地委范文10篇

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。剛才省委組織部副部長同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。同志作了一番富有感情的講話，我向書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負人民的期望。

是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，非凡是改革開放年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。非凡是與同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對同志的工作，省委有很好很高的評價。同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“同志對政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有預備，但到來工作我預備不足。臨來之前，省委領導找同志和我談話時，對的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，的區位優勢發生很大的變化。現在到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中心西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我布滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好的工作，需要班子成員的團結合作，需要在座同志們的支持，需要全區干部群眾的共同努力，希望大家支持并監督我的工作。

我作為一名市民，親身目擊和感受了建國后交通翻天覆地的滄桑巨變。我要用心弦彈奏一曲祝壽的頌詞，抒發對偉大祖國和親愛的的感情。

1949年，我在口岸讀書時，暑假到姜堰鎮地委為培養學干舉辦的夏令營學習，從口岸到泰興縣集中，第二天去姜堰約90里路，全是步行的。我小小年紀跑得疲憊不堪，腳上生泡。1964年冬，我從部隊轉業到工作，從宿舍到辦公室每天要跑四趟。那時自行車緊張，憑票供應，一票難求。1980年，女兒考上省泰中初中，從宿舍到校上學約有六、七里路，一趟要走50多分鐘，兩年后才找到一張購車票，因為市內沒有公交車。八十年代，女兒考上南師大，到南京的長途客車班次很少，女兒上學、放假，我去探望要坐四個多小時汽車到下午兩點鐘才到，有時還有趕不上班車之苦……

改革開放后，在黨的政策指引下，交通事業加速發展，市民出行條件不斷改善提高，特別是建地級市后，交通建設事業突飛猛進。市區交通已建成四縱六橫的主干道。支干道四通八達。幾百條后街背巷也整修一新，市區形成密如蛛網的道路網絡。公交車從無到有，從有到優，從建地級市時的幾輛，已發展到目前的276輛，線路29條，其中2009年新增公交車50輛，新辟公交線路8條，新增線路里程120公里，縮短了公交車班次的間隔時間。建地級市后，出租車異軍突起，迅速發展，市區已有739輛，不受時間、地點、日夜、天氣的限制，隨時可以乘車，滿足了各種乘客的需要。公務員之家:

與城市道路建設相配套的橋梁建設也同步快速發展，市區河流縱橫，主、次干道上高起點、高檔次、高質量的大橋飛跨大河，使干道不斷連接、延伸、暢通無阻，京泰路大橋、東風路大橋、新通揚運河大橋、迎春東路大橋、鼓樓路大橋、文峰大橋、文昌大橋、鳳凰西路大橋等幾十座橋梁，凸顯現代都市大橋的宏偉氣概；扮靚了歷史文化和園林名城的風采。

市港口建設近十年來取得顯著的成績。客運碼頭東可達上海，西可達武漢、重慶等大中城市。貨運碼頭形成以港為主港的港口群，國內、國際停靠的貨輪不斷增加。今年1-7月份沿江港口貨物總吞吐量達4077.24萬噸，比去年同期增長23.08%，對國內外經貿業發展發揮了重要作用。

引江河建成后成為里下河水網的“網綱”和通江入海的咽喉。它既是水利工程，又是溝通江淮間的水上交通大通道，還是節制河網水位的樞紐，能確保塥岸所有河道作業農船的暢通無阻。

同志們：

這次地委擴大會議是在我區實現“十一五”時期良好開局、經濟和社會發展發生喜人變化的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹總書記視察新疆工作時的重要講話精神，按照黨的**屆**全會、中央經濟工作會議和自治區第七次黨代會的部署，分析當前形勢，總結今年工作，安排部署**年加快經濟發展、促進社會和諧的各項任務，動員全區各級黨組織和各族干部群眾，以銳意進取、敢爭一流的昂揚斗志，努力開創地區改革開放和現代化建設新局面。

