發展局范文10篇

一、開展農村工作調研，促進區鎮管理一體化

今年是區鎮管理一體化的開局之年，新的領導班子，新的發展思路，新的管理模式，加之與朗森集團的合作，引入公司化管理機制，對開發區進行整體開發建設。在機遇和挑戰面前，站在社會發展局角度，本著服從服務于開發區整體發展的宗旨，切實維護群眾根本利益出發，合理制定失地農民生活保障措施，妥善解決失地農民就業，達到真心實意為群眾解決問題的目標要求。我們掀起了以開展農村工作為主的情況調研活動，經過幾個月的艱辛勞動，完成了安平鎮29個村街的人口年齡結構、住宅面積、舊房建筑面積、村街占地情況以及村街土地利用剩余情況的制表統計，撰寫了香河開發區發展情況調研報告和香河開發區占地村街情況調研匯報。為領導的決策，促進鎮區管理一體化提供了第一手材料。

二、加強流動人口管理，開展“雙居”工程創建活動

香河開發區作為全縣改革開放的窗口，隨著經濟與各項事業的快速發展，流動人口大量增加，人口的流動，有利于促進經濟發展，也給計劃生育帶來很多新的問題，為了切實抓好流動人口計劃生育工作，進一步做好流動人口的計劃生育管理與服務工作，今年以來，我們對轄區流動人口進行清查登記，建立了雙向聯系制度。同時，按照計劃生育新條例開展計劃生育工作，一是向企業、單位宣傳計劃生育政策法規知識，優生優育；二是加強流動人口管理，做到定期檢查，確保轄區內流動人口不出現政策外懷孕；三是抓源頭，嚴治理，通過簽訂合同使房主和流動人口全部納入管理網絡；建立“四帳一卡”(節育手術帳、人口規劃帳、懷孕出生帳、結婚帳、已婚育齡婦女卡)，做到準確、及時。

現“居住地管理，居民化服務”是對流動人口管理工作提出的新要求，按照這一要求我們在區工委、管委以及主管部門的領導和支持下，以現居住地管理為主，以居民化服務為理念，在開發區鑫義時裝有限公司積極開展流動人口“雙居”工程示范點創建活動，經過不懈努力，示范點已充分發揮了作用，實現了流動人口、工廠企業和計生工作部門三方共贏，使流動人口和當地居民一樣享有同樣的權利，真正體現了居民化服務。香河開發區流動人口“雙居”工程示范點已成為全縣流動人口服務管理的新亮點。

三、出臺涉農問題舉措，維護群眾根本利益。

今年以來，我局計劃生育“三結合”工作，部門參與，目標管理，敢策傾斜，規模幫扶，分類指導的工作思路，與時俱進，開拓創新，不斷豐富幫扶內容，創新幫扶形式，增強幫扶實效。按照市縣計劃生育“三結合”工作有關文件精神，結合我局自身實際，認真積極主動開展工作，并取得了較好的成績，得到上級領導和部門的充分肯定。現就20*年上半年的工作情況總結如下：

一、領導重視，責任明確。

局黨組把計劃生育“三結合”工作提到應有的高度來認識，并列入重要議事日程，納入全局一級目標考核，成立了以黨組書記“一把手”為組長、紀檢組長為副組長的計劃生育“三結合”工作領導小組，配備配強專(兼)職計生干部。形成局長負總責，紀檢組長分營，局行政辦公室具體實施的計劃生育“三結合”工作崗位責任制。年初制定了計劃生育及計劃生育“三結合”工作計劃，進一步明確和落實了計劃生育“三結合”的措施，做到機構、人員、經費三落實。

二、認真抓好計劃生育“三結合”目標工作。

按照市縣下達的計劃生育“三結合”工作目標，農業發展局今年加大對對口幫扶鎮紅光鎮計劃生育“三結合”幫扶工作。為了貫徹落實20*年有關市、縣計劃生育“三結合”精神，全面完成市、縣20*年計劃生育“三結合”工作目標及考棱，農業發展局和紅光鎮經過認真分析，調查研究制定了建立基地的計劃生育“三結合”實施方案。按照要求，鞏固和新建了計劃生育“三結臺”基地各1個，地點分別在紅光鎮金土村1社(晚秋蔬菜基地)和紅光鎮白云村6社(大棚蔬菜、雜交稻制種基地)。其中新增戶lO戶，聯系戶5戶，幫帶戶30戶，全年努力完成幫扶戶增加收入15％以上，為新增戶在上年人均收入的基礎上增加180元以上的目標任務正在順利進行。

