村級(jí)會(huì)計(jì)范文10篇

第一章服務(wù)工作的組織管理形式及主要內(nèi)容

第一條服務(wù)必須符合《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與各村（居）民委員會(huì)簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議。實(shí)施服務(wù)后，維持村（居）委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

第二條服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，各村集體不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備專職或兼職的報(bào)賬員，其資金和賬戶由機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。

第三條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。

1.負(fù)責(zé)人。村級(jí)集體組織法定代表人是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本村（居）委會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

2.報(bào)賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會(huì)干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。報(bào)賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參與相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在不違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。

第一章服務(wù)工作的組織管理形式及主要內(nèi)容

第一條服務(wù)必須符合《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與各村（居）民委員會(huì)簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議。實(shí)施服務(wù)后，維持村（居）委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

第二條服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，各村集體不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備專職或兼職的報(bào)賬員，其資金和賬戶由機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。

第三條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。

1.負(fù)責(zé)人。村級(jí)集體組織法定代表人是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本村（居）委會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

2.報(bào)賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會(huì)干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。報(bào)賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參與相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在不違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。

根據(jù)縣有關(guān)部署要求，為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，密切干群關(guān)系，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)村民自治有關(guān)法規(guī)，我鎮(zhèn)于今年月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行村級(jí)會(huì)計(jì)試點(diǎn)工作。經(jīng)過半年的努力，我們收到了很好的效果，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，健全了民主理財(cái)制度；二是剎住了過去那種大吃大喝的歪風(fēng)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是增加村的各項(xiàng)資金收支情況透明度，促進(jìn)了村干部之間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力，提高了干部工作積極性以及在群眾中的威信，密切了干群關(guān)系；四是加強(qiáng)了對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、物資的登記與管理，及時(shí)清理村的債權(quán)、債務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)的做法及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村成立理財(cái)小組

為把該項(xiàng)工作做好，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府高度重視，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要農(nóng)村工作來抓，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府研究，決定鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由×鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由李旭深副書記和李春周副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各村（居）委會(huì)支部書記及鎮(zhèn)一些干部，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。村成立民主理財(cái)小組，該小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，由人組成，組長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主任兼任，成員經(jīng)村（居）委會(huì)提名推薦，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期與村干部一致，成員人數(shù)為名村（居）委會(huì)干部和名群眾代表。

二、辦法及職責(zé)

實(shí)行委托，村（居）委會(huì)只設(shè)出納帳，配備出納員一名，負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)日常現(xiàn)金收支的結(jié)算工作，會(huì)計(jì)委托鎮(zhèn)府熟悉會(huì)議業(yè)務(wù)知識(shí)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派的干部。會(huì)計(jì)秉公辦事，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，遵守會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真做好帳前審計(jì)、記帳、結(jié)帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)收支情況，并保管會(huì)計(jì)資料，對(duì)負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)收支情況認(rèn)真監(jiān)督、管理、維護(hù)國(guó)家、集體和人民的利益，敢于同違反財(cái)經(jīng)制度的行為作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、物資的登記與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支制度，對(duì)本村的投資項(xiàng)目出謀獻(xiàn)策。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開

第一章總則

第一條依據(jù)中共市紀(jì)委、市財(cái)務(wù)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《市村級(jí)會(huì)計(jì)委托管理方法》的通知（財(cái)基層〔2012〕665號(hào)）文件要求。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)政行為，嚴(yán)厲財(cái)生意律，增強(qiáng)鄉(xiāng)村源頭治腐，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)政管理程度。結(jié)合長(zhǎng)豐街村級(jí)財(cái)政的實(shí)踐狀況，特制訂本管理方法。

第二條村級(jí)會(huì)計(jì)委托是指遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)則，在尊重農(nóng)民群眾志愿和民主權(quán)益、保證村集體經(jīng)濟(jì)組織資金一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托街經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室所屬的會(huì)計(jì)中心（以下統(tǒng)稱中心）統(tǒng)一村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)。作廢各村及改制村的銀行賬戶，由中心集中開設(shè)代管村或改制村資金專戶，并按村分“普通資金”和“征地賠償資金”進(jìn)行專帳核算，集中管理和監(jiān)督村級(jí)資金進(jìn)出營(yíng)業(yè)；依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)則，按村設(shè)置總帳和明細(xì)分類帳，具體、真實(shí)、精確、實(shí)時(shí)地核算村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)，編制財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表。