貫徹黨的**屆**全會和自治區第七次黨代會精神是我們這次會議的主題。黨的**屆**全會，立足全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。這是我們黨對科學社會主義理論的重大創新，反映了我們黨對中國特色社會主義發展規律的新認識，體現了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，代表了全黨全國各族人民的共同愿望，是指導我們構建社會主義和諧社會的綱領性文件。自治區第七次黨代會，認真貫徹黨的**屆**全會和總書記視察新疆工作時的重要講話精神，全面總結了自治區第六次黨代會以來新疆改革和建設的巨大成就，深入分析了促進新疆經濟和社會又快又好發展面臨的形勢，以對新疆工作主題的準確把握和寬廣戰略視野，安排部署了未來五年自治區改革發展穩定的各項任務，描繪了建設更加繁榮富裕和諧新疆的宏偉藍圖。認真貫徹黨的**屆**全會和自治區第七次黨代會精神，凝聚全區廣大黨員干部和各族群眾的智慧和力量，加快經濟發展，促進社會和諧，必將極大地推動我區全面建設小康社會的歷史進程。

下面，我就當前地區形勢和明年工作的幾個重要問題講幾點意見。

一、正確認識地區發展面臨的形勢

今年是地區“十一五”發展開局之年，我們大力貫徹中央和自治區黨委大政方針，自覺樹立和落實科學發展觀，圍繞地委擴大會議提出的目標任務和要求，認真實施“十一五”規劃，經濟結構調整繼續深入，“三大經濟板塊”整體推進，“兩大核心目標”切實落實，經濟社會發展持續協調，地區發展呈現出速度加快、質量提高、后勁增強的良好態勢。今年地區發展的主要特點是：產業結構調整取得歷史性突破，綜合經濟實力進一步增強。預計全年完成地區生產總值132.8億元，同比增長15.2%，是多年來增長速度最快的一年。三次產業比重由**年的30：30：40調整為29：32：39。在工業經濟的強力拉動下，二產比重首次超過一產3個百分點，扭轉了地區經濟長期以來依靠大農業支撐的格局，突破了經濟結構不合理、發展后勁不足、發展活力不強的困境。在農牧業稅全面取消的情況下，財政收入大幅增加，地區發展的物質基礎明顯改善。地方財政一般預算收入突破10億元大關，達到10.01億元,增長44%。

同志們：

剛才，書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“十一五”發展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發展和長治久安面臨的形勢，明確提出“十二五”發展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《地區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（征求意見稿，已印發給大家）。各縣（市）、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創我區各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發展、后發趕超的緊迫感、責任感和使命感

過去五年，地委、行署團結帶領全區各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區黨委、政府決策部署，克難奮進抓發展、千方百計惠民生、堅定不移保穩定、齊心協力促和諧，超額完成“十一五”各項目標任務。2010年，實現地區生產總值300.2億元，年均增長17.7%；地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%；工業增加值100.1億元，年均增長36.6%；全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%；招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%；農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區步入歷史上經濟發展最好、改革力度最大、社會環境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區情和發展規律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業穩區、工業強區、科教興區、生態美區”等一系列發展思路和戰略舉措，完全符合中央、自治區黨委部署要求，完全符合地區發展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發展必須堅持的寶貴經驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發展、物質基礎薄弱、社會建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區情，更要看到面臨的難得發展機遇和已經具備的良好現實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發展的政策措施，為跨越發展指明了前進方向；自治區高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發展描繪了宏偉藍圖；國務院國資委及中央企業、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發展注入了新的活力；地區發展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態勢，為跨越發展奠定了堅實基礎；得天獨厚的大農業資源優勢，富集的能源礦產資源優勢，良好的口岸地緣優勢和各民族團結和睦、社會和諧穩定、文化相融共生的人文優勢，為跨越發展提供了基本依托；全區各族干部群眾思發展、盼發展、謀發展，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，為跨越發展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發揮比較優勢和后發優勢，廣泛調動各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區各項事業邁入新階段，實現新跨越。

