法院工作通知范文10篇

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

《**市人民政府辦公廳關(guān)于對全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項檢查的通知》（渝辦發(fā)〔**〕57號）下發(fā)以來，我縣大多數(shù)行政機(jī)關(guān)根據(jù)要求進(jìn)行了認(rèn)真整改，工作成效明顯。但是，截至目前為止，仍有部分行政機(jī)關(guān)未積極履行生效法律文書確定的義務(wù)和法定的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了政府形象。為了進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，全面推進(jìn)依法行政，樹立誠信政府形象，根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》（渝辦發(fā)[**]265號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人民法院的執(zhí)行工作關(guān)系到人民群眾對黨和政府的信任，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會公平與正義的實現(xiàn)。各級各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想，推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)，維護(hù)人民群眾根本利益的高度，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認(rèn)識解決“執(zhí)行難”問題的重要性和緊迫性。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，集中力量，綜合治理，務(wù)求取得實效。

二、工作目標(biāo)

堅持“摸清底數(shù)、解決個案、突出預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，維護(hù)司法，暢通政令，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期責(zé)任制，全力解決歷年遺留的“執(zhí)行難”欠賬，保證各級政府本屆任期內(nèi)不得發(fā)生新的“執(zhí)行難”問題。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（以下稱《通知》）、全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議和全市法院執(zhí)行工作會議精神，總結(jié)2005年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《通知》和上級法院執(zhí)行工作會議精神、解決執(zhí)行難問題作為我院今年執(zhí)行工作的首要任務(wù)抓緊抓實

2005年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法[2005]52號文），專門對解決人民法院執(zhí)行難問題作出部署。《通知》指出，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實解決執(zhí)行難問題。《通知》要求，各級人民法院要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展人民法院執(zhí)行工作專項檢查活動和清理執(zhí)行積案專項活動，積極推進(jìn)人民法院執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運行的執(zhí)行工作體制，實行執(zhí)行公開制度，加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行水平。《通知》強(qiáng)調(diào)，最高人民法院正在建立的人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，要與人民銀行、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)信息共享，建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制，通過禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常高消費等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。

2006年1月23日，最高人民法院召開全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議，副院長在會上作了講話，對貫徹《通知》精神，切實解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。最高人民法院決定于2006年1月至6月，在全國法院范圍內(nèi)開展集中清理執(zhí)行積案活動，對“五類”案件進(jìn)行集中重點清理：超期限一年以上的案件；受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；特困群體為申請執(zhí)行人的案件；建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。副院長要求，集中清理執(zhí)行積案要達(dá)到3個目標(biāo)：一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行；二是防止新的積案發(fā)生；三是為實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅實基礎(chǔ)。副院長強(qiáng)調(diào)，中央政法委近日發(fā)出通知，要求全黨全社會共同努力，多管齊下，密切配合，切實采取有效措施，力爭使執(zhí)行難問題有根本性好轉(zhuǎn)。此次活動是全國法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項整改活動的重要組成部分，也是排除地方和部門保護(hù)主義對執(zhí)行工作影響和干擾的一次重要實踐。執(zhí)行中遇有地方和部門保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾或者非法干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，甚至煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的，要及時報告上級紀(jì)檢監(jiān)察部門，協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門及時嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例予以通報。要加強(qiáng)與公安、檢察部門的聯(lián)系，密切配合，嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的此類違法犯罪行為，造成聲勢，形成強(qiáng)大的社會威懾力，力爭執(zhí)法環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善。

2006年3月7日，市中院召開了全市法院執(zhí)行工作會議，傳達(dá)貫徹了中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議精神，總結(jié)了2005年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務(wù)。我們執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《通知》精神，牢固樹立“主角”意識，及時把握、充分利用這一良機(jī)好契機(jī)，自覺依靠、積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實施方案，通過這次活動，真正解決一些突出問題。