第三條會(huì)計(jì)服務(wù)中心主管，由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任或副主任兼任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。裝備財(cái)會(huì)人員2-3人，執(zhí)行聘用制。雇用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資歷的財(cái)會(huì)人員，從事村級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)工作，并堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)不變。中心的職責(zé)是：監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)收入繳存和支出狀況，督促村級(jí)實(shí)時(shí)處理進(jìn)出結(jié)算；會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；施行會(huì)計(jì)監(jiān)督，公開村級(jí)財(cái)政；管理村級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)檔案；其他與財(cái)政會(huì)計(jì)有關(guān)的服務(wù)。

第四條中心應(yīng)逐漸開展電算服務(wù)工作，增強(qiáng)軟硬件建設(shè)，加速電算化人才培育，堅(jiān)持健全服務(wù)工作電算化形式下的內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則，保證服務(wù)工作的順利開展和網(wǎng)上財(cái)政公開的有用施行。

第五條中心的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)務(wù)以“以錢養(yǎng)事”的方式安排需要的經(jīng)費(fèi)，中心不得以任何方式向村或改制村收取會(huì)計(jì)委托費(fèi)。

為全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開水平，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。同時(shí)，為了更好地貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件精神，沾益縣結(jié)合實(shí)際，“六步走”全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。

第一步建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)了沾益縣全面開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案。根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2009〕48號(hào))精神，對(duì)開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究部署。成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)林愛平為組長(zhǎng)，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣編制辦等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，縣會(huì)計(jì)局長(zhǎng)陶金華任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張躍明任副主任，工作人員從縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。作為全縣貫徹實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的具體實(shí)施工作。

縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局作為推行此項(xiàng)工作的主要職能部門，根據(jù)市政府辦公室的通知精神和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局的具體布置及工作意見，結(jié)合沾益縣的工作實(shí)際，及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系，對(duì)全縣當(dāng)前此項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和分析，對(duì)全縣貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍和內(nèi)容，實(shí)施步驟和時(shí)間安排、保障措施等相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，共同向縣委、縣人民政府提出了全縣全面開展此項(xiàng)工作的具體建議，代縣人民政府起草了沾益縣關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施方案，經(jīng)縣人民政府研究、審定，此實(shí)施方案已于2009年5月26日由縣政府辦公室印發(fā)(沾政辦發(fā)〔2009〕81號(hào))。

第二步組建和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)。沾益縣于2000年開始啟動(dòng)“村賬鄉(xiāng)管、組賬村管”工作，2003年基本全面實(shí)現(xiàn)下管一級(jí)的“雙代管”農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制，對(duì)促進(jìn)和維護(hù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極地作用。此項(xiàng)工作開展十年來，村級(jí)會(huì)計(jì)工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站具體經(jīng)辦，已積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)、配備了相應(yīng)的工作人員和一些必要的辦公設(shè)備，為避免重服投資和方便工作銜接，縣政府決定以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站為基礎(chǔ)，建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站加掛“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)“中心”牌子，實(shí)行合署辦公。此項(xiàng)工作目前正在抓緊實(shí)施。

第三步研究制定了沾益縣全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的具體目標(biāo)任務(wù)。在原有基礎(chǔ)上，鞏固近年來沾益縣推行村級(jí)會(huì)計(jì)工作取得的積極成果，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理行為，健全監(jiān)督體系，改進(jìn)工作手段，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化，程序規(guī)范化，理財(cái)民主化，監(jiān)督制度化，手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)會(huì)管理體系，全面提升全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作的質(zhì)量和水平。到2009年底，全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，并力爭(zhēng)全縣391個(gè)村民小組的會(huì)計(jì)工作同步實(shí)行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一。

第四步建立考核管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的監(jiān)督檢查。為確保省政府重點(diǎn)督辦的此項(xiàng)工作在沾益縣得到嚴(yán)肅認(rèn)真、全面的貫徹執(zhí)行，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局研究決定建立對(duì)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，從今年起每年由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任制，年終聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