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

我感到報告體現了六個新：第一，報告發出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟新號召；第二，報告充分體現了馬克思主義理論中國化的新成果，就是科學發展觀，貫穿整個報告的始終；第三，總結了改革開放的新經驗，報告把改革開放放在非常突出的位置上，新時期最鮮明的特點就是改革開放；第四，對全面建設小康社會的奮斗目標提出了新的更高要求；第五，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體整個發展的格局、整個工作作了新的部署；第六，對黨的建設新的偉大工程提出了新的舉措。

塔城地區五年來的發展可以說是全國發展的一個縮影，這幾年地委提出的思路和十七大精神非常吻合。

一是五年來我區的綜合實力有了空前的提高。二是各族人民生活水平有了空前的改善。三是社會事業空前發展。四是地區改革開放空前深化。教育衛生文化等事業改革不斷深入，深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批環節。同時對外開放也取得了顯著成績。五是民族團結、社會穩定空前鞏固和加強。六是各族干部群眾加快發展、增收致富的熱情空前高漲。抓好黨的十七大精神的學習貫徹落實，我們當前首要任務就是全區上下要在領會、吃透黨的十七大精神上狠下功夫，把十七大的精神落實到各項工作的實處；其次怎樣貫徹、落實好黨的十七大的精神，關鍵是要緊緊抓住發展第一要務。做好發展這篇文章，一是要突出抓好新農村建設；二是加快發展工業經濟；三是要重點抓好基礎設施建設；四是突出抓好外向型經濟發展。

堅持立黨為公、執政為民，把實踐好、維護好、發展好各族人民的切身利益作為工作的出發點和落腳點，要加快推進以改善民生為工作重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要弘揚求真務實的作風，大興求真務實之風，把我們的工作往實里做、往快里做、往深里做。

好肯(地區人大工委主任)認真學習宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，是當前和今后一段時期人大工作的首要政治任務。學習貫徹黨的十七大精神，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持用科學發展觀統領人大工作。按照發展社會主義民主政治的新要求，切實堅持和完善人民代表大會制度，認真履行好憲法和法律賦予人大及其常委會的各項職權，進一步加強人大常委會及其機關自身建設，不斷開創人大工作新局面，為推進地區經濟社會又好又快發展、實現富民強區目標、促進和諧社會建設提供有力的法制保障。要積極主動地深入學習、領會、貫徹黨的十七大精神，特別是對一些新觀點、新思路要加深理解，吃透精神實質，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，扎實貫徹落實科學發展觀，加強和改進地方人大工作。

學習貫徹黨的十七大精神，要緊密聯系我國社會主義民主政治建設的實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。通過學習，進一步增強做好人大工作的責任心和使命感，進一步明確社會主義民主政治建設和人大工作的奮斗目標和主要任務，進一步加強各級人大常委會及其機關的建設，做好當前人大各項工作。

同志們：

這次會議是在全面完成“十一五”規劃、地區發展穩定翻開嶄新一頁的重要歷史節點召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央工作座談會和中央經濟工作會議精神，按照自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議部署，認真總結地區“十一五”經濟社會發展成就，全面安排“十二五”時期及今年的重點工作，組織動員全區各級黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創新，搶抓機遇、開拓奮進，不斷開創地區跨越式發展和長治久安新局面。

下面，我講幾點意見。

一、當前發展形勢和“十一五”發展成就及經驗

年，我們以貫徹落實中央工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神為主線，緊緊圍繞“科學跨越、后發趕超，富民強區、構建和諧”總體戰略方向，牢牢把握關鍵環節，強力推進重點工作，形成了大建設、大開放、大發展的良好開局。堅持把加快發展作為解決一切問題的基礎，全力推進經濟持續快速發展，地區生產總值增長19.1%，地方財政一般預算收入增長34%。完成全社會固定資產投資151億元，增長31.5％。招商引資到位資金84.5億元。金融業支持地區發展力度明顯加大，貸款規模達到119億元，增長50.9%。堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關系群眾切身利益的實際問題，建設安居富民住房15819戶，其中災后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫工程動工興建；教育、衛生、文化、人口和計劃生育等社會事業蓬勃發展，就業、社會保障、城鄉救助等民生政策全面落實，大力提高相關人員收入水平，全區近20萬人受益。堅持把對口支援作為助推地區發展的重要力量，加強與國務院國資委及中央企業和遼寧省的溝通對接，爭取中央企業捐助資金2000萬元，編制完成遼寧省對口支援規劃，落實遼寧省援助資金1.96億元，援建試點項目進展順利。堅持把解放思想作為跨越趕超的強大動力，全方位、深層次推動解放思想、變革創新，進一步強化了各級干部的主體意識和責任意識，激發了各族群眾投身跨越式發展的積極性和創造性。堅持把改進作風作為促進發展的重要保障，組織實施“提升執政效能攻堅工程”，建立績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，各級黨政機關辦事效率明顯提高，發展軟環境持續改善。年經濟社會發展的良好態勢，確保了“十一五”目標任務的全面完成，為地區跨越式發展和長治久安奠定了堅實基礎。

