電力行業(yè)范文10篇

近年來行業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐應(yīng)用如日中天，然而，不同行業(yè)的具體情況并不一樣，其電子商務(wù)應(yīng)用必然有所不同。行業(yè)電子商務(wù)也出現(xiàn)了理論研究跟不上實(shí)踐應(yīng)用的不利局面。

西安交通大學(xué)電子商務(wù)研究所與《電子商務(wù)》合作，發(fā)表主題為“部分行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究”連載文章，同時(shí)選取中小企業(yè)、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告、電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域，進(jìn)行電子商務(wù)的應(yīng)用分析研究，根據(jù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和評價(jià)。我們希望，通過對這些行業(yè)提出電子商務(wù)應(yīng)用的對策與建議，起到促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的作用。

繼2002年我國電力行業(yè)啟動(dòng)市場化改革之后，作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出：依靠科技進(jìn)步，搞好電力信息化，推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而拉開了電力信息化的帷幕，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。

我國電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況

電子商務(wù)是指市場主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下，電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，需要涉及到五類主體：電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類：

1.電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè)，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主，小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置，大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合，實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）/生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開始，國內(nèi)電力企業(yè)就開始嘗試ERP.國華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí)，震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司，以及專注進(jìn)行電力軟件開發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢力量，開始上馬ERP項(xiàng)目，使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通過對財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握，對企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息，企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.

治理電力行業(yè)腐敗現(xiàn)象任重道遠(yuǎn)

筆者在一篇報(bào)道中看到:從22年開始，國家大力推動(dòng)電力體制改革，電力系統(tǒng)的壟斷在一定程度上被打破"但是，電力系統(tǒng)內(nèi)部的投資審批制度仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下做法的延續(xù)，在招投標(biāo)工程中，缺少一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投融資制度安排及相關(guān)的監(jiān)督體系"從電力系統(tǒng)內(nèi)部，可以生發(fā)出一條冗長的產(chǎn)業(yè)鏈條，一切建設(shè)資金在電力系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，電力部門與負(fù)責(zé)建設(shè)的公司多為連帶關(guān)系，血肉相連"從電力主業(yè)建設(shè)到基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程，其間蘊(yùn)藏著的高額利潤，正是令貪污腐敗者垂涎的盛宴"，這僅僅反映出電力建設(shè)投資及投資管理方面的腐敗現(xiàn)象"另外，從國家電力公司時(shí)期開始，電力建設(shè)便一直在推尸五制管理"五制是以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，以資本金制、招投標(biāo)制江程監(jiān)理制和合同管理制為標(biāo)志"但在電力壟斷的體制下，這種監(jiān)管僅僅局限于內(nèi)部，在效果上難免要打折扣，.o雖然電力系統(tǒng)明文規(guī)定，電力設(shè)備材料采購實(shí)尸三不指定原則，并實(shí)行招投標(biāo)管理"但一些小額采購合同往往由經(jīng)辦人一人說了算，缺少必要的監(jiān)督，容易導(dǎo)致權(quán)錢交易;另外，電力公司將一些按規(guī)定應(yīng)采用招投標(biāo)采購的設(shè)備材料改成直接采購，也會導(dǎo)致腐敗的發(fā)生"電力行業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn)是，電力系統(tǒng)控制著最重要的社會能源)電能"由于近年中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各個(gè)行業(yè)對電能的需求一直處在急劇上升的狀態(tài)"因此，電力系統(tǒng)平時(shí)便存在巨額的資金流"壟斷帶來了對資金流的絕對控制權(quán))掌權(quán)者能夠輕而易舉地設(shè)立賬外資金、監(jiān)守自盜、攜款外逃、植自擔(dān)保，極容易造成大額資金的外流"總之，權(quán)力的過分集中，直接導(dǎo)致了電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的多發(fā)和易發(fā)"正如中國社科院法學(xué)所研究員周漢華所說:電力部門之所以存在諸多問題"其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是監(jiān)管體制很不嚴(yán)格，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的約束力，特別是對供電部門的一把手，更是缺乏有力的監(jiān)督，.o國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員高世揖分析說:造成這些環(huán)節(jié)腐敗多發(fā)的具體原因，就是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督不到位"電力公司實(shí)行的是總經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)制，既沒有股東會，也沒有董事會、監(jiān)事會，而總經(jīng)理往往集黨組書記等職務(wù)于一身，企業(yè)各項(xiàng)決策事實(shí)上系于一人，本級的黨委、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督渠道基本上都無法發(fā)揮作用"雖然近年來，董事會、監(jiān)事會在不斷健全，而且也相應(yīng)地組織召開了一些會議，但其作用還是微乎其微，有的董事會、監(jiān)事會開會也只是聽聽匯報(bào)，走走過場而己，沒有真正起到監(jiān)事作用"高世揖說:電力行業(yè)一直都不是個(gè)完全競爭的行業(yè)，從項(xiàng)目的預(yù)算、審批到采購，每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度不到位的情況"如果不改革現(xiàn)有體制，寄希望于官員自律，很難杜絕腐敗的發(fā)生。

