慈善范文10篇

同志們，朋友們：

今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全省慈善大會精神，總結(jié)成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

改革開放以來特別是慈善總會成立年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，認(rèn)真實踐“安老、扶幼、助學(xué)、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“康復(fù)助醫(yī)”、“助學(xué)”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚、調(diào)節(jié)人際關(guān)系、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊特大地震災(zāi)害斗爭中，全市人民積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府號召，充分發(fā)揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發(fā)往災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的各級慈善組織、社會團體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！

剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當(dāng)前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感和使命感

慈善事業(yè)是人類愛心的生動展現(xiàn)，是社會文明進步的重要標(biāo)志。對推進科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會保障體系建設(shè)，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學(xué)習(xí)貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業(yè)重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對慈善事業(yè)的扶持、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力營造全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會慈善事業(yè)新局面。

自今年4月份以來，壽光市開展了以創(chuàng)和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位為主要內(nèi)容的和諧創(chuàng)建活動，壽光市市直離退休干部協(xié)會積極響應(yīng)市委、市政府的號召，他們堅持以人為本的理念，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題的入手，為構(gòu)建和諧壽光繼續(xù)發(fā)揮作用。5月22日，向全市離退休干部發(fā)出了《攜手慈善共創(chuàng)和諧》的倡議，《壽光日報》全文刊登了他們的倡議書，受到了社會上的廣泛關(guān)注。

附：壽光市市直離退休干部協(xié)會慈善募捐倡議書

壽光市市直離退休干部協(xié)會慈善募捐倡議書

全市的離退休干部同志們：

中華民族素有積德行善、濟危扶貧的傳統(tǒng)美德。從漢代的“施粥”到隋代的“義倉”；從明代的“同善會”到清代的“安濟堂”，無不閃耀著人間慈愛的光芒。近年來，國家、省、市先后成立了慈善組織，在推動社會和諧方面發(fā)揮了不可替代的作用。市委、市政府決定近期成立壽光市慈善總會，募集善款，幫助那些需要幫助的人，這是我市社會事業(yè)建設(shè)中的一件大事，是市委、市政府構(gòu)建和諧壽光的重要舉措，是全市人民的共同心愿。

積極參與公益事業(yè)建設(shè)，關(guān)愛弱勢群體，是全社會的共同責(zé)任，也是我們老干部協(xié)會義不容辭的責(zé)任。我們老干部協(xié)會和老同志一直奉行著“扶貧濟困，積德行善”的傳統(tǒng)美德，積水成淵，積善成德。為了羸弱者不再孤苦，貧困者不再無助，我們要大力弘揚“人人參與慈善，樂善好施光榮”的風(fēng)尚，慷慨解囊，獻出真情。讓我們通過誠心、愛心、善心、譜寫出攜手善舉、共創(chuàng)和諧的動人篇章；讓我們實踐行善的諾言，集聚行善的力量，架起救助社會弱勢群體生活的橋梁，點燃他們?nèi)松南Ｍ衅鹚麄兩畹奶枺蛔屛覀冇么葠鄣膮R聚、善良的結(jié)晶，讓最需要救助的人們感受社會大家庭的溫暖。

同志們、朋友們：

今天，我們相聚在這里，開展“藍天下的至愛--2005年慈善募捐活動”，以弘揚中華民族扶貧濟困美德，倡導(dǎo)社會互助精神。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府、人大，向今天前來參與慈善募捐的社會各界熱心人士，致以誠摯的謝意和崇高的敬意！向參與慈善義演的同志們表示衷心的感謝！2004年，書院的慈善事業(yè)得到了社會各界的大力支持。書院慈善工作站在市慈善基金會南匯區(qū)分會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的慷慨解囊下，基金盤子不斷壯大，累計募集資金達50萬元，并堅持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，圍繞“安老、扶幼、助學(xué)、濟困”的慈善宗旨，積極開展扶貧幫困慈善實事，發(fā)放慈善救濟款40.74萬元，使許多的弱勢群體得到了學(xué)習(xí)和生活上的幫助，全鎮(zhèn)受益者達889人次，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中的重要補充作用，為促進我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展作出了積極的貢獻。今年，我們欣喜地看到，有更多的企業(yè)老總、朋友們加入到我們的事業(yè)中來，以一顆顆誠摯的愛心，積極貢獻力量，給弱勢群眾以溫暖。在此，向你們再一次地表示感謝。

