反映范文10篇

黨的十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾的愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”。這充分體現(xiàn)了黨對加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識和時(shí)代要求。能否做到真實(shí)反映群眾的愿望，關(guān)鍵在把握真實(shí)。

把握存在的真實(shí)與感覺的真實(shí)。群眾有各種各樣真實(shí)的愿望，一部分被我們感覺到了，得到了及時(shí)反映，一部分沒有被我們感覺到，愿望被束之高閣，民意得不到正確的表達(dá)，矛盾因此不斷積壓和加深。把存在的真實(shí)轉(zhuǎn)化為感覺的真實(shí)，需要我們真正堅(jiān)持群眾路線，把心空出來裝群眾，深入基層，深入實(shí)踐，深入生活，真誠傾聽群眾的呼聲，通過我們的感覺和真情關(guān)心，及時(shí)反映群眾的一切愿望。

把握局部的真實(shí)與普遍的真實(shí)。群眾的愿望千差萬別。不同區(qū)域的群眾有不同的愿望。群眾的共同愿望也不等于群眾個(gè)體愿望的簡單相加。對于群眾的不同愿望，要實(shí)事求是地反映，既不能漠視局部和個(gè)別的真實(shí)，充耳不聞群眾的困難與訴求，又不能誤將局部和個(gè)別真實(shí)看作普遍的真實(shí)而扭曲群眾的愿望，或者是將個(gè)別和局部的真實(shí)感受強(qiáng)加于人，制造不和諧的聲音，影響政策的制定和執(zhí)行。對待群眾的不同愿望，準(zhǔn)確區(qū)別和科學(xué)對待，既正視局部和個(gè)別真實(shí)，給每個(gè)愿望以合理出口，又給普遍真實(shí)構(gòu)建公共平臺，準(zhǔn)確反映出群眾的共同愿望。

把握具體的真實(shí)與抽象的真實(shí)。沒有具體就沒有抽象。現(xiàn)實(shí)中，群眾的愿望很實(shí)在，很具體，也很瑣碎。經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，過多地關(guān)注具體的真實(shí)，則會影響對戰(zhàn)略和方向的把握；經(jīng)驗(yàn)也同時(shí)證明，如果抽象沒有反映本質(zhì)，則損多益少。既要掌握大量的具體的真實(shí)，善于超越雞毛蒜皮，從具體的真實(shí)中跳出來，將表面的實(shí)質(zhì)化、零碎的系統(tǒng)化、感性的理性化，又要防止因?yàn)槲覀兊某橄蠛透爬ǎ谷罕姷脑竿д妗⒆兾逗妥冋{(diào)。把具體的真實(shí)轉(zhuǎn)化為抽象的真實(shí)，必須做到不偏聽、不偏信，不唯感情，遵循規(guī)律，在尋求人民性與黨性的高度統(tǒng)一中科學(xué)反映群眾的愿望。

