眾傳播手段，對國家、社會生活中出現的違反公共道德或法律、法規的行為進行揭露和批評，引起人們的關注，形成社會普遍性的看法，借助輿論的壓力使上述不良、不法行為得以及時糾正，從而確保權力的良性運行，維護社會公平及正義。傳媒監督具有強大的社會影響力，且該影響力超過了目前我國已設置的諸如國家權力機關的監督、黨的紀律檢查機關的監督、政府行政監督機關的監督等眾多監督的影響力，所以傳媒監督也被人們稱為是繼立法、行政、司法權之外的第四種權力。［1］在現代法治社會，傳媒監督既是制約國家公權力進而消除權力腐敗現象的利器，同時又是保障公民私權利不受非法限制和侵犯的盾牌。司法權作為國家公權力的重要組成部分，接受傳媒監督自應是題中之義。現代司法理念的確立，為傳媒監督司法權提供了有力的法理依據。

1.傳媒與公正司法具有目標一致性，司法公正需要傳媒的正當監督和評價。

司法界與新聞界不是對立面，兩者都是在中國共產黨領導下促進國家建設，促進改革開放，促進精神文明、政治文明、物質文明的建設，促進國家建成民主富強文明社會的積極力量，二者在政治立場，工作目標等方面具有一致性。［2］表現在：

第一，有利于確保公眾知情權的實現，增強公民對司法公正的認同和信任。知情權的基本含義是公民有權知道其應該知道的信息，國家應保障公民在最大限度內享有獲取各種信息的權利，特別是獲取有關國家司法、立法、政務信息的權利。在當今世界隨著人權保護力度的加強，知情權的保障也成為世界潮流且其范圍非常廣泛，包括政府決策行為的公開、公正和官員的品行等各個方面。［3］我們知道，司法公正包括兩方面的要求，一是程序公正，一是實體公正。只有符合程序公正的要求，才能保證司法過程公正，保證訴訟程序民主，即才能嚴守訴訟程序正義，使當事人及其他訴訟參與人的合法權益得到切實尊重和保障；只有符合實體公正的要求，才能保證最終的訴訟結果公正，即保證認定事實清楚，適用法律正確，實體處理公正。可見，程序公正是前提和基礎，實體公正是結果和目的。司法權要通過一定必要的形式來使“正義是怎樣實現的”能夠看到，從而滿足公眾的知情者，并對公眾的知情權予以司法保護。西方有句古老的法律格言：“正義不僅應當得到實現，而且還應當以人們能夠看得見的方式得到實現。”即是此意。另一方面，由于受各種主客觀因素的制約，大多數群眾是難以憑自己的有限力量有效地行使自己的知情權的，所以公眾的知情權往往要由傳媒來代為行使，借助傳媒來達到知情的目的；新聞報道具有公開性、時效性和真實性的特點，事件信息經過傳媒的傳播得以公之于眾，人們通過傳媒即可了解到有關事件的真實情況。傳媒報道在這點上又正是司法向公眾開放的有效途徑和手段。通過它能夠較為有效地消彌公眾對于司法機構及其權力實施中所存在的隔閡和懷疑心理，這是一種較為深層的社會心理。從某種意義上講，公開是司法民主本身的要求之一，同時也是實現司法公正的保障。而傳媒的積極作用正好使司法活動的公開性和透明度得以不斷增加，這也正是現代司法理念所倡導的“透明公正”的主旨所在。

長久以來，影響司法公正的因素主要包括法官個人素質，權力監督，法院組織的行政化管理以及司法腐敗等問題，但是作為一種新興的影響司法公正的要素——新聞自由已經越來越引起學界和社會的廣泛關注。