“十一五”是塔城改革發展穩定進程中極不尋常、極不平凡的歷史時期。這五年，是我們抓機遇、促跨越的五年，是夯基礎、蓄后勁的五年，是大建設、快發展的五年，也是地區綜合實力提升最快、經濟發展質量最好、對外開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，地委、行署團結帶領各族干部群眾，認真貫徹落實中央和自治區黨委“穩疆興疆、富民固邊”戰略部署，搶抓發展機遇，創新發展思路，破解發展難題，地區經濟社會發展取得新的輝煌成就，各項事業邁上新的歷史臺階。

一、社區建設工作

地委基層辦副主任科員曹春：就自治縣上半年社區工作整體情況來看，各項工作力度較大，重點工作落實比較到位。一是領導重視，氛圍濃厚，社區各項工作機制相對成熟。自治縣從上至下理順了工作關系，建立了各級領導機構，形成了各級黨委、各相關單位部門層層、聯合抓社區工作的良好格局。二是抓社區干部隊伍建設工作力度較大，成效初步顯現。注重對社區干部隊伍的教育培訓，通過縣委黨校主陣地，積極拓展延伸了培訓方式和培訓渠道，通過派往自治區及內地考察學習，加快了社區干部的知識更新和素質提升，開拓了社區干部工作思維，特別是通過實施社區干部異地掛職和相互輪崗工作，進一步提升了社區干部綜合工作能力。三是社區服務體系初步形成，服務型社區構建基本成熟。各社區能夠圍繞服務這個中心任務，開展各項工作，居民對社區工作認可程度較高。四是非公企業黨建工作穩步推進，整體水平得到了提升。五是社區陣地建設力度大、工作扎實，為全縣社區高起點、高標準的開展各項工作打下了堅實基礎。六是社區工作者管理考核機制初步形成，考核辦法比較明確，但仍需進一步完善。七是創新了社區黨建工作載體，實現了遠程教育進社區，推動了社區工作創新和進步，搭建了社區黨建工作新平臺。

幾點建議：一是要繼續加大工作力度。要十分注重日常督查工作，按照責任制要求，落實層級督查制。要切實抓好各項基礎性工作，對于社區黨員隊伍管理、落實“”、黨員發展等常規性工作要常抓不懈，進一步夯實社區黨建工作基礎。二是在做好社區各項工作的同時，要注重對經驗性工作和創新性工作的挖掘和提煉，注重成熟經驗的推廣。在督查工作中，我們發現了很多創新的做法和成熟的經驗，比如迭侖社區在各類社團管理方面的好做法和推進社區文化建設，創建“自治區文化社區”的典型做法、巴音布拉克社區在打造服務型社區和爭創自治區“敬老模范社區”工作中的好經驗等，這些成熟的做法都很有總結和推廣價值，但由于挖掘和提煉不夠，阻礙了工作成果的進一步擴大和提升。三是要進一步加強社區工作者黨務工作的培訓力度，特別是在如何進一步拓展社區干部在新形勢下推進社區工作的思維方式，如何創新性的開展工作等方面要重點指導和培訓。四是要注重做好“傳學”工作，加大“述訓傳學”工作力度，包括開展各類不同層面的“傳學”活動，做好培訓資源的再利用，使培訓成果最大化。五是非公企業黨建工作得到加強，但仍需加大工作力度。非公企業黨建工作，從中央到地方，各級黨委都很重視，是開展黨建工作面臨的新課題，目前還沒有成熟的經驗供我們借鑒。因此要結合實際，積極地探索工作方法，要特別注意做好黨員發展、管理等基礎性工作，從工作開展之初，就要夯實基礎。今后要投入足夠的精力，要引起足夠的重視。