最高人民法院日前向全國法院發(fā)出《關(guān)于開展社會主義法治理念教育的通知》，要求充分認(rèn)識開展社會主義法治理念教育的重要性，把思想統(tǒng)一到中央精神上來；深刻理解社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，全面、準(zhǔn)確把握理論精髓和實踐要求；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保教育活動取得實效；密切聯(lián)系實際，全面推動法院隊伍建設(shè)和各項工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，著眼長效機(jī)制建設(shè)。

《通知》指出，社會主義法治理念，是黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的。標(biāo)志著黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。中央政法委部署在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會主義法治理念教育，是適應(yīng)新時期政法工作新形勢、新任務(wù)的客觀需要，是確保政法工作社會主義方向的客觀需要，是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的客觀需要。

《通知》要求重點進(jìn)行5個方面的教育：一是要牢固樹立依法治國的理念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；二是要牢固樹立司法為民的理念，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益；三是要牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護(hù)社會公平正義的能力；四是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

《通知》指出，社會主義法治理念教育是一次深入的思想政治教育，各級法院要堅持正面教育為主，把認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識貫徹始終；把聯(lián)系實際，改進(jìn)作風(fēng)，推動各項工作貫徹始終；把思想教育與專項整改、制度建設(shè)貫徹始終。通過學(xué)習(xí)教育達(dá)到司法理念進(jìn)一步端正，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對法院隊伍和法院工作滿意度進(jìn)一步提高。為達(dá)到預(yù)期效果，要重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)文件、提高認(rèn)識。二是清理思想、正本清源。三是重點培訓(xùn)、深入研討。四是考試抽查、確保效果。

《通知》指出，開展社會主義法治理念教育要密切聯(lián)系實際，一是要與社會主義榮辱觀教育緊密聯(lián)系，二是要與規(guī)范司法行為專項整改活動緊密聯(lián)系，三是要與司法體制和工作機(jī)制改革緊密聯(lián)系，四是要與法院工作實際緊密聯(lián)系，既要認(rèn)真查找和解決司法中存在的思想認(rèn)識問題，更要按照科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念的基本要求，妥善處理好全國高級法院院長會議提出的十個方面的關(guān)系，認(rèn)真落實今年確定的各項工作任務(wù)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

《通知》要求，各級法院要統(tǒng)籌安排，根據(jù)本地區(qū)、本單位實際，制定切實可行的實施方案，既保證法官及其他工作人員普遍受教育，又堅持以教育推動工作，把教育活動的成效體現(xiàn)在思想有新認(rèn)識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。既要集中開展教育，確保取得階段性成果，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。

摘要：改革發(fā)展到今天，利用資本進(jìn)行收益及股權(quán)運作逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會的基本屬性之一，隨之也為執(zhí)行工作增添新的內(nèi)涵。自《執(zhí)行規(guī)定》頒布關(guān)于執(zhí)行股權(quán)的規(guī)定后，最高法院多次對執(zhí)行股權(quán)實踐中存在的問題予以批復(fù)，規(guī)范和完善了執(zhí)行股權(quán)的實踐工作，特別是《公司法》修改后，《公司法》第七十三條對人民法院執(zhí)行股權(quán)作出了法律規(guī)定，逐步完善了執(zhí)行股權(quán)的立法體系。但按照現(xiàn)有的法律規(guī)定及實踐的指導(dǎo)意見，在執(zhí)行工作中，要特別注重執(zhí)行股權(quán)的程序，以維護(hù)執(zhí)行工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵詞：股權(quán)凍結(jié)程序執(zhí)行應(yīng)用

一、凍結(jié)程序的應(yīng)用

（一）《民事訴訟法》規(guī)定的凍結(jié)控制性執(zhí)行措施，可適用于無形財產(chǎn)。因此對股權(quán)的執(zhí)行，可以采取凍結(jié)措施。對被執(zhí)行人預(yù)期應(yīng)得的股息進(jìn)行凍結(jié)，禁止到期后被執(zhí)行人提取或公司向被執(zhí)行人支付。對股息凍結(jié)的裁定，應(yīng)直接送達(dá)公司和被執(zhí)行人，此時對股息的支配權(quán)人是公司，如被執(zhí)行人提取或公司支付股息則按民事強(qiáng)制措施予以制裁。