一、傳媒監督對司法公正的影響：本土現狀的掃描

新聞自由在司法領域的具體表現就是傳媒監督。在我國，我國傳媒的主導類型是機關報刊，在現實生活中往往是作為黨和政府的喉舌出現的，因此傳媒的意志，傳媒的活動往往受制于在其背后的那股力量。同時在現實生活中，司法機關經常對傳媒封鎖消息，拒絕采訪，通過組織或私人關系阻止批評性言論的發表，對批評者予以打擊報復，可以說新聞自由的價值在我國并未得到實現。然而傳媒監督在中國又受到十分的重視，黨的十五大報告特別指出：“‘要推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正的行使審判權和檢察權’，要‘把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用’”。我國媒介影響司法的基本模式是媒介影響領導、領導影響法院，在一些未被司法機關處理的案件中，通過傳媒的巨大威力見諸報端，訴諸領導，往往可以使得案件得到迅速公正的審理，在一定程度上來說，傳媒已經成為促進司法公正的一股力量。但是傳媒監督本身就是一把雙刃劍，他既有促進司法公正的一面，在其不當運用的情況下還有可能妨礙司法公正。筆者認為，傳媒監督對司法公正的影響主要體現在審判公開,司法獨立，抑制司法腐敗三個部分，以下分述之：

（一）傳媒監督與審判公開

審判公開是刑事訴訟法的基本原則，審判公開在方式上有直接公開和間接公開之分。直接公開是指允許公民旁聽法庭審理和宣告判決，間接公開是指允許新聞記者采訪和報道傳媒。傳媒監督是實現審判公開的重要手段，因為在實際操作層面，能到庭參加審判的人畢竟是少數，但是司法活動需要公眾的監督，公民享有司法活動的知情權，傳媒即可為二者之間搭起一座溝通的橋梁，從而擴大審判公開的范圍，實現公民的監督權和知情權。傳媒現場直播這種方式更加擴大了對司法的監督范圍，對揭露庭審活動的程序違法，促進司法公正有很大作用。但是，由于傳媒的官方性質，傳媒往往是以通知的方式進入法庭，這就意味著傳媒的進入等同于權力的進入，法官接受傳媒監督的實質是接受權力的監督和命令，相對獨立的于外部環境的決策的“隔離空間”不見了，法官在多大程度上能憑理性審判，值得擔憂。

（二）傳媒監督與司法獨立

一、新聞監督司法權運作的必然性與合理性

司法權的運作應遵守兩個基本原則，一是公開審判原則，二是依法獨立行使職權原則。我國5憲法第125條規定：“人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行”。這是我國公開審判制度的憲法基礎。我國三大訴訟法更是將案件的公開審判作為一項基本法律原則加以規定并付諸實施。通常理論上認為公開審判主要通過兩個途經：其一，允許公民旁聽法庭審理和判決之宣告，并且應為公民旁聽提供各種便利條件；其二，應當允許新聞記者采訪報道，并且通過新聞媒介的途徑向社會公開。為此各級人民法院要逐步建立新聞發言人制度，定期向社會公布法院審判活動的情況，自覺接受人民群眾和新聞輿論的公開監督，允許新聞媒體以對法律自負其責的態度如實報道。

二、輿論監督對司法公正的負面影響

媒體監督是一把雙刃劍，在實現審判公開的同時，有可能對另一重要的法制原則司法獨立構成威脅。誠如有學者所言：“現代大眾傳播工具如新聞報紙，無線電與電視等之發達，往往對于法官獨立性構成威脅。由于大眾傳播工具對于司法領域之報道，而對司法之影響程度亦日漸上增，因為整個社會輿論，均為大眾傳播工具所控制，有些法官之審判，就可能受此等組織之傳播系統所控制之輿論所左右，而失卻獨立審判之立場。”媒體的典型性原則以及及時性原則對司法獨立具有天然的侵犯性。

首先，媒體的典型性原則要求新聞媒體從社會公眾心理考慮，抓住典型、重大、疑難、復雜案件進行報道，引起公眾關注與參與，形成輿論熱點。在片面追求轟動效應，提高收視率的利益驅動下，媒體可能會對某些案件的情節過于渲染或妄加評論，從而對法官判案形成強大的輿論壓力和心理負擔。

