發(fā)展限制范文10篇

摘要：目前，中國存在著“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)居民收入差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域尤其是山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，山區(qū)縣域可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點(diǎn)和聚居區(qū)。“郡縣治，天下安”山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國家的安定大局，關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)攻克山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，以農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，很多問題將迎刃而解，也必將帶來我國經(jīng)濟(jì)的騰飛。

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制約因素；對策

我國縣域人口9.35億，占全國總?cè)丝跀?shù)的73.3%。目前，我國存在著“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域經(jīng)濟(jì)尤其是山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，山區(qū)縣域可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點(diǎn)和聚居區(qū)。“郡縣治，天下安”，找出山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，來重點(diǎn)攻克，關(guān)系到整個(gè)國家的安定大局。

一、山區(qū)縣域的特征

山區(qū)縣占我國全部縣數(shù)目的43%，丘陵縣占26%，平原縣占31%。全國592個(gè)貧困縣中有384個(gè)是山區(qū)縣，山區(qū)縣域的共同特征是：礦產(chǎn)資源、旅游資源、藥材資源、山林資源、特產(chǎn)資源等資源豐富，但是，在交通條件、信息技術(shù)的推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、土地集中規(guī)模化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，與丘陵縣和平原縣相比處于劣勢。

二、制約山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素極其分析

一、我國主要的NGO小額信貸機(jī)構(gòu)

目前,我國NGO小額信貸機(jī)構(gòu)主要包括:商務(wù)部交流中心管理的由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)資助的小額信貸機(jī)構(gòu),中國社會(huì)科學(xué)院的扶貧社,中國扶貧基金會(huì)的小額信貸和四川省鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)。這些NGO小額信貸機(jī)構(gòu)很多項(xiàng)目區(qū)處于虧損狀態(tài),操作可持續(xù)比率和財(cái)務(wù)可持續(xù)比率偏低,可持續(xù)性發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。

二、我國NGO小額信貸發(fā)展的制約因素

1.缺乏合法地位

我國目前還缺乏界定小額信貸的合法地位的法律。我國目前主要的NGO小額信貸,有的注冊成社會(huì)團(tuán)體,有的注冊成民辦非企業(yè)單位。按照我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,NGO小額信貸面臨著其提供服務(wù)的合法性問題。這不僅制約了NGO小額信貸自身的發(fā)展,而且導(dǎo)致捐贈(zèng)人和批發(fā)性委托貸款者減少資金支持。

2.治理結(jié)構(gòu)不合理

多年來，中央關(guān)心西藏，全國支援西藏，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)生活也取得了長足的跨越式的發(fā)展。但是中央的投資與西藏的發(fā)展還是不成正比，投資效益達(dá)不到預(yù)期的目的。黨的十二五規(guī)劃《建議》明確提出：“西藏的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步在提升，但是起步晚、底子薄、積累少、實(shí)力弱狀況依然沒有根本改變”。“西藏健康文明的生活方式逐步在形成，但是經(jīng)濟(jì)意識(shí)和商品意識(shí)還很薄弱”。西藏獨(dú)特的文化背景、歷史淵源，高原脆弱的環(huán)境所形成的獨(dú)具“特色”的西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文化思想環(huán)境，不同程度地影響著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使得西藏農(nóng)牧民喪失了很多適應(yīng)不斷變化的機(jī)遇和發(fā)展能力。為此，本文認(rèn)真分析當(dāng)前西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的諸多制約因素，找準(zhǔn)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源的關(guān)鍵因素，從而提出提高西藏人力資源如何轉(zhuǎn)化為資本的對策，目的是為了更好地推動(dòng)西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

一、西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是屬于縣域經(jīng)濟(jì)的范疇。眾所周知，所謂的縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而研究西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素，就是研究西藏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地即研究西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

