非國(guó)有范文10篇

[論文關(guān)鍵詞]非國(guó)有醫(yī)院；藥學(xué)管理；特色

[論文摘要]非國(guó)有醫(yī)院藥學(xué)管理能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化，并在服務(wù)特色方面有所創(chuàng)新；投入非國(guó)有醫(yī)院藥學(xué)工作和學(xué)科建設(shè)的藥學(xué)人員，同樣可以營(yíng)造發(fā)展空間，為現(xiàn)代醫(yī)院藥學(xué)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。本文以作者近年來參與非國(guó)有醫(yī)院藥學(xué)部籌建及開業(yè)后管理的實(shí)踐，從藥品供應(yīng)、調(diào)劑、人員管理和培訓(xùn)、藥學(xué)服務(wù)、學(xué)科建設(shè)方面，扼要介紹非國(guó)有醫(yī)院藥學(xué)規(guī)范化管理實(shí)踐和服務(wù)特色，為醫(yī)院藥學(xué)管理提供參考。

近年來，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院、合資醫(yī)院等不同所有制形式的非國(guó)有醫(yī)院發(fā)展很快，其中500張床位以上大中型醫(yī)院也越來越多，引人注目。本文扼要介紹我院的藥學(xué)規(guī)范化管理實(shí)踐和服務(wù)特色。

1藥品供應(yīng)管理

1.1篩選醫(yī)院基本用藥目錄

新建綜合型醫(yī)院有利于引導(dǎo)合理用藥，篩選品種宜少而精，不選過時(shí)品種和劑型，如抗腫瘤藥物和療法更新較快，不少品種臨床少用或淘汰，抗菌藥物有些品種和劑型也很少使用。除急救藥品外，少用或罕用品種若有需求時(shí)，臨時(shí)申購(gòu)一次性數(shù)量，申購(gòu)醫(yī)師一次性領(lǐng)用。以500張床位綜合型醫(yī)院為例，西藥500余種、成藥200種左右即可基本滿足需求。

[論文關(guān)鍵詞]非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

[論文摘要]建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。目前，以國(guó)有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐步形成。從搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)。非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是指:純粹私營(yíng)經(jīng)濟(jì)+國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成份+名為國(guó)有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化,這為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

一、大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。改革開放20多年來,非公有制經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(12%)。1993年～1996年間,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源。當(dāng)前，非國(guó)有企業(yè)還提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

有人認(rèn)為,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是為國(guó)家賺錢的,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是為個(gè)人賺錢的。事實(shí)上并非如此。企業(yè)的貢獻(xiàn),從國(guó)家財(cái)政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)與民有企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn),基本上是一樣的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年產(chǎn)值利潤(rùn)率國(guó)有企業(yè)為3.2%,城鎮(zhèn)集體企業(yè)為5.1%。按國(guó)家稅法規(guī)定,建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)稅為產(chǎn)值的3%,附加為0.3%,合計(jì)3.3%。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的3.2%,應(yīng)該說不足以納稅,實(shí)際上是虧損的。民有企業(yè),必須依法經(jīng)營(yíng)照章納稅。收了稅,就是國(guó)家的錢，就是國(guó)民收入的一部分。

一、國(guó)精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國(guó)精民壯?這里是指在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國(guó)有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購(gòu)、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國(guó)精民壯?根據(jù)國(guó)有資本盡量集中的精神,國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國(guó)有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國(guó)家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國(guó)家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國(guó)精民壯,既包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國(guó)有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國(guó)有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作?另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

以上著眼于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì),單從國(guó)有企業(yè)自身看,這種調(diào)整也是非常必要的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)突出特點(diǎn),是政企分開,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。近年來,在這方面做出了很多努力,雖有進(jìn)展,但還有一些問題亟待解決。《決定》對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針已經(jīng)做出一系列明確規(guī)定,必須聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。以下問題宜引起重視:

一是公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制核心,許多單位還未健全起來,尤其是一些尚未改制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)“三心”(經(jīng)理為中心、黨委為核心、全心全意依靠工人階級(jí))“二意”(權(quán)責(zé)不清)問題還遠(yuǎn)未理順,許多重要決策上下難以通達(dá)。如果這些權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分別由不同的人擔(dān)任,往往相互掣肘,扯皮不斷。如果這些職務(wù)由同一人擔(dān)任,則經(jīng)營(yíng)者的行為完全不受所有者的約束,又極易形成少數(shù)人控制、獨(dú)斷專行的局面。由于十多年“放權(quán)讓利”的影響,許多人認(rèn)為改革的最高原則就是給企業(yè)(實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)者)以不受所有者約束的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。加上所有者缺位,經(jīng)營(yíng)者便以法人代表的身份掌握著企業(yè)的最終控制權(quán)。這樣的國(guó)有企業(yè),特別是那些國(guó)家沒有注入資金而頂著紅帽子辦起來的國(guó)有企業(yè),有的實(shí)際上已經(jīng)變成了少數(shù)人為所欲為的單位,其決策失誤、資產(chǎn)流失就可想而知了,根本談不上國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。建筑業(yè)有的國(guó)有企業(yè)的工程拖欠款之累累增加,債臺(tái)高筑,與一些不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者不無關(guān)系。

黨的十五大提出,“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量”。同時(shí)指出,“在這個(gè)前提下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些,不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)”。究竟怎樣從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局,《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》做出了明確回答?！稕Q定》指出:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上”,“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為”。這是完全正確的方針。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。它對(duì)我國(guó)的改革與發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。建國(guó)五十年來所取得的巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的翻天覆地的變化,無不直接或間接地同它聯(lián)系在一起。因此,貫徹落實(shí)《決定》必須圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)展開。還必須明確,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),以國(guó)有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。它的發(fā)展趨勢(shì)不同于“極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”,而宜國(guó)精民壯。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,少數(shù)獨(dú)資,多數(shù)控股、參股和轉(zhuǎn)股;在民有經(jīng)濟(jì)中,集體經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有參股的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為主體;私有經(jīng)濟(jì)是整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的組成部分,也應(yīng)積極發(fā)展。這就是說,從著眼于搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)。

一、國(guó)精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國(guó)精民壯?這里是指在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國(guó)有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購(gòu)、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國(guó)精民壯?根據(jù)國(guó)有資本盡量集中的精神,國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國(guó)有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國(guó)家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國(guó)家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國(guó)精民壯,既包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國(guó)有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國(guó)有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作?另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

一、前言

新世紀(jì)下,非國(guó)有體制的中國(guó)企業(yè)越來越重視管理,尤其是財(cái)務(wù)管理,因其在企業(yè)管理中占據(jù)重要地位。財(cái)務(wù)管理不僅能確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)免受風(fēng)險(xiǎn),且有利于為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料提供保障,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的準(zhǔn)確性、合法性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)運(yùn)作。目前,我國(guó)企業(yè)綜合發(fā)展水平相對(duì)于國(guó)外仍存在一定落差,究其原因,與財(cái)務(wù)管理有必然關(guān)系,為拉近我國(guó)與別國(guó)企業(yè)發(fā)展間的差距,優(yōu)化我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。

二、分析我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）費(fèi)用支出合理度不夠

財(cái)務(wù)管理中費(fèi)用支出屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)較為頻繁的環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)具有潛移默化的作用?；仡櫺苑治?我國(guó)少許企業(yè)對(duì)費(fèi)用支出仍缺乏慎重考慮,從而導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用支出出現(xiàn)不合理,其原因主要來源于：制度的規(guī)范性需加強(qiáng)、監(jiān)督與管理機(jī)制需完善。例如,我國(guó)一些企業(yè)對(duì)部門經(jīng)理使用業(yè)務(wù)費(fèi)用這一環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督及管理,致使部門經(jīng)理出現(xiàn)濫用業(yè)務(wù)費(fèi)用,私建小金庫(kù),造成費(fèi)用支出浪費(fèi)。再如,企業(yè)為拓寬其在競(jìng)爭(zhēng)力激烈的市場(chǎng)上的發(fā)展空間,均發(fā)展與之適應(yīng)的附屬業(yè)務(wù),這就需要投入大量的費(fèi)用,然而,這卻是不法人士有機(jī)可乘的時(shí)機(jī),往往抓住費(fèi)用出現(xiàn)的漏洞達(dá)到挪用、轉(zhuǎn)移資金的目的,從而擴(kuò)充自己的小金庫(kù),給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,情況危急時(shí),可出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)難以運(yùn)作,影響日常運(yùn)營(yíng)。