同志們、朋友們，隨著今年臨港新城的“港開、橋通、城用”，以及書院社區(qū)的崛起，慈善事業(yè)的重要性顯得日益突出。從今年開始，我們一是要結(jié)合慈善事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富、培育和提煉書院社區(qū)的精神內(nèi)涵。從某種意義上講，慈善事業(yè)也是一項道德建設(shè)的事業(yè)，是培育社區(qū)精神的載體，是書院“自然、休閑、文化”三大功能定位不可或缺的重要組成部分。我們要在加快經(jīng)濟建設(shè)步伐和推進書院城市化的進程中，不斷地加以豐富、培育和提煉，全社會都要為之增添新的內(nèi)涵，從而使書院的慈善事業(yè)不斷適應(yīng)新時期的特點，達到傳播慈善觀念，弘揚社會公德的目的，真正成為廣大人民群眾的道德實踐活動。二是要結(jié)合書院實際，更加貼近群眾的現(xiàn)實需要。從總體上看，近幾年，人民群眾的生活質(zhì)量在有了較大的提高，社會整體福利水平有了較高的增長，然而，從微觀的角度看，當(dāng)前，老齡化問題、部分困難群眾的生活、醫(yī)療、教育問題等等，都是我們要面對的問題。我們要根據(jù)社會對慈善事業(yè)需要的重點和發(fā)展趨勢，更有針對性地做好這方面工作，幫助政府救助困難群眾，緩解社會矛盾。三是要動員全社會力量，一如既往地關(guān)心支持慈善事業(yè)。慈善事業(yè)是政府民政工作的延伸，應(yīng)該成為社會保障體系的有機組成部分。要從政策和人財物各方面，為慈善事業(yè)提供更多的支持；要通過多種形式，動員企事業(yè)單位和廣大市民廣泛參與慈善活動，使慈善事業(yè)成為全社會的共同事業(yè)。

同志們、朋友們：慈善既是社會的需要，又是愛心的需求，讓我們每一個人都獻出愛心，捧出良知，以自己的行動去幫助社會上的困難群體早日擺脫困難。希望我們每一個書院人都能樹立“我愛人人、人人愛我”和助人為樂、助人為榮的觀念，大力弘揚中華民族樂善好施、扶危濟困之傳統(tǒng)美德，使每一個弱者都能與我們生活在豐衣足食的大家庭里，讓慈善的陽光灑向全社會。

[摘要]審計在預(yù)防慈善領(lǐng)域腐敗問題、提高慈善活動透明度方面發(fā)揮著重要作用。慈善領(lǐng)域應(yīng)完善地方審計立法或指引，使慈善審計有法可依、有章可循，通過構(gòu)建內(nèi)部審計、社會審計、國家審計三位一體的審計體系，創(chuàng)新審計方式方法，提高審計監(jiān)督效能，預(yù)防“善”腐敗、提升“善”治理。