一、文學(xué)活動及文學(xué)反應(yīng)的慨念

文學(xué)活動是人的一種精神活動，是人所從事的文學(xué)創(chuàng)作、接受、研究等活動的總稱。文學(xué)活動既是一個(gè)包含諸多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，同時(shí)又是作為人類整個(gè)社會活動的一個(gè)子系統(tǒng)而呈現(xiàn)出來。[1]文學(xué)活動是意識形態(tài)領(lǐng)域里的審美的精神活動。它由世界、作者、作品和讀者四要素構(gòu)成。而文學(xué)的一般性質(zhì)是反映現(xiàn)實(shí)生活的社會性的話語活動。體現(xiàn)了文學(xué)與反映的關(guān)系。文學(xué)源于生活而高于生活，表現(xiàn)了文學(xué)反映的受動性與能動性。馬克思主義從從哲學(xué)的存在與意識的相互關(guān)系理論出發(fā)，把文學(xué)活動看成是一種人的主體對客體的認(rèn)識與反映。馬克思、恩格斯都認(rèn)為，不是社會意識決定社會存在，而是社會存在決定社會意識。“不是意識決定生活，而是生活決定意識”。[2]馬克思所闡述的這種觀點(diǎn)廣泛應(yīng)用于文學(xué)活動性質(zhì)的解說。列寧首先用“反映”一詞說明文學(xué)是對于生活的反映。列寧在著名的論文《列夫?托爾斯泰是俄國革命的鏡子》中說：“如果我們看到的是一位真正偉大的藝術(shù)家，那么他在自己的作品中至少會反映出革命的某些本質(zhì)的方面。”[3]其次文學(xué)反映的觀點(diǎn)在那里，得到了更直接和更鮮明的表述。說：“作為觀念形態(tài)的文藝作品，都是一定的社會生活在人類頭腦中的反映的產(chǎn)物。”[4]“文學(xué)作品中反映出來的生活卻可以而且應(yīng)該比普通的現(xiàn)實(shí)生活更高，更強(qiáng)烈，更有集中性，更典型，更理想，因此就更帶普遍性”。[5]把文學(xué)看成是主體對于客體的能動的認(rèn)識。

二、文學(xué)反映的受動性和能動性的闡釋

受動性指的就是作家在文學(xué)創(chuàng)作活動中要受到其所處時(shí)代的歷史條件和社會關(guān)系的制約，他的創(chuàng)作一般不能超越一定的歷史條件和社會關(guān)系。能動性表現(xiàn)在，在一定社會歷史條件下，作家還是可以根據(jù)其個(gè)人的思想認(rèn)識、藝術(shù)趣味、生活經(jīng)驗(yàn)，來選擇他所要表現(xiàn)和能夠表現(xiàn)的生活、主題、題材和體裁，還可以選擇他所熟悉的藝術(shù)技巧和方法。

三、《藏獒》這一文章中反應(yīng)的受動性

作者楊志軍1955年5月出生于青海西寧，當(dāng)過兵，務(wù)過農(nóng)，上過大學(xué)，做過記者。1982年春天，楊志軍大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入《青海日報(bào)》社當(dāng)記者，與草原藏族牧民、草原靈犬藏獒共同經(jīng)歷荒蠻而溫暖的草原生活，獲得深厚真實(shí)的荒原體驗(yàn)，成為與荒原休戚相關(guān)、血脈相連的生命共同體。在《藏獒》序中，楊志軍說：“一切都來源于懷念——對父親，也對藏獒。”藏獒是由一千多萬年前的喜馬拉雅巨型古犬演變而來的高原犬種，是犬類世界唯一沒有被時(shí)間和環(huán)境所改變的古老的活化石。它曾是青藏高原上橫行四方的野獸，直到六千多年前，才被馴化，開始了和人類相依為命的生活。由此可見，這部小說是對一個(gè)特定群體的反映，它是源于現(xiàn)實(shí)生活的。

所謂社情民意，就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見和愿望。自1994年政協(xié)章程修正案把參政議政列為政協(xié)的一項(xiàng)主要職能以來，反映社情民意和專題調(diào)研被作為參政議政的兩項(xiàng)主要工作來加強(qiáng)。黨的十六大報(bào)告更是把“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制”載入黨的政治文件。抓好政協(xié)信息工作，積極反映社情民意，是政協(xié)義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。