為圓滿完成20*年市縣計劃生育“三結合”目標任務，農業發展局和紅光鎮通力協作后，加大對計劃生育“三結合”的領導，又成立了計劃生育“三結合”領導小組，負責組織實施，層層分解，責任明確。農業發展局紀檢組長劉錦云和紅光鎮副鎮長劉貴林任領導小組組長，并明確了責任：農業發展局行政辦和紅光鎮計生辦主要負責制定方案，目標責任書，實行目標管理，制定幫扶協議書，建立“三結合”檔案，情況資料匯報。鎮農技站主要負責和落實優惠政策，進行分類和技術指導，傾斜扶持和服務。

**市非公經濟發展局鄉鎮綜合黨支部是一個由流動黨員組成的黨支部，多年來，這個黨支部不僅堅持正常開展活動，而且成為**市一個先進的基層黨組織。該支部的黨員們說：“這主要得益于我們有一個能把流動黨員凝聚在一起的好支書*。”

這個黨支部由12名來自6個破產企業的黨員組成。20**年**月，在**市鄉鎮局建筑材料管理站工作的*被任命為該黨支部書記。當時，她手上僅有一張一無家庭住址、二無聯系電話的黨員名單。這些黨員她一個都不認識，而且在企業破產后，這些黨員們都為了生活和工作而四處奔波，最遠的一個在緬甸打工。

“無論怎樣艱難也要找到他們，要給這些流動黨員一個溫暖的‘家’。”*先到市公安局戶籍科查詢，然后挨家挨戶登門尋找，終于與12名黨員聯系上了。

黨員找到了，但代書記面臨著更大的難題：黨員們分散在各地并處在流動狀態之中；支部沒有一個固定的辦公和活動場地；*所在的單位不久也破產了，自己也成了流動黨員。沒有活動場地，她到哪個企業應聘打工，就積極爭取該企業的支持，把支部的活動場地安在那里；沒有經費，她就自己掏腰包支付電話費、資料打印費等支部工作和活動所需的各種費用。

她針對流動黨員的特點，設計制作《流動黨員登記表》、《流動黨員學習活動計劃》等黨員檔案和支部工作計劃，逐步建立健全了切合該支部實際的一整套管理制度。同時，她采用登門拜訪和電話聯系的方式，經常與黨員深入談心，并竭力為黨員們解決生活和工作中的困難和問題，把這些流動黨員緊緊地凝聚在黨支部這個溫暖的“家”中。

為進一步深化機關作風建設，建立健全作風建設長效機制，更好地服務全區經濟科學發展，結合我局工作實際，制定“作風提升年”活動實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以“治慵治懶、提能增效”為重點，牢固樹立“真誠服務、同謀發展、集聚高端、共筑首善”的工作理念，不斷增強機關干部服務全局、服務發展、服務基層、服務群眾的意識和能力，為推進實現區域經濟又好又快發展提供有力保證。

二、工作目標

通過進一步加強機關作風建設，有針對性地解決當前我局工作作風中存在的突出問題，努力實現五個“明顯提高”，即：

科學發展水平明顯提高。教育、引導機關干部弘揚開拓創新、奮發有為的工作作風，腳踏實地、努力拼搏，查實情、學政策、辦實事，提高整體工作效能，狠抓各項工作落實，推動我區服務經濟健康發展。

開遠市非公經濟發展局鄉鎮綜合黨支部是一個由流動黨員組成的黨支部，多年來，這個黨支部不僅堅持正常開展活動，而且成為開遠市一個先進的基層黨組織。該支部的黨員們說：“這主要得益于我們有一個能把流動黨員凝聚在一起的好支書*。”