[關(guān)鍵詞]慈善;審計;監(jiān)督;治理

審計工作的性質(zhì)決定了審計在預(yù)防慈善組織腐敗、提高慈善活動透明度方面發(fā)揮著重要作用。慈善活動涉及的資金量巨大，而捐贈人與慈善組織之間的信息不對稱、審計監(jiān)督制度的不完善增大了慈善領(lǐng)域滋生腐敗問題的可能性。隨著一系列挪用慈善資金事件的曝光，慈善組織公信力受到嚴(yán)重?fù)p害，慈善事業(yè)發(fā)展受阻。慈善事業(yè)引入審計制度，將在很大程度上提升信息的可信賴程度，輿論和社會公眾監(jiān)督權(quán)的行使將更加有效，慈善事業(yè)的透明度將得到很大提升。審計對提升慈善事業(yè)治理也具有重要意義。會計信息能夠反映慈善組織的財務(wù)狀況、運營成果和現(xiàn)金流量，向社會公示慈善組織運行成本、受贈財務(wù)、慈善活動支出等各項指標(biāo)，經(jīng)過審計的會計信息可信度更高，能夠有效緩解因捐贈者或潛在捐贈者與慈善組織信息不對稱導(dǎo)致的信任危機。高質(zhì)量審計效應(yīng)的發(fā)揮依賴慈善組織成熟、理性的決策，內(nèi)部審計在大型慈善組織內(nèi)部管理中起著良好的輔助作用。慈善捐贈具有社會廣泛參與性，慈善活動具有公共服務(wù)性，且慈善組織的內(nèi)部信息不涉及商業(yè)秘密，也不會引發(fā)不正當(dāng)競爭問題。但審計如何介入慈善事業(yè)，以及如何發(fā)揮預(yù)防“善”腐敗、提升“善”治理是當(dāng)前面臨的新問題。

一、慈善審計的現(xiàn)狀及主要問題

（一）慈善審計立法有缺失。《中華人民共和國慈善法》規(guī)定，“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報告和財務(wù)會計報告；具有公開募捐資格的慈善組織的財務(wù)會計報告須經(jīng)審計。報告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。雖然慈善法的實施使得慈善審計有了法律依據(jù)，但該法的規(guī)定相對簡單，關(guān)于慈善組織、慈善活動、慈善項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)、審計主體、審計信息公開主體、程序、途徑等方面，并沒有明確的法律規(guī)定。《審計機關(guān)對社會捐贈資金審計實施辦法》所規(guī)定的慈善審計僅限于財務(wù)審計，并不包括績效審計，這使得審計監(jiān)督的效果并不盡如人意。對慈善組織的審計，除了重點審查是否存在侵占、挪用慈善組織財產(chǎn)行為，也應(yīng)審查慈善物資從募集到使用的整個過程，以及評價慈善組織的績效，確保慈善活動的合法合規(guī)性。《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》雖然對內(nèi)部審計作了較為全面的規(guī)定，但該規(guī)定適用于“依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位”，包含了國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等單位，并非專門針對慈善組織，缺乏針對性。民政部《慈善組織信息公開辦法》規(guī)定的慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息中，也未明確包括審計信息，僅將“年度工作報告和財務(wù)會計報告”及資產(chǎn)變動情況等作為信息公開內(nèi)容。地方性立法，如《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法（草案）》公開征求意見稿也并未對慈善法規(guī)定的審計制度予以細(xì)化，缺乏可操作性。（二）慈善審計主體不明確。截至2017年12月底，全國共有社會團體35.5萬個，民辦非企業(yè)單位40萬個，各類基金會6307個，經(jīng)常性社會捐助工作站（點）和慈善超市2.8萬個。國家審計顯然難以承受數(shù)量如此龐大的慈善組織、慈善項目審計任務(wù)，況且國家審計機關(guān)還要對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)等組織和單位進行審計監(jiān)督，而法律對于慈善組織的審計主體規(guī)定并不明確，導(dǎo)致社會審計能否介入慈善審計領(lǐng)域、國家審計與社會審計和內(nèi)部審計之間的關(guān)系等問題均不明確。（三）慈善審計內(nèi)容不明確。當(dāng)前，慈善審計主要針對慈善資金進行審計，對財務(wù)報表信息的合法性進行審查，但對于慈善組織運作的績效、善款使用的效果或效益等問題并未給予應(yīng)有的關(guān)注，致使審計結(jié)果無法體現(xiàn)慈善組織運行的綜合績效。對哪些慈善組織應(yīng)當(dāng)進行哪類審計，審計的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是什么，審計結(jié)果的運用等環(huán)節(jié)均沒有明確規(guī)定。

二、加強慈善審計的建議

2015年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的第三年，實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年，我們的慈善事業(yè)要繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，以“訪惠聚”工作為抓手，實現(xiàn)慈善發(fā)展和民生改善的相互促進。

