非公范文10篇

為積極擴大黨建工作的覆蓋面，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷增強黨在非公企業領域的影響力、號召力，努力探索非公企業黨員發展工作的新辦法、新途徑，從黨員發展規劃、企業環境、組織設置、對象培育、制度建設等五個環節入手，不斷提高非公企業黨員發展工作水平，取得了顯著成效。

確定目標，合理制定非公企業黨員發展的規劃。根據省、州要求，科學制定非公企業黨員發展工作的5規劃和年度計劃，出臺了《加強規模以上非公企業黨建工作的通知》。在規劃的制定上，做到四個堅持。一是堅持規劃的系統性。黨員發展是個系統工程，規劃的制定是一項系統的工作，在制定非公企業黨員發展5年規劃和年度工作計劃時，把上級對非公企業黨員發展的要求、上個5年黨員發展規劃、全縣非公企業的職工現狀作為重要參考系數，使規劃與以前工作不脫節，與上級精神相吻合，與企業現狀相適應，具有系統性。二是堅持規劃的可操作性。為了把非公企業黨員發展工作落到實處，我縣對全部規模以上非公企業的黨員情況、職工人數、年齡結構、文化結構、崗位設置、工作能力、思想狀況開展了系統的調查摸底，從而在年度工作任務分配中確定每個企業黨員發展工作的具體指標，使規劃在執行過程達到目標明確，切實可行。三是堅持規劃的發展性。既注重非公企業黨建工作的現實狀況，同時根據企業自身的發展來調整黨員發展計劃，根據職工數比例明確入黨申請人的新增數及入黨積極分子與發展對象的比例。到2**2年，使全縣50人以上的企業有3名以上正式黨員，100名以上企業有8名以上正式黨員，每年在非公企業中發展黨員數不低于全縣發展黨員總數的10%，從而確保黨員在非公企業中比例的不斷提高。四是堅持規劃的合法性。按照《黨章》的規定和黨員發展的十六字方針，在堅持黨員發展的四項基本原則的同時，又大膽創新，注重“重點發展”，對黨建工作比較扎實、黨組織設置科學、黨員形象好的非公企業中的優秀分子，不受名額限制，堅持成熟一個，發展一個，并按照黨內有關規定，嚴格履行好入黨手續。

轉換角色，精心營造非公企業黨員發展的環境。非公企業黨建工作的環境，是黨員發展工作的前提。只有營造出企業主重視黨建，職工尊重黨員，黨員為黨員身份而自豪的工作氛圍，黨組織在企業中形成巨大的向心力和感召力時，黨員發展工作才會出成果、出質量。巴東縣委按照創優企業發展環境，促進企業發展的工作理念，營造良好的黨員發展環境。一是建立縣領導干部聯系非公企業制度。縣四大家領導每人聯系至少2家以上的非公企業，為企業發展排憂解難，幫助企業解決實際困難，從各方面給予指導和幫扶，促進企業健康發展。二是建立非公企業黨建指導員制度。對每個50人以上的非公企業，都安排了黨建指導員；對規模以上的非公企業，縣委組織部直接安排黨建指導員；對于省委組織部聯系的我縣丹陽實業有限公司和朝陽水泥有限責任公司，縣委組織部分管黨建工作的領導親自任黨建指導員，進行重點指導。通過黨建指導員的扎實工作，規范了企業的黨建工作，營造了良好的黨建工作環境。三是建立部門幫扶制度。每個縣直部門至少對口幫扶1-2個非公企業，每年為企業解決3個以上的實際問題，并提供政策法規等方面的服務，指導規范黨建工作，促進企業快速發展。

夯實基礎，完善非公企業黨組織的設置。認真貫徹落實《湖北省委組織部關于抓緊在規模以上非公企業組建黨組織的通知》精神，按照“誰主管、誰負責”的原則，組建了工作專班，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建三種形式組建非公企業黨組織。近年來，通過與非公有制企業聯系，調查摸底，與業主配合，認真選配，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，并成立了企業黨支部，使黨組織在企業經營中發揮重要作用。到目前為止，已經單獨建立黨支部的非公企業有8家(1家建立了黨總支，6家建立了黨支部)，共有黨員**9名。他們大多數已成為企業各管理層和重要崗位人員，在企業發展和管理中發揮了越來越重要的作用。同時，成立了巴東縣信陵鎮商會黨總支，除8家規模以上非公企業以外，其它的170多家非公企業都是會員單位，這些非公企業中的黨員能夠定期參加商會黨總支的組織生活，使全縣非公企業黨員都有了黨組織，使黨組織在非公企業的覆蓋面達到100%，為非公企業的黨員發展工作提供了堅實的組織保障。