一、提高認(rèn)識，把反映社情民意擺上重要議事日程

反映社情民意是政協(xié)實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要形式，關(guān)系到履行職能的方向性問題。反映社情民意包括了解民情，反映民意，集中民智。要真正做到群眾的呼聲先于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的利益高于一切，就必須體察民情，善解民意，樂解民憂。政協(xié)工作必須深入了解群眾贊成什么、反對什么、群眾想些什么、希望什么，正確反映各界群眾的愿望、要求和呼聲，把最廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、代表好，從而減少阻力、增加助力、形成合力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。反映社情民意是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道，關(guān)系到政協(xié)工作“兩大主題”的有效發(fā)揮。促進(jìn)團(tuán)結(jié)與民主是人民政協(xié)工作的主題，團(tuán)結(jié)和民主的基礎(chǔ)是民心、民意，只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心，才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主，為社會主義民主政治建設(shè)提供更深厚的社會基礎(chǔ)，為社會主義三個(gè)文明建設(shè)提供更廣泛的政治動力。反映社情民意是集中群眾智慧的重要手段，關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)化民主化。政協(xié)聯(lián)系著社會各個(gè)階層，參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別人士聯(lián)系著各自的群眾，他們站在不同的角度想問題、提意見，仁者見仁，智者見智。我們要充分運(yùn)用反映社情民意這種形式，準(zhǔn)確地反映社會現(xiàn)實(shí)，從中了解到其他渠道不易掌握的信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評，為實(shí)現(xiàn)重大決策的科學(xué)化、民主化提供參考。反映社情民意是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的重要途徑，關(guān)系到政協(xié)工作的開拓創(chuàng)新。政協(xié)代表性強(qiáng)、人才薈萃，反映的社情民意層次較高、針對性較強(qiáng)；政協(xié)聯(lián)系面廣、位置超脫，較少受到部門或地方利益的局限，能夠比較客觀真實(shí)地反映各種情況和問題，所提意見建議更加接近實(shí)際；政協(xié)渠道暢通、上通下達(dá)，能夠?qū)碜愿鞣矫娴囊庖娭苯臃从车經(jīng)Q策層，實(shí)現(xiàn)基層同高層決策部門的互相溝通。把反映社情民意工作做實(shí)做好、做出成效，政協(xié)的優(yōu)勢就能得到發(fā)揮，政協(xié)的工作就會活躍深入、增添活力。

二、拓寬渠道，不斷擴(kuò)大信息來源

“巧婦難為無米之炊”。沒有信息來源，要做好信息工作就無從談起。因此，多層次、多渠道地收集社情民意，擴(kuò)大信息來源，不僅非常必要，而且十分重要。

1、充分發(fā)揮委員在反映社情民意和信息工作中的主體作用。我們從二屆市政協(xié)開始，要求每位政協(xié)委員每年至少提供一條社情民意信息，提出一條有價(jià)值的意見和建議，并把反映社情民意的情況作為評選優(yōu)秀政協(xié)委員的一個(gè)重要依據(jù)。每年全會前印發(fā)“社情民意用箋”給每位委員，及時(shí)收集和反映人民群眾的呼聲、愿望和要求。同時(shí)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年定期或不定期走訪約談委員，直接聽取委員的意見和建議，收集委員對社情民意的反映。這樣，既擴(kuò)大了信息來源，又豐富了反映社情民意的內(nèi)容。

第一條為發(fā)揮人民政協(xié)反映社情民意信息工作在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

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第二條反映社情民意信息工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，實(shí)事求是，為促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。反映社情民意工作應(yīng)抓住重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，真實(shí)準(zhǔn)確，講求時(shí)效。

第三條反映社情民意信息工作，是政協(xié)各參加單位、各個(gè)界別、各專門委員會、政協(xié)委員、各派和工商聯(lián)成員及無黨派人士，圍繞國家大政方針，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，通過政協(xié)安徽省委員會辦公廳內(nèi)部刊物，向全國政協(xié)、中共安徽省委、省人民政府以及省直單位、省轄市黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門反映重要情況，提出意見和建議。

第四條反映社情民意信息工作是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要方式。政協(xié)委員要密切聯(lián)系群眾，重點(diǎn)聯(lián)系本界別群眾，深入了解民情，充分體察民意，廣泛集中民智，積極反映社情民意信息。

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內(nèi)容提要：什么是藝術(shù)是美學(xué)中的一個(gè)老大難問題，本文針對歷史中的幾個(gè)影響很大的藝術(shù)定義或?qū)λ囆g(shù)本質(zhì)的看法，提出了否定性的意見與理由。