2015年工作指導(dǎo)思想：要堅持黨的十八大報告中指出的“完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)”中對保障民生工作的要求為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、民間運作、行業(yè)發(fā)展、法律規(guī)范、全民參與”的方針，把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)工作大局上來，加強慈善文化宣傳，營造慈善氛圍，鞏固原有項目，努力提高公信力和服務(wù)水平，開創(chuàng)我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面。

2015年工作重點：按照創(chuàng)建文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，以項目為主題的宣傳，以“零距離慈善服務(wù)日”為載體，以“訪惠聚”為落腳點，全面做好社會捐助和救助工作，提高籌款和救助能力，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧文明的發(fā)揮積極作用。

一、注重宣傳力度，提升慈善文化水平。扶貧濟困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)展慈善事業(yè)，需要全社會的共同參與。廣泛宣傳慈善之心，慈善職責(zé)，真正使各級、各單位都來重視支持發(fā)展慈善事業(yè)，動員和激發(fā)社會各界參與慈善活動。在以往與主流媒體合作的基礎(chǔ)上，開通我協(xié)會微信公眾平臺，通過多渠道的形式實現(xiàn)善款公開。我們將把慈善宣傳作為聯(lián)系群眾的紐帶，圍繞2015年計劃組織實施的慈善項目，及時廣泛地予以宣傳，特別是要加大對慈善項目實施效果、受助者接受救助后生活狀況的改善及捐贈款物使用管理情況的宣傳力度，讓公眾更好地感受慈善、認(rèn)知慈善、支持慈善。我們還將與媒體聯(lián)合開展形式多樣的慈善活動，借助媒體的影響力和感召力，激發(fā)社會各階層人士參與慈善事業(yè)的熱情；進一步搭建好慈善宣傳平臺。我們將加快信息化建設(shè)步伐，進一步利用“區(qū)慈善網(wǎng)”，并加強對網(wǎng)站的管理，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢，適時對活動的各類信息及時更新，增強可讀性，多形式、多層面、多角度做好公益宣傳；開展零距離慈善服務(wù)活動。協(xié)會將在2015年繼續(xù)采取以“零距離慈善服務(wù)日”為載體，以協(xié)會工作人員“一對一”聯(lián)點街道的方式實現(xiàn)“訪惠聚”的實施。分別對社區(qū)進行“基層零距離”幫扶計劃，對100戶困難家庭進行“零距離幫扶計劃”。對來訪人員進行慈善救助政策的宣講，對政策外困難家庭和個人進行登記，積極主動的募集救助資金，解決其臨時性困難，實現(xiàn)慈善工作與地方經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定有效結(jié)合。

二、注重長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷拓寬善款籌資渠道。調(diào)動和吸引社會資源，設(shè)立冠名愛心項目，以慈善公益活動為主要內(nèi)容的慈善項目。鼓勵單位和個人自愿捐贈善款，特別是發(fā)動企業(yè)家和社會名人參與慈善捐贈，并適時進行宣傳報道，將表現(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)推薦給區(qū)企聯(lián)合會。主動爭取上級慈善組織對我們的援助項目，努力使外來慈善項目惠及更多的困難群眾；專項救助。針對往年的救助情況，計劃對政策之內(nèi)的100名大學(xué)生500000元的教育學(xué)費救助，70名大學(xué)生的路費救助，對55人275000元的醫(yī)療救助、對10名新市民的20000元的新市民救助，對136戶困難家庭20400元的物資慰問，對對低收入家庭進行440000元生活補貼等項目。2015年我們要規(guī)范已經(jīng)建立的慈善愛心屋的運行，指導(dǎo)其開展活動，建立規(guī)范有效的臺賬；開展與慈善活動相關(guān)的各類活動，以不同形式得到人人參與、人人關(guān)心的慈善公益氛圍。

三、注重轉(zhuǎn)型模式，發(fā)揮慈善超市的作用。慈善超市作為一種新型的慈善募捐救助方式，為經(jīng)常性社會捐助建立了一個新的物資接受平臺，為及時對困難群眾實施實物救助開辟了一條新路子，深受廣大群眾歡迎。2015年我們要把已建立昆侖、金龍鎮(zhèn)慈善超市作為服務(wù)的一個平臺，學(xué)習(xí)借鑒外省市慈善超市建設(shè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，挖掘潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過廣泛動員和大力宣傳，引導(dǎo)社會各界積極捐贈，形成源源不斷的物資供應(yīng)，把社會各界的捐贈直接轉(zhuǎn)化為對廣大貧困家庭的救助行為。