質量為先，注重非公企業員工的教育管理。縣委把非公企業員工的思想政治建設放在突出位置，切實增強企業黨支部的凝聚力，發揮黨員的先鋒作用，夯實非公企業黨員發展的基礎。一是加大宣傳。利用集會、板報、廣播、座談會以及豐富多彩的文體活動等多種形式，積極開展強有力的思想政治工作，向廣大員工宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴大黨的影響，激發他們的政治熱情，增強廣大員工爭做一名共產黨員的榮譽感和責任感，為他們在政治上積極要求進步創造必要的條件。二是加強教育。非公企業黨建指導員每月對所在企業員工進行一次黨課宣講，宣講的內容具有很強的針對性。如對于部分青年人對黨的歷史缺泛了解，理想信念缺失的現象，有針對性的對他們開展革命傳統教育和共產主義理想信念教育，使他們明白革命成功之路的艱辛，建設中國特色社會主義事業的緊迫性，從而樹立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是擴大培訓。全縣非公企業主十分重視對入黨積極分子的培訓，保障企業員工的培訓時間和培訓經費，同時，安排企業中所有35歲以下的年青人輪流參加全縣組織的入黨積極分子培訓班學習。通過培訓，提高了員工素質，普及了黨的基本知識，為非公企業黨員發展工作提供了堅實的思想基礎。

創新方法，規范非公企業黨員發展的程序。為規范非公企業黨員發展工作，建立健全發展對象培訓考試制、公示制、無記名投票表決制、責任追究制、黨員聯系制、動態培養制度、入黨預審制度、入黨后跟蹤制度、企業支部報告制等一系列的規章制度，規范非公企業黨員發展工作，創新黨員發展思路，采取“雙票雙考”的模式發展黨員，縣委出臺了《關于進一步做好全縣黨員發展工作的意見》。一是規范了“雙票雙考”的內容，即滿意票、贊成票、理論考試、組織考核。二是明確了“雙票雙考”的操作環節。分為四步：第一步，支部在確定入黨積極分子時，必須先召開單位全體職工（農村包括村民小組長、群眾代表）大會，在介紹人介紹情況、本人作入黨動機和德、能、勤、績、學、廉等方面的匯報后，由群眾以“滿意”或“不滿意”的方式投票表決，黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數的不得列為積極分子。第二步，對已列為積極分子的，定期進行集中培訓，支部定期進行全面考察，培訓結束后，組織閉卷考試，上級黨組織在必要時不定期對積極分子的理論素質、學識水平進行現場測試，凡是考試不及格和測試不過關的，取消其入黨積極分子資格。第三步，在考察培養期滿、擬確定為發展對象時，再一次召開群眾代表大會和黨員大會，先由入黨介紹人介紹情況，個人匯報培訓期間的心得體會、思想認識以及工作情況，支部組織委員報告上級黨組織考核情況，最后由群眾以“滿意”或“不滿意”黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數的，視具體情況作出不納新或暫緩納新的決定。第四步，預備期滿后，黨支部召開黨員會議，通過評議，以投票方式表決預備黨員是否按期轉正，并將入黨材料報上級黨組織審查，上級黨組織派員深入單位走訪職工、群眾，再次進行考核，對入黨材料進行認真審核后，以書面形式通知黨支部及其本人。三是全縣統一要求，全縣各級黨組織發展黨員時，嚴格按“雙票雙考”的內容和環節操作。發展黨員“雙票雙考”制度的提出堅持了群眾路線和民主集中制原則，在發展黨員的程序和環節上實現了群眾監督與黨內監督、定性考核與定量考核的有機結合，為黨員與群眾、黨員與組織、組織與群眾三者之間行使監督與被監督、選擇與被選擇提供了有效載體，保證了人民群眾在黨員發展工作中的知情權、參與權、監督權。