（二）對股權(quán)本身也可采取凍結(jié)的措施。《執(zhí)行規(guī)定》第五十三條第二款規(guī)定，凍結(jié)股權(quán)時應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)及支付股息，凍結(jié)股權(quán)的措施延及股權(quán)的股息。實踐中不僅要通知公司，同時要通知工商登記部門，以防止企業(yè)和被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的凍對。對被執(zhí)行人在外商投資企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行凍結(jié)時，除向工商部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書外，還應(yīng)向企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管機(jī)關(guān)送達(dá)，以限制股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

最高院《關(guān)于凍對、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》為執(zhí)行股權(quán)作了示范，同時還涉及到了一些相關(guān)問題，特別是凍結(jié)的數(shù)量應(yīng)以股權(quán)持有人的債務(wù)為限，不能隨便擴(kuò)大。

民事訴訟法

第二百二十一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。

人民法院決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。

人民法院扣留、提取收入時，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十三條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

**市人民政府督查室：

為全面貫徹落實《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》（**辦發(fā)[**]265號）精神，切實做好支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的情況檢查的通知》（**辦發(fā)[**]360號）要求，我縣開展了積極認(rèn)真的自查工作。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為支持和協(xié)助人民法院獨立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，《市政府辦公廳關(guān)于對全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項檢查的通知》（**辦發(fā)[**]57號）下發(fā)后，我縣高度重視此項工作，以足府辦函[**]22號文成立了由常務(wù)副縣長任組長，縣府辦、法制辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局、縣法院等單位負(fù)責(zé)人為成員的大足縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于法制辦，專門負(fù)責(zé)此項工作。接到**辦發(fā)[**]265號文件后，我縣政府辦即以足府辦發(fā)[**]125號下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》，對進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作作了再安排、再部署，全力解決歷年的遺留問題，確保在本屆政府任期內(nèi)不發(fā)生新的“執(zhí)行難”問題。**年12月19日《人民法院報》以《大足縣委政府大力支持法院執(zhí)行》為題對我縣做了專題報道，肯定了我縣所取得的成績，有力地推動了我縣支持法院執(zhí)行工作的深入開展和落實。

從檢查的情況看，首先，全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)通過法制宣傳、法律知識考試等方式，號召、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了法治意識和全局觀念；其次，各部門加大了支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的力度，特別是對涉及群眾利益、涉及弱勢群體的糾紛尤其重視，力求在最短的時間內(nèi)，最好地解決問題；第三，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市政府投資項目管理辦法》，我縣結(jié)合實際，于**年6月15日出臺了《大足縣政府項目投資管理辦法》（足府發(fā)[**]37號），進(jìn)一步規(guī)范了我縣的政府投資行為，有效地杜絕了拖欠工程款等情況的出現(xiàn)；第四，各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法行政案件；第五，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市社會信用體系建設(shè)方案的通知》（**府發(fā)[2003]43號）等文件，我縣下發(fā)了《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣政府信用建設(shè)工作方案的通知》（足府辦發(fā)[**]12號），積極推進(jìn)我縣服務(wù)型政府建設(shè)，打造“誠信大足”，為人民法院的執(zhí)行工作營造了良好的社會環(huán)境；第六，縣法制、督查機(jī)構(gòu)及監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民法院密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)行工作中存在的問題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行生效的執(zhí)行義務(wù)，有力的支持了人民法院的執(zhí)行工作。