尊敬的杜副局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞在百忙中深入硯山檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就硯山縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、硯山縣開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案

硯山縣委、縣人民政府十分重視會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，為確保硯山縣村會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的順利開展，我縣及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣反貪局、縣公安局、縣編辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的硯山縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站。同時(shí)，組織召開了硯山縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也及時(shí)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。同時(shí)，及時(shí)制定下發(fā)了《硯山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)硯山縣村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（硯政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）文件，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照方案要求，組織開展好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，以確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真組織，及時(shí)召開會(huì)議，組織開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)會(huì)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善黨群關(guān)系的重要舉措，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為確保我鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算制度》，全面深化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)功能，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作在全鎮(zhèn)有效實(shí)施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)作用。

基本原則：村集體實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，由村民代表大會(huì)討論通過后，在村集體與委托機(jī)構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可實(shí)施，不得強(qiáng)制實(shí)行。實(shí)行村級(jí)委托服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。在會(huì)計(jì)核算上實(shí)行按村、組單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，保持原村級(jí)債權(quán)債務(wù)不變。推行會(huì)計(jì)委托服務(wù)要從有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，實(shí)事求是。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)及財(cái)政所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各站所及村主任為成員。

摘要：黨的以來，一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不斷為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力。在新一輪農(nóng)村土地確權(quán)之后，以土地等自然資源作為出資標(biāo)的吸引社會(huì)資本的新模式也逐步取得經(jīng)濟(jì)成效。與此同時(shí)，規(guī)范我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)制度卻仍然停留在2004年的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此村級(jí)會(huì)計(jì)的再建和完善意義重大。著眼與此，本文以我國(guó)的村集體為研究對(duì)象，探討了村級(jí)會(huì)計(jì)建立和發(fā)展的基礎(chǔ)問題；進(jìn)一步，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的資源，分析了其在村級(jí)會(huì)計(jì)再建過程中應(yīng)該注意的關(guān)鍵點(diǎn)以及基礎(chǔ)賬戶的設(shè)計(jì)問題；在此基礎(chǔ)上，提出村級(jí)會(huì)計(jì)再建和完善的相關(guān)政策性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村級(jí)會(huì)計(jì);資源性資產(chǎn);賬戶設(shè)計(jì)

一、問題的提出

自從黨的報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國(guó)農(nóng)村在制度完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很多方面都取得了積極成效。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一階段目標(biāo)，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。2020年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出“總結(jié)城鄉(xiāng)‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)（市）民變股東’等改革經(jīng)驗(yàn)，探索‘聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心’新機(jī)制”[1]。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村發(fā)展迎來新機(jī)遇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村初步繁榮的景象更多依靠財(cái)政資金拉動(dòng)，這不僅使得地方政府負(fù)債進(jìn)一步提高，長(zhǎng)此以往更會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。毋庸置疑，探索農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重心。在推進(jìn)“確權(quán)”、“賦權(quán)”、“易權(quán)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革之后，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从钞a(chǎn)權(quán)歸屬及其狀態(tài)是改革持續(xù)有效的關(guān)鍵。而在資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”過程中，以客觀公允的信息反映農(nóng)民與村集體的資源資產(chǎn)狀況直接關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平、公正，高效、有序的重要問題。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是日本的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還是德國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)之路，信息不對(duì)稱都是早期阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。我國(guó)的實(shí)踐亦是如此。在財(cái)政資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，當(dāng)前實(shí)踐中多以下級(jí)上報(bào)的預(yù)算為依據(jù)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行考核，缺乏充足、客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致做出低效率的財(cái)政資金分配決策。在資本融通方面，當(dāng)前并無(wú)成熟的反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息系統(tǒng)，使得社會(huì)資本因信息隔斷而無(wú)法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村值得外部資本青睞的大量投資機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命過程中農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的擔(dān)憂。有感于此，筆者認(rèn)為，建立和完善村級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，不僅可以指導(dǎo)、優(yōu)化財(cái)政資金的撥付使用，更能引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，村級(jí)會(huì)計(jì)并不是一個(gè)新的概念，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行過充分的討論。張自遵結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的定位，認(rèn)為在新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成為會(huì)計(jì)核算的主體[2]。王愛華等對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系框架進(jìn)行研究，認(rèn)為完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理需要構(gòu)建新的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理方式，關(guān)鍵在于重新界定國(guó)家與農(nóng)民之間的財(cái)務(wù)關(guān)系[3]。武亞新認(rèn)為，改革開放以來，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，東西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異拉大，但是即使是在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中，也沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為一個(gè)明確的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行規(guī)范[4]。李平等在對(duì)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》與現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)需求研究的基礎(chǔ)上指出，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村會(huì)計(jì)制度對(duì)于資源性資產(chǎn)如何入賬沒有相關(guān)規(guī)定，提出兩種做法，一是資源性資產(chǎn)貨幣計(jì)量入賬，二是不進(jìn)行資源資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，只在報(bào)表附注中列示資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量等相關(guān)信息[5]。這些研究成果為理解我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)的基本內(nèi)涵、存在的問題以及研究新時(shí)代村級(jí)會(huì)計(jì)的建立及完善提供了寶貴的意見及可借鑒的設(shè)想。上述意見和建議固然非常可貴，但我們也可看出，上述學(xué)者的成果主要集中于對(duì)特定歷史時(shí)段的村級(jí)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)規(guī)范、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等某個(gè)方面的探討，缺少對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)發(fā)展情況的具體研究。本文在梳理村級(jí)會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史沿革基礎(chǔ)上，探討的是在新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下村級(jí)會(huì)計(jì)建立的基礎(chǔ)，以及對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)再建的具體內(nèi)容。