在深入開展創先爭優活動中，縣委結合實際，對非公企業黨員公開承諾創新“五個一”辦法，即確定一個增產增值目標、參與一項技術創新攻關、提出一條生產經營建議、培養一位入黨積極分子、做好一件扶貧幫困實事，取得了較好成效。

一、調研“訂”諾。由縣委統戰部牽頭，縣工商局、縣工商聯參加組成的全縣非公制經濟組織創先爭優活動領導小組，組成個調研組，分別深入、、、、等企業，通過召開座談會、調查走訪、發放問卷等形式，廣泛征求非公企業業主、黨組織書記、黨員代表、中層管理者、業務骨干等人員對公開承諾的意見和建議。經認真梳理，綜合成大類、條。最后結合企業特點和當前經濟發展形勢，確定非公企業黨員公開承諾“五個一”的具體內容，并將實施意見下發至各非公企業黨組織。

二、審核“定”諾。各非公企業黨組織結合開展創先爭優活動實施方案和年度工作目標管理責任制，組織黨員結合崗位特點和本人實際，制定具體可行的公開承諾事項，填寫黨員公開承諾書。非公企業黨組織通過召開黨組織班子成員會議和黨員群眾代表會議，集中黨員和群眾的智慧和力量，重點審核承諾“五個一”事項是否體現先進性要求，是否體現以正在干的事情為中心，是否體現崗位、職責特點，是否切實可行等等。經討論審核，非公企業黨員具體可行的承諾299份，經修改、完善后的承諾份。

三、公開“示”諾。非公企業黨員“五個一”承諾確定后，黨組織通過職工大會、廠務公開欄、發放公開信、上門走訪宣傳等多形式，將每個黨員的承諾書及電話公諸于眾，以接受群眾監督和社會監督。宏泰公司主管生產技術的黨員黃建國，圍繞企業調結構、轉方式，在“五個一”承諾中，將完善高爾夫球桿系列開發與生產的具體實施方案公布于欄，使參與技術開發的黨員和職工更加明確了開發任務和完成時限。

四、設崗“踐”諾。非公企業黨組織緊緊圍繞黨員“五個一”承諾，通過設立“黨員承諾示范崗”、“黨員踐諾標兵崗”等崗位，組織黨員立足崗位，踐行諾言，為公司發展做貢獻。等家規模以上非公企業黨員共向公司提出生產經營建議多條；科力公司生產黨支部黨員伍黨英，組織繞線房班開展“比技術、比產量、比質量”活動，使該班生產效率提高了%。黨員公開承諾實施以來，非公企業黨員在個“黨員示范崗”、個黨員責任區中，廣泛開展技術比武、技術攻關等活動，救助病困黨員職工人次，聯系、培養入黨積極分子人。

近年來，各級黨組織高度重視非公企業黨建工作，非公企業黨組織在促進企業發展生產，樹立良好形象，維護社會穩定等方面發揮了一定作用，涌現出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在著一些與非公企業黨建工作不相適應的問題。因此，加強非公企業黨建工作，應根據非公企業的獨特性及非公企業之間的差異性，創新工作思路，緊緊圍繞企業的生產經營實際開展黨建工作，做到樹立“四個觀念”、完善“五種制度”、實現“兩個轉變”。