關(guān)鍵詞：美麗的美學(xué)藝術(shù)摹仿、表現(xiàn)、反映

在歷史上，什么是藝術(shù)也是一個(gè)老大難問題，人們關(guān)于藝術(shù)的定義也是多得無法統(tǒng)計(jì)。鑒于這種情況，我們在正式給出美麗美學(xué)的藝術(shù)的定義之前，先來結(jié)合幾種影響很大的藝術(shù)定義或關(guān)于藝術(shù)本質(zhì)的看法，看看藝術(shù)不是什么。

要判定藝術(shù)不是什么，有一個(gè)方法很簡單也很方便，這個(gè)方法就是可逆性方法。什么是可逆性方法呢？給藝術(shù)下定義就是規(guī)定藝術(shù)是什么。如果用數(shù)學(xué)語言來表示，給藝術(shù)下定義就是把藝術(shù)規(guī)定為x。所謂用可逆性方法來判定藝術(shù)不是什么，就是反過來看x能不能作為藝術(shù)，如果x不能作為藝術(shù)，我們也就可以確定藝術(shù)不是x，即使人們還不知道藝術(shù)的定義到底是什么，而只憑直覺來判定。

一、美麗的美學(xué)要否定的第一個(gè)藝術(shù)定義是藝術(shù)是一種摹仿

在二千多年以前，柏拉圖與亞里士多德就提出藝術(shù)的摹仿說了，“直至今天，在人們的意識深處還常常持這種看法。”1但是不同意這種看法的人也是大有人在的，這里試舉幾例。

〔摘要〕財(cái)務(wù)報(bào)告是核算的終極輸出信息，在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中，存在著信息含量不完整、反映不準(zhǔn)確、披露不及時(shí)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理等。要解決這些問題，就必須堅(jiān)持效益大于成本的原則；就必須擴(kuò)展信息披露范圍，適當(dāng)增加報(bào)表附注，制定相應(yīng)會計(jì)準(zhǔn)則，創(chuàng)新會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縮短報(bào)告時(shí)間間隔，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性，調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)，改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)表。只有解決好這些問題，才能為報(bào)表使用者提供符合質(zhì)量要求的各種信息。

〔關(guān)鍵詞〕企業(yè)；財(cái)務(wù)報(bào)告；問題；對策

一、引言

會計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量要求的會計(jì)信息，而財(cái)務(wù)報(bào)告是會計(jì)系統(tǒng)的最終輸出信息，它的目的是為報(bào)表使用者提供有助于決策的資料。因此，財(cái)務(wù)報(bào)告的目的與會計(jì)核算的基本目標(biāo)是一致的。

隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速到來和行業(yè)競爭的日益激烈，人們對會計(jì)信息的期望與要求不斷提高，會計(jì)信息的作用越來越大，同時(shí)會計(jì)信息的質(zhì)量問題也日趨為企業(yè)所顧慮、為所關(guān)注。2001年1月1日實(shí)施的《企業(yè)會計(jì)制度》中規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的“三表體系”遵循著特定的會計(jì)準(zhǔn)則，采用通用格式進(jìn)行編制；具有綜合性、可操作性等特點(diǎn)。但是，由于財(cái)務(wù)報(bào)告是由利益對立各方中的一方或其者所編制，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和制約和財(cái)務(wù)報(bào)告本身所能反映的客觀經(jīng)濟(jì)狀況的局限，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告滯后于環(huán)境變化所顯現(xiàn)出它的缺陷與不足，越來越不能滿足信息使用者的需求。本文擬從我國現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告所存在的諸多問題進(jìn)行，談?wù)勂髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)對策。