（二）財(cái)務(wù)管理者自身因素

**市京水建設(shè)工程有限責(zé)任公司是**城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)參股的非國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)占33%，其他法人股占6.6%，職工股占60%。目前，為水利水電工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程總承包一級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)?，F(xiàn)為國(guó)家二級(jí)企業(yè)、“全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)質(zhì)量效益先進(jìn)單位”，**市“精神文明標(biāo)兵單位”，**年榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)改制后，既給黨的建設(shè)工作提出了必須創(chuàng)新的課題，同時(shí)又為黨的工作制度、工作“載體”創(chuàng)新提供了廣闊的環(huán)境和前景。面對(duì)新的形勢(shì)，京水建設(shè)公司黨委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、“以人為本”，把握創(chuàng)新定位、確立創(chuàng)新理念、力求創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子成為貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和政府的工作任務(wù)的核心；黨員和黨的干部成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的旗幟；廣大員工群眾成為提高和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)造和諧企業(yè)的主力。

一、深刻理解“兩個(gè)意見”精神，圍繞“兩個(gè)意見”創(chuàng)新黨建工作制度。公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》和國(guó)資委《關(guān)于適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的意見》以及城鄉(xiāng)黨委的要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際創(chuàng)新黨建工作制度，在鞏固“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上完成“把黨員的先進(jìn)性教育向黨的先進(jìn)性建設(shè)轉(zhuǎn)變”；“把黨員的管理措施向制度化和長(zhǎng)效機(jī)制上轉(zhuǎn)變”。在完成“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”過程中積極推進(jìn)黨建工作制度創(chuàng)新。

1、把“支部建在項(xiàng)目上”。公司黨委結(jié)合改制后實(shí)行的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理制度，制定了凡是新成立的工程項(xiàng)目部，施工超過一年時(shí)間的，在組建項(xiàng)目部的同時(shí)把支部建設(shè)一同考慮，改變了過去新項(xiàng)目成立后由于沒有黨支部組織，對(duì)黨員管理教育、尤其對(duì)流動(dòng)黨員不好管理教育的現(xiàn)象?！爸Р拷ㄔ陧?xiàng)目上”既為完成各項(xiàng)工程施工任務(wù)提供了制度和組織保障，又在施工生產(chǎn)實(shí)踐中加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)。

2、成立勞務(wù)公司支部。將短期項(xiàng)目部的黨員和流動(dòng)黨員集中管理。短期項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任黨小組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了所有黨員都與組織有緊密聯(lián)系。

3、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。按照黨的先進(jìn)性建設(shè)工作要求，以黨委中心組為中心，以高層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨支部為重點(diǎn)，進(jìn)行以“執(zhí)政為民”、“反腐倡廉”、“法規(guī)法紀(jì)”、“八榮八恥”等專題培訓(xùn)內(nèi)容的教育。由于培訓(xùn)組織、內(nèi)容、時(shí)間和具體要求到位，黨員、干部未發(fā)生任何違法亂紀(jì)問題。

[論文關(guān)鍵詞]非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

[論文摘要]建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。目前，以國(guó)有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐步形成。從搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)。非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是指:純粹私營(yíng)經(jīng)濟(jì)+國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成份+名為國(guó)有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化,這為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

一、大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。改革開放20多年來,非公有制經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(12%)。1993年～1996年間,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源。當(dāng)前，非國(guó)有企業(yè)還提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

有人認(rèn)為,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是為國(guó)家賺錢的,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是為個(gè)人賺錢的。事實(shí)上并非如此。企業(yè)的貢獻(xiàn),從國(guó)家財(cái)政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)與民有企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn),基本上是一樣的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年產(chǎn)值利潤(rùn)率國(guó)有企業(yè)為3.2%,城鎮(zhèn)集體企業(yè)為5.1%。按國(guó)家稅法規(guī)定,建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)稅為產(chǎn)值的3%,附加為0.3%,合計(jì)3.3%。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的3.2%,應(yīng)該說不足以納稅,實(shí)際上是虧損的。民有企業(yè),必須依法經(jīng)營(yíng)照章納稅。收了稅,就是國(guó)家的錢，就是國(guó)民收入的一部分。