“四個觀念”：一要樹立創新的觀念。人的觀念對經濟發展起著導向和制約作用，有新觀念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企業黨組織的活力來源于創新，只有與時俱進，開拓創新，才能走出一條新路。由于非公經濟發展迅速，黨建工作環境日益復雜，非公企業內部產權關系、運行機制、管理制度對企業黨建工作提出了新的要求。黨組織要敢于放棄不合時宜的觀念和做法，在繼承中創新，在創新中發展，以創新突破瓶頸，以改革突破障礙，把握時代要求，緊跟時代步伐，努力把黨建工作和企業生產經營有機融合、相互促進，把黨員的教育、管理和服務融為一體，才能真正收到好的效果。二要樹立以人為本的觀念。非公企業黨組織要以促進企業經濟發展統領黨建工作，認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，把企業的經濟發展和維護、實現、發展職工群眾利益有機統一起來，推進企業內部的和諧發展和人的全面進步。黨組織要始終堅持以人為本的理念，善于傾聽職工的呼聲，依法保護廣大職工利益，切實維護職工的各項民主權利。在尊重人、關心人、理解人的基礎上，建立個人與團隊、局部與全局的利益協調機制，通過保護、支持個人合法權益激發人的創造性，維護企業的和諧穩定。三要樹立圍繞經濟發展開展黨建工作的觀念。非公企業是以贏利為目的的經濟組織，因此，非公企業黨組織要作為企業發展的政治保證和引導促進力量來開展自身工作，要從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”、“就組織抓組織”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的良性循環，把黨的工作著力點放在支持和促進企業經濟發展上來。黨組織要圍繞保證和促進非公企業健康發展的要求，把黨建發展目標和企業發展目標結合起來，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業經濟發展中去，以企業經濟效益和社會效益檢驗企業黨建工作創新的成效。四要樹立“促進、服務、引導”的觀念。非公企業黨組織開展黨的工作，不能偏離企業生產經營發展的軌道，要緊緊圍繞企業生產經營這一中心，找準黨組織活動方式與生產經營活動的有效結合點，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進非公企業健康發展中發揮不可替代的作用；緊緊抓住服務這一重要環節，充分挖掘政策資源優勢，為企業發展提供政策咨詢和導向服務。充分發揮黨員先鋒模范作用，為企業化解困難和危機服務；發揮黨組織在企業中的政治核心優勢，引導黨組織把黨的工作同企業生產目標結合起來，為企業的可持續發展提供有力的思想政治保障。主動同企業的精神文明建設結合起來，引導企業增強社會責任感，積極參與社會公益事業。引導職工樹立共同價值觀，增強企業凝聚力，形成誠實守信、服務優良、行為規范、道德高尚的精神風貌。

“五種制度”：一是完善黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員，黨組織建設不留空白。在組建非公企業黨組織過程中，對符合建立黨組織條件的企業，要加大工作力度，按照單建、聯建、掛靠、選派黨的工作人員等方式，組建好黨組織；對條件尚不成熟的，要積極創造建立黨組織的條件；對黨員人數不足3人的企業，本著“行業相近、地域相鄰”的原則建立聯合黨支部。二要完善黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業規模大、黨員人數多并設立黨總支的企業，原則上要配備副書記。推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三要完善黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。四是完善黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨建工作考核獎懲等制度。五是完善工作考核激勵機制。把非公企業黨建工作列入對基層黨委進行目標責任制考核的一項重要內容，經常性地進行督促檢查。同時，開展非公企業“十佳黨務工作者”、“十佳技術能手”、“十佳共產黨員”等評選活動，進一步推動非公企業黨建工作扎實有效地開展。

“兩個轉變”：非公企業黨組織要堅持為企業所需要、為黨員所歡迎、為業主所理解、為員工所支持的原則，從有形活動為主向無形活動為主轉變，從單純的政治性活動向政治性活動與緊密聯系企業發展的活動相結合轉變，做到“一個中心、三個貼近、五個圍繞”，即黨組織的活動必須以促進企業的健康發展為中心。貼近企業，貼近職工、貼近生產經營。圍繞生產經營和管理來開展活動，積極創造條件參與決策并保證決策的貫徹實施；圍繞企業的急難險重任務來組織活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用；圍繞企業做大做強來安排活動，做好廣大員工和企業主的思想政治工作；圍繞企業的形象塑造來籌劃活動，不斷增強企業的凝聚力和競爭力；圍繞建立一支“四有”員工隊伍來思考活動，充分發揮黨組織在團結凝聚職工群眾中的作用。

根據2020年度黨建述職的文件精神，領導高度重視，立即安排了非公支部書記召開2020年非公黨建述職會議的工作安排，將責任落實到人。于2020年1月8日召開了非公支部書記述職大會，現將非公支部書記述職會議情況報告如下：

一、落實責任，強化組織

領導結合工作實際，明確指導思想，制定會議目標，建立了分管領導為組長、各股所室為成員的工作領導小組，負責會議的宣傳工作和會議安排，落實責任，層層分工，開展好2020年的非公支部書記黨建述職會議。

二、會議情況

2020年1月8日，市市場監管局組織召開了非公黨建支部書記述職會，19個非公企業的黨支部書記參加了會議。電器有限公司等4個支部書記向大會進行了述職，述職主要圍繞“不忘初心、牢記使命”、基層黨建、黨風廉政建設等方面的內容進行。述職人員談工作談成績，客觀全面，實事求是，講問題講不足直言不諱，達到了預期效果。市場監管局食藥總監周焱華同志對述職進行點評，并指出：這次述職既交流了經驗，又明確了下一步努力的方向，各支部要認真履行黨章賦予的職責，切實將黨建工作要求落到實處。

