罰沒范文10篇

2008年6月20日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

2008年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

第一條為加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)產(chǎn)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱“罰沒財(cái)產(chǎn)”，是指本市各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在司法、行政執(zhí)法活動(dòng)中依法取得并且應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的下列財(cái)產(chǎn)：

（一）執(zhí)行罰金、沒收財(cái)產(chǎn)而取得的款項(xiàng)、物資及其他非人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

（二）在查處犯罪案件過(guò)程中，依法沒收的違禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的財(cái)物、取保候?qū)彵ＷC金；

第一條為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒物資和追繳贓物(含無(wú)主財(cái)物，以下統(tǒng)稱罰沒物資)的處置行為，嚴(yán)格處置操作程序，根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》、《省罰沒財(cái)物和追繳贓物管理辦法》(省人民政府令第219號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

第二條本工作規(guī)程適用于縣級(jí)罰沒物資的登記、保管、申報(bào)、審批、移交、拍賣、銷毀、變賣和變現(xiàn)收入上繳。

第三條罰沒物資處置必須遵循以下原則：

(一)依法處置原則。處置的罰沒物資必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法沒收和追繳的物資。處置程序、方法必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，罰沒物資處置必須嚴(yán)格按本工作規(guī)程辦理，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處置本單位罰沒物資。

(二)公開處置原則。罰沒物資的處置原則上通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)公開處置，以增強(qiáng)處置過(guò)程和結(jié)果的透明度，杜絕處置過(guò)程中的暗箱操作。

(三)公共利益原則。罰沒物資應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)申報(bào)、定期處置，能夠變現(xiàn)的罰沒物資，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑及時(shí)變現(xiàn)。罰沒物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得坐收坐支和截留。

第一條為加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，保護(hù)法人、其他組織和公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于本省范圍內(nèi)執(zhí)行罰沒財(cái)物的管理。

第三條本條例所稱“罰沒財(cái)物”，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)罰單位）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法、違章者實(shí)施行政處罰的罰款、沒收的非法所得和物資，以及依法追回的贓款、贓物。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是罰沒財(cái)物的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第五條制定含有罰沒內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定，罰沒權(quán)限和程序必須明確，罰款項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。

第二章審批權(quán)限

第一條為加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織以及依法受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）罰沒財(cái)物的管理。

法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)罰沒財(cái)物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的罰沒財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法所處的罰款、沒收的違法所得以及沒收的物資和依法不予返還的贓物。

第四條罰沒財(cái)物按照財(cái)政管理體制進(jìn)行管理。

各級(jí)財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)罰沒財(cái)物的管理工作。各級(jí)財(cái)政部門設(shè)置的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)罰沒財(cái)物中的罰沒物資的具體管理工作。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作規(guī)定的通知》(中辦發(fā)［*］14號(hào))精神，以及國(guó)家有關(guān)預(yù)算外資金和罰沒收入管理的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就我省加強(qiáng)預(yù)算外資金和罰沒收入收支兩條線管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

預(yù)算外資金和罰沒收入都是國(guó)家財(cái)政性資金，管好用好這兩項(xiàng)資金是依法治國(guó)特別是依法行政的客觀要求，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委、政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金和罰沒收入管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保這項(xiàng)工作的順利開展。

今后一個(gè)時(shí)期，我省預(yù)算外資金的管理目標(biāo)是：建立健全預(yù)算外資金管理體系，全面落實(shí)收支兩條線規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)收入稅收化，支出預(yù)算化，專戶金庫(kù)化，督查經(jīng)常化。罰沒收入的管理目標(biāo)是：罰款決定與罰款收繳分離；罰沒收入與執(zhí)罰單位支出分離。

二、嚴(yán)格收費(fèi)、票據(jù)管理，加強(qiáng)源頭控制

行政事業(yè)性收費(fèi)是預(yù)算外資金的主要來(lái)源。要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，堅(jiān)決制止和糾正擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法違紀(jì)行為，完善收費(fèi)許可證制度，切實(shí)做到憑證收費(fèi)。財(cái)政、物價(jià)部門要建立健全收費(fèi)項(xiàng)目檔案，完善收費(fèi)年審制度，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無(wú)主財(cái)物的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于：

（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織，按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰時(shí)所取得的罰沒財(cái)物；

（二）司法機(jī)關(guān)辦理各類案件時(shí)依法沒收的財(cái)物和依法應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的追回贓款贓物；

（三）按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的無(wú)主財(cái)物。公民個(gè)人和單位上繳國(guó)庫(kù)的禮物、禮金等視同無(wú)主財(cái)物管理。

2012年，市罰沒處將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神及“解放思想、趕超跨越”的要求，緊緊圍繞我市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和“首善之區(qū)”的中心目標(biāo)，以妥善處置罰沒物資、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧為主線，努力提高罰沒處干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面推進(jìn)罰沒工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高管理水平。具體工作要點(diǎn)如下：