二、我國(guó)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)的歷史沿革與現(xiàn)實(shí)狀況

會(huì)計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理體制的演變與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革密不可分。新中國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制總體上分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段，兩個(gè)階段農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系因政策的變動(dòng)發(fā)生了巨大的、復(fù)雜的變化，但是村級(jí)作為特殊的基層組成單位一直存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村可分為農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期、時(shí)期、改革開放初期。（一）農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的農(nóng)村會(huì)計(jì)。1953年開始的農(nóng)業(yè)合作化，要求成立農(nóng)民專業(yè)合作社，將土地、牲畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料統(tǒng)在一起，搞成本核算，按照勞動(dòng)時(shí)間（工分）進(jìn)行生產(chǎn)成果分配，這樣的組織模式形成了新中國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)的雛形[6]。（二）時(shí)期的農(nóng)村會(huì)計(jì)。后來，1958年開始的農(nóng)村取代了原來的農(nóng)民專業(yè)合作社組織模式，成為了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村的基層單位；由此，形成了、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)村三級(jí)管理體制；生產(chǎn)核算的基本單位逐步下放到生產(chǎn)隊(duì)，農(nóng)村會(huì)計(jì)在那時(shí)發(fā)揮了較大的作用。這一時(shí)期產(chǎn)生了“大隊(duì)會(huì)計(jì)”和“生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)”，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行記賬，會(huì)計(jì)信息置于生產(chǎn)隊(duì)成員以及上級(jí)組織的監(jiān)督之下，也確實(shí)產(chǎn)生過高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。（三）改革開放初期的農(nóng)村會(huì)計(jì)。1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)拉開了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的序幕，農(nóng)村則由此展開了具有里程碑意義的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，標(biāo)志著農(nóng)村進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)變時(shí)期，農(nóng)村的組織體系進(jìn)一步發(fā)生改變。化時(shí)期確立的三級(jí)組織結(jié)構(gòu)被打破，取而代之的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織層次，即由“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”變?yōu)椤敖y(tǒng)分結(jié)合”的體制[7]；在村一級(jí)，將村民自治組織與村集體經(jīng)濟(jì)組織分開，設(shè)立村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社。由于“統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)”實(shí)則以“分”為主，“統(tǒng)”的部分被逐漸忽視，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此逐漸淡出，導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于被“冷落”的地位。（四）現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村會(huì)計(jì)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在改革中逐步發(fā)展起來，特別是黨的十八大以來，黨和國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展給與了高度重視。2014年12月，中央提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革政策，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來農(nóng)村的又一輪大規(guī)模，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分置為承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，大大提升了農(nóng)村土地資源的流動(dòng)性，釋放改革活力。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系也進(jìn)一步完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)村社會(huì)治理出現(xiàn)新的氣象。一是在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，中央和地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入不斷加大，大量的財(cái)政補(bǔ)貼資金向農(nóng)村傾斜。二是在激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力的過程中，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”讓農(nóng)村土地的價(jià)值被進(jìn)一步釋放，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為農(nóng)村資源整合提供了制度保障。三是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷涌現(xiàn)出新的業(yè)態(tài)，村集體以土地、林木、水資源、文化遺產(chǎn)等入股，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象越來越普遍。與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上不同的是，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)制度自2005年農(nóng)業(yè)稅取消之后就一直未得到修訂，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。時(shí)期的“大隊(duì)會(huì)計(jì)”、“生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)”曾經(jīng)編制出過高質(zhì)量的農(nóng)村會(huì)計(jì)報(bào)表。我們現(xiàn)在處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是歷史留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)仍然值得我們回憶和反思。在國(guó)家大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，集體發(fā)展與人民利益息息相關(guān)，科學(xué)合理的村級(jí)會(huì)計(jì)既需要反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，又要形成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)而指導(dǎo)財(cái)政資金和社會(huì)資本高效流入農(nóng)村，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)會(huì)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善黨群關(guān)系的重要舉措，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為確保我鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算制度》，全面深化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)功能，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作在全鎮(zhèn)有效實(shí)施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)作用。

