定額范文10篇

實(shí)施灌溉用水總量控制和定額管理是水利部黨組根據(jù)新時期要求，提出的建立、健全節(jié)水灌溉發(fā)展機(jī)制的新思路，是水資源合理配置、節(jié)約使用在灌溉用水管理上的具體體現(xiàn)，也是分配灌溉用水使用權(quán)的基本依據(jù)。為此有關(guān)單位正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究并著手編制指導(dǎo)性文件，一些省率先制定并公布了灌溉用水定額，第二批節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃中也明確提出了貫徹灌溉用水總量控制和定額管理的要求。灌溉用水定額在節(jié)水灌溉發(fā)展史上是嶄新的概念，尚未形成廣泛的共識，因此從不同視角、不同層面進(jìn)行逐步深入的探討是有必要的，基于交流和提高的目的，筆者在本文中談及一些不成熟的認(rèn)識，以期拋磚引玉。

1．灌溉用水定額的內(nèi)涵

灌溉技術(shù)中原本就有定額的概念，即灌溉定額，且有凈灌溉定額和毛灌溉定額之分。灌溉用水定額和灌溉定額有密切聯(lián)系，但又有根本區(qū)別。凈灌溉定額是依據(jù)農(nóng)作物需水量、有效降雨量、地下水利用量確定的，是滿足作物對補(bǔ)充土壤水分要求的科學(xué)依據(jù)，顯然它注重的是灌溉的科學(xué)性。毛灌溉定額是以凈灌溉定額為基礎(chǔ)，考慮輸水損失和田間灌水損失后，折算到渠首的畝均灌溉需水量，顯然它還考慮了灌溉用水在輸送、分配過程中發(fā)生損失的規(guī)律。從以上分析可以看出，灌溉定額更多的是注重灌溉本身的規(guī)律性、科學(xué)性，并不針對灌溉的合理性和先進(jìn)性，往往也不具有廣泛、客觀的可比性。例如同一作物有的品種喜肥喜水，灌溉定額高，有的品種耐干旱，灌溉定額低。灌溉定額的本意只涉及其是否符合各自作物的需水規(guī)律，無意評價哪一個合理、先進(jìn)。再如針對具體渠道給出的渠系水利用系數(shù)，只注重采用的數(shù)值是否科學(xué)，并不涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是否合理，是否先進(jìn)的問題。原因在于灌溉定額僅僅是一個設(shè)計參數(shù)，不具有比較標(biāo)準(zhǔn)的屬性和支撐體系，如果要進(jìn)行比較，只能通過不同設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。灌溉用水定額則是一個具有普遍意義和客觀性的比較標(biāo)準(zhǔn)，這是二者的根本區(qū)別。“九五”以來為適應(yīng)節(jié)水灌溉的發(fā)展，提出了采用節(jié)水灌溉制度的要求，也規(guī)定了對灌溉水利用系數(shù)的要求，在一定程度上起到比較標(biāo)準(zhǔn)的作用，但僅適用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)，不是普遍的標(biāo)準(zhǔn)，也不是一個綜合性指標(biāo)。

灌溉用水定額和灌溉定額的另一個區(qū)別是，灌溉定額是規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)，而灌溉用水定額是農(nóng)業(yè)用水管理的考核指標(biāo)。在灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中，為了考慮是否滿足作物需水要求，使用凈灌溉定額，為了進(jìn)行渠首、泵站設(shè)計，需要毛灌溉定額，可見賦予灌溉定額的作用是為了滿足規(guī)劃設(shè)計的需要。但是凈灌溉定額無法直接測定，毛灌溉定額又無法用于一個一個灌溉單元的用水管理，從農(nóng)業(yè)用水管理功能看灌溉定額的管理并不具有可操作性。灌溉用水定額是在規(guī)定考核位置上的單位用水指標(biāo),可以直接測定、可以客觀考核是對其基本要求之一。