二、現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

編者按：本文主要從實(shí)例及引出的新問題；損失的涵義；損失的分類及確認(rèn)；損失的計(jì)量新問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)資產(chǎn)的損失既包括直接損失，又包括間接損失、對損失的不同理解因而也就產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)、兩定義雖然表述不同，其含義大致是相同的、損失是由外部和偶發(fā)性的事項(xiàng)所引起的、損失和費(fèi)用同樣均會減少凈資產(chǎn)，但兩者是有區(qū)別的、損失的分類標(biāo)準(zhǔn)并不是唯一的、確認(rèn)損失的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)期間費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)相似、目前會計(jì)上確認(rèn)的損失為直接損失，對于間接損失是不予確認(rèn)的、資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值和賬面凈值的差異、未來的預(yù)期盈利等。具體請?jiān)斠姟?/p>

企業(yè)資產(chǎn)的損失既包括直接損失，又包括間接損失，間接損失通常有兩種情況摘要：一是損失前資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值和賬面凈值差額；二是預(yù)期的盈利。因間接損失確實(shí)影響到了企業(yè)的凈資產(chǎn)，故而有必要對間接損失的確認(rèn)、計(jì)量新問題進(jìn)行會計(jì)反映。

一、實(shí)例及引出的新問題

已提完折舊尚未報(bào)廢（還可使用）的固定資產(chǎn)遭受意外損害（比如火災(zāi)、水災(zāi)、地震等），從會計(jì)角度看是件很平常的事情，對盈利不會產(chǎn)生影響；但從其他有關(guān)方面的角度看則是完全不同的。其中會計(jì)人員認(rèn)為：既然該項(xiàng)資產(chǎn)已提完折舊，該項(xiàng)資產(chǎn)的資本性支出已攤?cè)胗嘘P(guān)成本費(fèi)用，賬面凈值僅是殘值，對當(dāng)期和以后各期盈利沒有影響，因此基本上是沒有損失的。其他有關(guān)方面則認(rèn)為摘要：可以為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的資產(chǎn)卻遭到了意外損害，喪失了資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值和在未來創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益，因此是有損失的。這種情況尤其是在固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和自然壽命相差較大時(shí)更為明顯。上述新問題雖不完全是個(gè)會計(jì)新問題，但和會計(jì)關(guān)系十分密切，如何能夠從會計(jì)理論上對此做出合理解釋，或是對會計(jì)理論有何影響？這是一個(gè)非常值得探索的新問題。

二、損失的涵義

上述新問題首先涉及到的是對損失的理解新問題。對損失的不同理解因而也就產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。損失在《會計(jì)理論》（湯云為、錢逢勝著）中定義為摘要：“損失是某一個(gè)體除出于費(fèi)用或派給業(yè)主款以外出于邊緣或偶發(fā)性交易以及出于一切其它交易和其它事項(xiàng)和情況的權(quán)益（凈資產(chǎn)）之減少。”上述定義也是美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）對損失的定義。而在《立信英漢財(cái)會大詞典》（陳今池編）中則定義為摘要：“損失是指一項(xiàng)支出的發(fā)生或資產(chǎn)的耗用，并未提供相應(yīng)的營業(yè)收入；或指企業(yè)在一定時(shí)期的營業(yè)費(fèi)用超過營業(yè)收入；或指一項(xiàng)資產(chǎn)遭受未能預(yù)料的損壞或盜竊。”

編者按：本文主要從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的局限性；完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)改革的建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,會計(jì)記賬采用借貸記賬法、對一個(gè)會計(jì)期間的收入與費(fèi)用的會計(jì)核算有兩種方法、不能完整、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)期的醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收入情況、不能真實(shí)反映出醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的情況,容易造成信息誤導(dǎo),不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)、不能為編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算提供詳實(shí)的基礎(chǔ)會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)信息、不能適應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和財(cái)會電算化的要求、不能適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收入狀況和全面掌握參保單位的繳費(fèi)情況、有利于全面反映醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)成果、為科學(xué)、詳實(shí)的編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算提供了有力依據(jù)、促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的需要等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要:隨著政府管理理念的變化和社會保險(xiǎn)體制改革的深入,以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)制度,難以滿足社會對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息需求。醫(yī)療保險(xiǎn)基金應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù),采取收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計(jì)核算基礎(chǔ),以便準(zhǔn)確、全面地反映醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況。