（一）西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國目前仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。正如中國共產(chǎn)黨的十五大報(bào)告中指出：“社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而中國又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。……這樣的歷史進(jìn)程，至少需要一百年時(shí)間。至于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，那還需要更長得多的時(shí)間，需要幾代、十幾代，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。”當(dāng)下西藏農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國的平均水平，它基本處于社會(huì)主義初級(jí)階段的起始點(diǎn)上。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)并最終建立具有中國特色、西藏特點(diǎn)的、高效的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其難度之大，是全國其他省市（區(qū)）難以想象的。從西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)程來看，它是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的起始點(diǎn)上，較其他省市、自治區(qū)還有很大的差距；從商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，西藏絕大部分的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平還處于傳統(tǒng)的商品經(jīng)濟(jì)向小商品經(jīng)濟(jì)的過度階段。（而非現(xiàn)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)）；從產(chǎn)業(yè)結(jié)果來看，具有明顯的不合理性。即不能充分反映出西藏農(nóng)村的資源和區(qū)位優(yōu)勢，特別是資源特點(diǎn)，不能反映當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)外的市場需求特點(diǎn)；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品比列過高，既影響了生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益，也影響了當(dāng)?shù)厝罕娚钕M(fèi)的質(zhì)量，過多的消耗了社會(huì)資源，而無力撐起西藏國民經(jīng)濟(jì)的大廈。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，要遵循西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以，西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）惡劣自然環(huán)境，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、消極取向道德教育的弊端：限制自主發(fā)展

教育是以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)，其宗旨在于使人成為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的身心健康的人。因此，教育承擔(dān)著改造人性的三大使命：第一是糾正人的缺點(diǎn)，幫助有問題的人消除問題并使他們得到應(yīng)有的發(fā)展；第二是使人更具有生產(chǎn)性和道德性，使原本是生物意義上的人具有一定的知識(shí)、能力和社會(huì)道德而成為社會(huì)人；第三是在對人進(jìn)行鑒別的基礎(chǔ)上使天才得到充分的發(fā)展。[1]教育應(yīng)全面擔(dān)負(fù)其使命。如果一種教育能很好地兼顧這三大使命，它至少在理論上是一種好的教育。但在實(shí)踐中，存在另一種教育，它把重心放在第一項(xiàng)使命上，把糾正缺點(diǎn)作為自己最重要的、唯一的任務(wù)。我們把這種教育稱之為消極取向教育。消極取向教育過分強(qiáng)調(diào)矯治功能，習(xí)慣于從學(xué)生的問題入手來開展工作。在消極取向教育實(shí)踐中，教師習(xí)慣的是學(xué)生的問題、擅長的是矯正學(xué)生的問題，家長眼里更多看到的是孩子的缺點(diǎn)、不足。相應(yīng)地，教育者的教育理想和教育目標(biāo)是如何幫助困境中的受教育者，使他們克服缺點(diǎn)、修正不足以適應(yīng)社會(huì)，而不認(rèn)為、不知道或者不懂如何發(fā)展受教育者已有的積極品質(zhì)和潛在力量、能力。“這種單一的矯治技能導(dǎo)致教師只會(huì)用問題的眼光去審視他碰到的每一個(gè)學(xué)生，最好的學(xué)生在他眼里也可能被看到問題。”[1]這種矯治型、修補(bǔ)式的教育在道德教育中體現(xiàn)得更為明顯。在消極取向道德教育作用下，教師、家長等教育者普遍關(guān)注受教育者身上存在的品德問題，而對他們身上的積極品質(zhì)、發(fā)展?jié)撃荜P(guān)注不夠，受教育者的優(yōu)點(diǎn)得不到肯定，自我完善、自我激勵(lì)等自主發(fā)展能力受到限制，最終導(dǎo)致道德教育低效。

