地震災(zāi)后范文10篇

第一章總則

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

第一章總則

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于<*市地震災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案>的通知》（成辦函〔2009〕33號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施原則

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、條塊結(jié)合、誰主管誰統(tǒng)計(jì)原則組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；按照總體目標(biāo)和階段進(jìn)度目標(biāo)要求制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面反映全縣災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展情況，重點(diǎn)反映城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建和生態(tài)體系重建工程（以下簡(jiǎn)稱“六大工程”）進(jìn)展情況。

二、實(shí)施范圍

本方案在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施。

三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求

摘要:重大自然災(zāi)害救助及災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，資金的籌集是需要率先解決的基礎(chǔ)性工作。在借鑒世界其他國(guó)家災(zāi)害重建資金籌集經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)的基礎(chǔ)上，從籌資渠道、籌資方式以及渠道與方式的結(jié)合等方面論述了汶川地震災(zāi)后重建資金的籌集。

關(guān)鍵詞:汶川地震;災(zāi)后重建;籌資渠道;籌資方式

2008年5月12日14時(shí)28分，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，數(shù)萬同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。此次地震造成巨大損失，抓緊時(shí)間調(diào)動(dòng)各種力量恢復(fù)重建不僅是幸存者的迫切需要也是對(duì)逝者最好的慰藉。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重，工作充滿挑戰(zhàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建的速度和重建水平與質(zhì)量將全面考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的綜合實(shí)力。它不僅需要這個(gè)國(guó)家人民具有眾志成城團(tuán)結(jié)互助的精神力量，也需要國(guó)家具有迅速有效調(diào)集各種資源參與救災(zāi)與重建的制度保障，更需要集聚全國(guó)人民創(chuàng)造的物質(zhì)及技術(shù)力量。而后者是救災(zāi)重建的重要基礎(chǔ)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，恢復(fù)重建資金總需求約為1萬億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2007年四川省全省的國(guó)民生產(chǎn)總值。要籌集如此巨額的資金需要我們更加深入研究并創(chuàng)新籌資方法與技術(shù)。

籌資管理中首先需要解決的基本問題是籌資的渠道與方式，而籌資方法與技術(shù)的創(chuàng)新也可循著創(chuàng)新拓展籌資渠道、綜合利用各種籌資方式的思路展開。

籌資渠道要解決的問題是從哪里獲取資金，根據(jù)重大自然災(zāi)害的性質(zhì)與特征可為救助自然災(zāi)害提供資金的渠道主要有:政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)際組織援助資金、企業(yè)及其他社團(tuán)、民間資金等。籌資方式解決的是用什么方式獲取資金，常用籌資方式有吸收直接投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、捐贈(zèng)等等。籌資渠道與籌資方式不能獨(dú)立存在，只有兩者結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生良好的籌資效果。一定的籌資方式可能僅適用于某一特定的籌資渠道;但同一籌資渠道的資金往往可以采取不同的籌資方式取得，而同一籌資方式又往往可以適用于不同的籌資渠道。因此，在籌集災(zāi)害重建資金時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)籌資渠道和籌資方式兩者之間的合理配合。籌集重建資金可參照的籌資渠道與籌資方式配合關(guān)系(參見下表)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園，奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在災(zāi)后重建中動(dòng)員和組織各級(jí)各部門扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶共建美好家園奪取抗震救災(zāi)全面勝利的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，就我辦“5.12”地震災(zāi)后組織開展結(jié)對(duì)幫扶工作的安排意見報(bào)告如下：

一、緊緊圍繞總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立移民辦“5.12”汶川地震災(zāi)后重建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由移民辦主*全任組長(zhǎng)，副主任*、*任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。圍繞災(zāi)后重建工作的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)助對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市委、市政府的工作要求，努力抓好各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助受災(zāi)群眾盡快重建家園，恢復(fù)昔日美好生活。

二、明確幫扶對(duì)象，認(rèn)真組織實(shí)施

我辦對(duì)口幫扶單位是龍池鎮(zhèn)云華村，該村位于龍池鎮(zhèn)的高山上，全村有7個(gè)村民小組，人口518人。在“5.12”地震中，云華村受災(zāi)十分嚴(yán)重，大量山體滑坡和泥石流，造成全村216戶受災(zāi)（其中10戶受災(zāi)特別嚴(yán)重），5人遇難，3人失蹤，1476間35500平方米房屋垮塌，損失慘重。

根據(jù)安排，副局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人對(duì)口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴(yán)重的家庭戶，其余機(jī)關(guān)干部職工每`3人對(duì)口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴(yán)重的家庭戶，全辦共對(duì)口聯(lián)系10戶（詳細(xì)名單附后）。對(duì)口幫扶工作納入機(jī)關(guān)年度目標(biāo)任務(wù)考核，明確責(zé)任。做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決受災(zāi)戶臨時(shí)住房，落實(shí)定對(duì)象、定措施、定時(shí)限“三定”目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)受災(zāi)戶進(jìn)行幫扶。在災(zāi)后重建工作沒有完成前，各干部職工聯(lián)系幫扶對(duì)象原則上不再調(diào)整。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