其次，媒體的及時性原則要求新聞報道要快、要及時，最好在現場報道，這樣才能反映新聞的應有價值。而司法活動的過程和程序具有很強的特殊性，不合時宜的報道可能對訴訟公正產生消極影響。如審判前對案件事實的大量披露，審判過程中對控辯雙方舉證和論辯的輕率表態，都可能對訴訟當事人的合法權益造成傷害。三、傳媒和司法關系的協調

摘要：傳媒即傳播媒介，包括報紙、刊物、廣播、電視等，傳媒監督也即是以大眾傳媒為載體對各種違法違紀行為特別是國家公職人員的違法犯罪，瀆職腐敗行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊。在現代法治國家，司法權是國家權力的重要部分，傳媒對司法活動進行監督，已成為一種司空見慣的社會現象。近年來，隨著我國司法改革的不斷深入，司法公正的呼聲日益強烈，加強對司法的監督已成為一項緊迫的任務。傳媒監督因其居于輿論的主導地位而成為我國加強司法監督，促進司法公正的一支重要力量。近年來的社會實踐證明，傳媒監督在促進司法公正、遏制司法腐敗、維護社會正義方面發揮了其積極的作用。然而，不可否認的是，在我國由于缺乏對傳媒監督的制約機制，傳媒監督對司法公正造成的負面影響應不容忽視。在此，本文試對傳媒監督與司法公正的互動關系，傳媒監督存在的誤區及原因以及如何構建具有中國特色的傳媒監督機制作初步的探討。

一、傳媒監督與司法公正的互動關系

司法公正不是一個孤立的概念，其前提是司法獨立，并通過公開審判得以實現。因此，研究傳媒與司法公正的關系不能離開司法獨立和公開審判。

（一）傳媒監督與司法獨立

司法獨立，是一項為現代法治國家所普遍承認和確立的基本準則。作為一項憲法原則，它確認司法權的專屬性和獨立性，是現代法治的基石；作為一項審判原則，它確保法院審判權的公正行使，防止法官的審判過程和審判結果受到來自其他政府部門和外界力量的干涉和影響。從歷史的經驗和當代的實際來看，對司法獨立的最大威脅除了來自行政機關的非法干涉以外，傳媒的過度渲染和炒作，也是影響司法獨立的一個重要因素。

審判活動本身是一個以主觀認識客觀，以已知探求未知的過程。理性思維與獨立判斷是法官正確認識案件事實和適用法律的基礎。在此過程中，排除任何形式的干涉和影響，包括來自媒體的渲染和影響，對于承辦法官是十分必要的。然而新聞的自由性、典型性和及時性原則對司法獨立天然就具有侵犯性。

在有效占領傳媒的基礎上，傳媒文化環境下的廉政文化建設的另一條思路，就是充分運用和發揮現代傳媒的各種文化功能和文化優勢來為自己服務，以切實增強廉政文化建設的影響力和實效性，鞏固和擴大自己的話語權力。根據廉政文化建設的整體任務，針對現代傳媒設置的文化環境，我們認為當前特別應當從以下幾個方面來發揮現代傳媒在廉政文化建設中的作用。

通過傳媒來增強廉政文化的傳播能力，實現廉政文化的大眾化、社會化建構。文化的力量即在于傳播，離開了傳播，文化就失去了影響力乃至生命力，而在多元化、商業化、全球化的傳媒文化環境中，廉政文化建設能否取得預期效果，關鍵也首先在于能否突破各種文化的包圍，讓廉政文化走進家庭、走進社區、走進校園、走進企業，延伸和滲透到社會的每一個角落，從而完成廉政文化的大眾化、社會化建構。顯然，現代傳媒就是這樣的一種最好的文化傳播和建構工具，其它任何文化工具對此都無法勝任。當前要增強廉政文化的傳播能力，便應進一步強化現代傳媒特別是現代主流傳媒在廉政文化建設中傳播主渠道的作用，努力使其發揮最大的傳播效應。在此一個亟需改進的便是擯棄過去那種公式化、概念化的傳播定勢，尋求更能貼近生活、貼近實際、貼近群眾從而更能為大眾所接受的傳播方式，努力借助傳媒的傳播優勢來重塑廉政文化的文化形象，不斷增強廉政文化在傳播中的親和力、吸引力和感召力。