綜上所述，灌溉用水定額是衡量灌溉用水科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性，且具有可比性的準(zhǔn)則，是農(nóng)業(yè)用水管理的微觀指標(biāo)。灌溉用水的科學(xué)性表現(xiàn)為水的輸送、分配符合渠道特征，補(bǔ)充土壤水分符合作物需水要求，強(qiáng)調(diào)灌溉用水要符合客觀規(guī)律；合理性表現(xiàn)為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性，強(qiáng)調(diào)灌溉用水要符合現(xiàn)有的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件，要立足工程現(xiàn)狀；先進(jìn)性表現(xiàn)為技術(shù)和管理的前瞻性，強(qiáng)調(diào)灌溉水的高效利用；可比性表現(xiàn)為灌溉用水定額是一個具有普遍意義、客觀的比較標(biāo)準(zhǔn)。顯然灌溉用水的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、可比性既是一個統(tǒng)一的整體，又是相互影響、相互制約的不同側(cè)面。有時強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，但又有悖合理性；有時強(qiáng)調(diào)合理性，但又有悖先進(jìn)性；有時強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性，但又有悖可比性。因此，灌溉用水定額應(yīng)該在灌溉用水的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、可比性中尋求一個平衡點(diǎn)，成為客觀評價灌溉用水的準(zhǔn)則。

2．灌溉用水定額的影響因素

關(guān)鍵詞：定額；工程量清單；報價；招標(biāo)

摘要：介紹了傳統(tǒng)定額報價的缺點(diǎn)及改革，分析了工程量清單報價的方法和做法，給出工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較。

隨著我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈，尤其對新材料、新產(chǎn)品使用較多的建筑，傳統(tǒng)的定額估價表已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在投標(biāo)競爭報價的要求，再加上我國為了和國際工程招標(biāo)接軌以及在工程造價體制所進(jìn)行的一系列改革都充分說明，過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額估價表已經(jīng)暴露出越來越多的弊端。本文分別就傳統(tǒng)定額報價與工程量清單報價的2種報價方式方法進(jìn)行分析和比較。

一、傳統(tǒng)定額報價的缺點(diǎn)及改革

1.1傳統(tǒng)定額報價的招標(biāo)方式及缺點(diǎn)

傳統(tǒng)定額報價的招標(biāo)一般是在施工圖設(shè)計完成后進(jìn)行，主要的招標(biāo)方式有“施工圖預(yù)算招標(biāo)”、“部分子項招標(biāo)選定施工單位”、“綜合費(fèi)率招標(biāo)”等。從運(yùn)作的實(shí)際效果看，上述的傳統(tǒng)招標(biāo)方式主要存在如下不足。

關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;勞動定額;動態(tài)管理

摘要:勞動定額管理的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競爭力。實(shí)施科學(xué)合理的勞動定額管理,對企業(yè)來說極其重要和極為關(guān)鍵。一要發(fā)揮好各級政府的導(dǎo)向和服務(wù)功能,二要強(qiáng)化勞動定額管理意識,三要制定切實(shí)可行的勞動定額管理制度,四要提高定額管理人員的素質(zhì),五要強(qiáng)化對定額管理的評價與分析,六要實(shí)施動態(tài)管理,促使定額管理規(guī)范化,七要激發(fā)全員參與定額管理。

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理條件下,生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品所必須消耗的時間或一定時間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量。它主要有兩種基本形式:一是產(chǎn)量定額。即勞動者在單位時間內(nèi)應(yīng)完成的產(chǎn)品數(shù)量。二是時間定額。即勞動者生產(chǎn)單位產(chǎn)品必須消耗的時間。勞動定額直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營決策、生產(chǎn)計劃、成本核算、定員定崗以及收入分配等各個方面、各個環(huán)節(jié),是企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作,定額管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競爭力。實(shí)施科學(xué)合理的勞動定額管理,對企業(yè)來說極其重要和極為關(guān)鍵。