這個黨支部由12名來自6個破產企業的黨員組成。20*年9月，在開遠市鄉鎮局建筑材料管理站工作的*被任命為該黨支部書記。當時，她手上僅有一張一無家庭住址、二無聯系電話的黨員名單。這些黨員她一個都不認識，而且在企業破產后，這些黨員們都為了生活和工作而四處奔波，最遠的一個在緬甸打工。

“無論怎樣艱難也要找到他們，要給這些流動黨員一個溫暖的‘家’。”*先到市公安局戶籍科查詢，然后挨家挨戶登門尋找，終于與12名黨員聯系上了。

黨員找到了，但代書記面臨著更大的難題：黨員們分散在各地并處在流動狀態之中；支部沒有一個固定的辦公和活動場地；*所在的單位不久也破產了，自己也成了流動黨員。沒有活動場地，她到哪個企業應聘打工，就積極爭取該企業的支持，把支部的活動場地安在那里；沒有經費，她就自己掏腰包支付電話費、資料打印費等支部工作和活動所需的各種費用。

她針對流動黨員的特點，設計制作《流動黨員登記表》、《流動黨員學習活動計劃》等黨員檔案和支部工作計劃，逐步建立健全了切合該支部實際的一整套管理制度。同時，她采用登門拜訪和電話聯系的方式，經常與黨員深入談心，并竭力為黨員們解決生活和工作中的困難和問題，把這些流動黨員緊緊地凝聚在黨支部這個溫暖的“家”中。

一、總體思路

緊緊圍繞全市中藥都項目建設，以“三區”（倉儲物流商貿區、綠色循環工業區、健康養生文化區）、“三基地”（研發基地、出口基地、種植示范基地）和“三體系”（種植規范體系、流通標準體系、質量追溯體系）為核心，高質量的完成有關規劃、謀劃、協調、招商引資等工作，使相關目項盡早落實、開工、順利推進。

二、目標任務

（一）圍繞中藥都建設加大招商引資力度，明年擬赴甘肅、亳州、寧夏等地區進行招商引資活動。

（二）全力推進國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設項目的進行。

三、主要措施

胡錦鑄同志在"三個代表"重要思想理論研討會上的講話中指出："在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第一要務。"這不僅明確了發展的重要性，而且指明了黨的建設方向，必須把發展作為自身的"第一要務"。這既是關系機關黨建的指導原則，也是使機關黨建充滿生機和活力的根本所在。

一、強化機關黨員干部的中心意識，營造搞建設、謀發展的良好氛圍

發展是以經濟建設為中心，經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。從目前機關黨員干部、職工的中心意識看，總體應當說是強的，但也存在一些同志在實際工作中遵循這一原則不是那么自覺、堅決的問題。因此，機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須進一步抓好廣大黨員干部、職工的學習教育，牢固樹立以經濟建設為中心的意識，使大家真正做到"圍著中心轉、盯著發展忙"。一要強化服從服務于大局的意識。充分認識經濟建設是全黨、全國人民工作的中心，努力推進發展是大局，我們所有的工作包括黨的自身建設都必須服從服務于這一中心、服從服務于這一大局。離開經濟建設中心，偏離發展的大局，既會影響經濟的建設和發展，也不可能做好其他工作。二要強化與業務工作結合的意識。圍繞中心抓黨建，把機關黨建工作與中心工作有機結合起來，一同研究部署，一同檢查抓落實，一同總結評比表彰，是使機關黨建與經濟建設協調發展的重要措施。我們必須善于把機關黨建工作與經濟工作及本部門、本單位的業務工作緊密聯系起來開展，使二者協調發展、共同提高。三要強化講求工作實效的意識。機關黨建工作的一個最根本目的，在于加強黨的思想、組織、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，更好地團結帶領機關廣大干部、群眾完成本部門、本單位的工作任務和促進發展。我們做決策、抓工作，一定要考慮和講求工作的實效，多做有利于促進工作任務的完成和發展的工作，少做或不做那些對工作任務完成和發展不起作用的事，在機關形成一心一意搞建設、聚精會神謀發展的濃厚氛圍。