關(guān)健詞:基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)核算基礎(chǔ)收付實(shí)現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制

為了規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算,維護(hù)保險(xiǎn)對象的合法權(quán)益,財(cái)政部于1999年制定了《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》,本制度第一章總則第四條規(guī)定:社會保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,會計(jì)記賬采用借貸記賬法。醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)核算之所以采用收付實(shí)現(xiàn)制,主要是考慮到將醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入國家社會保障預(yù)算,以實(shí)際收到或?qū)嶋H支出的款項(xiàng)為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),能如實(shí)反映國家社會保障預(yù)算的收入、支出和結(jié)存情況,防止社會保障預(yù)算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)的會計(jì)核算,基本上能滿足管理的需要。但隨著我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善,醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)核算已不單純是基金的收入、支出和結(jié)余,還包括基金的監(jiān)督和管理、保值和增值等情況,參保人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)也都希望獲得更全面、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金會計(jì)核算,逐漸顯露出某些方面的局限性,面臨著改革的需要。本文以基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例展開論述。

對一個(gè)會計(jì)期間的收入與費(fèi)用的會計(jì)核算有兩種方法:收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制又稱實(shí)收實(shí)付制或現(xiàn)金制,是以收到或者付出現(xiàn)金的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收入或費(fèi)用。所有收到的現(xiàn)金都作為本期收入,所有支出的現(xiàn)金都作為本期費(fèi)用。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)不予采用,它主要應(yīng)用于行政事業(yè)單位和個(gè)體戶等。權(quán)責(zé)發(fā)生制,也稱應(yīng)計(jì)制,是以權(quán)利或責(zé)任是否發(fā)生的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用等會計(jì)要素。即把屬于本期已實(shí)現(xiàn)的收入或者已承擔(dān)的費(fèi)用以及屬于本期的資產(chǎn)或負(fù)債,不論款項(xiàng)是否收付都作為本期的收入或費(fèi)用以及資產(chǎn)或費(fèi)用處理;反之亦然。不同的會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),具有不同的特點(diǎn)和適用范圍,能滿足不同的決策管理的需要。選擇不同的會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),會直接影響到會計(jì)核算與會計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,影響到會計(jì)信息的相關(guān)性、必然性、可靠性和及時(shí)性。

一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的局限性

“要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”。同志在黨的十七大報(bào)告中提出的這一要求，不僅充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，而且為我們指出了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力，必須著力抓好的重要課題。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。這是為古今歷史所反復(fù)證明了的顛撲不破的真理。我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，倡導(dǎo)“民樂而樂，民憂而憂”，注意維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，一心一意為人民群眾排憂解難。正是由于無數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的干部把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺地以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，我們黨才贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴，從而歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，依然像參天大樹一樣茂盛挺拔、生機(jī)勃勃。

毋庸諱言，在新的歷史時(shí)期，確有極少數(shù)黨員和干部忘記了黨的根本宗旨，群眾觀念弱化，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上態(tài)度不夠積極、工作不夠主動。有的不愿意深入基層摸實(shí)情、解難題，沒有耐心傾聽官兵的呼聲，更不愿拿出精力體察基層的疾苦，把為群眾辦實(shí)事作為一種施舍和恩惠，甚至采取“躲”和“拖”的態(tài)度，不愿意做深入細(xì)致的艱苦工作。有的把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)割裂開來、對立起來，只愿對上做文章，不愿對下做工作，做決策、干工作不管群眾滿意不滿意，就怕上級不注意、領(lǐng)導(dǎo)不高興。有的在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)矛盾復(fù)雜、精力有限、經(jīng)費(fèi)困難等客觀條件，即使迫于某種壓力不得不解決，也是避重就輕、簡單應(yīng)付，并沒有從根本上解決問題。凡此種種，都是與黨的宗旨相背離的，損害黨的形象，使黨脫離人民群眾。

黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，很重要的一個(gè)問題就是要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎人心向背，是每一名黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)十七大精神的實(shí)際行動。黨員干部應(yīng)該自覺強(qiáng)化宗旨意識，端正對待群眾的根本態(tài)度，牢固樹立實(shí)事求是的思想路線，以全心全意為人民服務(wù)為最高價(jià)值準(zhǔn)則，自覺地把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，真正把官兵需要作為第一選擇，把官兵滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)身處地為官兵著想，耐心細(xì)致地處理好涉及官兵切身利益的敏感問題，熱情為基層排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。凡是群眾反映的問題，能盡快解決的，盡快解決；解決起來難度較大的，應(yīng)該克服困難、想方設(shè)法予以解決；自己無法解決的問題，應(yīng)該及時(shí)客觀地向上反映情況，決不回避矛盾，掩蓋問題；實(shí)在解決不了的，應(yīng)該耐心細(xì)致地向群眾做好解釋、疏導(dǎo)工作，及時(shí)向群眾說明情況，求得群眾的理解，決不聽之任之，撒手不管。

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，還需要建立有效機(jī)制，暢通群眾反映問題的渠道。一套科學(xué)、完整的制度，應(yīng)當(dāng)對哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對待、沒有做或者做錯(cuò)了如何處理等作出明確規(guī)定，并通過嚴(yán)格而有效的監(jiān)督來保證制度的落實(shí)。建立責(zé)任追究制度，就要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為考核干部、評價(jià)班子的重要內(nèi)容之一，使各級在思想上和行動上明確職責(zé)和要求、得到規(guī)范和約束，感到肩上有責(zé)任、身上有壓力，從而自覺地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，躬身體察民意，竭誠為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)形成解決群眾反映強(qiáng)烈的問題的有力導(dǎo)向，促進(jìn)各級黨員干部以實(shí)際行動密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨的十七大對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義作了科學(xué)定位，指出：“三個(gè)代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來的，而判斷黨的歷史方位的基本依據(jù)，就是當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化及其對黨和國家工作提出的新要求。

當(dāng)代世界生產(chǎn)力飛速發(fā)展，各國間綜合國力競爭日趨激烈，中國生產(chǎn)力發(fā)展相對落后的局面，向黨和國家工作提出了始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的新要求

20世紀(jì)90年代以來，國際局勢發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)在以下方面：一是蘇聯(lián)解體，東歐劇變，世界社會主義運(yùn)動陷入低潮。二是國際上霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，有時(shí)甚至肆無忌憚。蘇聯(lián)解體后，原有的國際戰(zhàn)略平衡被打破，美國利用它超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力，不斷加快對其他國家進(jìn)行武裝干涉的頻率，并發(fā)動了科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭。據(jù)美國國防部統(tǒng)計(jì)，自1989年“柏林墻”倒塌以來，美國對外動用軍事力量已達(dá)40多次，平均每年對外用兵5次以上，大大超過其在冷戰(zhàn)時(shí)期對外用兵年均2．8次的紀(jì)錄。三是各國間以科技與經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日趨激烈。其核心是誰能占據(jù)科學(xué)技術(shù)水平的制高點(diǎn)，更快地發(fā)展生產(chǎn)力，更有效地增強(qiáng)本國的綜合國力。引起上述諸方面變化的重要原因，是生產(chǎn)力的快速發(fā)展。美國之所以能夠在和蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)中獲勝，在國際上推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，根本原因就在于它的生產(chǎn)力水平與其他國家相比保持著較大的相對優(yōu)勢。2000年美國經(jīng)濟(jì)總量占世界GDP總和的28．6％，超過歐盟15國所占比重，相當(dāng)于俄羅斯的25倍；軍費(fèi)開支達(dá)2890億美元，占世界軍費(fèi)開支的41．5％；研究與開發(fā)投資達(dá)2640億美元，占世界研究與開發(fā)投資的45％。是高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力使美國得以保持著巨大經(jīng)濟(jì)總量、高額軍費(fèi)開支、超強(qiáng)軍事實(shí)力和在世界各地的“前沿存在”。熱衷于推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的國家認(rèn)為，只要掌握了先進(jìn)生產(chǎn)力，就掌握了強(qiáng)權(quán)，就可以壟斷國際事務(wù)的發(fā)言權(quán)、支配權(quán)，并按照自己的意志“領(lǐng)導(dǎo)”甚至主宰世界；而對廣大發(fā)展中國家和主張社會正義、愛好世界和平、深受霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治之害的國家來說，只有掌握了先進(jìn)生產(chǎn)力，才能贏得民族獨(dú)立和民族尊嚴(yán)，才有國家安全和領(lǐng)土完整，在國際事務(wù)中才能享有平等的發(fā)言權(quán)。