三、存在的問題

為幫助企業破解日益明顯的資源要素制約、激烈的市場競爭等問題，**縣**鎮立足實際，成立了非公企業黨建聯促會，并以此為依托采取五項措施，加強非公企業黨建工作。

一是抓好非公企業黨建聯促會的運作。7月17日成立非公企業黨建聯促會，認真履行《**縣**鎮非公有制企業黨建聯促會章程》規定的職責，建立健全《非公企業黨建組織建設“五好”標準》、“”、入黨積極分子雙重培養教育考察機制、黨員示范崗制度等等，通過月度工作例會、論壇講座等形式，組織黨員、職工開展“創業創新大討論”、“創業創新金點子征集”等活動，努力為企業發展建言獻策。

二是抓好規模以上非公企業陣地建設。繼續開展“百企黨建回頭看”活動，認真按照縣委組織部關于做好“五查五看”摸底工作的要求，重點摸清規模以上非公有制企業黨建組織臺賬登記信息、黨組織運行情況、陣地建設等。截止目前，全鎮14家規模以上企業黨組織均建立起固定的活動陣地，《支部活動記錄簿》運用情況、黨組織關系接轉情況登記、制度上墻等工作運行良好。

三是抓好企業黨員綜合素質的提高。依托遠程教育網絡平臺，以集中培訓、專題輔導、“一分鐘體會法”等形式開展黨的基本知識、企業文化、技術技能等培訓，提升黨員的綜合素質。日前，在新陽光黨支部開展了一次試點集中培訓，以遠程教育網絡平臺下載課件為教學內容，新陽光、求精、華翔10名企業黨員參加專題學習，并就學習內容以一分鐘時間談學習體會，提高黨員的理論知識。

四是抓好“三服務”主題實踐活動的開展。通過在杰友升、好德企業黨支部搞試點建立企業黨員結對企業困難職工制度，共5對；村企結對互助制度，8個企業黨支部和4個村行政村黨支部結隊互助為主要內容開展“三服務”主題實踐活動，增強企業黨建的實效性。

五是抓好黨群聯系箱設置工作。積極開展黨群聯系信箱設置工作，如果黨員組織關系要進入企業支部，可以通過黨群聯系箱把要求反映上來，以便支部及時接納；企業中的一些思想上進的骨干分子如有入黨的意愿，可以通過黨群聯系箱，把個人意愿向黨支部進行表達；黨員、群眾有什么好的建議與要求亦可通過黨群聯系箱進行表達，以此來推動、監督、深化企業黨建工作。目前，已在5家非公企業設置了黨群聯系箱。

隨著改革的不斷深入，非公有制經濟迅速發展壯大，在國民經濟中占有越來越重要的比重。相當部分農村黨員和國有、集體企業黨員也越來越多地涌向非公企業，從而給黨員的教育管理帶來了諸多的問題。在非公企業中，存在著一部分“隱性黨員”，他們或不愿亮出黨員身份，或不敢亮出黨員身份，或因組織關系難以轉移而不能亮出黨員身份，從而長期游離于黨組織之外。他們有的不能按時繳納黨費，有的長期不過組織生活，有的黨性觀念淡化，不愿發揮作用……“隱性黨員”的存在，已經越來越成為非公企業黨建工作面臨的一個比較棘手的問題。

分析“隱性黨員”產生的原因，既有客觀的原因，也有主觀的原因——從客觀來說，這與我們一些地方黨組織工作不細，管理不力有很大關系。有的黨員在原單位黨組織開出介紹信后，而不去非公企業黨組織辦理接轉手續；有的非公企業主害怕影響自己的用人自主權，而不愿接受黨員的組織關系；有的非公企業未建立黨組織，黨員組織關系無法接收。然而，在黨員轉移組織關系后，轉出單位的黨組織并沒有過問組織關系的接收情況，黨員沒有實現組織關系的順利轉接也不向原單位說明情況，從而使這部分黨員成為“隱形黨員”。近幾年來，黨員“隱性流失”的現象比較嚴重，一些地方每年轉出的黨員數量與應轉入的黨員數量對不上號，原因就在于，有的非公企業黨員把組織關系揣進了自己的口袋里。