二、積極推進機關各項事業的改革，適應不斷發展形勢的需要

改革是順應時展潮流，堅持與時俱進、永葆經濟和文化發展的關鍵所在。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的實踐證明，哪個部門、單位堅持了改革，工作就發展、就進步，否則，工作就會停滯不前。機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須堅持和深化改革，在努力搞好自身發展的同時，積極推進機關各項事業的改革。一要改革妨礙發展的思想觀念。我國有幾千年封建社會的歷史，一些不合時宜的舊思想、舊觀念根深蒂固，仍在妨礙著經濟的發展。如"官本位"、"槍打出頭鳥"、"小富即安、小富即滿"、"寧可分開死、也不合著活"等。機關各級黨組織一定要認真貫徹黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，通過加強對黨員干部、職工有關改革政策的教育，尤其是組織一些思想大解放方面的討論，擯棄那些妨礙發展的舊思想、舊觀念。二要改革束縛發展的做法和規定。我國實行計劃經濟時間較長，社會主義市場經濟體制尚在完善之中，一些機關部門、單位習慣于抱著傳統的做法和規定不放，對經濟建設上的事，不論是否權限范圍，凡事都要插上一手，甚至瞎指揮；想問題、做工作，不深入群眾、深入實際調查研究，而是靠會議、文電和搞各種花樣翻新的檢查評比；還有一些規定明明不合理，如一些地方農民土地被征用后各種土地稅費照樣得繳納等。機關黨組織應積極協助和支持行政領導，推進機關工作包括有關法律和政策規定的改革，建立有限權力政府，減少會議、文電和各種評比檢查，取消各種不合理的收費規定等，適應發展的需要。三要改革影響發展的體制弊端。從目前情況看，影響發展的體制方面，主要表現在政企不分，政府對企業管得過寬、過細；審批、審核項目過多、過濫；一些可在社會公開的事務沒有公開等。因此，機關黨組織要積極協助行政領導抓好本部門、本單位職能的轉變，精減直接管理經濟的部門、單位，給企業多服務、少干預；一些能取消審批、審核的項目堅決取消，不能取消的簡化程序；搞好政務公開，包括黨務工作自身該公開的一定要公開，努力提高機關效能和服務的質量。

三、切實加強和改進機關的作風，構建利于發展的"軟環境"