通過傳媒來增強廉政文化的主導地位，營造良好的廉政文化社會氛圍。必須看到，在多元沖突、復雜多變的傳媒文化環境下，引導和幫助人們建立對主流文化的普遍認同以及由此形成的社會評價，重建人們對理想信念追問的熱情，以確保廉政文化占據民眾的精神空間，已成為當前傳媒文化環境下廉政文化建設一個必須給以解決的緊迫課題。這意味著廉政文化建設不僅要承擔傳播文化的任務，還要履行文化導向的職責。借助傳媒鞏固擴大廉政文化的主導地位，一方面要堅持和強化傳媒的正面引導和激勵作用，另一方面，則要充分利用傳媒陣地發揮廉政文化的批評功能，對自己的對立面———腐敗文化進行有效“解構”。后者，在當前對于凈化傳媒文化環境、營造良好的廉政文化社會氛圍尤為緊要。近幾年來，我們的廉政文化建設“破”的力度遠不如從前，種種腐敗思想和錯誤認識沒有得到應有的批駁和清算，一些認同、羨慕腐敗、為腐敗辯護的言論甚至堂而皇之地充斥和散播在許多大眾傳媒的市場上，腐敗文化幾致成蔓延擴散之勢，這是一種十分危險的趨勢，也是今天的傳媒文化環境對廉政文化建設構成的一大直接挑戰。對此，廉政文化建設必須予以回應，決不能有絲毫的含糊與妥協;必須通過傳媒，旗幟鮮明地讓人們聽到自己的批評和譴責的聲音，而決不能保持沉默或曖昧。只有這樣，才能真正營造出廉政光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。可以說，賦予自己戰斗的品格，批判和抵制腐敗文化、占領和壓縮腐敗文化的表達和傳播空間，亦應成為傳媒文化環境下廉政文化建設的另一項重要任務。

通過傳媒來增強廉政文化的監督功能，構建對公共權力的文化壓力機制。如果真正重視傳媒在廉政文化建設中的作用，就必須賦予廉政文化的文化監督功能。因為作為一種社會公器，傳媒的一個重要社會職責就是進行環境守望和輿論監督，馬克思曾說:“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛。”傳媒的這種社會環境守望和監督的本質在于，它是傳媒運用輿論的獨特力量發動和組織廣大民眾行駛自身權利對公共權力進行監督，促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種直接民主形式，是公共領域的一個重要功能。雖然傳媒的這種輿論監督沒有強制力，但卻具有揭露及時、傳播快速、影響廣泛、挖掘深刻、導向明顯、處置及時等特性和優勢，能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，引起政府高度關注。通過傳媒這種功能的行使，不僅可促進社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且可對腐敗投機行為形成巨大的震懾和制約作用，從而有效抑制腐敗的發生，使人不敢腐敗、不想腐敗，正如“透明國際”的創始人之一杰米里•波普所說:“如果政治家和國家公務員確信，他們不會有被新聞媒體在公眾面前曝光因而受到羞辱的危險，他們就愈益受到濫用權力以謀取私利的誘惑”。正因為如此，許多國家的廉政建設經驗中都非常重視發揮傳媒的這種監督功能。在我國，新聞媒體的輿論監督也受到了黨和政府的高度重視和支持，在反腐倡廉的斗爭實踐中，輿論監督也被作為一種新的文化反腐的有效手段發揮了積極作用。當前需要進一步加強和改善的是，建立健全政府信息公開機制，進一步擴大和保障傳媒的知情權，創造條件讓人民監督政府;建立健全輿論監督結果反饋機制，對監督的結果及時進行處理并啟動問責制，切實增強和擴大輿論監督的效果;突出網絡這一新傳媒監督的作用，進一步鞏固傳統主流媒體的監督地位，形成多層次、多渠道的新的更有效的輿論監督體系，等等。