二、明確任務(wù)，狠抓落實

最高人民法院日前向全國法院發(fā)出《關(guān)于開展社會主義法治理念教育的通知》，要求充分認(rèn)識開展社會主義法治理念教育的重要性，把思想統(tǒng)一到中央精神上來；深刻理解社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，全面、準(zhǔn)確把握理論精髓和實踐要求；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保教育活動取得實效；密切聯(lián)系實際，全面推動法院隊伍建設(shè)和各項工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，著眼長效機(jī)制建設(shè)。

《通知》指出，社會主義法治理念，是黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的。標(biāo)志著黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。中央政法委部署在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會主義法治理念教育，是適應(yīng)新時期政法工作新形勢、新任務(wù)的客觀需要，是確保政法工作社會主義方向的客觀需要，是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的客觀需要。

《通知》要求重點進(jìn)行5個方面的教育：一是要牢固樹立依法治國的理念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；二是要牢固樹立司法為民的理念，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益；三是要牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護(hù)社會公平正義的能力；四是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

《通知》指出，社會主義法治理念教育是一次深入的思想政治教育，各級法院要堅持正面教育為主，把認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識貫徹始終；把聯(lián)系實際，改進(jìn)作風(fēng)，推動各項工作貫徹始終；把思想教育與專項整改、制度建設(shè)貫徹始終。通過學(xué)習(xí)教育達(dá)到司法理念進(jìn)一步端正，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對法院隊伍和法院工作滿意度進(jìn)一步提高。為達(dá)到預(yù)期效果，要重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)文件、提高認(rèn)識。二是清理思想、正本清源。三是重點培訓(xùn)、深入研討。四是考試抽查、確保效果。

《通知》指出，開展社會主義法治理念教育要密切聯(lián)系實際，一是要與社會主義榮辱觀教育緊密聯(lián)系，二是要與規(guī)范司法行為專項整改活動緊密聯(lián)系，三是要與司法體制和工作機(jī)制改革緊密聯(lián)系，四是要與法院工作實際緊密聯(lián)系，既要認(rèn)真查找和解決司法中存在的思想認(rèn)識問題，更要按照科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念的基本要求，妥善處理好全國高級法院院長會議提出的十個方面的關(guān)系，認(rèn)真落實今年確定的各項工作任務(wù)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

《通知》要求，各級法院要統(tǒng)籌安排，根據(jù)本地區(qū)、本單位實際，制定切實可行的實施方案，既保證法官及其他工作人員普遍受教育，又堅持以教育推動工作，把教育活動的成效體現(xiàn)在思想有新認(rèn)識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。既要集中開展教育，確保取得階段性成果，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。

二審終審制是我國民事訴訟的基本制度，二審程序既是對一審程序的監(jiān)督又為當(dāng)事人提供了進(jìn)一步權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會與途徑。正因如此，如何保障二審程序的順利進(jìn)行和當(dāng)事人程序、實體權(quán)利的及時實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是整個二審程序設(shè)計的一個重要出發(fā)點。然而在司法實踐中，交納上訴費程序卻成為影響二審程序效率的一個瓶頸。由于相關(guān)法律規(guī)定的不全面、不科學(xué)以及具體操作程序中的不足之處，使法院對上訴人交納上訴費的行為缺乏可控性，上訴人往往利用程序的漏洞惡意拖延時間，不但阻礙了當(dāng)事人權(quán)利的實現(xiàn)，也影響了審判權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一、現(xiàn)實存在的問題

（一）相關(guān)規(guī)定的不全面、不科學(xué)。我國民事訴訟上訴費交納程序的規(guī)定集中在《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和國務(wù)院2006年公布的《訴訟費交納辦法》兩個法律文件中。前者的第十九條和第二十條著重規(guī)定二審程序中卷宗的流轉(zhuǎn)，對上訴費交納問題僅提到應(yīng)將交費憑證與卷宗一并移送二審法院，但沒有規(guī)定具體交費流程和交費的期限。新的《訴訟費交納辦法》中第二十二條也只規(guī)定上訴費應(yīng)當(dāng)在上訴期內(nèi)預(yù)交，未預(yù)交的法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交，但也未明確具體交納的程序。以上規(guī)定由于僅有三條，也不是針對預(yù)交上訴費程序的專門規(guī)定，內(nèi)容過于原則，不符合訴訟法作為程序法要求明確性和可操作性的特點。更重要的是沒有形成明確、可操作的程序，缺乏對法院司法行為的指導(dǎo)，也為使某些當(dāng)事人惡意利用程序漏洞拖延履行時間成為可能。