中小企業作為我區經濟發展的重要組成部分，發揮著越來越重要的作用，他們在繁榮經濟、擴大就業、促進社會安定等方面做出了重大的貢獻。但是由于朝核問題和現實的原因，我區的中小企業發展也面臨著嚴峻的挑戰和難得的機遇。如何正確解決中小企業面臨的問題，改善中小企業的經營環境，進一步促進中小企業的健康、持續、快速的發展，使之真正成為我區經濟增長的支柱，近期對全區中小企業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。一、我區中小企業發展的基本情況合作區自1992年成立以來。憑借國家級開發區的政策優勢、體制優勢和環境優勢，充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置，圍繞建設中國東北東部現代化港口城市，貫徹落實遼寧五點一線發展戰略，在引進項目、利用外資、發展外向型經濟、加速丹東臨港產業園區發展等方面取得了顯著成績，截止2008年九月份，已有20多個國家和地區500余家中外企業落戶，中小企業在全區經濟社會發展和構建和諧社會中發揮著不可替代的作用：(一)、中小企業是推動我區經濟增長的重要力量按著統計數據計算，2007年我區地區生產總值33.2億元，據測算其中約有76.2%是由我區中小企業所創造。2007年，全區中小企業主營業務收入和資產總額分別為25.3億元和19億元，分別占全區法人企業的84.3%和92.1%。2007年我區中小企業出口產品交貨值2.1億元，占全區出口產品總值的84％。(二)、中小企業是促進勞動就業、增加群眾收入的重要渠道中小企業的快速發展及其產業鏈的延伸，為城鎮居民、大中專畢業生、農民轉產轉業、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業市場，為增長群眾收入、維護社會穩定、構建和諧社會發揮了重要作用。據統計，2007年末，全區中小企業安置從業人員7590人，2008年預計新增2300人，中小企業的發展，對農村經濟的輻射帶動作用日益突出。通過走訪金安村，2007年全村居民從當地企業中得到的人均收入為4300元，占全部收入的70％，2008年人均收入預計達到5080元，提高了18.1個百分點。(三)、中小企業是培育骨干企業的重要基礎經過近幾年的快速發展，我區初步形成了機械制造、電子信息、生物制藥、現代服裝紡織、現代食品加工和現代服務業等新型產業，一批成長型中小企業通過快速發展，已成為重點骨干企業，提高了全區經濟整體實力。中小企業的發展規模不斷擴大，截止到2008年九月份，全區規模以上工業企業54戶，年底預計達到61戶，其中銷售收入5000萬元以上企業3戶，億元以上的企業5戶，工業總產值預計達到30.9億元，同比增長44%。(四)、中小企業是推進科技創新、加快經濟結構調整的一支有生力量隨著市場競爭的日益激烈，一批中小企業開始重視企業自主創新能力的提高和經濟增長方式的轉變，積極主動地采取與大學研究所掛鉤等辦法開發新產品，不斷提高企業技術檔次，促進產業結構的優化。例如：東方測控有限公司同大連理工大學進行校企聯合等。根據最新統計，全區規模企業中高科技企業25家，其中國家級高新技術企業2家，省級高新技術企業15家，市級高新技術企業8家。目前，全區中小企業已擁有省級名牌產品30余個。二、當前中小企業發展中存在的問題和困難在看到中小企業發展進步的同時，企業自身也存在著不少問題。從總體上講，企業規模還比較小，企業經營者和勞動者的素質還比較低，抵御市場風險的能力還比較弱；不少企業的經營理念比較陳舊，習慣于穩扎穩打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強的開拓創業意識；企業自主創新能力不強，技改投入不足，企業組織形式仍以家族制為主，在人才、技術、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。從企業發展環境來看，目前主要存在以下幾方面問題和困難：（一）企業貸款難一是貸款難。現在銀行普遍對中小企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，加上客觀上許多中小企業缺乏有效抵押資產，信譽度不高，使得中小企業貸款門檻高，手續繁，額度低，期限短，品種少。據了解，80％以上的中小企業主要依靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業不到20％。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業貸款主要以抵押擔保貸款為主，按照現行政策，大多數中小企業缺乏足夠的可抵押資產。