二、農村基層組織建設工作

地委組織部掛職干部、沙灣縣委組織部副部長竇世偉：這兩天對**縣農村基層組織建設工作進行了督查，了解了部分鄉鎮和部分村隊上半年基層組織建設工作的進展情況，總體感覺一是縣委高度重視基層組織建設工作，各項工作落實到位。建立基層組織建設工作各級責任制，加大了各項投入力度，明確考核管理各項制度，形成層層抓基層組織建設工作格局。二是工作思路較為清晰，能夠做到“圍繞基礎抓規范，圍繞重點抓創新，圍繞新農村建設抓實踐，圍繞十七大召開抓總結宣傳”。三是村級組織活動場所建設工作扎實開展。對村級組織活動場所建設工作思想重視，認識到位，在建設工作中投入力度較大，高起點、高標準、嚴要求，能夠做到“小工程有大認識”。村級組織活動場所建設程序運作比較規范，保證了建設項目的科學性規范性。四是基層干部隊伍作風建設有所轉變。基層干部隊伍有良好的精神狀態和積極向上的精神面貌，通過開展干部軍訓，鄉鎮干部駐村等工作，推進了基層干部隊伍作風轉變，起到了實際效果。在督查工作中發現了很多基層干部鮮活生動的典型事例。廣大黨員先鋒模范作用發揮載體較多，形式較為多樣。“向姜英同志學習”活動逐步開展。五是社會主義新農村黨建示范點建設工作穩步開展。縣委對社會主義新農村黨建示范點建設工作比較重視，組織領導到位，投入力度較大。經調查了解，大多數的基層干部以及村隊干部隊示范點建設工作認識到位，示范點整體建設工作推動力度比較大。六是貫徹落實中央保持共產黨員先進性教育四個長效機制各項工作扎實開展，鞏固了先進性教育成果。七是基層民主管理較為規范。各村隊都能結合本村實際開展村級民主管理工作，并且發現了不少“土辦法”和新想法。通過發揮“村民議事卡”有效作用，進一步提高了村級民主管理水平。八是“雙語”幼兒園建設工作思路清晰，想法成熟，各項投入力度較大。九是基層組織員隊伍較為優秀，特別是11個鄉鎮場中有7名組織員是女同志，而且個人素質優良，黨務工作經驗較為豐富。