基本原則：村集體實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，由村民代表大會(huì)討論通過后，在村集體與委托機(jī)構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可實(shí)施，不得強(qiáng)制實(shí)行。實(shí)行村級(jí)委托服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。在會(huì)計(jì)核算上實(shí)行按村、組單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，保持原村級(jí)債權(quán)債務(wù)不變。推行會(huì)計(jì)委托服務(wù)要從有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，實(shí)事求是。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)及財(cái)政所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各站所及村主任為成員。

一、村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)的基本原則

(一)民主自愿原則。在村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)的實(shí)施過程中，一項(xiàng)最為重要的原則就是對(duì)村民們的意愿及其權(quán)利做到足夠的尊重，所以需要經(jīng)過村民代表大會(huì)通過，然后再由集體和委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議的簽署，最后才可以根據(jù)規(guī)定的程序來實(shí)施服務(wù)。通過這樣的方式，才可以讓村級(jí)居民的集體經(jīng)濟(jì)組織以及每一名居民的合法權(quán)益受到良好保護(hù)。也就是說，在村民代表大會(huì)未通過的情況下，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)不可以強(qiáng)制性開展。(二)權(quán)屬不變?cè)瓌t。村級(jí)的資產(chǎn)、資金和資源這三項(xiàng)集體性質(zhì)始終都是歸村民所有，屬于村民共同擁有的，因此，村民對(duì)于這“三資”，都擁有所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及監(jiān)督權(quán)這五個(gè)權(quán)限。因此，服務(wù)是在這五項(xiàng)權(quán)限不變的情況下實(shí)施的服務(wù)，所有的單位以及個(gè)人都不可以對(duì)村民的這五項(xiàng)權(quán)限進(jìn)行侵犯，不可以對(duì)“三資”的性質(zhì)加以變更，這樣才可以有效保障村集體的合法權(quán)益。(三)獨(dú)立核算原則在會(huì)計(jì)委托服務(wù)的具體實(shí)施過程中，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織之中原來的財(cái)務(wù)核算主體依然獨(dú)立，且保持不變，行政村依然會(huì)單獨(dú)進(jìn)行賬務(wù)的建立以及核算，村級(jí)的債權(quán)關(guān)系以及債務(wù)關(guān)系依然保持不變。通過這樣的方式，才可以有效保障村級(jí)財(cái)務(wù)的完整性以及獨(dú)立性。