本文作者：張銘智工作單位：萍鄉高等專科學校

[內容提要]輿論監督是權利，不是權力，但它和司法獨立一樣都是受憲法保護的。二者的目標統一于社會公正。司法不能封閉，新聞自由不能濫用。論文以國內外的司法和新聞實踐說明，為平衡司法的封閉性與新聞自由的濫用，二者應該各自明確自己的行為方式。論文最后探討了新聞媒介報道和監督司法的五個要點。

[關鍵詞]輿論監督司法獨立社會公正

輿論監督是黨和人民的主張和要求。但近幾年來，傳媒在執行輿論監督的重任時，與司法機關有過一些小的碰撞，引發了一些有意義的討論。在輿論監督與司法獨立的關系上，理論上應該怎樣看，實踐中又應該怎樣做，都是非常值得研究的問題。這些正是本文要探討的問題。

二者的憲法根據及宗旨的一致性

輿論監督從廣義上說，是指通過傳媒對黨務、政務的公開報道，對國家機關和國家工作人員施政活動的報道和評論，以及對各類壞人壞事，特別是腐敗行為、腐敗分子的披露和批評。[1]。對作為國家機關之一的司法部門進行報道和評論，自然也是輿論監督的題中應有之義。

輿論監督不是一種權力（power），而是一種權利（right）。這從輿論監督的權利的來源，可以獲得說明。輿論監督的權利來自憲法規定的言論自由權（“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”）、批評建議權（“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”）和知情權（憲法對知情權沒有直接規定，但“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”的條文間接含有此內容）。可見，傳媒雖不是法定的監督機構，不享有對司法機關的監督權力，但它在反映和代表輿論時，享有公民享有的言論自由權、批評建議權和知情權。傳媒作為公民實現上述三項權利的載體，客觀上具有了監督司法的效能。

摘要：伴隨經濟的快速發展和社會整體生活質量的不斷提升，傳媒行業在信息傳播、豐富人們精神生活等方面發揮著重要作用，而成本的管理與控制作為企業經營發展的關鍵一環，尤其是國有控股下的現代傳媒行業中扮演著日益突出的角色。本文從分析傳媒行業的特點入手，并結合現代傳媒行業成本管控現狀，探討如何在國有控股下進一步加強傳媒行業的成本控制。

關鍵詞：國有控股；傳媒行業；成本控制

目前我國的傳媒行業正伴隨著文化體制的持續改革逐漸走向標準化、規范化，據前瞻產業研究院的《2014-2018年中國傳媒產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，近幾年，中國傳媒產業呈現穩步增長的態勢，2015年，中國傳媒產業的總產值為12750.3億元，突破了12000億元大關，而且增長幅度保持在12.3%的較高水平。但迅速發展的傳媒行業內部，存在著企業管理和財務管理不同步、經濟效益和社會效益不兼顧等問題，究其根本，是沒有掌握成本管理與控制的有效方法，導致某些單元模塊持續處于虧損狀態。成本管理控制工作不到位，傳媒行業將陷入發展瓶頸，并會嚴重影響我國精神文明的建設。

一、國有控股下現代傳媒行業的成本控制特點

(一)收入、成本確認時間的同步性與行業性質沖突

在成本控制中，成本預算是重要環節。就理論而言，成本預算確認后相應的收入預算也應即時確認，但由于傳媒行業的收入主要為廣告收入，廣告收入受時間、地域等因素限制。為了確保收入，成本控制需做出讓步，導致傳媒行業成本與收入預算無法同時、穩定確認。