據企業反映，在建項目、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押；可作為貸款抵押的，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業的資產主要是設備，但企業設備不能抵押，即使個別允許抵押也只能抵押20％－25％，與外地相比抵押額度低了20％左右。(二)招工難、招人才更難隨著產業園區的不斷發展，一方面用工問題日益突出，丹東地區大專院校只有三所，分別是遼東學院、機電學院、地質工程職業學院，而畢業生就業留在丹東的人數較少，而能長時間在企業工作的就更少了。另一方面企業生產產品科技含量不高。勞動者潛能的發揮是企業生存發展之本，而區內的一些小企業由于自身條件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養才，因此談不上開發高科技產品。以致生產的產品合格率低，以中低檔為主，在市場上缺乏競爭力。（三）重視程度有所減弱，企業比較擔憂在調研中，一些企業反映，近幾年來，隨著一批大項目、大企業的引進，園區內工業得到了迅猛發展。為更快推進丹東臨港產業園區工業的發展，各級領導對大項目、大企業給予了更多的關注。相比之下，對中小企業的重視程度不如以前。現在領導的主要精力都放到大項目、大企業上去了，到中小企業調研的少了，幫助解決問題的也少了。中小企業特別是轉制后的企業感到政府重視、支持力度減弱了，中小企業想要做大比過去困難了，對此他們感到擔憂。(四)安于現狀、不愿意做大遼寧省為了鼓勵中小企業發展，先后出臺了扶持中小企業上市的優惠政策，通過對區內企業進行調查摸底，附合條件的企業共有5戶企業，分別是東方測控、大東線圈、克隆集團、偉豪鋁業、華通測控。而企業想上市的只一家企業華通測控，其主要原因是，上市公司必須進行股份制改革，而現在的企業都是私人企業，不愿意進行改制。(五)、外資企業受到金融危機影響較大由于美國次貸危機而引發全球金融危機對外資企業影響較大，特別是我區對外出口的企業，如元一海產、成友服裝、尤尼科服裝、恩斐服裝受到美元貶值的影響出口狀況不容樂觀，有的貨已經發出，而資金遲遲不能到位，目前金融機構對韓資企業貸款進行了限制，企業生產面臨資金短缺問題。三、促進中小企業發展的建議與對策加快中小企業發展是一項戰略性工作。我們認為，在當前的形勢下，發展中企業應該遵循適應改革與發展新階段的客觀需要，以鼓勵、扶持、引導為核心，以技術創新為動力，通過創造平等競爭和相對完善的政策環境，促進中小企業企業實現“二次創業”，并從外部環境和內部創新兩方面采取以下對策：(一)營造平等競爭的政策環境發展中小企業不是權宜之計，而是一項需要長期堅持的戰略決策。因此，對中小企業必須采取與大企業、外資企業一視同仁的政策。政府部門要在財政、科技、投入以及企業上市的政策等方面，營造平等的市場環境。如在利用股票市場發展高新技術產業方面，在落實國家股票發行計劃時，對符合條件的中小企業應給予同等的支持。（二）采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業中小企業在創業階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時起著關鍵性的作用。政府對成長型中小企業的資金扶持投入，可以從企業稅收加快增長中得到回報。1．建議學習外地經驗，設立中小企業發展基金財政每年要安排專項財政資金，用于培育、扶持、促進中小企業上規模、上檔次，為區內重點骨干企業輸送生力軍。重點培育一批5000萬－3億產值（銷售）的成長型中小企業，特別是處于發展成長拐點的5000萬－1億產值（銷售）的企業。同時也要注意培育一批銷售收入在300萬－500萬元區間、有發展潛力的、符合產業發展規劃的小企業，促進小企業進檔提升。對于列入成長型企業培育計劃的中小企業，要求其發展速度、稅收增長率高于全部企業平均增長速度的5%—10%（杭州為8%），并每年對項目主管部門和扶持企業進行考核。2．促進中小企業制度創新和素質提升要通過對中小企業創業和發展的輔導，積極引導中小企業實施企業發展戰略管理，幫助家族制中小企業逐步向現代公司制企業轉變，促進中小企業的組織結構、技術結構、內部管理和企業文化等方面的建設。3．制定出臺促進中小企業發展的扶持政策（1）資金扶持。對重點培育的成長型中小企業優先向銀行推薦貸款，積極引導擔保機構優先提供信用擔保服務。（2）實施成長型中小企業財政扶持和獎勵政策。對列入重點培育的成長型中小企業技改項目，按實際投資額給予貼息補助；每年評選最具有成長性的中小企業和最有發展活力的中小企業，由政府予以公布并獎勵。（3）優先為成長型中小企業提供財務管理、市場營銷、企業管理、技工培訓等各類培訓服務。（三）完善擔保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問題融資難是當前中小企業反映最突出、最主要的問題。