一、當(dāng)前勞動定額管理中存在的主要問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入和不斷發(fā)展,企業(yè)勞動定額管理工作取得了很大成就,為企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用,但是也存在著一些問題,主要體現(xiàn)在:

(一)對勞動定額的重要性認(rèn)識不夠

摘要:介紹了預(yù)算定額的分類及各類預(yù)算定額的適用范圍，探討了煤炭企業(yè)不同工程項目中定額的選用方法，指出正確套用預(yù)算定額是做好造價管理工作的基礎(chǔ)，對實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:預(yù)算定額，煤炭企業(yè)，工程造價

預(yù)算定額按主編單位和管理權(quán)限分類很多，在實(shí)際應(yīng)用中，它們又相互依存，有時，僅套用一種定額無法完成整個項目的工程造價。為了搞好煤炭企業(yè)的工程造價，滿足各參建方的利益，適應(yīng)煤炭企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項目，正確選用預(yù)算定額，適當(dāng)借用類似定額是非常重要的。

1定額的分類和應(yīng)用

1)預(yù)算定額按適用范圍分為全國通用定額，行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。全國通用定額沒有地區(qū)限制，沒有行業(yè)區(qū)別，在全國范圍內(nèi)通用。行業(yè)通用定額是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，只能在行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。專業(yè)專用定額是根據(jù)特殊專業(yè)編制的定額，在專業(yè)范圍內(nèi)可以使用的定額。2)預(yù)算定額按編制單位和定額管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制，在編制過程中，綜合了全國各大型工程建設(shè)的技術(shù)和施工組織的管理，它可以在全國范圍內(nèi)使用。行業(yè)統(tǒng)一定額由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，在編制中綜合了各行業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)、施工生產(chǎn)及管理水平。一般情況下，只在本行業(yè)或允許在相同專業(yè)性質(zhì)范圍內(nèi)使用。地區(qū)統(tǒng)一定額是指省、自治區(qū)、直轄市的定額，地區(qū)統(tǒng)一定額是在全國統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上，考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，對全國統(tǒng)一定額作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充而編制的定額。企業(yè)定額反映了各施工企業(yè)的特點(diǎn)，由施工企業(yè)根據(jù)自身情況并參照國家、部門和地區(qū)定額而編制的定額，企業(yè)定額只能在企業(yè)內(nèi)部使用，是施工企業(yè)整體素質(zhì)的一個重要標(biāo)志，企業(yè)定額編制水平只有高于國家現(xiàn)行定額，才能促進(jìn)施工技術(shù)發(fā)展，才能滿足市場競爭的需要。工程量清單模式下，企業(yè)定額是施工企業(yè)投標(biāo)報價的計價依據(jù)。補(bǔ)充定額只能在一定范圍內(nèi)使用，是定額站以后修補(bǔ)定額的參考依據(jù)。

2煤炭企業(yè)中工程項目的分類

摘要：隨著我國加入WTO與工程量計價方法的實(shí)施步驟不斷加快，作為施工企業(yè)，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)必須及早新觀念，提高競爭意識，在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，才能在日趨激烈的國際，國內(nèi)市場競爭中處于不敗之地，因此施工企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況編制自己的一套企業(yè)定額，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：施工定額施工管理

一、編制企業(yè)定額的重大意義

定額是指消耗在單位的工程基本構(gòu)造要至少上的勞動力，材料和機(jī)構(gòu)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實(shí)體所消耗的各種人工，機(jī)構(gòu)，材料和其它費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)營水準(zhǔn)，是企業(yè)確定工程成本和投標(biāo)報價的依據(jù)。