幾點建議：一、自治縣的基層組織建設能夠圍繞中心工作穩步開展，勢頭較好，但是關于基層組織建設的一些基礎性的常規性工作要切實常抓不懈，對于基層黨員的管理、“”制度的落實、黨員的經常性學習培訓等基礎重點工作，只能加強，不能放松，更不能不管。這些基礎性工作在有的縣（市）就落實的非常好。烏蘇市建立了“村干部例會”制度，而且抓好了工作落實，市各鄉鎮都確定了黨員學習和活動日，并且堅持下來，也取得了很好的成效，黨員的先鋒模范作用在全市各項工作特別是農村工作中得到了充分的發揮。基層組織建設要向取得切實的成效，扎實做好基礎性工作是永恒不變的主題，要十分重視，并且不斷規范。在督查中發現，有些村隊“黨旗、國旗飄起來”活動沒有很好的開展和落實，這項工作務必要規范起來，要將升、降國旗活動作為加強基層黨員隊伍建設，增強基層組織凝聚力的一種有效途徑，切實開展每周升旗活動。二、關于幾項重點工作。一是陣地建設工作。目前和豐縣陣地建設勢頭較好，按照目前進度，新建項目8月底能夠交工。已建成的，要抓好管理和使用。在村級組織活動場所建設過程中，有不少村隊都進行了合建，這也是一項創新性的工作，因此要注重成熟經驗的總結，發揮好合建陣地的作用。要探索和制定村級組織活動能夠場所的管理使用辦法，建立監管機制，明確陣地的國有資產性質。今年所有村級組織活動場所建設任務將全面完成，在管理和使用上要提前著手謀劃，特別是有些合建的綜合性的陣地，像幾個綜合辦公樓，如何解決冬季取暖問題要有一個科學的辦法。對于辦公用品等設施配置，目前縣上已經基本配套到位，但是要注意統一模式，統一標準，相關配套設備要注明“國家配置”等相關字樣。二是關于基層干部隊伍作風建設。督查過程中，通過和基層干部座談，感受很深。大家對干部隊伍作風轉變得認識也比較到位。但是在具體工作開展過程中，缺乏一些具體的形式和有效的載體，比如干部駐村工作就需要有一些具體的表現形式將開展的工作表現出來，形式和效果的統一很重要。對駐村干部的管理、考核還不是很規范。后面的工作中，要拓展工作思路，特別是在干部駐村的待遇和補貼的問題上，各鄉鎮還不夠規范、不統一。像姜英同志學習活動的開展，要繼續深入，同時要注重總結我們身邊的典型事跡和人物，比如我們在督查過程中了解到，夏孜蓋鄉巴音托洛蓋村黨支部書記陳祖信同志，就很具有代表性，對這些鮮活的事例要注重挖掘和總結。三是社會主義新農村黨建示范點建設工作。具體工作開展得比較扎實，但是各基層干部對示范點和示范點建設的概念不是很清楚，認識還不是很到位。后面的工作中還要進一步的加大宣傳力度，提高對示范點建設的認識程度。同時，要注重示范點的示范帶動作用，這個月底或9月初，地區還要統一召開各示范點建設現場觀摩會，進一步促進工作開展。要在規范示范點建設上下功夫，下半年地區可能要對各示范點進行統一掛牌，縣上也應該出臺一些相應的制度要求，保證工作推進。四是發展和壯大村級集體經濟。督查中了解到，各村隊集體經濟普遍較為薄弱，有村級集體經濟的，大多收入不高，同時還存在許多“空殼村”，集體經濟發展面臨的問題和困難比較多。五是基層民主管理。基層民主管理水平還需要進一步提升，要按照“先黨內、后黨外，先黨員、后群眾，先支部后村委”的要求開展基層民主管理工作，結合縣上的實際，“村民議事卡”還是比較適合村級民主管理的要求，但是在具體推廣過程中，如何規范使用，如何發揮實際作用，還需要進一步的完善和研究。六是協會問題。協會是今年來的新生事物，特別是針對農村來說，成立和發揮協會作用是今后的發展方向，協會在規范和推動農村各項事業中的作用比較明顯。在這方面，還要積極的探索，借鑒兄弟縣（市）的一些好經驗，比如在夏孜蓋鄉，就可以研究成立棉花協會，即切合實際，又能切實維護農民利益。三、在工作創新方面。要注重對創新性工作的總結和提煉，比如開展的村隊干部養老保險工作，目前走在了各縣（市）的前列，有些做法也比較成熟，因此下一步就要在規范工作的基礎上，加強總結和提煉，注重推廣典型經驗。四、在一些難點工作方面。針對難點工作，要抓好試點，比如鄉鎮公車改革工作、村支部書記和村委會主任“一肩挑”工作。從目前來看，各村隊“一肩挑”比例還很低，下一步要抓緊摸底調研，想出一些切實可行的辦法，保證目標實現。五、在工作機制方面。要注重如何有效的整合黨建資源，形成全社會、多部門抓基層黨建工作的格局。

老地委大院是市物價局、扶貧辦、文明辦等多家單位集中辦公的院區。鑒于老地委大院地處老城區，辦公房使用年代久，節能改造難度大、困難多，為有效進步辦公環境，確保完成節能目的任務，全部推廣節約型機關創立，結合大院管理工作施紀，制定本實施方案。