二、消極取向道德教育的成因：思維方式作怪

中國社會(huì)有著悠久的道德文化傳統(tǒng)。從國家政治的宏觀層面，到百姓生活的微觀層面，道德浸染無處不在。中國人習(xí)慣于用道德的眼光看問題，擅長對人對事進(jìn)行道德評(píng)判，倫理道德已深深地根植于人們的思維方式之中。因此，受教育者的道德問題（或稱品德問題）很容易成為教育者關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至一些與道德沒有關(guān)系或沒有直接關(guān)系的問題也容易被泛化為品德問題、道德問題因而導(dǎo)致“泛道德化”。[2]如課堂教學(xué)中某些學(xué)生嬉戲打鬧，不僅有可能被界定為注意力不集中或不遵守課堂紀(jì)律，而且很可能被提升到不尊重教師的高度；有些孩子在家中不服從父母的教育，進(jìn)行爭辯反抗，有可能被界定為不孝敬父母、品德有很大問題。因此，當(dāng)受教育者身上暴露出一些“品德問題”的苗頭時(shí)，教育者往往擔(dān)心不已，進(jìn)而產(chǎn)生矯正和改造的迫切心理，希望能將他們身上的問題消滅在萌芽階段，而且要時(shí)時(shí)關(guān)注、處處小心，以免死灰復(fù)燃、卷土重來。另外，人們對“積極”和“消極”的看法存在一種思維定勢，即認(rèn)為只有把消極因素消除了，才有積極因素產(chǎn)生的可能，因而把“積極”看作是消除“消極”之后的結(jié)果。這種思維定勢，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，就是教育者常常將視野局限在消極因素上，首先看到的是受教育者身上存在的不足，然后自然而然地、毅然決然地去消滅缺點(diǎn)、矯正缺陷、改正不足，以為這些問題、缺陷、不足減少了、消除了、滅絕了，受教育者就能回歸到正常、恢復(fù)到積極狀態(tài)。在這種思維主導(dǎo)下，人們會(huì)用挑剔的眼光、問題的視角去看待現(xiàn)實(shí)、對待他人，而忽視事物的積極因素，遺忘人類與個(gè)體已有的積極品質(zhì)與發(fā)展?jié)撃堋ｓw現(xiàn)在道德教育中，就是教育者更多采用挑剔、質(zhì)疑、批評(píng)、指責(zé)、訓(xùn)斥、懲罰等消極方式對待受教育者，這會(huì)降低教育者的威信和正面教育的影響力，妨礙受教育者良好品德的培養(yǎng)。消極取向道德教育亟待改變。