當(dāng)代世界生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，中國的生產(chǎn)力也有較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，2001年，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第6位。中國綜合國力大幅度躍升，國際影響顯著擴(kuò)大，民族凝聚力極大增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。同時(shí)，也要清醒地看到，我國生產(chǎn)力雖然得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但先進(jìn)生產(chǎn)力無論在質(zhì)還是在量上與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距；雖然經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，已經(jīng)躋身于經(jīng)濟(jì)大國行列，但總體質(zhì)量不高，還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；雖然綜合國力大大增強(qiáng)，國際地位顯著提高，但與擁有近13億人口、5000多年文明史的泱泱大國的要求還不相稱；雖然人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然沒有得到根本解決。這一切就決定了黨和國家的各項(xiàng)工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大力發(fā)展生產(chǎn)力，重點(diǎn)要加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。面對復(fù)雜的國際局勢和激烈的國際競爭，對中國這樣一個(gè)社會主義大國來說，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不僅反映了實(shí)現(xiàn)綜合國力再度躍升，國際影響繼續(xù)擴(kuò)大，民族凝聚力更加增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高對黨和國家工作的新要求，而且反映了實(shí)現(xiàn)國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興、社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位持久鞏固、祖國統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)對黨和國家工作的新要求。

文化成為綜合國力的重要組成部分，國際間文化的相互融合與滲透、矛盾與沖突，中國文化建設(shè)面臨新的問題，向黨和國家工作提出了始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展先進(jìn)文化的新要求

當(dāng)代世界的重大發(fā)展變化之一，是文化已經(jīng)成為一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分，文化的交流和傳播正在成為各國相互關(guān)系的重要內(nèi)容，文化的矛盾和沖突也趨于成為國際競爭和國際沖突的一個(gè)方面。綜合國力不僅包括經(jīng)濟(jì)、軍事、人口和國土等物質(zhì)“硬件”，而且包括國家的戰(zhàn)略意志、國民精神、民族文化力、對政府的支持力以及社會凝聚力等精神“軟件”；一個(gè)國家強(qiáng)大與否，不僅取決于經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力，同時(shí)也取決于文化實(shí)力；一個(gè)國家、一個(gè)民族，如果沒有現(xiàn)代科學(xué)，沒有先進(jìn)技術(shù)，就會被動挨打，而如果沒有優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，沒有民族精神，沒有社會政治制度認(rèn)同，則會不打自垮。文化之所以能夠成為一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分，是因?yàn)槲幕鳛槿宋乃刭|(zhì)，制約著人力資源的質(zhì)量；作為價(jià)值觀念，制約著人們的價(jià)值追求和行為方式；作為社會心態(tài)和社會環(huán)境，制約著人際關(guān)系和道德準(zhǔn)則；作為知識信息和思維方式，制約著國家的教育水平和民族的創(chuàng)造能力；作為歷史傳統(tǒng)，制約著民族凝聚力和民族自信心；作為穩(wěn)定的社會心理和社會意識，制約著特定社會經(jīng)濟(jì)、政治秩序的建立、鞏固與傳承。文化的力量是巨大的。