2012年全市慈善工作要抓住當(dāng)前慈善事業(yè)良好發(fā)展機遇，積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會各界大力支持，進一步做好慈善救助工作，為構(gòu)建和諧平安作出新的貢獻。

一、創(chuàng)新工作理念，打造慈善特色品牌。重點落實好五大慈善項目：一是辦好慈善愛心超市。市慈善愛心超市救助困難家庭3000戶，比原來增加2000戶，發(fā)放救助款物90萬元；二是資助貧困大學(xué)生。對全市當(dāng)年考取國家統(tǒng)招大學(xué)一本以上的城鄉(xiāng)低保戶子女每人一次性資助2000元；三是開設(shè)“慈善陽光班”。在中學(xué)、一中、一中各開設(shè)一個“慈善陽光班”，每個班接收“特困、特優(yōu)”學(xué)生50名，每名資助2000元；四是建立兒童大病救助基金。對每名困難家庭重癥患病兒童資助5000至10000元；五是資助農(nóng)村中心敬老院建設(shè)。每個縣（區(qū)）建設(shè)一所農(nóng)村中心敬老院，每所資助30萬元。分步實施，逐步推進。

二、加大宣傳力度，不斷壯大慈善基金。具體措施：一是大力開展市內(nèi)社會捐贈活動，充分利用各種有利時機，呼吁社會各界施善舉、獻愛心；二是廣泛動員籍在外成功人士回報家鄉(xiāng)，參與慈善；三是切實加強與市外、省外、境外公益機構(gòu)聯(lián)系與合作；四是建立冠名基金，讓捐贈者與慈善項目直接掛鉤；五是認(rèn)真組織“十佳慈善單位”、“十佳慈善人物”、“十佳慈善典型事例”評選活動，并向中央、省、市新聞媒體推介宣傳。

三、加強自身建設(shè)，提高社會公信度。首先要規(guī)范市慈善總會內(nèi)部管理，重點加強資金管理，提高使用效率，堅持公開透明，讓受益人滿意，讓捐贈人放心；其次要建立健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)，特別是縣（區(qū)）必須盡快召開慈善會成立大會；第三要強化素質(zhì)教育和專業(yè)能力培訓(xùn)，努力造就一支高效精干慈善工作隊伍和募捐義工隊伍。

第一章總則

第一條為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強精神文明建設(shè)，發(fā)展xx市慈善事業(yè)，促進社會保障體系的不斷完善，特成立xx市慈善總會并制定本章程。

體制第二條本會是依據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》，由熱愛、支持慈善事業(yè)的國內(nèi)外的企事業(yè)單位、社會團體和各界人士自愿參加，經(jīng)市政府社會團體登記管理機關(guān)核準(zhǔn)注冊登記的社會福利團體。

第三條本會的宗旨是發(fā)揚人道主義精神，安老助孤、扶殘濟困，組織社會力量為孤、老、殘、幼、貧等不幸者提供救助，推進社會福利事業(yè)社會化的進程，促進社會的公平、文明和進步。

第四條本會接受沈陽市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市社會團體登記管理機關(guān)及本會全體會員的監(jiān)督。

第二章任務(wù)