一、新聞傳媒發展與和諧社會的關系分析

單就新聞傳媒發展與和諧社會發展的關系來看，新聞媒體發展與和諧社會的構建之間有著不可分割的關系，相互影響，彼此推動，共同發展。新聞傳媒是和諧社會構建中不可缺少的重要工具，和諧社會則是新聞傳媒的發展重要目標。在和諧社會的實際構建中，就要充分了解新聞傳媒發展與和諧社會的實際關系，明確和諧社會構建的目的。原本和諧社會的構建就是一個系統性的工程，在實際構建中，需要調動社會各方面力量的共同支持，特別是新聞傳媒的積極推動。現如今，新聞傳媒被當做是社會結構中的重要組成內容，若是沒有這一部分內容，現代社會將可能無法繼續前進，社會的正常運轉以及社會平衡發展都與新聞傳媒有著直接關系。新聞傳媒不只是社會結構中的重要內容，也是作為一種社會交流平臺的形式存在，在社會主義和諧社會的實際構建中起到十分重要的作用。在和諧社會的實際構建中，社會系統的進步與和諧發展，都離不開新聞傳媒的完善，與時展需求保持同步，積極就推動和諧社會的構建與發展。

二、新聞傳媒在和諧社會構建中的作用分析

1.完善公共領域內容。新聞傳媒是社會公共領域中的重要內容，是和諧社會發展中的一個有效機制，而且新聞傳媒作為一個信息平臺，主要是報道公共事務與公共政策等內容，營造出社會積極的、正確的社會輿論氛圍。在社會主義社會的構建中，有一些社會矛盾問題出現，需要進行有效調節與化解，這就需要借助新聞傳媒平臺。普通的人民大眾也是需要新聞傳媒渠道來表達自身利益需求，可以說新聞傳媒是較為便捷的一種渠道。在和諧社會構建中，實現社會有效交流的前提是充分保證公眾的知情權，而新聞傳媒作為一種重要的社會資源，就發揮著十分重要作用。面對海量的新聞傳媒信息，人們需要對各種信息進行有效篩選，也就是在這種篩選中人們能得到自己需要的、有價值的信息，繼而形成一種心智品質，便于人們的理性增長，具備正確的價值觀與判斷能力。社會民眾的這種判斷能力，有助于推動我國精神文明建設，有效辨識網絡上一些不利于民族大團結的言論，并對這些言論進行積極抵制與批判，由此建立出完善的公共領域內容，促使我國社會主義和諧社會的有效建立。2.奠定和諧新聞輿論基礎。通常來說，和諧社會的構建需要有公平性與公正性，這樣才能進行社會各方利益的協調，由此構建出和諧社會。在社會主義和諧社會的實際建立中離不開和諧這一要素，其需要加強和諧社會構建的深度、廣度。在和諧社會的實際構建中，也需要對社會資源進行有效整合，站在這一角度來說就需要有新聞傳媒保障。在社會的實際構建中，需要對社會發展觀念進行有效轉變，重視新聞傳媒對和諧社會的積極影響作用，結合新聞傳媒，建立出良好的社會輿論氛圍，實現全民精神狀況的有效改善，促使全公民綜合道德素質的全面提升，便于社會結構的進一步優化，進一步推動我國社會主義和諧社會的積極發展。在社會主義和諧社會發展中，要借助新聞傳媒，對社會廣大人民群眾進行必要的心理梳理，弘揚民族團結，傳播中國優秀傳統文化，降低人民群眾之間出現沖突與矛盾的可能，發揮出新聞媒體的“減壓閥”作用，實現社會經濟的均衡發展。在和諧社會構建中需要有輿論的支撐，這樣的新聞傳媒才能真實地理性地反映出社會問題，在相關問題解決中達到理性共識，促使社會的協調發展。3.預警機制與監督機制的建立。新聞傳媒發展在和諧社會發展中起到一定的預警與監督作用，在新聞傳媒基礎上建立出來的預警機制與監督機制是和諧社會中不可缺少的重要內容。站在社會和諧發展的整體角度，新聞傳媒是社會的守望者，也是社會進一步發展的推動者。在新聞傳媒發展背景下，要建立有效的預警機制、反饋機制以及監督機制，保障社會健康、有序地發展。對社會現有的新聞傳媒預警機制，新聞媒體有著信息傳遞的功能，通過社會預警機制的有效建立，能對社會中各類潛在問題與矛盾進行有效解決，促使我國社會的和諧穩定發展。在輿論收集與反饋機制作用下，新聞傳媒比較接近社會輿論，能與民間保持有效的溝通，對一些社會高度關注的社會焦點話題進行報道與反應。在和諧社會的實際構建中，新聞傳媒有著不可替代的重要輿論監督功能，通過新聞輿論力量，盡可能減少社會中的不和諧現象，促進和諧社會的構建。4.提高公民的民主法治與道德素質。在社會主義和諧社會的實際構建中，要進一步推動社會利益的多樣化，進行大體均衡社會協調發展。在和諧社會進行新聞傳媒的構建，有效解決社會中各類社會矛盾，便于公眾心理調節機制的有效構建。還有，在社會主義和諧社會的構建中，需要公民具備較高的素質，并發揮著新聞傳媒的有效教育作用，提高公民的綜合素質。新聞傳播的有效發揮，對社會公眾起到一定監督作用，促使我們國家社會公民整體素質與道德水平的提升，加上對一些法治理念的宣傳，增強我國公民的法制意識，共同推動著社會主義和諧社會。