一、積極抓好罰沒收入的征繳和催收工作

（一）早做計(jì)劃，實(shí)事求是定目標(biāo)。今年計(jì)劃罰沒收入目標(biāo)是5600萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)12%。

（二）加強(qiáng)稽查，做到應(yīng)收盡收。年內(nèi)安排人員到各執(zhí)法單位了解執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法單位的工作積極性；選取部分執(zhí)法單位共同參加執(zhí)法，深入基層第一線；每季度分析收入入庫(kù)情況，加強(qiáng)與執(zhí)法單位以及本局業(yè)務(wù)科室的溝通聯(lián)系，主動(dòng)獲取收入來(lái)源信息，對(duì)重點(diǎn)部門實(shí)行專人跟蹤，確保收入及時(shí)入庫(kù)。

二、加強(qiáng)罰沒物資拍賣管理工作

（一）做好刑偵支隊(duì)和禁毒支隊(duì)上繳罰沒車輛的拍賣處置工作。對(duì)禁毒支隊(duì)上繳的9輛車已完成評(píng)估，加快進(jìn)入公開拍賣程序；對(duì)刑偵支隊(duì)上繳的無(wú)主車135輛盡快完成評(píng)估并進(jìn)入公開拍賣程序或報(bào)廢解體程序。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的監(jiān)督管理，規(guī)范物品管理工作程序，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《吉林省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的罰沒物品，是指執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政處罰或者刑罰所收繳的物品、無(wú)法退還失主的贓物、無(wú)主物，以及在執(zhí)法活動(dòng)中取得應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的其他物品。

第三條各級(jí)財(cái)政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)罰沒物品的管理，設(shè)立罰沒物品保管帳目，建立健全物品管理工作制度。

第四條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物品時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“沒收物品收據(jù)”。扣押物品轉(zhuǎn)為罰沒物品時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)在向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)處罰決定的同時(shí)，向當(dāng)事人出具“沒收物品收據(jù)”。

第五條執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的各類罰沒物品均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、制度的規(guī)定處理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、調(diào)換或者擅自處理罰沒物品。

第六條執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，對(duì)可以自由流通、買賣的物品，在收繳后的5日內(nèi)，如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政部門，納入財(cái)政公物倉(cāng)管理。

今年上半年，我局通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)辦案力量，完善考核機(jī)制，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案工作四大突破：一是數(shù)量上有突破。半年立案件，結(jié)案件，比去年同期增長(zhǎng)%。二是罰沒預(yù)算上有突破。半年完成了全年的罰沒預(yù)算目標(biāo)，罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)360%，超過(guò)分局全年歷史最高罰沒數(shù)額萬(wàn)的%。三是大要案上有突破。半年查處萬(wàn)元以上案件件，比去年同期件增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)1278.%。四是集中辦案上有突破。公交科辦理案件件，比去年同期增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，完成全年預(yù)算目標(biāo)%，比去年同期增長(zhǎng)%，人均罰沒萬(wàn)元。我們的主要做法是：

一、調(diào)整思路促轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)一思想保穩(wěn)定。分局班子通過(guò)抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)督辦，促落實(shí)，努力克服機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的負(fù)面影響，以自己帶頭遵紀(jì)履職的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)干部認(rèn)真工作。二是合理調(diào)配人員和目標(biāo)。根據(jù)省市局“一支隊(duì)伍”辦案的要求，抽調(diào)各所辦案骨干充實(shí)了公交科的辦案力量。同時(shí)對(duì)各單位的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，公交科預(yù)算指標(biāo)達(dá)到了全局%，各所的辦案指標(biāo)相對(duì)調(diào)減，進(jìn)一步減輕了工商所的辦案壓力。1-6月，公交科辦理案件件，比去年同期增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了%，完成全年目標(biāo)的%，罰沒入庫(kù)數(shù)占全局的%，人均罰沒達(dá)到萬(wàn)元。三是對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)的辦案領(lǐng)域及范圍進(jìn)行規(guī)范，公平交易科負(fù)責(zé)集中辦理大要案，負(fù)責(zé)辦理大型商超的食品案件，各工商所負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)的一般案件。經(jīng)過(guò)半年運(yùn)作，公平交易科集中辦案效果初步凸顯。1-6月，公平交易科辦理萬(wàn)元以上案件件，4-5萬(wàn)元以上案件件，10萬(wàn)元-15萬(wàn)元以上案件件，20萬(wàn)元以上案件件，40萬(wàn)元以上案件件。