1、實(shí)行工程量清單計價模式需要建立企業(yè)內(nèi)部施工定額。

工程量清單計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式，由施工企業(yè)自主報價，通過市場競爭形成價格。在現(xiàn)有的計價模式下，同一個工程，同樣的工程數(shù)量，以同一本預(yù)算定額來報價，并不能完全體現(xiàn)出市場競爭，也不能真正確定其工程成本；而在工程量清單計價模式下，各施工企業(yè)應(yīng)建立起內(nèi)部定額，按照本企業(yè)的施工技術(shù)水平，裝備水平，管理水平及對人工、材料、機(jī)械價格的掌握控制情況，對工程利潤的預(yù)期要求來計算工程報價。這樣同一工程，不同企業(yè)以各自內(nèi)部定額為基礎(chǔ)作出報價，這才能真正反映出企業(yè)成本的差異，在施工企業(yè)之間形成實(shí)力的競爭，從而真正達(dá)到市場形成價格的目的。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)協(xié)會、單位：

20*年標(biāo)準(zhǔn)定額工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，切實(shí)按照全國建設(shè)工作會議和全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議的各項部署，進(jìn)一步完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額體系和管理機(jī)制，加快編制進(jìn)度，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，大力開展政府投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項目評價的制定修訂工作，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額管理又好又快發(fā)展。

一、推進(jìn)全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定

批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規(guī)范》、《城市給水排水規(guī)范》編制；啟動《公共建筑技術(shù)規(guī)范》編制前期工作；開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制研究。

二、繼續(xù)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程安全、工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂為重點(diǎn)，加大工作力度。實(shí)施在編標(biāo)準(zhǔn)項目的動態(tài)管理，加快編制進(jìn)度；完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮(zhèn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系》編制；細(xì)化并完成《建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系》、《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》審批。完成對*年及以前國家標(biāo)準(zhǔn)和城建建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，開展對*～*年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)審，加強(qiáng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。

【摘要】煙草工業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)前煙草企業(yè)夯實(shí)管理基礎(chǔ)、推進(jìn)精益管理、深化預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)降本增效的重要抓手。文章根據(jù)河南中煙定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問題，通過對比江蘇煙草專賣局、紅塔集團(tuán)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的成效，結(jié)合科學(xué)理念和實(shí)際情況，優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架，修訂完善定額指標(biāo)，核定定額標(biāo)準(zhǔn)值，建立定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度，實(shí)現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)信息化，從而不斷提高企業(yè)的定額管理水平。

【關(guān)鍵詞】定額標(biāo)準(zhǔn)；體系優(yōu)化；煙草

一、引言

隨著煙草行業(yè)政策環(huán)境的不斷變化和市場經(jīng)濟(jì)作用的日益凸顯，煙草行業(yè)面臨激烈的內(nèi)外部沖擊和競爭，稅利持續(xù)增長的壓力逐年加大，過去被高速增長掩蓋的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。多年實(shí)踐表明，加強(qiáng)全面預(yù)算管理對合理配置資源、控制成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，而定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是當(dāng)前深化預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)降本增效的重要抓手。對煙草行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的研究從2012年開始增多，其中煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)研究明顯多于煙草工業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)研究。單年宏（2015）認(rèn)為定額標(biāo)準(zhǔn)就是集團(tuán)公司各類資源配置的重要依據(jù)和衡量尺度。要探索建立以價值鏈為基礎(chǔ)的定額成本費(fèi)用管控體系，將控制重點(diǎn)向設(shè)計、采購、物流、生產(chǎn)、銷售等價值活動延伸，逐步構(gòu)建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制設(shè)備成本，以用工標(biāo)準(zhǔn)控制勞務(wù)成本，以物耗標(biāo)準(zhǔn)控制實(shí)物成本，以配方標(biāo)準(zhǔn)控制原料成本的全面、全過程成本費(fèi)用管控體系，不斷提升成本控制水平，打造成本領(lǐng)先優(yōu)勢。王晶（2015）認(rèn)為預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系建設(shè)的總體思路是按照行業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)合企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)體制、流程，以資源配置為主線，以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。侯愛武和李平（2011）認(rèn)為建立和完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系主要做好以下幾方面工作：一是分析流程，確定項目；二是分類測算，量化定額；三是對照標(biāo)桿，優(yōu)化定額。綜合來看，煙草行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的研究主要是對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的探索，一般從工作開展的基本原則、方法、思路等角度出發(fā)，多為煙草行業(yè)從業(yè)人員在管理實(shí)踐中的經(jīng)驗總結(jié)，為煙草行業(yè)其他單位定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了借鑒，但未見全面、詳實(shí)、成體系的定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究。自2012年以來，河南中煙逐步探索建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，取得了較好的效果。但隨著公司業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和內(nèi)部管理從“精細(xì)”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，原有定額標(biāo)準(zhǔn)體系已難以適應(yīng)公司快速發(fā)展的需求，同時公司對定額標(biāo)準(zhǔn)體系更廣泛應(yīng)用的需求日益強(qiáng)烈，開展定額標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、河南中煙定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問題分析