一、“看病難、看病貴”是目前困擾市民最大難題

“看病難，看病貴”是目前困擾市民生活的最大難題。改革開放以來，我市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，市民收入也水漲船高，但實施醫(yī)療制度改革后，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕反而巨幅增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般市民所能承受的程度。據(jù)有關(guān)專家指出：“醫(yī)療制度改革實施后，我市有60%以上的醫(yī)療衛(wèi)生總費用來自市民個人，在城鎮(zhèn)有44%以上的人沒有任何醫(yī)療保障，在農(nóng)村這個比例高達60%以上。市民醫(yī)療衛(wèi)生支出增長速度大大高于個人收入增長速度，市民年收入往往難以支付1次住院費用，一旦疾病風(fēng)險降臨，很多家庭會因此陷入貧困。”市民或有病不敢到醫(yī)院就醫(yī)，拖到?jīng)]有辦法才送到醫(yī)院時已病入膏肓，一條鮮活的生命就因貧困而告別人世；或患重病借遍親朋好友，賣光家中所有財產(chǎn)，但對比巨額醫(yī)療費用仍是杯水車薪，最后落個人財兩空的結(jié)局；或經(jīng)受不了疾病與經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的雙重壓力，自殺身亡……這樣的悲劇時有所聞，令人扼腕嘆息。 二、我市籌建慈善平價醫(yī)院的有利條件 籌建慈善平價醫(yī)院，是廣大市民的熱切期盼，是造福蒼生的一件大善事，其意義不言而喻。目前我市籌建慈善平價醫(yī)院盡管困難重重，但也存在不少有利條件。主要有三： （1）籌建慈善平價醫(yī)院是實打?qū)嵉摹懊裥墓こ獭保貙⒌玫綇V大市民的堅決擁護。**有“海濱鄒魯”之稱，市民素有扶危濟困，廣做善事的優(yōu)良傳統(tǒng)，每年自發(fā)捐款救助貧困家庭危重病人的事跡舉不勝舉，相信只要政府牽頭，登高一呼，自然應(yīng)者云集，籌建慈善平價醫(yī)院是深得民心之舉，相信慈善平價醫(yī)院一朝籌建，市民一定會有錢出錢，有力出力，通過捐款或義診義工辦法辦好慈善平價醫(yī)院，造福**市民。 （2）**是著名僑鄉(xiāng)，我市華僑遍布世界各地。廣大華僑以及港澳臺同胞愛國愛鄉(xiāng)，滿懷一腔赤子熱情。多少年來，華僑及港澳臺同胞為家鄉(xiāng)公益事業(yè)作出了巨大的貢獻。籌建慈善平價醫(yī)院必將會得到廣大華僑及港澳臺同胞的大力支持。只要我們將慈善平價醫(yī)院這一“民心工程”辦好辦實，真正辦成為市民解憂，造福蒼生的大實事，廣大華僑和港澳臺同胞一定會持續(xù)不斷捐款捐物，成為我市慈善平價醫(yī)院的重大支柱。 （3）尤為可喜的是，我市目前已出現(xiàn)慈善平價醫(yī)院的雛形，由社會熱心人士贊助，存心善堂興辦的存心診所，免費為我市貧困家庭提供醫(yī)療服務(wù)，我市一些醫(yī)務(wù)工作者自覺自愿到醫(yī)院充當(dāng)義工，為貧困患者服務(wù)。該診所開辦以來，取得了不俗的業(yè)績，深得社會各界人士的一致好評。存心診所的經(jīng)驗和做法，為我們籌建慈善平價醫(yī)院積累了寶貴的經(jīng)驗，拓開了一條新路子。公務(wù)員之家版權(quán)所有 三、希望政府及有關(guān)部門牽頭促成善舉 在最近召開的2006年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長高強要求各地建立平價醫(yī)院或平價病房。籌建慈善平價醫(yī)院，上合黨心，下慰民意，無疑是一件大好事。但應(yīng)該看到，這也是一件紛繁復(fù)雜，關(guān)系到方方面面的大難事，必須由政府牽頭組織，各有關(guān)部門全力配合方能促成。首先，必須成立專門機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。由于慈善平價醫(yī)院以慈善為目的，參與的人員也必須不計報酬，甘于奉獻，屬于義工性質(zhì)。然后在社會發(fā)出倡議，希望市民和華僑以及港澳臺同胞出錢出力，促成慈善平價醫(yī)院早日建成。其次，在目前條件下，對所有患者提供免費醫(yī)療服務(wù)尚是一種奢求，必須制訂詳盡細(xì)則，在現(xiàn)階段主要服務(wù)對象為城市貧困家庭，貧窮農(nóng)民，下崗職工和失業(yè)低保人員，而且要收取一定比例費用，確保貧困人員都得到基本的醫(yī)療保障。第三，以慈善平價醫(yī)院為基礎(chǔ)，以國務(wù)院將改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為契機，開辦更多的社區(qū)醫(yī)院，完善醫(yī)療服務(wù)，最后達到全體市民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障這一目標(biāo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