汶川特大地震給四川、甘肅、陜西等地人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)政策措施提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，明確政策、加強(qiáng)保障，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，努力爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國(guó)人民滿意。

（二）基本原則。

[摘要]目的：了解地震災(zāi)后衛(wèi)生防疫的管理機(jī)制，為建設(shè)規(guī)范的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系提供依據(jù)。方法：深入災(zāi)區(qū)了解衛(wèi)生防疫的管理機(jī)制，與基層衛(wèi)生防疫隊(duì)伍進(jìn)行訪談。結(jié)果：災(zāi)后的衛(wèi)生防疫管理存在諸多問題，比如衛(wèi)生防疫隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一指揮，在工作中存在一定的盲目行以及資料收集管理混亂等。結(jié)論：我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，從人員配備以及管理機(jī)制等方面入手，解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生防疫管理混亂的問題。[關(guān)鍵詞]災(zāi)后衛(wèi)生防疫管理5．12汶川大地震后，為了避免“大災(zāi)之后必有大疫”的發(fā)生，全國(guó)各地?zé)o數(shù)個(gè)衛(wèi)生防疫隊(duì)齊聚四川，他們?cè)谙麣⒎酪咧腥〉昧俗吭降某煽?jī)，保證了災(zāi)區(qū)沒有大的疫情發(fā)生。但是，這支龐大的公共衛(wèi)生隊(duì)伍的合理管理與調(diào)度一直是在摸索中前進(jìn)，雖然留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，卻也走過了不少的彎路。筆者認(rèn)為有必要把其中一些問題提出來以供大家認(rèn)真思考，并引起有關(guān)方面的重視與關(guān)注。一、災(zāi)后衛(wèi)生防疫管理存在的主要問題（一）衛(wèi)生防疫隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一指揮地震災(zāi)后，全國(guó)各省市積極組織衛(wèi)生防疫專業(yè)隊(duì)伍參與到災(zāi)區(qū)的災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作中去。這支龐大的防疫隊(duì)伍的力量是巨大的，但是由于缺乏總體上的統(tǒng)一指揮，也就造成了工作中的效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。以都江堰為例，筆者曾于5月25日和26日兩天在都江堰從事消殺工作，當(dāng)時(shí)的局面是某些地方同時(shí)存在幾支防疫隊(duì)伍進(jìn)行消殺，這樣的重復(fù)消殺造成了消殺藥品的極大浪費(fèi)，而在另一些地方卻沒有人去進(jìn)行消殺，這樣的消殺真空則有可能導(dǎo)致傳染病的流行。（二）衛(wèi)生防疫隊(duì)伍在工作中存在一定的盲目行為了避免“大災(zāi)之后必有大疫”，衛(wèi)生防疫隊(duì)伍最主要的工作就是進(jìn)行消殺防疫，防止傳染病的流行，但是某些衛(wèi)生防疫隊(duì)伍在工作中卻帶有一定的盲目行，不尊重科學(xué)。5月25日這天都江堰下著中雨，某些衛(wèi)生防疫隊(duì)伍像往常一樣，依然背著消毒液進(jìn)行消殺，這其實(shí)是不科學(xué)的。如果不下雨，用一定濃度的消毒液進(jìn)行消殺是正確的，而如果下雨，則應(yīng)該用消毒粉末進(jìn)行消殺。因?yàn)橄疽罕挥晁♂尯筮_(dá)不到有效濃度，這樣的消殺工作是沒有成效的。（三）資料收集管理混亂為了有效、有序地開展災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，各支衛(wèi)生防疫隊(duì)伍每天都要將當(dāng)天的消殺內(nèi)容做記錄，但是由于某些地方對(duì)資料收集采取一種放任的態(tài)度，不進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的不統(tǒng)一，不能真實(shí)反映災(zāi)后衛(wèi)生防疫的實(shí)際工作情況。筆者曾于7月18日至8月1日在彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)啬承┬l(wèi)生防疫隊(duì)伍錄入數(shù)據(jù)，在其中的消殺記錄表上有一欄名為“消殺人數(shù)”，對(duì)于這一欄，不同的消殺小組有不同的理解，有的理解為從事消殺工作的人數(shù)，有的則理解為消殺地居住的人數(shù)，這樣就有了兩種數(shù)據(jù)類型，為衛(wèi)生防疫的決策者作出正確的判斷帶來了很大的不便。[1][2][][]二、江蘇省衛(wèi)生防疫部門對(duì)災(zāi)后衛(wèi)生防疫管理制度的探索（一）衛(wèi)生防疫管理制度的形成鑒于災(zāi)后第一階段衛(wèi)生防疫工作管理方面混亂的局面，江蘇省衛(wèi)生防疫部門提出了“承包責(zé)任制”的工作方案，這一方案迅速被其他省市的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍采納。這種方案是指，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫工作由一支衛(wèi)生防疫隊(duì)負(fù)責(zé)，該衛(wèi)生防疫隊(duì)又分為若干衛(wèi)生防疫小組分散到各個(gè)村去，一個(gè)村由一個(gè)衛(wèi)生防疫小組負(fù)責(zé)，這種制度使責(zé)任明確，方便管理，杜絕了遺漏和重復(fù)的現(xiàn)象，使災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作逐步過渡到有序的狀態(tài)。（二）對(duì)該衛(wèi)生防疫管理制度的認(rèn)識(shí)這種“承包責(zé)任制”的辦法在災(zāi)后第一階段作為衛(wèi)生防疫應(yīng)急機(jī)制是取得了顯著成果的，它使災(zāi)后混沌的衛(wèi)生防疫管理體系得到改善，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，當(dāng)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作進(jìn)入到第二階段，也就是災(zāi)區(qū)的正常秩序開始恢復(fù)這一過程中，我們則應(yīng)該逐步弱化“承包責(zé)任制”這種思想，應(yīng)該是由外來的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍來培訓(xùn)本地的衛(wèi)生防疫人員，讓本地的衛(wèi)生防疫人員逐步的接手衛(wèi)生防疫的工作。