整治電力行業(yè)腐敗對策

(l)加大對電力行業(yè)的監(jiān)管力度，打破電力行業(yè)的壟斷地位"充分發(fā)揮政府職能、社會職能"目前政府把電力建設(shè)投資方向轉(zhuǎn)向發(fā)展核電能，并且把發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)實(shí)行分離，實(shí)行了廠網(wǎng)分開，一定程度地打破了電力行業(yè)的壟斷地位"國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長高世揖表示，市場是配置資源的最好方式，但不一定最有效，政府的監(jiān)管讓市場更有效"他說，電力是一種特殊商品，廠網(wǎng)分開后，各種主體進(jìn)入市場，電力行業(yè)不同環(huán)節(jié)之間的利益也不一致，政府在電力發(fā)展問題上要考慮社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、提高人民生活質(zhì)量、制定規(guī)則要考慮不同參與者的利益"政府管電的方式應(yīng)該改變，不能再對電力大包大攬，解決投資、效益、壟斷行業(yè)收入過高，解決透明、公正、監(jiān)管等問題是當(dāng)前最為突出的問題"(2)要加大對電力建設(shè)資金的監(jiān)管力度"國家電網(wǎng)公司在十一五發(fā)展規(guī)劃提出，十一五期間，國家電網(wǎng)公司將新增33kV及以上輸電線路6萬km、變電容量3億kVA，投資9以洲)億元左右"另外國家電網(wǎng)公司在十一五規(guī)劃中還提出，要對全國31個(gè)主要城市的電網(wǎng)建設(shè)和改造，投資總額約為月議刃億元，接近國家電網(wǎng)公司總投資的5%"面對巨額的投資，不能不對電力行業(yè)少數(shù)動(dòng)機(jī)不良的人產(chǎn)生誘惑，所以，必須加強(qiáng)對電力建設(shè)資金的監(jiān)管力度，實(shí)行計(jì)劃集資(融資)、資金投向、資金使用等全方位的監(jiān)控.(3)要切實(shí)加強(qiáng)對電力行業(yè)的人財(cái)物管理，進(jìn)一步規(guī)范電力行業(yè)管理行為"進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)干部人事制度改革、工程項(xiàng)目審批制度改革、財(cái)務(wù)資金管理體制改革、投資體制改革等"深化公共資源配置方式改革，進(jìn)一步完善電力工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購招投標(biāo)等制度，最大程度地發(fā)揮電力市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用.嚴(yán)格依法實(shí)行工程招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)落實(shí)物資采購中膨三不指定.原則"在投資體制中引入責(zé)任機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，明確責(zé)任主體，規(guī)范和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制"加強(qiáng)對重要工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，引進(jìn)和運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)計(jì)審查備案等制度，健全完善資金的撥付、使用、管理和計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更制度，實(shí)行嚴(yán)格的全程監(jiān)控"建立責(zé)任體系，嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包、分包"一旦工程出了問題，不管責(zé)任人調(diào)到哪里，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任直至法律責(zé)任"(4)加大教育力度，進(jìn)一步規(guī)范電力行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為"要深入開展反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先原則，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線"要依托黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題;要采取輪訓(xùn)、主題教育、集中教育、形勢報(bào)告會、黨課等多種形式開展教育;要通過開展各類競賽、評比活動(dòng)，讓人民群眾在富有藝術(shù)感染力的文化產(chǎn)品中接受廉政熏陶和教育，不斷催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清正廉潔的社會風(fēng)氣，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)千部大興為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、廉潔從政的風(fēng)氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀"要繼續(xù)深入貫徹鏡內(nèi)監(jiān)督條例6、深入學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大、十七大以來以為總書記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的改造"要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，充分認(rèn)識至少沒有監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力、絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，充分發(fā)揮下級對上級的監(jiān)督、黨員對黨員干部的監(jiān)督;發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督;發(fā)揮社會輿論監(jiān)督等作用"要加大-企務(wù)公開、局務(wù)公開.，、政務(wù)公開力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用"(5)深入落實(shí)5電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案6，共筑電力行業(yè)的美好前程"中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以(中辦發(fā)12"拓89號)文下發(fā)了聯(lián)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意刃，國家電網(wǎng)公司根據(jù)這一意見，為正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，制定了5電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案6，方案要求針對當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題，提出要著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題"重點(diǎn)治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件"要通過開展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效"這個(gè)實(shí)施方案一定程度地為電力行業(yè)的反腐倡廉工作指明了方向"還電力行業(yè)一個(gè)清白，還電力企業(yè)員工一個(gè)清白，讓電老虎、電霸真正成為老百姓心中的電保姆，讓潔凈的能源永遠(yuǎn)為社會的潔凈服務(wù)"。