國內外實踐表明，中小企業在創業和做大階段要全部靠銀行來解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。1．逐步做大政策性擔保公司，并規范其運作程序一是隨著經濟總量的擴大，要逐步增加擔保公司的注冊資本，同時要鼓勵擔保公司多吸納社會資金，以增強擔保能力，擴大擔保面，進一步為中小企業融資擔保創造條件。政府要定期對擔保公司進行考核，通過考核，對符合要求的擔保損帳給予一定的補貼，無損帳的給予息差補助。二是按照“政府指導，市場化運作、法人化管理”的原則，政府負責對擔保公司的指導、統計、交流、評估、考核和獎勵，一般不直接進行業務干預。擔保具體業務由專業人員負責操作，負責對企業的調查、審核，然后建議銀行貸款。作為非盈利性的機構，其工作人員工資應由財政承擔。三是按照“小額、短期、應急”的原則，擔保公司主要為中小企業擔保急需的流動資金，期限一般為6－9個月，最長不超過一年，以增加擔保資金周轉次數。2．鼓勵引導外地擔保公司在合作區落戶發展通過出臺優惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機構、風險投資機構來園區內落戶或建分支機構，擴大我區金融市場主體，引進先進的服務理念，激發丹東臨港產業園區金融市場的活力。3．扶持發展企業互保機構嘗試推廣廣東白泉商會建立應急轉貸基金的做法（本金70萬元，一年內轉動23次，轉貸1600萬元），在一個小區域范圍內，由企業商會牽頭，實行會員制，由參加的會員企業共同出資，通過互助互保的形式，解決企業的短期應急轉貸資金，有條件的當地政府給予一定的資金配套和政策扶持。（四）積極創造條件，構筑中小企業服務體系建立健全各類中小企業服務體系。對自身搞培訓有一定困難的中小企業，可由政府出資，有關部門或綜合服務機構牽頭，為中小企業提供各類培訓服務；加強與銀行聯系溝通，協調銀企關系，為中小企業提供融資信息服務；組織中小企業參與國際國內的合作與交流，政府對企業參加國內外重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業開辟國外市場提供市場銷售服務；搭建技術服務平臺，幫助中小企業做好項目申報、評價、鑒定工作，促進科技成果轉化和技術轉讓，為中小企業提供技術開發服務；設立一個由有業務骨干、有關專家組成的咨詢團，為中小企業提供信息咨詢服務。（五）提高審批辦事效率，改善政府服務質量，創造良好的發展環境1．切實轉變機關作風，提高辦事效率針對企業審批事項，要全面實施“政府提速工程”，建立健全企業注冊登記和投資項目并聯審批流水線，真正實行“一站式”服務。在不妨礙安全生產、環境保護等公共利益的前提下，精簡行政審批項目。認真做好企業投資項目核準和備案等相關事的審批管理，建議建立網上申報、備案體系，加快審批程序，減少審批時間。同時要加強機關效能建設和職業道德教育，采取切實有效的措施，堅決查處影響企業正常經營的行為，使各職能部門的服務態度和服務質量有明顯的改觀。2.規范行政行為，改進監管方式由政府牽頭，協調好辦事互相推諉、互為前置條件、企業審批難的問題。清理整頓企業反映意見較大的問題，切實減輕企業負擔，依法保護中小企業的正當權益。（六）切實幫助中小企業解決發展中招工難的問題1.抓緊開通全區中小企業就業招聘網絡平臺，并做好與省有關部門的銜接工作，進入全省聯網。必要時，有關部門要牽線搭橋，帶領企業到外地統一招工，幫助企業解決招工難問題。2.由有關部門出面，聯系外地技校、職校，引進園區內緊缺專業的外地畢業生來園區實習，引導鼓勵他們在丹東就業。3.從我區的實際出發，降低外來民工社保準入門檻，實行“低進低出”，妥善解決外來民工社保轉移問題，重視解決外來民工的子女讀書等實際問題，以吸引和穩定我市的外來民工。（七）加大科技支持力度，促進中小企業科技創新1．一些企業反映，各級政府的科技支持對于企業開發新產品、促進科技進步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果十分明顯。建議區里加大對科技創新的資金扶持力度。財政對科技投入的增長幅度不低于上年同級財政收入增長幅度。建立科技產品轉化資金，以與省、市技改轉化資金配套。對獲得上級創新基金補助的項目，區配套經費應足額兌現。2．引導企業科技創新。幫助中小企業與大專院校、科研院所開展多形式的產學研合作交流，對企業與學校科研院所聯合組建技術中心、研發機構的，給予一定的資金補助。對企業創省以上名牌產品、馳名商標、著名商標并批量生產的，加大獎勵力度；協助企業做好專利申請和科技立項申請，對企業的專利申報給予一定的補助。學習外地經驗，允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在五年內結轉抵扣。對自主創新的企業，政府在土地供應、信貸擔保、技術培訓等方面給予優先支持。