一直以來，河南中煙十分重視定額體系建設(shè)，在逐步探索過程中取得了一定的成效和經(jīng)驗。但是，隨著新的條件發(fā)生變化，現(xiàn)有定額標(biāo)準(zhǔn)體系難以滿足公司發(fā)展形勢的需要，存在一些亟待解決的建設(shè)性問題。（一）定額標(biāo)準(zhǔn)體系與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)匹配性有待加強(qiáng)。隨著公司業(yè)務(wù)的重新劃分和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，物流作業(yè)被單獨(dú)作為一個業(yè)務(wù)流程由物流中心專業(yè)管理。在以前的定額標(biāo)準(zhǔn)體系中，沒有對物流成本進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，僅將倉儲費(fèi)用作為職能費(fèi)用的一部分設(shè)置在職能費(fèi)用定額環(huán)節(jié)中，由財務(wù)部門歸口管理。這已明顯不適應(yīng)管理現(xiàn)實(shí)，需要調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架，將物流費(fèi)用從原職能費(fèi)用環(huán)節(jié)分離，單獨(dú)確立為一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，增加物流環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)，完善物流成本定額，明確由物流中心統(tǒng)一歸口管理。（二）定額標(biāo)準(zhǔn)值缺少相對統(tǒng)一的測定方法。以前的定額標(biāo)準(zhǔn)體系對預(yù)算管控之外的指標(biāo)未能有效覆蓋，隨著定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的擴(kuò)大，公司對定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用需求已經(jīng)不局限于預(yù)算編制、審核和控制，更擴(kuò)展至精益管理的需要，因此需要跳出財務(wù)管理、預(yù)算管理的邊界，允許業(yè)務(wù)部門設(shè)定特色定額標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)其日常管理需求。以前的定額標(biāo)準(zhǔn)值測定是由預(yù)算管理辦公室在各單位、業(yè)務(wù)部門填報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用對比分析、經(jīng)驗判斷和預(yù)算總額控制等方法進(jìn)行審核，定額值的確定受各單位、部門數(shù)據(jù)上報質(zhì)量、成本費(fèi)用管理水平和審核人員主觀判斷等因素影響較大，對各單位、業(yè)務(wù)部門上報差異較大的定額指標(biāo)缺少相對統(tǒng)一公平客觀的測定方法，不可避免地存在定額標(biāo)準(zhǔn)管理過緊或過松的問題。（三）定額標(biāo)準(zhǔn)管理定額標(biāo)準(zhǔn)意識和定額管理水平不一。以前的定額標(biāo)準(zhǔn)體系主要采用自上而下的方式推廣和應(yīng)用，預(yù)算管理辦公室確定定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架并給出各環(huán)節(jié)定額指標(biāo)范例，專業(yè)指導(dǎo)小組和歸口管理部門商討確定定額指標(biāo)，各單位、業(yè)務(wù)部門根據(jù)確定好的定額指標(biāo)填報定額值，再由預(yù)算管理辦公室統(tǒng)一匯總審核。各單位、業(yè)務(wù)部門參與程度不夠，對定額標(biāo)準(zhǔn)的重視程度也不一致。部分單位根據(jù)公司定額標(biāo)準(zhǔn)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行了分解并應(yīng)用，但更多的單位并未采取措施分解落實(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)管理水平不一。（四）定額標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)和信息化支撐缺失以前的定額標(biāo)準(zhǔn)更多的是解決定額標(biāo)準(zhǔn)體系“有”與“沒有”的問題，初步搭建起了框架，建立了定額指標(biāo)庫，但是一方面沒有理順定額標(biāo)準(zhǔn)管理流程，沒有設(shè)計定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度；另一方面沒有實(shí)現(xiàn)與信息化的有機(jī)融合，定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、更新主要根據(jù)預(yù)算管理辦公室臨時通知，定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也主要靠預(yù)算管理辦公室人為控制、手工調(diào)整，影響了定額標(biāo)準(zhǔn)管理的權(quán)威性和效力，定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果嚴(yán)重受限。