本文作者：鐘鳴胡細(xì)青工作單位：江西撫州供電公司

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展速度也是突飛猛進(jìn)。目前，電力已經(jīng)涉及人們生活的方方面面，對人們的生活和工作產(chǎn)生了重要的影響。近幾年來，電力企業(yè)立足于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，對企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行了更深入的改革，在改革的過程中行政管理的重要地位越來越突出。優(yōu)化電力企業(yè)的行政管理策略，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文分析了電力行業(yè)行政管理存在的一些問題，并提出了自己的建議，希望對相關(guān)工作人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè);行政管理;發(fā)展戰(zhàn)略

電力行業(yè)對推動(dòng)我國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。自建國以來，電力行業(yè)的發(fā)展一直備受國家的重視。隨著三峽電力工程的竣工，中國的電力發(fā)展取得了舉世矚目的成就，電力行業(yè)也迎來了新的發(fā)展起點(diǎn)。當(dāng)下，電力行業(yè)已經(jīng)對人們?nèi)罕姷纳詈凸ぷ鳟a(chǎn)生了重要的影響，可以說關(guān)乎著千家萬戶的幸福和眾多行業(yè)的健康發(fā)展。電力行業(yè)是服務(wù)性的生產(chǎn)企業(yè)，其主要工作是為人們提供充足的電能、滿意的服務(wù)。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中十分重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重結(jié)合，但電力企業(yè)的發(fā)展由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，電力行政管理的一些方案和戰(zhàn)略已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加之行政管理內(nèi)部人員的不足，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的健康發(fā)展。為了電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須對電力企業(yè)的行政管理進(jìn)行分析和優(yōu)化處理，制定積極的發(fā)展策略，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。[1]