從主觀原因來看，主要在于少數黨員放松了自我的學習和要求，理想信念動搖，黨性觀念淡化所致，在對待黨員身份個，主要表現以下幾種心理：

一是無所謂的心理。少數黨員在市場經濟條件下價值觀念發生了變化，認為當不當黨員，要不要組織關系無所謂，只要自己能賺錢，自己能致富就行。甚至認為“黨員不黨員，就差幾毛錢”。他們只顧自己打工掙錢，對待組織關系極不慎重。

二是怕麻煩的心理。非公企業黨員普遍存在“臨時”觀念，認為不管在哪兒工作，自己都是農民，都是下崗工人，都是“打工仔”、“臨時工”，身份不會發生改變，還是把組織關系留在村里或原單位比較可靠。如果把組織關系轉來轉去，還會增加不少麻煩。

三是發泄的心理。有的黨員認為自己辛辛苦苦大半輩子，一下子什么都沒了，黨組織將他們作為“包袱”推給了社區，認為黨組織對他們不關心；有的黨員認為企業改制不完善，集體對自己關心不夠或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企業工作后，他們故意不接轉組織關系，以此發泄自己的不滿。

各位領導、同志們：

今天，我們召開非公企業黨建工作會議，主要目的是進一步加強和改進全區非公黨建工作，理清思路，明確目標與要求，突出工作重點，切實增強抓好非公黨建的責任感和緊迫感。為了增強大家對非公黨建工作現狀的感性認識，會前，專門安排了先聲藥業等三個單位的參觀。剛才，龍者企業、黃埔大廈黨員服務站、新街口街道工委、**路科技街工委四個單位從不同角度介紹了自己抓好工作的做法與打算。我覺得，基本反映了我區非公黨建工作的現狀與水平。借今天這個機會，我想就如何抓好非公黨建工作談三點意見，最后請梁書記提要求。

一、應對非公經濟發展的新形勢，增強抓好非公黨建工作的政治責任感和使命感

當前，我國非公有制經濟正在跨入歷史發展的新階段。這個新階段有三大標志，一是非公經濟的政策和制度基本形成。十六大以來，黨中央、國務院明確提出要“大力發展和積極引導非公經濟”，在放寬市場準入、創造平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境方面作了政策規定。國務院還專門出臺了《關于鼓勵支持和引導非公經濟發展的若干意見》，省、市也配套出臺了相關政策。二是公有制經濟與非公經濟共同發展的基本格局初步形成。非公經濟已成為推動經濟增長的重要力量。從全國看，非公經濟占GDP總量已超過三分之一；從全市看，去年非公企業共納稅50多億元，從業人員超過96萬；從全區看，私營企業近1萬家，個體工商戶1萬家，非公從業人員近12萬人，去年共實現利稅近12個億，占全區利稅總額的46%。三是非公企業的自身素質正在發生歷史性變化，企業公司化、規模集團化、產業集群化的趨勢逐漸清晰，這在**路科技街表現的更為明顯。僅一條街上就有商務樓宇19幢，園區5個，新華海、宏圖三胞等年銷售額過億元企業40多家。非公經濟發展的現狀表明，新的形勢下，非公經濟從過去國有、集體經濟的重要補充，已逐漸成為各種經濟成份共同發展的重要組成部分，并在吸收就業人員、吸引精英人才、吸納資金資本等方面，顯現出日漸重要的地位與作用。

與非公經濟蓬勃發展的現狀相比，非公黨建工作還顯得比較薄弱。全區非公企業中建立基層黨組織的僅203家，在冊黨員2105人，均僅占企業數和從業人員數的2%左右。即使在**路科技街這樣一個企業相對集中、規模企業也較多的區域，有黨員的企業也僅占全部企業數的5%，其中黨員人數不足3名，無法組建獨立支部的企業有88家，占有黨員企業總數的78.5％。這些數據表明，我們必須高度重視非公企業黨建工作，作為基層貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，作為鞏固黨的執政地位的切實措施。必須加強必要的思考和研究，投入足夠的精力和注意力，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴大黨在非公領域的覆蓋面、影響力。必須堅持一手抓企業黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發揮，確保黨的方針政策和國家法律法規在非公企業中得到貫徹和執行。