二、村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)的主要實(shí)施方法

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和服務(wù)隊(duì)伍的強(qiáng)化。在村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的實(shí)施過程中，應(yīng)該建立起一個(gè)村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以由村主任作為主要負(fù)責(zé)人，并設(shè)置四名專職會(huì)計(jì)作為工作人員。在會(huì)計(jì)選擇過程中，應(yīng)該對(duì)參選人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、綜合考核，最終選擇最優(yōu)秀的四人作為會(huì)計(jì)。在選擇好會(huì)計(jì)人員之后，負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，這樣才可以保障服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)，使其在村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)之中發(fā)揮出充分的優(yōu)勢(shì)。(二)注重流程的規(guī)范性和交接的順利性。首先，應(yīng)該理清“三資”，也就是資產(chǎn)、資金和資源。在此過程中，村委會(huì)應(yīng)該組織工作人員對(duì)集體組織的合同、資產(chǎn)、銀行賬戶以及債券等情況做到全面了解。其次，對(duì)理清結(jié)果進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果在村務(wù)公開欄上予以公布，讓群眾共同監(jiān)督，及時(shí)對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，應(yīng)該做好移交辦理工作，將與村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證以及各項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同等資料做好交接手續(xù)的辦理，并由村委會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)移交工作進(jìn)行主持。(三)注重制度的完善性和管理的規(guī)范性。在村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)之中，一定要注重資金管理的統(tǒng)一性、電算化的統(tǒng)一性、核算的統(tǒng)一性、賬據(jù)設(shè)置的統(tǒng)一性以及財(cái)務(wù)公開的統(tǒng)一性，同時(shí)，應(yīng)該制定出一套與實(shí)際情況相符的管理制度，并不斷對(duì)相應(yīng)的管理制度加以完善，讓村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的工作流程、崗位職責(zé)以及相關(guān)責(zé)任追究等的各項(xiàng)管理制度得到合理的規(guī)范和明確。這樣才可以讓村級(jí)的財(cái)務(wù)管理真正做到有規(guī)可依、有章可循，進(jìn)而有效提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)實(shí)施過程中遇到的問題

(一)運(yùn)行程序過于簡(jiǎn)單。在村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的具體實(shí)施過程中，運(yùn)行程序過于簡(jiǎn)單一直以來都是一項(xiàng)有待解決的問題。很多情況下，在村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行服務(wù)的實(shí)施之中，服務(wù)流程都比較簡(jiǎn)單，服務(wù)程序不夠規(guī)范，的手續(xù)不夠健全，相關(guān)制度的執(zhí)行不夠到位等情況普遍存在。這對(duì)于服務(wù)的實(shí)施效果和村民的滿意度都將造成一定程度的不利影響。(二)一些票據(jù)不夠規(guī)范。因?yàn)橐酝拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理大多通過都是自行管理，所以三聯(lián)收據(jù)的收款形式以及白條單據(jù)的付款形式都十分常見，很多業(yè)務(wù)原本應(yīng)該獲得合法的、正規(guī)的收費(fèi)憑證，但是財(cái)務(wù)人員卻為了逃避稅務(wù)二采用非正規(guī)的票據(jù)來替代。在這樣的情況下也為村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的實(shí)施帶來了很多困難。(三)民主理財(cái)機(jī)制的缺乏。在當(dāng)今，很多的行政村中都建立起了理財(cái)小組，但是這些理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督卻并沒有積極參與。雖然一些理財(cái)小組也對(duì)民主理財(cái)工作加以正常開展，但是由于重視程度不足，使得民主理財(cái)工作僅僅趨于形式化，并不能收到實(shí)質(zhì)性的效果。這也是導(dǎo)致當(dāng)今村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)實(shí)施困難的一個(gè)主要原因。(四)一些財(cái)務(wù)人員沒有足夠強(qiáng)的責(zé)任心在村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的實(shí)施過程中，一些財(cái)務(wù)人員并不具備足夠強(qiáng)的責(zé)任心，他們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中僅僅注重相關(guān)的票據(jù)是不是合格，只要保障票據(jù)上有經(jīng)辦人簽字、審批人簽字以及證明人簽字就可以將其確認(rèn)為合格的票據(jù)。但是對(duì)于相應(yīng)的支出是不是真實(shí)、夠不夠合理等問題卻并不加以重視。這也是當(dāng)今村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)實(shí)施之中有待解決的一個(gè)問題。