一、電力行業(yè)的行政管理

（1）電力行業(yè)行政管理體系散亂。電力行業(yè)自從發(fā)展以來就受到國家的高度重視。在建國初期，國家實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中難免會帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。電力行政管理的工作主要就是事務(wù)性的研究工作，這與國家機(jī)關(guān)一致。在這樣的發(fā)展過程中，電力行政管理逐漸喪失對市場的敏感度，越發(fā)不適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。加之企業(yè)行政管理方法比較老套，又沒有形成完整的管理體系；行政內(nèi)部管理人員缺乏相應(yīng)的實(shí)權(quán)。通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)的意愿就代替了整個(gè)行政管理部門的意見，管理內(nèi)部缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制和監(jiān)管體系。可以說，大部分行政內(nèi)部管理人員是形同虛設(shè)的，沒有發(fā)揮真正的作用。（2）行政管理人員對待工作不負(fù)責(zé)。電力行政人員大部分屬于國家公務(wù)員，這些行政人員只要應(yīng)付通過考核就可以擁有穩(wěn)定的工作，但很多企業(yè)對這些行政人員的能力缺乏了解，一些行政人員的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以勝任這份工作。部分行政人員抱著“鐵飯碗”的心理，對待工作敷衍了事，既不熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)，又不用心學(xué)習(xí)。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，行政管理的內(nèi)部人員又互相推卸責(zé)任，部門之間人員互相猜忌、不尊重。長此以往，行政內(nèi)部人員之間的關(guān)系變得越來越混亂，與其他部門的交流變得越來越少，造成電力行政管理部門與其他部門的脫離，不斷惡性循環(huán)導(dǎo)致行政管理內(nèi)部的問題越來越嚴(yán)重，辦事的效率越來越低。這不僅造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的損失，還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。[2]（3）電力企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢。經(jīng)過短短數(shù)十年的發(fā)展，電力企業(yè)已經(jīng)形成了多元化的發(fā)展趨勢，其產(chǎn)業(yè)涉及眾多的行業(yè)，比如工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)。但由于電力企業(yè)行政管理缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，電力企業(yè)在朝著多元化趨勢發(fā)展的過程中就會面臨一定的困難，承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。加上長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏對市場應(yīng)有的敏感度，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)含量以及銷售網(wǎng)絡(luò)都不能很好地滿足客戶的需求，在開拓市場上缺乏競爭力，不具備優(yōu)勢。

二、電力行業(yè)行政管理的有效策略

一、引言

電力行業(yè)作為最重要的基礎(chǔ)能源行業(yè)，分析其財(cái)務(wù)報(bào)表中的財(cái)務(wù)指標(biāo)以及了解如何有效運(yùn)用這些指標(biāo)來對企業(yè)作出綜合評價(jià)也是非常重要的。本文采用因子分析的方法對電力行業(yè)的部分上市公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，從而能夠?yàn)樾畔⒌南嚓P(guān)使用者在分析和制定決策時(shí)提供一定的參考。

二、財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇

（一）指標(biāo)選擇的原則

選擇指標(biāo)時(shí)一般要遵循以下原則：（1）客觀性，要求保證指標(biāo)能夠客觀公正地披露相關(guān)的信息；（2）全面性，能夠?qū)ρ芯康膬?nèi)容做出綜合、全面的評價(jià)；（3）重要性，就是要保證所選取的財(cái)務(wù)指標(biāo)是有助于反映企業(yè)綜合能力狀況的重要指標(biāo)。

（二）具體指標(biāo)的選擇

近年來行業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐應(yīng)用如日中天，然而，不同行業(yè)的具體情況并不一樣，其電子商務(wù)應(yīng)用必然有所不同。行業(yè)電子商務(wù)也出現(xiàn)了理論研究跟不上實(shí)踐應(yīng)用的不利局面。

西安交通大學(xué)電子商務(wù)研究所與《電子商務(wù)》合作，發(fā)表主題為“部分行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究”連載文章，同時(shí)選取中小企業(yè)、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告、電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域，進(jìn)行電子商務(wù)的應(yīng)用分析研究，根據(jù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和評價(jià)。我們希望，通過對這些行業(yè)提出電子商務(wù)應(yīng)用的對策與建議，起到促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的作用。

繼2002年我國電力行業(yè)啟動(dòng)市場化改革之后，作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出：依靠科技進(jìn)步，搞好電力信息化，推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而拉開了電力信息化的帷幕，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。

我國電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況

電子商務(wù)是指市場主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下，電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，需要涉及到五類主體：電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類：

1.電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè)，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主，小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置，大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合，實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）/生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開始，國內(nèi)電力企業(yè)就開始嘗試ERP.國華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí)，震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司，以及專注進(jìn)行電力軟件開發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢力量，開始上馬ERP項(xiàng)目，使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通過對財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握，對企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息，企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.