一、領導思想

以科學發展觀為領導，以創立節約型機關為目的，以節水、節電、節約辦公用品為重要，以加大日常節能管理、培養個人良好養成為抓手，大力進步機關干部職工的憂患意識、節約意識、責任意識。

二、工作目的

市老地委大院以省級節能帶頭單位為標準，不斷深化節能減排目的，積極做好節能增效，在機關大院內鼓勵我節能、我低碳，始終引領低碳發展，樹立機關節能領跑者形象，做到機關大院綜合能耗在年基礎上，人均能耗降低15%，單位建筑能耗降低12%，詳細指標：節電率達20%，節水率達15%，節氣率達到10%，公務用車油耗降低5%，辦公用品耗費降低15%。

三、領導機構

各位煤礦業主，同志們：

這是一次十分重要的會議，規格高、規模大，把全區所有煤礦業主都請來參會，充分體現了地委、行署對煤礦安全生產的高度重視。通過本次會議的召開，進一步增強信心和決心、凝聚人心，集中精力，全力抓好煤礦安全生產各項工作。大家剛才，地區安監局和煤管局通報了相關工作況；縣政府、縣煤礦、風景名勝區煤礦、縣煤礦分別作了經驗交流發言；現場簽訂了《煤礦安全生產承諾書》；行署副秘書長同志傳達《地區行政公署關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定》；專員作了全面的安排部署。大家都就進一步抓好煤礦安全生產談了很好的意見；特別是通過簽訂承諾書這種方式來落實安全生產責任很有必要，值得進一步完善和規范，在高危險行業和領域推廣。專員講話很全面，也很重要，大家要認真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、進一步提高對抓好煤礦安全生產工作極端重要性的認識

煤炭產業是我區的支柱產業，煤電經濟占到我區經濟構成的半壁河山。煤炭工業能否安全、健康、可持續發展，事關企業的生死存亡，事關試驗區經濟社會實現跨越式發展的大局。一旦發生煤礦生產安全事故，將給人民群眾生命財產造成不可彌補的損失，將對我區經濟社會的發展帶來不可估量影響。同時，對煤礦企業將帶來毀滅性打擊，輕則傾家蕩產，血本無歸；重則別妻離子，鋃鐺入獄。對此，希望大家務必要有一個清醒的認識，切實抓好我區煤礦安全生產這項重點、難點工作，堅決完成黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命。近年來，我區堅持深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞試驗區“三大主題”，牢牢把握國家實施擴大內需政策的機遇，以改善民生和促進和諧為根本目標，始終致力于促進經濟快速發展、推動社會全面進步，全區經濟社會保持了良好的發展態勢，試驗區的發展已經站在了新的歷史起點上，迎來了實現跨越發展的千載難逢的歷史機遇。能否抓住機遇，促進發展，抓好煤礦安全生產工作顯得尤為重要。抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現試驗區跨越發展的根本保障，是構建和諧社會的重要體現。為此，全區各級黨委、政府、各有關部門要進一步提高對煤礦安全生產極端重要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感，站在統籌全區經濟社會發展全局的高度，加強領導，落實責任，全力以赴抓好煤礦安全生產工作。不斷加強煤礦安全生產工作，千方百計增加煤礦安全生產投入，逐步提升煤礦安全生產的水平，有效減少一般事故、遏制較大事故，堅決杜絕重特大惡性事故的發生，全面實現煤礦安全生產形勢穩步向好發展，確保煤煤炭工業安全、健康、可持續發展。

二、充分認識當前全區煤礦安全生產面臨的嚴峻形勢

近年來，通過全區各級各部門以及廣大企業的共同努力，我區安全生產形勢有了明顯好轉。2004年以來，連續5年實現了生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，各類事故起數和死亡人數從2004年的509起、589人下降到2011年的295起、335人，分別下降42%和43.1%。2011年實現了大幅度的“雙降”，未發生重大及以上事故，在全省年度目標考核中取得了全省第一名的好成績。今年1-11月，全區共發生各類事故231起，死亡275人，同比減少40起，少死亡40人，分別下降14.8%和12.7%。全區安全生產形勢總體平穩向好發展。