（二）具體操作的不系統(tǒng)、不具體。由于相關(guān)法律規(guī)范沒有給出一個具體、明確的預(yù)交上訴費程序，致使各級法院在具體操作中不得不依照相關(guān)法規(guī)的精神，自己制定操作規(guī)程。綜合各地的實踐，預(yù)交上訴費的程序一般包括以下步驟：1、上訴人向一審法院提交上訴狀；2、一審法院為上訴人開具《上訴費交納通知》；3、上訴人持《通知》到二審法院交納上訴費，二審法院收費后向上訴人開具上訴費交納收據(jù)；4、上訴人將交費收據(jù)交一審法院；5、一審法院將收據(jù)和卷宗移送二審法院。這一具體操作程序由于僅僅是對實踐的總結(jié)沒有經(jīng)過理性的細(xì)化，所以程序上不周延、不明確之處比較多，比如法院只在第二步向上訴人開具的《上訴費交納通知》中規(guī)定了7天內(nèi)到二審法院交費，其他步驟均未規(guī)定期限，這些漏洞容易被惡意上訴人利用。

在司法實踐中，出現(xiàn)的具體問題有：

1、上訴人向一審法院郵寄上訴狀，使一審法院無法及時向其開具《上訴費交納通知》。這種情況是指，一審案件外地的當(dāng)事人可能會以郵寄的方式提交上訴狀，這就會造成一審法院無法向上訴人開具《上訴費交納通知》。因為缺乏其他相關(guān)規(guī)定規(guī)制交費的期限，上訴人無法收到《上訴費交納通知》其交納上訴費的期限也就處于不確定的狀態(tài)。

簡易程序就是簡化了的普通程序，是基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件所適用的程序。適用簡易程序，在起訴方式、傳喚方式以及開庭審理等方面比普通程序更簡便易行，極大地方便了當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。同時，快速、及時審結(jié)案件，可以減少當(dāng)事人的訟累，提高辦案效率，節(jié)省訴訟成本，并為人民法院集中力量審理好復(fù)雜、重大的民事案件騰出必要的時間和精力。

(1)訴訟方式簡便。

依據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，適用第一審普通程序?qū)徖淼陌讣瓌t上應(yīng)采取書寫起訴狀的方式，口頭起訴僅僅是例外。適用簡易程序?qū)徖淼暮唵蔚拿袷掳讣擅鞔_規(guī)定可以口頭起訴，省去了原告人因準(zhǔn)備訴狀而花費的時間。

(2)受理程序簡便。

在普通程序中，受理案件必須向原、被告分別發(fā)送受理案件通知書和應(yīng)訴通知書，還須在5日內(nèi)向被告發(fā)送起訴狀副本，被告在接到起訴狀15日內(nèi)可以提交答辯狀，人民法院在收到答辯狀之日起5日內(nèi)還要向原告發(fā)送答辯狀副本等等。而在簡易程序中，受理無須發(fā)出受理案件通知書，開庭審理也無須進(jìn)行公告、通知。如果雙方當(dāng)事人可以同時到基層人民法院或者其它派出的法庭，則可以同時起訴、應(yīng)訴和答辯。案情特別簡單的，時間和人力又允許的，還可以當(dāng)即審理。

(3)傳喚方式簡便。

民事訴訟法

第二十章一般程序

第二百零七條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

第二百零八條執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤，按照審判監(jiān)督程序處理。

第二百零九條執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。