隨著市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。電力行業(yè)是這次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號），結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)宗旨加強(qiáng)行業(yè)管理

努力開創(chuàng)全市電力事業(yè)發(fā)展新局面

----在市電力行業(yè)協(xié)會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表、理事，同志們:

××市電力行業(yè)協(xié)會的成立，是××市電力工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是貫徹黨的十六屆三中全會《決定》，積極發(fā)展協(xié)會這一中介機(jī)構(gòu)組織的重要舉措?！痢潦须娏π袠I(yè)協(xié)會第一屆會員代表大會，在市委、市政府有關(guān)部門和省電力公司、省電力行協(xié)等各級領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。在今天的會議上，省行業(yè)協(xié)會、××市人民政府副市長、市經(jīng)貿(mào)委主任等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨指導(dǎo)。和副市長還為××市電力行業(yè)協(xié)會揭牌。充分表明了各級領(lǐng)導(dǎo)對我們××市電力行業(yè)協(xié)會的關(guān)心和重視。協(xié)會在籌建過程中，得到了市政府、市經(jīng)貿(mào)委、市民政局等各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心支持，得到了省電力行協(xié)的精心指導(dǎo)，得到了××市電力行業(yè)有關(guān)單位的廣泛支持。行協(xié)的籌備小組做了大量艱苦細(xì)致的組織、協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作，在這次大會上，我很榮幸當(dāng)選為××市電力行業(yè)協(xié)會第一屆理事長，值此機(jī)會，請?jiān)试S我代表××市電力行業(yè)協(xié)會對各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各會員單位為××電力行協(xié)的成立給予的支持表示誠摯的謝意。同時(shí)，對與會代表和各位理事給予我的信任與支持表示衷心感謝！

行業(yè)協(xié)會成立后，如何以服務(wù)為宗旨，在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，是行協(xié)要認(rèn)真思考、不斷實(shí)踐和積極探索的課題。為此，行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)在這次大會上的講話精神，并按照大會通過的《章程》，準(zhǔn)確應(yīng)對電力體制改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn),擴(kuò)充和發(fā)揮好市場中介的服務(wù)作用，積極開展工作。在當(dāng)前創(chuàng)立階段，協(xié)會的工作要把握以下五個(gè)重點(diǎn)：

隨著市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。電力行業(yè)是這次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號），結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

1當(dāng)前我國電力行業(yè)投融資體制存在的問題分析

1．1電力行業(yè)體制改革的滯后

電力企業(yè)存在嚴(yán)重的政企不分現(xiàn)象。電力行政職能、行業(yè)職能和企業(yè)職能“三權(quán)分立”，國家電力公司不是完全意義上的企業(yè)，實(shí)際上依然具有相當(dāng)強(qiáng)的行政職能，許多地方電力企業(yè)仍然依賴于政府。

政企不分使電力企業(yè)既無法行使投資主體的權(quán)利，也無須對投資的效果和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。企業(yè)只關(guān)心是否能爭取到項(xiàng)目的立項(xiàng)，獲得更多的投資，對如何提高企業(yè)的整體實(shí)力，如何加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力缺乏足夠的認(rèn)識。

許多電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰。在集資辦電政策下形成的項(xiàng)目，投貸不分、產(chǎn)權(quán)界定、收益的劃分至今仍有糾紛。一些地方投資者對其出資項(xiàng)目，既要擁有產(chǎn)權(quán)分電分利，又要擁有債權(quán)收本收息。在一些電廠中，不同機(jī)組的投資者不同或投資比例不同，以至出現(xiàn)了“一廠多制”、“一期多制”的核算方式，存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)相互分割。

1．2融資渠道過于單一，資本金來源不足

到目前為止，應(yīng)急國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)展緩慢，還未建立應(yīng)急國家標(biāo)準(zhǔn)體系、明確應(yīng)急的術(shù)語和概念范疇等。在電力應(yīng)急方面，國家標(biāo)準(zhǔn)《重要電力用戶供電電源與自備應(yīng)急電源技術(shù)規(guī)范》送審稿已通過評審，國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》(Q/GDWZ202-2008)用于指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急指揮中心建設(shè)，國家電監(jiān)會和各電力企業(yè)也了一系列規(guī)范性文件用于指導(dǎo)電力行業(yè)以及各企業(yè)應(yīng)急管理工作。但是在電力突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信技術(shù)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題