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理條件下,生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品所必須消耗的時間或一定時間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量。它主要有兩種基本形式:一是產(chǎn)量定額。

即勞動者在單位時間內(nèi)應(yīng)完成的產(chǎn)品數(shù)量。二是時間定額。即勞動者生產(chǎn)單位產(chǎn)品必須消耗的時間。勞動定額直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營決策、生產(chǎn)計劃、成本核算、定員定崗以及收入分配等各個方面、各個環(huán)節(jié),是企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作,定額管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競爭力。實(shí)施科學(xué)合理的勞動定額管理,對企業(yè)來說極其重要和極為關(guān)鍵。

一、當(dāng)前勞動定額管理中存在的主要問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入和不斷發(fā)展,企業(yè)勞動定額管理工作取得了很大成就,為企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用,但是也存在著一些問題,主要體現(xiàn)在:

(一)對勞動定額的重要性認(rèn)識不夠

目前,不少企業(yè)普遍對勞動定額的重要性認(rèn)識不到位,認(rèn)為僅憑勞動合同、責(zé)任制等辦法能完成生產(chǎn)任務(wù)即可,很少去考慮人力、物力等資源配置和優(yōu)化,沒有很好地調(diào)動起人力資源的能動性和積極性,勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益都受到一定影響。

本文作者：周波工作單位：上饒市自來水公司

水平衡測試與用水定額

制定用水定額與水平衡測試兩者密切聯(lián)系、不可分割，共同在提高水資源的利用率、建設(shè)節(jié)水型社會中發(fā)揮這重要作用。制定城市用水定額也是城市用水科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作之一。［7］［8］編制用水定額必須建立在水平衡測試工作的基礎(chǔ)上，同時水平衡測試工作要充分考慮用水定額編制的工作需要，要有明確的針對性，突出重點(diǎn)。一方面對用水定額編制所需要的數(shù)據(jù)和資料的收集和整理一定要全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，有些甚至要高于標(biāo)準(zhǔn)的要求，如歷史資料的收集要求精確到月份而非年度、公共生活用水行業(yè)用水器具的使用情況要由詳細(xì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等;另一方面對那些用水定額編制無須考慮或者比較次要的方面和環(huán)節(jié)如工業(yè)企業(yè)中車間、工序的水平衡測試工作等，則可以忽略不計，以提高水平衡測試的工作效率。