三、消極取向道德教育的超越：轉(zhuǎn)變思維方式，確立積極取向

“道德乃是人類探索、認(rèn)識(shí)、肯定和發(fā)展自己的一種積極手段，而不是一種消極防范的力量。”[3]道德教育作為人類道德精神和道德原則得以培育的重要手段，更應(yīng)體現(xiàn)“重視人、滿足人、發(fā)展人、成就人”的這種積極取向，更應(yīng)具備促進(jìn)人“成為人”的積極手段與途徑、方式與方法。確立積極取向道德教育，需要轉(zhuǎn)變思維方式，在理念與策略上全面變革。積極取向道德教育應(yīng)堅(jiān)守對人性的積極看法與信念。人性之中蘊(yùn)藏著巨大的德性發(fā)展空間和潛能，人的品德的實(shí)際發(fā)展與潛在可能之間存在巨大落差。人的本性是趨向于善的，如果能提供一個(gè)充滿信任、接納和關(guān)愛的健康的環(huán)境與氛圍，受教育者就會(huì)趨向于德性的良性生長、積極生成，原有的劣行和不良品質(zhì)也會(huì)趨于減少、消失；相反，如果長期處于敵視、壓抑、傷害的惡劣的環(huán)境與氛圍中，受教育者向善的積極性就會(huì)受到打擊、壓抑，德性便無法積極健康地生長，甚至還有可能向惡的方向發(fā)展。向惡并不是道德發(fā)展的本來面目，而是向善、趨善的積極性和發(fā)展力量受到壓抑和打擊之后扭曲發(fā)展的結(jié)果。積極取向道德教育應(yīng)將根本目標(biāo)定位于培養(yǎng)人的美德，而不是消除人的惡習(xí)。積極取向道德教育應(yīng)是一種以揚(yáng)善為主、抑惡為輔的道德教育。所謂“揚(yáng)善”，即發(fā)揚(yáng)個(gè)體人性中的善的因素，促進(jìn)個(gè)體良好品行的增長與發(fā)生，使其道德境界得到提升，道德人格得以完善；所謂“抑惡”，即消除個(gè)體人性中惡的存在及其可能，去除受教育者身上不良品行和惡習(xí)，使其不良品德日趨減少。積極取向道德教育首先關(guān)注、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的應(yīng)是受教育者已具備的良好品德，致力于激發(fā)受教育者的積極道德發(fā)展愿望與潛能，使受教育者在原有道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的發(fā)展和提升，并在形成美德的過程中預(yù)防與克服惡習(xí)。積極取向道德教育應(yīng)將培養(yǎng)受教育者更多、更好的道德品質(zhì)作為工作重心。積極取向道德教育不是對受教育者自身的消極品德視而不見，而是認(rèn)為，對問題的過多關(guān)注和深入分析，雖然可能有助于形成對品德問題的深入思考，但對道德教育實(shí)踐本身、對受教育者而言，可能并無多大的幫助。道德教育者需要的不僅僅是理性思索，更是對道德教育本身的情感投入；受教育者需要的不僅僅是被分析與解釋，更是被激勵(lì)與促進(jìn)。積極取向道德教育應(yīng)將增進(jìn)學(xué)生的積極情感體驗(yàn)作為培養(yǎng)美德的主要途徑與手段。積極情感體驗(yàn)?zāi)艽龠M(jìn)個(gè)體道德知識(shí)的掌握、道德動(dòng)機(jī)的內(nèi)化、道德意志的發(fā)揮和道德行為的自律，因而能促進(jìn)個(gè)體良好品德的形成。積極情感體驗(yàn)與人們的積極認(rèn)知密切相關(guān)，積極認(rèn)知是決定積極情感體驗(yàn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，需要在激發(fā)積極情感體驗(yàn)、形成積極思維的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)個(gè)體積極的、自覺的道德行為，并使這種積極的道德行為經(jīng)常化、習(xí)慣化，積淀為個(gè)體積極的道德品質(zhì)，這樣才能最終形成美德。積極體驗(yàn)、積極認(rèn)知、積極行為等心理要素以及所形成的心理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，構(gòu)成了美德培養(yǎng)的心理要素機(jī)制。積極取向道德教育應(yīng)重視人的需要、動(dòng)機(jī)和自我調(diào)節(jié)等心理動(dòng)力因素及其相互關(guān)系。首先，道德需要是人的美德形成的源動(dòng)力與根本原因。只有了解與滿足了受教育者的正當(dāng)需要，才能提升受教育者的需要層次，使受教育者的道德需要從壓抑、潛在的狀態(tài)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)個(gè)體道德行為的顯性需求。其次，內(nèi)在道德動(dòng)機(jī)是人的美德形成的直接動(dòng)力。只有在充滿信任、接納和關(guān)愛的充滿積極情緒的心理氛圍和教育環(huán)境中，受教育者“為善而善”的內(nèi)在道德動(dòng)機(jī)才能得以激發(fā)，并成為推動(dòng)道德行為的主要?jiǎng)恿Α６晕艺{(diào)節(jié)發(fā)揮了需要與動(dòng)機(jī)之間的中介作用。因此，道德需要、內(nèi)在動(dòng)機(jī)、自我調(diào)節(jié)以及相互之間的關(guān)系與運(yùn)作方式，構(gòu)成了美德培養(yǎng)的心理動(dòng)力機(jī)制。積極取向道德教育應(yīng)有對教育者、受教育者、教育關(guān)系的獨(dú)特的、積極的理解和詮釋。首先，教育者不僅要改善道德教育理念，提高道德教育能力，更要積極實(shí)現(xiàn)自身的德性成長，不斷提高自己的道德素養(yǎng)和精神境界，給受教育者樹立一個(gè)良好的道德學(xué)習(xí)的榜樣。為此，教育者需要在德性成長上與受教育者形成一個(gè)發(fā)展的落差，這樣教育者才有可能對受教育者產(chǎn)生一定的教育、影響的力度。其次，道德教育中的受教育者是完整意義上“人”的存在，而不是“問題”的存在，是既具有外顯的積極道德品質(zhì)，更具有內(nèi)在的道德發(fā)展愿望和道德發(fā)展?jié)撃艿淖灾靼l(fā)展個(gè)體。受教育者特別是兒童身上存在的道德發(fā)展問題、不足與缺陷恰恰是教育者改善教育理念和方法的契機(jī)。最后，積極的教育關(guān)系具有道德教育的功能，只有充滿尊重、真誠、理解、關(guān)愛、信任、公正等涉及道德意義和積極品質(zhì)的教育關(guān)系，即受教育者被道德地對待的道德教育關(guān)系，才有可能激發(fā)受教育者的積極體驗(yàn)，才有可能對受教育者的美德培養(yǎng)產(chǎn)生積極影響。積極取向道德教育應(yīng)采用以肯定、欣賞、鼓勵(lì)、強(qiáng)化等積極、正面為主的道德教育方法，激發(fā)受教育者的積極體驗(yàn)。這些積極取向道德教育的方法主要體現(xiàn)在建立積極道德教育關(guān)系、促成教育者人格完善和促進(jìn)受教育者美德形成三個(gè)方面。同時(shí)，在積極取向道德教育的語言應(yīng)用以及對懲罰的理解與應(yīng)用中，也應(yīng)體現(xiàn)積極取向道德教育獨(dú)特的方法與藝術(shù)。這些積極取向道德教育方法，既有道德教育實(shí)踐中通行的一些基本教育方法，也有積極心理治療及其他心理咨詢與治療中使用的有效方法，同時(shí)還可借鑒中國傳統(tǒng)的道德修養(yǎng)方法，以及當(dāng)今道德教育實(shí)踐領(lǐng)域中一些比較成功的教育經(jīng)驗(yàn)。