從2003年開始，我國政府全面加強(qiáng)以“一案三制”為核心的應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理的相關(guān)理論和技術(shù)的研究工作才陸續(xù)開展，應(yīng)急管理作為一門專業(yè)在近幾年得到較大的發(fā)展，尤其2008年汶川地震后，政府加大對應(yīng)急的投入力度，逐步規(guī)范應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識、地震信息共享等，了一些標(biāo)準(zhǔn)。但也應(yīng)該看到，政府及企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急工作的開展還處于摸索階段：對應(yīng)急管理的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識；缺乏應(yīng)急相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織以及對應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的完整規(guī)劃；對應(yīng)急技術(shù)的研究僅僅側(cè)重于某些方面，缺少全面的規(guī)劃和深入的研究；在應(yīng)急產(chǎn)品方面，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格及功能五花八門，產(chǎn)品之間互操作或者聯(lián)合使用困難等。近年來，電力行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)剛剛起步，國家電監(jiān)會、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)在電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面開展了一些工作，并相繼頒布了一些規(guī)范性文件。電力應(yīng)急工作中還存在應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、突發(fā)事件監(jiān)測手段缺乏、應(yīng)急隊(duì)伍救援水平不足、應(yīng)急救援手段裝備缺乏、應(yīng)急技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏且不統(tǒng)一等問題，而且隨著電力應(yīng)急管理工作的深入，電力應(yīng)急管理及技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問題更加凸顯，將嚴(yán)重影響電力應(yīng)急管理工作的開展。

我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究

根據(jù)預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、技術(shù)進(jìn)步、國際接軌的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的各個(gè)方面，包括應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，并基于我國電力應(yīng)急專業(yè)未來的發(fā)展方向，提出電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究覆蓋的范圍如下：術(shù)語（結(jié)合電力應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范名詞術(shù)語）；電力應(yīng)急標(biāo)識規(guī)范（電力應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）；電力應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案評審技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)）；電力應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急指揮中心設(shè)計(jì)、應(yīng)急指揮中心互通技術(shù)條件）；電力應(yīng)急培訓(xùn)演練（電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)計(jì)、電力應(yīng)急培訓(xùn)技術(shù)、電力應(yīng)急演練技術(shù)等）；電力應(yīng)急物資（電力應(yīng)急物資庫設(shè)計(jì)、電力應(yīng)急物資儲備技術(shù)、電力應(yīng)急物資調(diào)度技術(shù)等）；電力應(yīng)急平臺（電力應(yīng)急平臺架構(gòu)、子系統(tǒng)分類、功能、接口、信息模型等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；發(fā)電廠應(yīng)急（發(fā)電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備、發(fā)電廠應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實(shí)施與評估等）；電網(wǎng)應(yīng)急（電網(wǎng)應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備、電網(wǎng)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實(shí)施與評估等）；電力應(yīng)急能力評估（分發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息與通信等專業(yè)的應(yīng)急能力評估技術(shù)）；電力應(yīng)急產(chǎn)品（應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、電力應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備、電力特種應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急救援人員防護(hù)用品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)）。電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系范圍確定后，將開展具體標(biāo)準(zhǔn)的擬制定工作。為逐步建立和完善電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力行業(yè)應(yīng)急管理工作，筆者結(jié)合目前電力行業(yè)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的突出和緊迫問題以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或下位標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，建議率先編制以下標(biāo)準(zhǔn)：電力應(yīng)急術(shù)語；電力應(yīng)急標(biāo)識規(guī)范；電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理；電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)應(yīng)急演練導(dǎo)則；電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。

研究國內(nèi)外應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展概況，分析我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題，提出電力行業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化研究的發(fā)展方向，明確電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的工作范圍框架以及多項(xiàng)亟待編寫的具體應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，為今后電力應(yīng)急管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考。