根據(jù)中共市委辦公廳發(fā)字號，市委辦公廳、市政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)《首屆“慈善日”活動實施方案》的通知要求，決定每年10月20日設(shè)為“慈善日”。為做好今年首屆“慈善日”活動，特通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標(biāo)，堅持以人為本、關(guān)注民生，通過開展“慈善日”系列活動，弘揚慈善文化，培育全民慈善理念，切實幫扶我市各類困難群體，共享改革開放成果，促進我市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、慈善募捐活動

為做好“慈善日”活動的開展，各單位黨組織要認(rèn)真組織，精心安排，大力宣傳慈善文化，增強全民慈善意識，營造濃厚的慈善氛圍，廣泛開展社會救助活動，匯集社會各界愛心，幫扶社會困難群體；積極鼓勵黨員干部群眾投身慈善事業(yè)，奉獻愛心。鼓勵個人捐出一天的經(jīng)濟收入，提倡企事業(yè)單位捐出一天的利潤；同時接收捐贈的具有使用價值的物品。

三、慈善募捐活動的工作要求

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓：

在中秋佳節(jié)即將來臨之際，我們相聚××××堂，舉行抗震救災(zāi)慈善捐助活動答謝晚會。在此，我謹(jǐn)代表××××向參與慈善募捐的社會各界熱心人士和愛心企業(yè)，致以誠摯的謝意和崇高的敬意！向參與今晚慈善義演的同志們表示衷心的感謝！

2008年5月12日，汶川特大地震驚天撼地，數(shù)百萬人頓失家園，蜀道煙飛崇嶺裂，岷江血染堰湖生。災(zāi)害發(fā)生后，××××圍繞“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的慈善宗旨，迅速啟動慈善援助行動。社會各界積極發(fā)揚“一方有難，八方支援”的互助友愛精神，紛紛慷慨解囊，積極援助，××××分公司、中××××分公司、××××等數(shù)家企業(yè)在第一時間踴躍捐款捐物，全力支持抗震救災(zāi)工作。在短短10天捐款就達到了000億元，使廣大受災(zāi)群眾在生產(chǎn)生活、醫(yī)療救助等方面得到了及時幫助，為抗震救災(zāi)作出了積極貢獻。同時，我們也非常感謝贊助今天晚會的××××有限公司以及支持××××災(zāi)后重建的××××，感謝你們對慈善事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持和傾情關(guān)注。今天，我們欣喜地看到，有更多的企業(yè)老總、朋友們加入到我們的慈善業(yè)中來，以一顆顆誠摯的愛心，積極貢獻力量，給災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾以溫暖和鼓勵。在此，向你們再一次地表示感謝。

同志們、朋友們，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會保障制度的不斷完善，慈善事業(yè)也顯得日益重要。今后，我們一是要不斷豐富慈善事業(yè)的內(nèi)涵，傳播慈善觀念，弘揚社會公德，讓慈善事業(yè)成為全社會的道德實踐活動。二是要更加貼近群眾的現(xiàn)實需要。我們將緊跟發(fā)展趨勢，有針對性地保障慈善事業(yè)的需要重點，幫助政府救助更多困難群眾，緩解社會矛盾。三是積極動員全社會力量，一如既往地關(guān)心支持慈善事業(yè)，使慈善事業(yè)真正成為全社會的共同事業(yè)。

同志們、朋友們，慈善既是社會的需要，又是愛心的需求，讓我們每一個人都獻出愛心，捧出良知，以自己的行動去幫助災(zāi)難中的人們早日擺脫困境。希望我們每一個人都能樹立“我愛人人、人人愛我”和助人為樂、助人為榮的觀念，大力弘揚中華民族樂善好施、扶危濟困之傳統(tǒng)美德，使每一個弱者都能與我們生活在豐衣足食的大家庭里，讓慈善的陽光灑向全社會。

最后，祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，中秋快樂，萬事如意！