法制員范文10篇

預(yù)祝各位同仁：新的一年，最后。工作順利，健康吉祥！

綜合行政執(zhí)法局分局在領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下不時推進(jìn)新實踐、展示新形象夯實基礎(chǔ)，飛速發(fā)展的一年。穩(wěn)步推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政，文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進(jìn)展。

統(tǒng)一獎勵順序、同一獎勵規(guī)范、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新事物，規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓。堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合實際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機(jī)制的新思路，新方法，正確引導(dǎo)、科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。

學(xué)家愛崗敬業(yè)、享樂耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升，這在這種氛圍感染下。緊緊圍繞一般順序法律文書工作為重點，團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助同志們支持配合下扎實有效地開展工作。現(xiàn)將自己一年來的工作匯報如下：

一、嚴(yán)格依照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷規(guī)范制作執(zhí)法文本。

缺乏實踐經(jīng)驗，這項工作的開展對于我局來講是初期階段。處在學(xué)習(xí)和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升愉快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項工作交給我對我一種信任和期待。作為從事鄉(xiāng)村管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用，一線實踐經(jīng)驗的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。深感責(zé)任重大的同時，起步階段虛心學(xué)習(xí)，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格，除我局沒有規(guī)范示范文本和運用法律條文規(guī)范欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標(biāo)點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了一般順序做卷所需資料》便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)，從實際工作方便攜帶角度著想制作了常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的規(guī)范和依據(jù)”可以一目了然，耐心做好一般順序的每一個卷本，遇到問題及時請示領(lǐng)導(dǎo)，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報案卷制作進(jìn)度情況。全年為分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊，清楚明了地反映一般順序的簡明資料。

基層兼職法制員隊伍自建立以來，在監(jiān)督規(guī)范基層執(zhí)法方面發(fā)揮了一定的作用。為適應(yīng)執(zhí)法形勢的不斷變化，進(jìn)一步推進(jìn)基層法制工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化,提升基層依法行政的能力和水平，從而促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作的整體提高，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層兼職法制員隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層兼職法制員隊伍建設(shè)的重要性和必要性

（一）加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)是新形勢下提升基層依法行政水平的重要舉措。法制員是法制工作在基層單位的延伸，是基層工商所、經(jīng)檢隊依法行政的重要隊伍保障。隨著“兩費”取消、執(zhí)法辦案體制改革、責(zé)任區(qū)監(jiān)管不斷深入，基層單位的工作重心和工作任務(wù)都有了新的變化，基層的依法行政工作面臨著新的挑戰(zhàn)。但是目前法制員隊伍及其工作仍然存在著職責(zé)不清、監(jiān)督流于形式等問題，制約了基層依法行政水平的進(jìn)一步提高。加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)，既是按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動基層法制建設(shè)的必然需求，也是有效保障基層單位嚴(yán)格依法行政的具體舉措。

（二）加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“明確職責(zé)、擇優(yōu)選配；注重培訓(xùn)，嚴(yán)格管理”的原則，明確法制員的崗位職責(zé)，建立健全各項制度，全面開展各種培訓(xùn)，著力打造一支“覺悟高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬”的法制員隊伍，為基層依法行政工作提供全方位的優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)。

二、進(jìn)一步明確基層兼職法制員的工作職責(zé)和任務(wù)

（三）根據(jù)系統(tǒng)實際和工作需要，法制員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.承擔(dān)以所、隊名義和本所、隊在分局授權(quán)范圍內(nèi)以分局名義作出的行政處罰案件的核審工作；2.組織以所、隊名義作出的行政處罰案件的聽證工作，參與本所、隊以分局名義作出的行政處罰案件的聽證、復(fù)議、訴訟等工作；3.組織做好本所、隊法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制宣傳工作；4.為本所、隊工作提供法律分析、建議等法制服務(wù)；5.負(fù)責(zé)本所、隊的法制統(tǒng)計、臺帳報備等工作；6.做好對本所、隊其他具體行政行為的執(zhí)法監(jiān)督；7.完成上級和本單位布置的其他任務(wù)。

全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，涉及面廣，難度大，要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。各單位法制員承擔(dān)著依法行政、建設(shè)法治政府組織者的角色，責(zé)任非常重大。根據(jù)《縣2012年推進(jìn)依法行政工作要點》的規(guī)定，現(xiàn)就實施法制員制度試點工作提出如下意見：

一、法制員任職條件

為充分發(fā)揮法制員的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、把關(guān)作用，確保法制員很好履職，各試點單位一定要選好配強(qiáng)法制員。其任職條件：