2014年，以貫徹落實黨的十八大精神為契機，立足區域特點，突出發展重點，努力推動全區服務業發展再上新臺階。主要工作目標：力爭全年實現社會消費品零售總額95.2億元，同比增長15%。重點做好以下四個方面的工作：

一是進一步強化項目建設服務。在項目推進上，重點破解不利因素，加快項目建設進度。突出抓好商貿城、陽光海岸等項目，力促早日開工建設；確保、一品按期交付使用。在項目招商上，加及現有商貿項目推介力度，跟蹤做好大地電影城、蘇寧電器、大通控股、大洋百貨等項目的相關服務工作，力爭項目盡快落戶。在扶持項目發展上，重點做好軟件和服務外包、公共服務平臺等項目的備選，力爭為企業爭取更多的國家和省、市服務業發展專項資金。

二是進一步擴大商貿流通規模。在商業規劃布局上，重點加快商貿城、高新·城市廣場、和廣場四大商貿板塊建設，打造提升城區服務功能，以此輻射帶動周邊樓宇經濟發展。同時，充分利用村莊改造和城鎮建設中形成的一批網點房，重點引導東發現代城、海水浴場沿線、阮家寺、寨子等周邊，打造一批不同文化特色的商業街。在培育消費熱點上，重點引導商貿企業在“五一”、“十一”、中秋節、元旦、春節等舉辦形式多樣的促銷活動，營造節日氛圍。同時，擇機繼續舉辦綠色建材家居文化節、啤酒節、汽車文化節等豐富多彩的節會活動，以此拉動社會消費。

三是進一步加強旅游品牌建設。在旅游設施建設上，突出抓好帝景灣、百萬花園、金沙灘假日度假酒店、威高西海岸國際酒店等在建、擬建項目建設，爭取早日竣工運營。在旅游產品開發上，力爭半潛式海底觀光游艇項目年內投入運營；積極做好國際海水浴場4A級景區申報工作，爭取創建4A級景區，打造我區旅游新亮點。在旅游標準化城市創建上，以金海灣、海悅建國、金猴會館、恒信旅行社、小石島等試點單位為重點，完善服務設施，規范行業標準，推動全區旅游業服務質量的大提升。同時，以“好客休閑匯”活動為契機，繼續舉辦“沙灘旅游”、“垂釣休閑”、“生態旅游”等多種活動，營造旅游氛圍，擴大我區旅游文化產業對外的影響力和吸引力。

四是進一步規范市場秩序。在誠信體系建設上，引導企業規范經營、誠信經營，強化企業誠信自律水平，重點加強生豬定點屠宰、酒類流通、食品安全等方面的監督檢查。在消防、安全生產管理上，強化企業主體安全責任意識，定期開展應急培訓和演練，全面提高應急反應能力，確保消防、生產安全不出問題。在再生資源體系建設上，重點加強對試點單位的工作指導，及時總結經驗，以點帶面，全面推進，努力打造我區再生資源回收體系規范化建設新格局。

為貫徹落實市委、市政府關于生活垃圾分類相關工作的要求，加快建立生活垃圾分類制度，推進我市生活垃圾分類工作，通過科學謀劃實施方案，明確任務落實，積極做好垃圾分類示范推廣和宣傳工作，確保機關垃圾分類工作有序推進。

一、嚴抓責任落實，確保任務有序推進。

成立本單位垃圾分類工作領導小組，由分管副局長擔任領導小組組長，研究制定機關生活垃圾分類工作實施方案，將開展垃圾分類宣傳教育、公共區域軟硬件提升、垃圾分類實施情況監督檢查等內容作為實施重點，按計劃、按步驟有序實施垃圾分類相關工作。對全局行政機關生活垃圾分類工作做好動員部署，進一步明確責任落實，為全面啟動實施垃圾分類工作奠定基礎。

二、注重示范推廣，積極做好先行先試。

為切實推進生活垃圾分類工作，充分發揮公共機構在全社會垃圾分類工作中示范表率作用，市酒類發展局以本單位所轄辦公區域作為試點，專門采購可回收垃圾桶2只、其他垃圾桶1只、有害垃圾桶1只，替換原局機關辦公樓內無分類垃圾桶，使各類垃圾能夠按照分類要求，有序分類投放。按照行業主管職責，積極加強酒類企業垃圾分類工作的宣傳指導，督促企業完善垃圾分類設備設施，開展了垃圾分類進企業宣傳指導和督促檢查，共計宣傳指導和督促檢查40余次，檢查企業40余家，發放各類宣傳資料5000余份。

三、強化宣傳引導，擴大宣傳影響氛圍。