用水定額

用水定額的內(nèi)涵在我國，城市工業(yè)生產(chǎn)用水量(指新水量，包括自備水源供水量)一般占城市總用水量的一半以上。為了使城市節(jié)水工作持續(xù)深入地發(fā)展，進(jìn)一步向科學(xué)管理階段過渡，必須建立以工業(yè)生產(chǎn)用水定額為主的節(jié)水考核指標(biāo)體系。董輔祥、傅金祥等認(rèn)為定額的制定、實(shí)施過程出現(xiàn)某些混亂現(xiàn)象，往往是概念模糊、定義不準(zhǔn)確所致，如將實(shí)測的“統(tǒng)計值”視作定額不分時間、條件，不注意劃分水量平衡測試單元，或不注意選取計算單元與水平去計算確定定額。嚴(yán)格地講，工業(yè)生產(chǎn)用水定額定義應(yīng)為在一定時期和一定約束條件下，按單位計算單元所規(guī)定的水量限額。鄭在洲、常本春等將定額定義為，定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下和一定時間內(nèi)，對物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的人力、物力消耗所規(guī)定的限量定額分為勞動定額和物資定額具有時間相對性、特定條件和過程相對性、在一定時間與條件下的量的確定性等特點(diǎn)。工業(yè)用水定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，規(guī)定生產(chǎn)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位產(chǎn)值的水量標(biāo)準(zhǔn)。閻官法、賈濤等認(rèn)為所謂定額就是規(guī)定的數(shù)額。廣義地講，用水定額是在一定期限內(nèi)，一定約束條件下，在一定的范圍內(nèi)以一定核算單元所規(guī)定的用水水量限額(數(shù)額)。工業(yè)用水定額就是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用水多少的一種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的技術(shù)和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位產(chǎn)值所規(guī)定的合理用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水定額的變現(xiàn)形式工業(yè)用水定額是用水的標(biāo)準(zhǔn)，即都是產(chǎn)品牛產(chǎn)過程中用水多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)，反映的都是生產(chǎn)和用水之問的關(guān)系，單位為m3/單位產(chǎn)品或m3/萬元工業(yè)。鄭在洲、常本春等將用水定額的表現(xiàn)形式分為單位產(chǎn)品新水量、單位產(chǎn)值新水量、企業(yè)內(nèi)職工人均生活日新水量三種。用水定額制定方法用水定額編制是配合取水許可制度實(shí)施的一項基礎(chǔ)性工作，目的是加強(qiáng)水資源科學(xué)管理、節(jié)約用水、促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用、為取水許可制度的實(shí)施管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為編制用水計劃等各項工作提供科學(xué)依據(jù)，為區(qū)域的水利規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水資源公報等的編制提供準(zhǔn)確的用排水?dāng)?shù)據(jù)。［8］［9］閻官法、賈濤等認(rèn)為目前，國內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者推出了多種用水定額制定方法，包括經(jīng)驗法、統(tǒng)計分析法、類比法、技術(shù)測定法和理論計算法等等。經(jīng)驗法亦稱直觀判斷法，運(yùn)用專家(有關(guān)業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱)的經(jīng)驗和判斷能力，通過邏輯思維，綜合相關(guān)信息、資料和數(shù)據(jù)，來提出定量估計值的方法;包括:調(diào)查法、主觀概率值法、德爾菲法。統(tǒng)計分析法是把過去用水的統(tǒng)計資料與當(dāng)前用水狀況結(jié)合起來分析研究，確定用水定額的方法;包括:二次平均法、概率測算法、統(tǒng)計趨勢分析法。類比法以相同或相似產(chǎn)品用水條件及典型定額為基準(zhǔn)，分析出類比關(guān)系，類比出相應(yīng)定額;包括:比例數(shù)示法和曲線圖示法。技術(shù)測定法是在一定條件下通過實(shí)測分析確定用水定額的方法。通常采用以水平衡測試為依據(jù)，經(jīng)用水分析后確定定額。理論計算法根據(jù)用水技術(shù)要求和設(shè)計水量，用理論公式計算生產(chǎn)用水?dāng)?shù)量而確定定額的方法。曹型榮、王宏義認(rèn)為目前各地區(qū)編制工業(yè)用水定額采用分析計算的方法比較多，有些方法比較繁雜但并不適用。比較適用的方法有:1、分析同類產(chǎn)品各個企業(yè)的用水定額;2、分析確定本地區(qū)產(chǎn)品的用水定額。陳學(xué)福、關(guān)洪林認(rèn)為工業(yè)用水定額的編制方法是:1、調(diào)查各用水單位近年來的單位產(chǎn)品用水量，通過甄別作為定額分析的基礎(chǔ)資料;2、將單位產(chǎn)品用水量用下式換算為同一重復(fù)利用率下的數(shù)值;3、確定企業(yè)的產(chǎn)品用水定額;4、確定行業(yè)的產(chǎn)品用水定額。楊正華認(rèn)為通過對8個酒精釀造企業(yè)用水情況進(jìn)行典型調(diào)查，分別采用二次平均法、曲線回歸法、類比系數(shù)調(diào)整法確定了該產(chǎn)品用水定額，提出其它工業(yè)產(chǎn)品用水定額也可按照這3種方法編制。最后提出編制用水定額的關(guān)鍵是工業(yè)用水調(diào)查及水平衡測試。周廣安則認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)用水受到多種因素影響，通過建立動態(tài)用水定額數(shù)學(xué)模型，最后以曲線方程的形式表示企業(yè)產(chǎn)品用水定額，解決了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、用水水平和季節(jié)變化等因素對用水定額的影響問題。