二、強(qiáng)化機(jī)制提效能。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局將執(zhí)法辦案工作作為推動(dòng)全局的中心工作，納入年終目標(biāo)管理，做到執(zhí)法辦案工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，在全局形成了齊抓共管的辦案格局。二是每月通報(bào)考核機(jī)制。每月召開碰頭會(huì)，督辦分析上月度執(zhí)法工作情況，安排部署下一階段工作重點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦落實(shí)。三是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大了對(duì)公平交易工作的獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)勤罰懶。半年考核超額完成預(yù)算的單位最高可以拿到%，沒有完成的單位一分錢也沒有。而且分局還對(duì)積極拓展辦案領(lǐng)域的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，突破系列案件的相關(guān)辦案人員被分局通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予了元的獎(jiǎng)勵(lì)。公務(wù)員之家

三、突出重點(diǎn)抓整治。一是“嚴(yán)打”行動(dòng)成效顯著。我局通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全局查辦案件的立案數(shù)、累計(jì)結(jié)案數(shù)、罰沒數(shù)位居全市第一，其他辦案指標(biāo)也位居全市前列，全面完成市局下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)。共檢查經(jīng)營(yíng)戶戶，立案查處“三類”違法案件件，實(shí)現(xiàn)罰沒收入萬(wàn)元。二是市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)照六項(xiàng)重點(diǎn)加大辦案力度，開展專項(xiàng)檢查，共立案查處2件，結(jié)案2件，罰沒款.萬(wàn)元。三是專項(xiàng)整治效果明顯。與臺(tái)、五液、等白酒名優(yōu)企業(yè)開展聯(lián)合打假行動(dòng)7次，查獲假冒名酒余瓶，貨值總金額萬(wàn)余元；在搗毀一地下淋巴油窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查扣淋巴油成品百余斤；查處了無(wú)照經(jīng)營(yíng)“”案被市級(jí)各大媒體報(bào)道，并被評(píng)為全市“嚴(yán)打”十大典型案例之一，取得了良好的社會(huì)反響。

今年上半年，我局通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)辦案力量，完善考核機(jī)制，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案工作四大突破：一是數(shù)量上有突破。半年立案件，結(jié)案件，比去年同期增長(zhǎng)%。二是罰沒預(yù)算上有突破。半年完成了全年的罰沒預(yù)算目標(biāo)，罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)360%，超過(guò)分局全年歷史最高罰沒數(shù)額萬(wàn)的%。三是大要案上有突破。半年查處萬(wàn)元以上案件件，比去年同期件增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)1278.%。四是集中辦案上有突破。公交科辦理案件件，比去年同期增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，完成全年預(yù)算目標(biāo)%，比去年同期增長(zhǎng)%，人均罰沒萬(wàn)元。我們的主要做法是：

一、調(diào)整思路促轉(zhuǎn)型。

一是統(tǒng)一思想保穩(wěn)定。分局班子通過(guò)抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)督辦，促落實(shí)，努力克服機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的負(fù)面影響，以自己帶頭遵紀(jì)履職的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)干部認(rèn)真工作。二是合理調(diào)配人員和目標(biāo)。根據(jù)省市局“一支隊(duì)伍”辦案的要求，抽調(diào)各所辦案骨干充實(shí)了公交科的辦案力量。同時(shí)對(duì)各單位的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，公交科預(yù)算指標(biāo)達(dá)到了全局%，各所的辦案指標(biāo)相對(duì)調(diào)減，進(jìn)一步減輕了工商所的辦案壓力。1-6月，公交科辦理案件件，比去年同期增長(zhǎng)%；罰沒入庫(kù)萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了%，完成全年目標(biāo)的%，罰沒入庫(kù)數(shù)占全局的%，人均罰沒達(dá)到萬(wàn)元。三是對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)的辦案領(lǐng)域及范圍進(jìn)行規(guī)范，公平交易科負(fù)責(zé)集中辦理大要案，負(fù)責(zé)辦理大型商超的食品案件，各工商所負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)的一般案件。經(jīng)過(guò)半年運(yùn)作，公平交易科集中辦案效果初步凸顯。1-6月，公平交易科辦理萬(wàn)元以上案件件，4-5萬(wàn)元以上案件件，10萬(wàn)元-15萬(wàn)元以上案件件，20萬(wàn)元以上案件件，40萬(wàn)元以上案件件。

二、強(qiáng)化機(jī)制提效能。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局將執(zhí)法辦案工作作為推動(dòng)全局的中心工作，納入年終目標(biāo)管理，做到執(zhí)法辦案工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，在全局形成了齊抓共管的辦案格局。二是每月通報(bào)考核機(jī)制。每月召開碰頭會(huì)，督辦分析上月度執(zhí)法工作情況，安排部署下一階段工作重點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦落實(shí)。三是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大了對(duì)公平交易工作的獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)勤罰懶。半年考核超額完成預(yù)算的單位最高可以拿到%，沒有完成的單位一分錢也沒有。而且分局還對(duì)積極拓展辦案領(lǐng)域的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，突破系列案件的相關(guān)辦案人員被分局通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予了元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、突出重點(diǎn)抓整治。