防洪抗旱范文10篇

摘要：闡述了非工程措施的內涵及其在防洪抗旱中的作用，以期為全面提高水旱災害防御能力，減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用

我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用。非工程措施主要包括以下幾個方面：一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災害防御能力,減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用

我國是一個自然災害多發的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規,加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構,完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定,大力宣傳,并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內涵及其在防洪抗旱中的作用以期為全面提高水旱災害防御能力減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用

我國是一個自然災害多發的國家尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下堅持以人為本各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁強度也明顯上升單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規加強防洪工程管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定大力宣傳并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：在農業發展的過程中，完善的農田水利建設是保證農業良好發展的基礎，在我國經濟的不斷發展中，針對目前我國農業的實際發展情況，農田水利事業也在不斷的發展前進當中，但是就目前的情況來看，由于農田水利管理和水資源的影響，使目前我國農田管理的實際情況并不理想，在防洪抗旱方面也出現了相應的問題。本文結合我國農田水利管理的現狀，對農田水利管理與防洪抗旱問題進行分析。

關鍵詞：農田水利；管理；防洪抗旱

1前言

農業的發展和市場經濟的逐漸完善，目前社會對農田水利管理工作的要求越來越高，在這樣的情況下，需要保證農田水利設施能夠發揮出實際效果，以此來保證農業的快速發展，而在實際的農田水利管理過程中，水資源是其中的主要內容，但是就目前的情況來看，我國水資源現狀不容樂觀，其主要體現在這樣幾個方面：首先是我國水資源人均占有量不足，雖然我國地大物博，但是由于人口數量眾多，整體水資源有限，這就在一定程度上限制了水資源的管理和發展。另外，我國水資源的分布并不均勻，這樣的情況直接導致了南北雙方農業發展的不均衡。最后是年降雨量分布不均勻。這些水資源問題，都會對我國在農業的發展過程中造成較大影響，不利于我國的農田水利管理，針對這樣的情況，需要結合我國農田水利管理的現狀，對相應的管理措施進行分析。

2我國農田水利管理中所出現的主要問題

2.1首先是配套農田水利管理基礎設施較為落后

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

自今年5月1日起，我縣已全面進入汛期。為了扎實抓好今年的防汛抗旱工作，促進全縣經濟社會持續健康發展，根據地區防汛抗旱工作電視電話會議的精神，結合我縣實際，特對當前防汛抗旱工作安排如下。

一、保持清醒頭腦，高度重視防汛抗旱工作

防汛抗旱工作重于泰山，工作任務十分艱巨，必須警鐘長鳴、高度重視。一方面，受特殊自然地理條件和氣候變化的影響，氣象災害的突發性、反常性和不可預見性日顯突出，“點滴”效應天氣造成的暴雨、冰雹災害和干旱災害時有發生。另一方面，我縣河流防洪標準較低，水利設施不配套、渠系不完善、工程性缺水問題嚴重，致使山洪災害影響范圍較廣，抗御干旱災害的能力不強。因此，各鄉鎮、縣直各有關部門對做好今年防汛抗旱工作的重要性和艱巨性要有充分的認識，對汛情災情的嚴峻形勢要有清醒的估計，對防汛抗旱各項措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災，以對黨、對人民高度負責的態度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備不懈，在思想上早準備、工作上早部署、措施上早制定、責任上早落實，全力做好今年的防汛抗旱各項工作，努力降低水旱災害造成的損失，確保全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

二、強化防范措施，確保人民生命財產安全

（一）要突出抓好防洪隱患排查。各鄉鎮和縣直有關部門要牢固樹立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即組織力量對全縣防洪隱患進行拉網式排查，尤其要按照“查細、查實、查嚴”的要求，對城鎮防洪設施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業、中小學校、山洪地質災害易發區等重點區域、重點部位、重點地段的隱患進行排查整治，切實做到不留漏洞、不留死角、立查立除、確保安全。

各村(社區)、鎮屬相關部門、駐鎮相關單位：

為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發生的災害損失降到最低限度，維護××社會穩定，構建社會主義和諧社會，保障××鎮經濟社會的健康發展。現將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認清形勢，加強領導

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現在：一是我鎮防洪工程體系仍不夠完善，節制閘建設年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產生洪澇災害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區)、各有關單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮水庫、堤壩、涵閘、城鎮、村莊、農田等防洪安全。

二、嚴格執行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任

按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規定，各村(社區)及有關部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結經驗教訓的基礎上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，深入調查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區)、各有關單位要將責任制落實情況納入工作業績考核內容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關規定，健全完善防汛抗旱監督機制，對因組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關規定，予以問責。