二、把握非公黨建工作特點，明確今后一段時期的指導思想和工作目標

**區是**市非公企業非常發達的地區，為了加強對非公企業黨組織和黨員的管理，區委在深入落實好黨員安家工程的基礎上，大膽探索，采取現代管理的四大激勵措施，激發非公企業黨組織和黨員保持先進性的積極性，達到了非公企業黨組織“形象好、能戰斗、有覺悟”的目標，收到了良好的效果。

一是建立方向引導機制。區委按照現代組織學的基本原理，幫助非公企業黨組織找好定位，明確方向，讓他們意識到在非公企業建立黨組織不僅僅只是出于上級黨組織的要求和工作任務而設立的。要把自己定位為企業的政治核心，是企業發展中的“顧問”、是規劃決策中的“參謀”、是組織實施中的“助手”、是合法權益中的“衛士”。在黨組織與業主的關系上要強調分工不分家、參與不干預、支持不包辦。在黨組織與工會、團組織的關系上，強調崗位不同，但目標一致、步調一致。由于方向明確、定位清晰，企業黨組織帶領黨員與職工、業主和諧相處，促進了企業和諧發展。

二是建立社會激勵機制。區委要求非公企業黨員就必須自覺維護黨的形象，黨員干得怎么樣要由黨員和干部、職工來予以評議；要求黨員尤其要承擔企業形象建設的責任，自覺維護企業形象，促進企業品牌的提升；要求黨員不但要對組織負責，也要對企業負責，更要對社會負責，區定期安排一定數目的黨員鄉鎮開展助學、扶貧、救災等社會服務救助活動。在今年的抗洪救災中，全區非公企業捐款高達100萬元。

三是建立評議機制。區委要求各非公企業黨組織采用年終評議的方式，在評議的標準上確定了以政治素質、道德素質、業務素質、文化素質等方面內容，對每一名黨員進行評估，并將評估結果存放黨員的檔案。在黨務工作者隊伍中開展評選“優秀黨務工作者”活動，經常在非公企業黨組織書記例會、培訓班、座談會上，安排優秀的黨務工作者現身說法，通過各種文體比賽、黨員學習等來凸顯黨員在某一個領域的專長與優勢，有意識地培養他們在這些方面的標桿與帶頭作用，年終還在企業黨員中樹“優秀黨員”等光榮稱號。

四是建立物質激勵機制。區委在企業黨員隊伍的管理中，既強調黨務工作者以及黨員的奉獻精神，同時也強調黨務工作者以及黨員合理的物質權益，對非公企業黨務工作者實行崗位目標管理，將其發展黨員、黨費收繳、組織黨員學習和過組織生活等內容進行量化考核，設立黨務工作考核獎。同時重視落實黨務工作者的工資報酬和社會福利待遇，對優秀黨員通過一定的物質獎勵，鼓勵其對黨組織建設以及企業發展所作出的貢獻。

一是強化基礎，實現組織覆蓋。縣委針對縣域非公企業小而散、黨組織覆蓋面不廣、戰斗堡壘作用不強等問題，按照“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”的要求，重點抓好在條件成熟的企業中建立黨組織工作。對原有企業聯合支部中有條件的企業，進行充分調研，積極發揮黨建工作指導員和聯絡員的作用，通過開展組織摸底和黨員談話，使部分隱性黨員“亮”出身份，逐步把組織關系轉到企業。目前，全縣有50人以上非公企業4家，30-50人企業25家，單獨建立支部的有4個，建立聯合支部的3個；規模以上非公企業單獨建立黨支部的有1個，建立聯合黨支部的有1個。

二是強化教育，實現思想覆蓋。大力抓好各項教育活動，提高非公有制企業人士的素質。各鄉鎮黨委定期召開黨務工作者培訓班，舉辦積極分子、預備黨員培訓班，入黨宣誓儀式等，通過抓思想教育，著力培育和樹立一批不同層次、不同類型的工作示范點和先進典型。作為我縣規模最大的港資企業涼風瑞安水泥廠，其黨支部緊扣“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”和“黨建+公司+效益”工作思路，通過黨員掛牌上崗、設立黨員先鋒崗、開展“一面黨員一面旗”等活動，建立一支思想覺悟高、業務技能高、群眾威信高的“三高”黨員隊伍。構皮灘“個私協”黨支部通過健全工作制度，開展創建黨員責任區、示范經營戶、示范經營行業等活動，樹立支部的良好形象，塑造黨員示范金字招牌，實現了組織建設與經營業績互動共贏，發揮了先鋒模范作用。