三、在和諧社會構建中新聞傳媒的發展策略

1.積極發揮新聞傳媒的核心價值。目前，新聞傳媒事業的健康與否，很大程度上會影響著社會發展情況，由此在和諧社會構建與新聞傳媒之間是相互促進、和諧共存的關系。隨著我國和諧社會的構建，各種新聞核心價值都發揮著十分重要的表現能力。通常來說，要注重發揮新聞傳媒傳遞“正能量”的作用，樹立積極、正面的價值觀。其實，新聞傳媒應當要承擔這一部分社會責任，新聞媒體則會失去其存在的真正價值。另一方面，要對各種滯后觀念進行深刻反思，將人們從僵化思想中解放出來，并使得人們認識到和諧社會的發展思想需求，在開放性與多元化新聞媒介的積極引導下，進行新聞傳媒的單項控制，加強對新聞傳媒的有效管理，確保新聞媒體的管理方式與“依法治國”的戰略相吻合。隨著我國社會經濟轉型的關鍵時期到來，促使社會各類新技術的進一步推廣，新聞傳媒發展也面臨著更多機遇和挑戰。因此要保持清醒的頭腦，積極迎接各種挑戰，轉變傳統新聞傳媒的經營觀念，保證民眾的知情權與表達權，進行一步推動新聞傳媒的改革與發展。2.積極創新新聞傳媒體制機制。在社會主義和諧社會的實際構建中，需要積極創新新聞傳媒機制體制，確保新聞傳媒優勢的有效發揮，認真履行傳媒企業的社會責任需求，給新聞傳媒提供一個自我發展的良好機遇。在和諧社會的構建中，新聞傳媒的發展需要進行體質機制的創新，建立出全面系統化的新聞傳媒制度。在實際新聞傳媒體制機制建立中，要注意針對不同新聞傳媒類型實施不同的新聞傳媒制度。如公益性新聞傳媒、經營性傳媒這兩種制度的實際建立中就需要進行明確劃分，其傳媒運作方法是不能混為一談的。具體制度建立需要有效引入社會監督機制，確保公益性傳媒能與經營市場保持距離，不受經營市場的負面影響，使得公益性傳媒能發展成為社會的主流媒體。而經營性媒體要在依法管理背景下，予以一定肯定，賦予自我發展權，結合新聞傳媒的實際發展需求，有效建立出長效機制，加強新聞傳媒的規范有效性，在優勝劣汰的原則基礎上進行經營性傳媒的發展與創新，這樣在一定程度上提高國家的競爭軟實力。另外，在新聞傳媒的發展中，要有合理科學的結構與布局，進行新聞傳媒的創造性調整。新聞傳媒結構的調整重點要放在公益性發展性質上，具體來說，一些農村地區與經濟欠發達地區，其新聞傳媒就可以更多地用在扶持、政策的宣傳上等，充分保證群眾能獲得相對公平的信息占有量，充分保證廣大人民群眾的知情權與表達權，促使政府、大眾群體以及個人之間的相互交流，便于達到有效的社會共識認知，積極推動新聞傳媒的進一步發展。3.創建出和諧的媒介生態氛圍。在和諧社會背景下，為了實現新聞傳媒的進一步發展，需要創建出和諧媒介生態環境。而在媒介生態環境的實際構建中，需要政府、社會的共同努力，給新聞傳媒的生存與施展提供較大空間，通過建立出完善、系統的傳媒監督制度，充分保證新聞媒介在輿論監督的作用下實現進一步發展。在新聞傳媒的進一步發展中，要堅持走法治化道路，明確新聞傳媒的發展方向。站在和諧社會發展的角度上分析來看，社會主義和諧社會的構建要與法治社會建設保持一種方向，原本和諧社會的構建就離不開社會的道德與法制建設工作，因此在和諧社會構建中需要通過新聞媒介構建出和諧的媒介生態氛圍，促使新聞媒介的重要作用發揮，實現和諧社會的有效構建。在社會主義和諧社會的實際構建中，要充分保證公平與正義的實現，加強道德教育與法制建設工作，并且構建出社會和諧發展的生態鏈，進一步創建出社會和諧發展的新聞媒介生態，實現新聞傳媒的發展與生態鏈重要節點之間保持密切聯系。