各村(社區)、鎮屬相關部門、駐鎮相關單位：

為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發生的災害損失降到最低限度，維護××社會穩定，構建社會主義和諧社會，保障××鎮經濟社會的健康發展。現將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認清形勢，加強領導

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現在：一是我鎮防洪工程體系仍不夠完善，節制閘建設年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產生洪澇災害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區)、各有關單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮水庫、堤壩、涵閘、城鎮、村莊、農田等防洪安全。

二、嚴格執行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任

按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規定，各村(社區)及有關部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結經驗教訓的基礎上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，深入調查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區)、各有關單位要將責任制落實情況納入工作業績考核內容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關規定，健全完善防汛抗旱監督機制，對因組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關規定，予以問責。

編者按：本文主要從**年防汛抗旱工作簡要回顧；努力做好今年的防汛抗旱工作進行講述。其中，主要包括：及早部署，各項準備工作扎實細致、強化領導，全面落實防汛工作責任制、團結抗災，努力降低災害損失、保主保重，長江防汛取得全面勝利、正確認識形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感、今年防汛抗旱工作目標任務、全力以赴做好今年的防汛抗旱工作、切實加強對防汛抗旱工作的領導等，具體材料請詳見：

汛期即將來臨，市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，非常及時，非常必要。今天會議的主要任務是：認真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，圍繞市委、市政府“加快發展，富民強市”的戰略部署，總結去年防汛抗旱工作的經驗，分析我市今年防汛抗旱工作形勢，部署今年的防汛抗旱工作。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，新市長昨天才到任，今天連夜召開防汛抗旱工作會議，在未進入汛期之前，對全市防汛抗旱工作進行部署，何閩旭書記親自到會并將作重要講話，人大政協領導也親自到會。這里，我代表市防汛抗旱指揮部對去年防汛抗旱工作做一簡要回顧，并對做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。

一、**年防汛抗旱工作簡要回顧

**年汛期，我市總降雨量較正常年份略偏多，其中“6、21”“7、21”兩次集中暴雨過程造成秋浦河、青通河、龍泉河等內河較大洪水，給我市工農業生產造成了較大損失。長江洪水峰量總體居中偏高，過境洪水呈現復式多峰，秋汛明顯。由于科學調度沿江涵閘，泵站及時開機排澇，沿江圩區未造成洪澇災害。據統計，全市農作物受災面積77.8萬畝，成災面積52萬畝，絕收面積8.08萬畝，水利工程水毀4000多處，直接經濟損失5.98億元。在市委、市政府堅強領導下，各級黨委、政府組織廣大干群迎戰了內河暴雨洪水和長江秋汛，最大限度地降低了災害造成的損失，確保了**年防汛抗旱工作總體目標的實現。

（一）及早部署，各項準備工作扎實細致。去年3月初開始，各地按省、市防指的部署，及時組織開展了汛前檢查，對檢查發現的險情隱患，都制定了應急處理措施，落實具體責任人，限期處理到位。各地對重點防汛工程，籌集資金，及時補充搶險材料，做到了有備無患。水利工管單位及時組織力量，對涵閘、泵站等工程的機電設備進行全面檢修、養護，確保汛期涵閘安全啟閉，及時開機排澇。

（二）強化領導，全面落實防汛工作責任制。去年4月份，市委、市政府及時調整了市防汛抗旱指揮部領導成員，市委書記、市長分別擔任市防汛抗旱指揮部的政委、指揮長，各縣、區、九華山都高規格地調整充實了各級防汛指揮機構。市領導實行了防汛工作分工，每個縣、區都有兩名市級領導聯系防汛工作，市直單位聯系19個重點防洪工程防汛工作。市防指還在《池州日報》上公布了重點防洪工程防汛責任人名單，接受社會監督。同時，市防指逐一落實了部門防汛責任制、防汛崗位責任制、防汛技術責任制。

一、總則

（一）區臺風、暴雨的特點

區屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據區的特點，每年日至10月31日定為汛期。

區地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產和工農業生產威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會穩定持續發展，特修訂本預案。

依照省、市防汛抗旱工作統一部署，為切實做好全縣防汛抗旱工作。結合我縣實際，特制定全縣2010年防汛抗旱工作安排意見如下。

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預測

突發性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發，應對突發性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區偏多23成，向陽地區偏少1成，其他地區偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現區域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區。

（二）防洪綜合減災能力評估