通過某一個或者幾個工業(yè)企業(yè)的水平衡測試，以及與其他的相關(guān)的水平衡測試的結(jié)果結(jié)合，采用區(qū)域平衡法與逐級平衡法來進(jìn)行水平衡測試和計算，整理出結(jié)果。以此為依據(jù)，經(jīng)用水分析后，確定其用水定額，為所得用水定額的準(zhǔn)確性，再用經(jīng)驗法以及類比法進(jìn)行比較、校核。以上通過水平衡測試，從而制定與其相關(guān)的用水定額，為工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水提供了理論的基礎(chǔ)，節(jié)約了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的成本，也為節(jié)水型社會的建設(shè)提供了相對堅實(shí)的理論依據(jù)。故在大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會、建設(shè)節(jié)水型社會的背景下，工業(yè)企業(yè)水平衡測試及其用水定額研究具有獨(dú)特的意義及作用。

施工項目的成本分析，就是根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算和會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑(包括項目成本中的有利偏差的挖潛和不利偏差的糾正);另一方面，通過成本分析，可從帳薄、報表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng)項目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。由此可見，施工項目成本分析，也是降低成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。

施工項目成本考核，應(yīng)該包括兩方面的考核，即項目成本目標(biāo)(降低成本目標(biāo))完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核。這兩方面的考核，都屬于企業(yè)對施工項目經(jīng)瑾部成本監(jiān)督的范疇。應(yīng)該說，成本降低水平與成本管理工作之間有著必然的聯(lián)系，又同受偶然因素的影響，但都是對項目成本評價的一個方面，都是企業(yè)對項目成本進(jìn)行考核和獎罰的依據(jù)。

施工項目成本分析，應(yīng)該隨著項目施工的進(jìn)展，動態(tài)地、多形式地開展，而且要與生產(chǎn)諸要素的經(jīng)營管理相結(jié)合。這是因為成本分析必須為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。即通過成本分析，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，及時解決矛盾，從而改善生產(chǎn)經(jīng)營，同時又可降低成本。

七、施工項目成本分析內(nèi)容的原則要求

從成本分析的效果出發(fā)，施工項目成本分析的內(nèi)容應(yīng)該符合以下原則要求:

(1)要實(shí)事求是。在成本分析當(dāng)中，必然會涉及一些人和事。也會有表揚(yáng)和批評。受表揚(yáng)的當(dāng)然高興，受批評的未必都能做到"聞過則喜"，因而常常會有一些不愉快的場面出現(xiàn)，乃至影響成本分析的效果。因此，成本分析一定要有充分的事實(shí)依據(jù)，應(yīng)用"一分為二"的辨證方法，對事物進(jìn)行實(shí)事求是的評價，并要盡可能做到措辭恰當(dāng)，能為絕大多數(shù)人所接受。