摘要：本文主要基于財務視角的廣播電視傳媒內控評價為重點進行分析，結合當下廣播電視傳媒內控評價的現狀為主要依據，從完善內控評價工作流程、借鑒先進的內控評價工作經驗、建立健全內部風險控制系統、做好內控評價的反饋工作這四方面進行深入探索與研究，主要目的在于提高廣播電視傳媒內控評價水平，為廣播電視傳媒單位獲取更大的經濟效益與社會效益奠定基礎，從而確保廣播電視傳媒可持續發展。

關鍵詞：財務視角；廣播電視傳媒；內控評價；探討

基于財務視角內控評價是對廣播電視傳媒單位或是單位內控系統的科學性、規范性以及完整性的分析與評價，再依據評價結果，制定相應的評價報告。內控評價是廣播電視傳媒單位內控系統自身組成的主要部分，也是廣播電視傳媒單位內控系統的回饋機制。內控評價是促進廣播電視傳媒單位內部控制順利開展的主要保障，對戰略目標實現具有推動作用，能夠切實增強廣播電視傳媒單位的運營效益，為廣播電視傳媒單位長期發展提供有效依據。

一、闡述內部控制評價

（一）有助于廣播電視媒體資源合理配置。廣播電視媒體內的資金、物品以及其余資源能夠利用內控評價得到有效管理，對廣播電視的支出與收入進行嚴格審批，避免單位資源浪費，增強媒體資源配置，防范廣播電視媒體單位出現資源挪用的問題，從而提高財務效率，有助于實現戰略目標。（二）有助于強化內部財務控制。單位財務規劃與開展會受內控評價監督，所監督的對象包含廣播電視媒體所有經營活動，比如單位的財務活動、風險評估、控制活動以及內部環境等，展開評價的主要依據是對單位財務工作定期與不定期審查，來發現存在財務管理中的問題，從而減小財務風險，來提升財務內控水平。（三）有助于提高財務信息透明度。為了滿足時展需求，廣播電視媒體若想在激烈且繁雜的市場競爭中占據一席之地，務必需要利用科學有效的方法來增強內控，內控評價身為財務管理中的主要工作，能夠通過對財務信息進行評價，來提升單位運營效率，合理運用內控評價能夠對財務信息進行系統性評價，有助于提升財務信息透明度。

二、廣播電視傳媒內控評價的現狀