（一）熟悉相關(guān)法律法規(guī)，原則上要屬于單位編制內(nèi)并具備大專以上法律專業(yè)學(xué)歷或從事過法律事務(wù)工作的優(yōu)秀干部；

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)精，熟悉本單位各項業(yè)務(wù)工作，從事行政執(zhí)法工作2年以上，具有較好的文字功底；

（三）能力強(qiáng)，辦事高效，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；

第一章總則

第一條根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《政協(xié)*省委員會專門委員會通則》的規(guī)定，制定本簡則。

第二條社會和法制委員會以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能。

第三條社會和法制委員會的各種活動應(yīng)發(fā)揚社會主義民主，廣開言路，集思廣益，民主協(xié)商，各抒己見，充分反映各種不同意見和見解。需對委員會工作做出決定時，按照民主集中制的原則辦理。

第二章組織

第四條社會和法制委員會是在省政協(xié)常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)。

稅收法制員制度是稅收執(zhí)法責(zé)任制的理論基礎(chǔ)，是提升依法治稅執(zhí)法水平的重要保證，是嚴(yán)把稅收行政執(zhí)法的第一道防線，是杜絕違法行政的“防火墻”。近年來，區(qū)地稅局積極開展稅收執(zhí)法責(zé)任制，作為重點創(chuàng)新項目在全市進(jìn)行推廣，并得到省、市局主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主管部門的高度評價，其中扎實開展稅收法制員制度是工作取勝的關(guān)鍵。然而，受外部環(huán)境的影響和內(nèi)部管理的局限，在執(zhí)法過程中，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，仍然存在一些尚未完備的地方，導(dǎo)致其作用和成效遠(yuǎn)未得以充分發(fā)揮和顯示，因此，突破阻礙有效落實的瓶頸成為當(dāng)務(wù)之急，優(yōu)化稅收法制員制度體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、加快稅收法制員制度建設(shè)的必要性

（一）依法治稅的工作要求

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，加快依法治國的進(jìn)程，國務(wù)院于2004年3月22日頒布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出了合法行政和合理行政的要求。依法行政是依法治國的基礎(chǔ)，依法治稅是依法行政的關(guān)鍵。推進(jìn)依法治稅，必須強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范。實踐證明，稅收執(zhí)法責(zé)任制是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范和提升執(zhí)法水平的重要保證，時代呼喚迅速建立健全一種能加強(qiáng)對稅收管理人員的執(zhí)法行為及時審核和有效監(jiān)督的制度，這種內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度，就是稅收法制員工作制度。

（二）分權(quán)制衡的有效平臺

稅收法制員是在基層地稅部門設(shè)置專門的法制工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，對基層單位的執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行審核自查記錄、檢查執(zhí)法質(zhì)量、定性執(zhí)法過錯、追究執(zhí)法責(zé)任等，稅收法制員工作是稅收法制工作在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的延伸，是稅收法制工作的重要表現(xiàn)形式和載體。這是通過分權(quán)和制衡的方式實現(xiàn)監(jiān)督和制約，從而達(dá)到全面提高稅收執(zhí)法水平的目的。

第一條為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》精神，落實財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)全面推進(jìn)依法的實施意見以及市委法治建設(shè)大會精神的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我局法制宣傳教育工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，增進(jìn)局內(nèi)部處室和單位之間的法制信息交流、傳遞和溝通，及時了解和掌握財政稅收法制工作情況，建立和完善法制工作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合本局工作實際，特制定本制度。

第二條法制聯(lián)絡(luò)員工作是我局財稅法制工作的組成部分，是財稅法制工作的重要表現(xiàn)形式和載體。建立法制聯(lián)絡(luò)員工作制度有利于加強(qiáng)事中執(zhí)法監(jiān)督，有利于化解行政執(zhí)法爭議，有利于減少和消除行政執(zhí)法失誤和風(fēng)險，對于加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)依法理財治稅有著重要意義。

第三條法制聯(lián)絡(luò)員工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的原則，推進(jìn)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

第四條各處室各單位主要行政負(fù)責(zé)人是依法行政工作的第一責(zé)任人。法制聯(lián)絡(luò)員是財稅法制建設(shè)的重要力量，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第五條各處室各單位均應(yīng)按規(guī)定配備一至二名法制聯(lián)絡(luò)員（具體名單見附件），原則上是各部門法制和宣傳業(yè)務(wù)骨干。