三是強化機制，實現工作覆蓋。制定和完善黨建工作指導員的選派、管理、考核、獎懲制度。采取個人自薦、組織推薦、黨委委任等多種形式為企業選派黨建工作指導員，切實加強黨建指導員的選派工作。全縣共選派15名政治素質高、熟悉黨務工作的同志兼任非公有制企業的黨建指導員或聯絡員，他們深入生產一線，與員工促膝談心，成為黨的政策宣講員、職工思想工作的指導員和企業依法經營的監督員、企業內外部關系的協調員、職工合法權益的維護員等。積極開展非公企業黨組織“五有”建設，幫助非公企業黨組織配齊班子，建立健全適應企業特點的黨內生活制度，圍繞企業生產經營組織開展靈活多樣的黨組織活動，充分發揮黨組織的作用，做到有班子、有制度、有活動、有作用、有記錄。同時，加強對入黨積極分子的教育培養，切實做好非公有制企業發展黨員工作。積極選拔和培養入黨積極分子，及時吸收生產技術、經營管理骨干入黨，不斷壯大非公企業黨組織的力量。今年以來，已培養非公企業入黨積極分子18名，發展黨員8名，轉正3名。同時，建立非公企業黨組織“臺賬”和黨員檔案，加強非公企業黨員教育管理。

非公有制經濟是縣域經濟的重要組織形式和重要組成部分。為了進一步了解**縣非公有制經濟發展的現狀，剖析其存在問題，選準突破口，切實提高非公有制經濟在縣域經濟中的比例和地位。筆者通過深入非公有制企業走訪、座談調研之后，形成調研報告如下：

一、**縣非公有制經濟發展的現狀

近年來，**縣委、縣政府充分發揮區位優勢，始終把發展非公有制經濟作為壯大縣域經濟的重要措施抓緊抓實，先后出臺了《**縣關于加快發展個體私營經濟的決定》、《**縣鼓勵投資興辦企業的若干規定》、《**縣鼓勵工業園投資的若干規定》、《**縣優化經濟發展軟環境暫行規定》《**縣關于外來投資“一卡通”試行辦法》等政策措施，積極創造寬松、平等的競爭環境和投資環境，加大招商引資上項目力度，非公有制經濟發展步伐不斷加快。目前，非公有制經濟已成為**經濟增長的主要動力，占據了全縣經濟的“半壁江山”，并呈現三大特點：

一是經濟總量增長快，主導地位日益凸顯，對社會的貢獻率明顯提高。到20**年底，全縣個體工商戶達到27196戶，從業人員43899人，注冊資金28233萬元，私營企業達到480家，從業人員達到7437人，注冊資金達到4.2255億元，私營企業、個體工商戶總產值8.342億元，上繳稅金達到2.07億元，占全縣財政收入比重61.7％。無論是從財政增收,還是擴大就業上看,非公有制經濟所占的比重都日益增大,貢獻突出。

二是規模企業發展較快，產業集群逐步形成。許多家族制民營企業已由“前店后廠”向公司制企業過渡。全縣年納稅超50萬元的民營企業47家，全縣初步形成了建材、絲綢、釀酒、化工、編織等六大特色產業。頗具代表性的有：以大玉余甘果、紅心、三桂為代表的農副產品加工企業；以泰源、樺海、惠萬家為代表的商貿流通企業；以富藝、寶馬、新馬等為代表的出口創匯外向型企業等。這些企業迅速成長為有實力、有影響的民營企業，并逐步形成產業集群，對保持我縣經濟持續增長起到了重要的支撐作用。

三是知名產品日益增多，市場競爭力顯著增強。依托市場大力發展工貿業，形成了化工、儀器機電、建材、獸藥等區域性優勢產業，化工農藥、建材石灰、汽配橡膠等在廣西同行業中具有一定競爭優勢，安泰化工、紅心食品、益民獸藥被評為廣西著名商標，在一定程度上擴大了我縣的對外影響，起到了較好的宣傳作用，為今后我縣非公有制經濟的進一步發展壯大奠定了基礎。