畢竟外來支援的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍是要撤走的，災(zāi)區(qū)人民最終還要依靠自己的力量重建家園，如果現(xiàn)在讓災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫系統(tǒng)產(chǎn)生了依賴外來支援的思想，那么以后的重建之路將會(huì)備加艱辛。三、對(duì)災(zāi)后衛(wèi)生防疫管理機(jī)制的思考（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)[1]這次地震后災(zāi)區(qū)雖然沒有大的傳染病流行，但還是暴露了我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制不完善這一問題。地震后，全國(guó)各地的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍在災(zāi)區(qū)聚集，但是工作并沒有得到最有效的開展，而且還造成了很多浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，這與我國(guó)缺乏一整套公共衛(wèi)生應(yīng)急制度有直接聯(lián)系，這也是造成災(zāi)后衛(wèi)生防疫混亂局面的最主要原因。所以，我們?cè)诳拐鹁葹?zāi)，重建家園的過程中也要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索一條有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的道路，為以后我國(guó)在遭遇大災(zāi)時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生防疫提供依據(jù)。（二）組建一支從事突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生防疫的專家隊(duì)伍這次災(zāi)后進(jìn)行衛(wèi)生防疫工作具體工作時(shí)，遇到過一些消殺藥品浪費(fèi)和消毒液有效濃度不夠，或者其他原因造成的沒有按照科學(xué)的方法進(jìn)行消殺防疫的現(xiàn)象，這與部分衛(wèi)生防疫人員不熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生防疫具體工作有一定聯(lián)系。所以，我國(guó)應(yīng)該組建這樣一支專家隊(duì)伍，專門從事突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生防疫工作的研究，在災(zāi)害來臨時(shí)可以正確指導(dǎo)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍在各種環(huán)境下開展科學(xué)的衛(wèi)生防疫工作。（三）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中資料的收集與整理的管理[2]災(zāi)后衛(wèi)生防疫的過程中及時(shí)收集資料，進(jìn)行衛(wèi)生防疫的階段性研究，對(duì)完善衛(wèi)生防疫管理體系，為政府進(jìn)行衛(wèi)生防疫決策提供依據(jù)具有重要的意義。這次，災(zāi)后某些地方的資料的收集與整理缺乏一定的準(zhǔn)確性，不同的衛(wèi)生防疫隊(duì)伍有些時(shí)候?qū)ν坏胤降贸霾煌慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這與災(zāi)后這種特定的環(huán)境條件有一定聯(lián)系。所以，我們應(yīng)該對(duì)如何在一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的狀態(tài)下最準(zhǔn)確地收集與整理資料進(jìn)行研究，為以后我國(guó)在遭遇大災(zāi)時(shí)衛(wèi)生防疫工作能夠順利進(jìn)行提供幫助。參考文獻(xiàn)[1]梁萬年，衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)[M]人民衛(wèi)生出版社，2007.7-8.[2]孟小捷，災(zāi)后衛(wèi)生體系重建需要科學(xué)決策[N]健康報(bào)，2008-07-10.

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到和超過災(zāi)前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國(guó)家、各地區(qū)和社會(huì)各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，又好又快地重建家園。

（二）基本原則。

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為舉全國(guó)之力，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對(duì)口支援工作有序開展，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，建立災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援機(jī)制。

一、災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援的基本原則

（一）堅(jiān)持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的有關(guān)省市積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援；受援地區(qū)樹立地方為主的思想，充分發(fā)揮干部群眾的積極性，互幫互助，苦干實(shí)干，生產(chǎn)自救，重建家園。

（二）根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織東部和中部地區(qū)省市支援地震受災(zāi)地區(qū)。

（三）按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)情程度，合理配置力量，建立對(duì)口支援機(jī)制。在具體安排時(shí)，盡量與安置受災(zāi)群眾階段已形成的對(duì)口支援關(guān)系相銜接。

（四）對(duì)口支援期限按3年安排。在國(guó)家的支持下，集各方之力，基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的目標(biāo)。