第六條法制聯(lián)絡(luò)員的基本條件：熱愛本職工作，牢固樹立依法行政觀念，熟悉財稅法律法規(guī)，工作責(zé)任心強(qiáng)，做好上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)工作，具有一定的行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗，語言文字表達(dá)能力較強(qiáng)。

第一條為全面落實區(qū)各階段五年普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員在普法工作中的參謀、助手和紐帶作用，調(diào)動聯(lián)絡(luò)員的工作積極性，保障各部門和單位的普法工作落到實處，促使普法工作形成齊抓共管的格局，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本工作規(guī)則。

第二條普法聯(lián)絡(luò)員，是指在各鎮(zhèn)、街、場，區(qū)屬各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，群團(tuán)組織及市直屬部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）中選任的專職或兼職負(fù)責(zé)部門法制宣傳具體業(yè)務(wù)，履行普法依法治理工作職責(zé)的工作人員。

第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時具備下列條件：

（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；

（二）有較好的法律知識水平和較強(qiáng)的法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；

計生管理員培訓(xùn)班法制講課提綱

今天受區(qū)計生局的邀請，很榮幸能與在座的同志們共同來學(xué)習(xí)探討行政執(zhí)法的有關(guān)法律問題。因只安排我30分鐘的講課時間，我只能簡單講與我們在座較有密切關(guān)系的法律知識。

時間關(guān)系，我只準(zhǔn)備講兩個問題：

一、依法行政的法律依據(jù)及計生與人口發(fā)展的重要性、意義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應(yīng)注意的有關(guān)問題。

首先我們要先了解一下，當(dāng)今社會是什么社會，中國特色社會主義社會，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制社會，全國人大提出的依法治國，就是要從人治社會走向法制社會，法制社會就是我國公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會一個是講法律，一個是講社會道德，這就要我們要守法，再一個就是要具有社會主義的道德風(fēng)尚，法律與道德是二個完全不同的概念。其次講一下國策，什么是國策，國策就是國家根據(jù)本國的國情，為國家發(fā)展的需要而國家作出的決策叫國策。我國目前作出了計劃生育，環(huán)境保護(hù)，土地保護(hù)等都列為國策，這就說明了我們計生工作的重要性，我們的計生工作重要性牽涉到國家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會影響我們的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的后果，就會嚴(yán)重妨礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的后果，因此把人口和計劃生育作為一項國策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)。

計生管理員培訓(xùn)班法制講課提綱

今天受區(qū)計生局的邀請，很榮幸能與在座的同志們共同來學(xué)習(xí)探討行政執(zhí)法的有關(guān)法律問題。因只安排我分鐘的講課時間，我只能簡單講與我們在座較有密切關(guān)系的法律知識。

時間關(guān)系，我只準(zhǔn)備講兩個問題：

一、依法行政的法律依據(jù)及計生與人口發(fā)展的重要性、意義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應(yīng)注意的有關(guān)問題。

首先我們要先了解一下，當(dāng)今社會是什么社會，中國特色社會主義社會，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制社會，全國人大提出的依法治國，就是要從人治社會走向法制社會，法制社會就是我國公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會一個是講法律，一個是講社會道德，這就要我們要守法，再一個就是要具有社會主義的道德風(fēng)尚，法律與道德是二個完全不同的概念。其次講一下國策，什么是國策，國策就是國家根據(jù)本國的國情，為國家發(fā)展的需要而國家作出的決策叫國策。我國目前作出了計劃生育，環(huán)境保護(hù)，土地保護(hù)等都列為國策，這就說明了我們計生工作的重要性，我們的計生工作重要性牽涉到國家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會影響我們的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的后果，就會嚴(yán)重妨礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的后果，因此把人口和計劃生育作為一項國策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)。

在規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，統(tǒng)一處罰程序、同一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新事物，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合實際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機(jī)制的新思路，新方法，正確引導(dǎo)、科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。

我這在這種氛圍感染下，學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點，團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們的支持配合下扎實有效地開展工作?，F(xiàn)將本人一年來的工作匯報如下：

一、嚴(yán)格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本。

這項工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實踐經(jīng)驗，處在學(xué)習(xí)和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用，一線實踐經(jīng)驗的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。我深感責(zé)任重大的同時，在起步階段虛心學(xué)習(xí)，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格，除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標(biāo)點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)，從實際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個卷本，遇到問題及時請示領(lǐng)導(dǎo)，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。

二、正確對待政務(wù)公開，強(qiáng)化“立管為公、依法管理”

以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須，探索執(zhí)法模式，形成一個協(xié)調(diào)一致，執(zhí)法統(tǒng)一，廉潔高效的行政執(zhí)法體系，對改善市容環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用。