摘要通過研究安徽生態(tài)經(jīng)濟(jì)總體上是可持續(xù)發(fā)展的，而要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，從目前層次的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)超越，必須注意辯識(shí)各類限制因子。文章辯識(shí)了幾類限制因子，已供有關(guān)部門有針對性地提出解決對策參考。

關(guān)鍵詞生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展限制因子安徽省

安徽作為華東六省市之一，是臨江近海的內(nèi)陸省份，其氣候適宜、降雨充沛，地形多樣、土壤肥沃，自然資源、社會(huì)資源優(yōu)質(zhì)豐富，緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。生態(tài)省建設(shè)幾年以來，安徽省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境在總體上是比較協(xié)調(diào)的。經(jīng)研究分析，安徽生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾年來發(fā)展態(tài)勢良好，受個(gè)別年份影響（1997年亞洲金融風(fēng)暴、1998年長江流域特大洪澇災(zāi)害），呈現(xiàn)出輕微波動(dòng)，但在總體上是可持續(xù)發(fā)展的。

根據(jù)《安徽省21世紀(jì)議程行動(dòng)計(jì)劃》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4600億元（按2000年價(jià)格計(jì)算），年均遞增8.5%左右；2010年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值在1995年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，年均增長11.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值趕超全國平均水平，綜合省力跨入全國先進(jìn)行列。經(jīng)分析，要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高層次的可持續(xù)發(fā)展，必須注意辯識(shí)各類限制因子。

1自然資源限制因子

安徽耕地資源數(shù)量有限，全省人均耕地面積呈現(xiàn)大幅度的下降趨勢，已由1990年的0.077hm2[1]下降到2003年的0.064hm2[2]，低于中國最低人均耕地警戒線0.067hm2的水平[3]。加之工業(yè)"三廢"污染和農(nóng)用化學(xué)物的濫用，耕地的質(zhì)量也不容樂觀。

第一條為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條零售商在中華人民共和國境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大銷售而開展的營銷活動(dòng)。

第四條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場競爭秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第一條為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條零售商在中華人民共和國境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大銷售而開展的營銷活動(dòng)。

第四條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場競爭秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第一條為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條零售商在中華人民共和國境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大銷售而開展的營銷活動(dòng)。

第四條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場競爭秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第一條為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條零售商在中華人民共和國境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大銷售而開展的營銷活動(dòng)。

第四條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場競爭秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第一條為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條零售商在中華人民共和國境內(nèi)開展的促銷活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費(fèi)者銷售商品的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。

第四條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場競爭秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第六條零售商促銷活動(dòng)的廣告和其他宣傳，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂、不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。