黨的十五大提出,“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量”。同時(shí)指出,“在這個(gè)前提下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些,不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)”。究竟怎樣從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局,《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》做出了明確回答?！稕Q定》指出:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上”,“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為”。這是完全正確的方針。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。它對(duì)我國(guó)的改革與發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。建國(guó)五十年來所取得的巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的翻天覆地的變化,無不直接或間接地同它聯(lián)系在一起。因此,貫徹落實(shí)《決定》必須圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)展開。還必須明確,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),以國(guó)有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。它的發(fā)展趨勢(shì)不同于“極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”,而宜國(guó)精民壯。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,少數(shù)獨(dú)資,多數(shù)控股、參股和轉(zhuǎn)股;在民有經(jīng)濟(jì)中,集體經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有參股的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為主體;私有經(jīng)濟(jì)是整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的組成部分,也應(yīng)積極發(fā)展。這就是說,從著眼于搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)。

一、國(guó)精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國(guó)精民壯?這里是指在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國(guó)有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購(gòu)、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國(guó)精民壯?根據(jù)國(guó)有資本盡量集中的精神,國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國(guó)有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國(guó)家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國(guó)家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國(guó)精民壯,既包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國(guó)有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國(guó)有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用;另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

近十年來,建筑業(yè)本著國(guó)有資本逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的總體思路和抓大放小的原則推行改革和發(fā)展。國(guó)有建筑企業(yè)在企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值方面都呈下降趨勢(shì),也就是說非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著巨大的推進(jìn)作用。因此,發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)做大做強(qiáng)建筑業(yè),作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

1、現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展非國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的存在問題

1.1招投標(biāo)方式不合理使用

招投標(biāo)有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式,但一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為,只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的,議標(biāo)就有問題。公開招標(biāo)雖好,卻周期長(zhǎng),成本高,如果不論項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目大小,一律強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo),就會(huì)明顯加大無謂的開支,使招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本增大。因此,應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模大小,采取靈活的招標(biāo)方式,決不能盲目的強(qiáng)求一致。

1.2缺乏合理“門檻”價(jià)

招投標(biāo)門檻價(jià)是指必須達(dá)到有形建筑市場(chǎng)交易的最低造價(jià)限額,門檻價(jià)太高和太低,都不經(jīng)濟(jì)。太高不利于充分競(jìng)爭(zhēng),太低則可能延長(zhǎng)交易周期,增大交易費(fèi)用。門檻價(jià)多少才比較合適,要根據(jù)具體情況而確定,但標(biāo)準(zhǔn)制定的不應(yīng)太粗、太簡(jiǎn)單。

編者按：本文主要從工業(yè)制度體系變遷與TFP計(jì)量；TFP變動(dòng)趨勢(shì)與所有制結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)績(jī)效；結(jié)論和建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)制度-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的計(jì)量研究、技術(shù)以及資源配置方式的改變所引起的績(jī)效的變化都是制度變化引致的結(jié)果、非國(guó)有化水平是引起TFP增長(zhǎng)最為重要的因素之一、TFP增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率呈現(xiàn)高度的正相關(guān)、股份制改革的制度邊際效應(yīng)遞減現(xiàn)象是十分明顯、國(guó)有企業(yè)的TFP卻大幅下降使整體TFP增長(zhǎng)率到1990到達(dá)谷底、適當(dāng)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心之一、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)仍然在不斷的增加、增量改革方面雖然依然受到重視，并出臺(tái)了很多扶植性政策、未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心以及提高整體TFP水平、為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間等。具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、工業(yè)制度體系變遷與TFP計(jì)量

自20世紀(jì)80年代以來，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)制度-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的計(jì)量研究。其中最具代表性的方法就是DanielKaufmann、AartKraay和PabloZoiodo-Lobaton（2002）所采取的殘差分析方法。該方法認(rèn)為，（1）技術(shù)以及資源配置方式的改變所引起的績(jī)效的變化都是制度變化引致的結(jié)果；（2）在勞動(dòng)力、資本投入總量相對(duì)外生的環(huán)境中，通過估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)所計(jì)算出來的殘值或全要素生產(chǎn)率（TFP）反映了制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的大?。唬?）在計(jì)算出殘值（或TFP）之后，可以建立具體的制度變量模型，分析出它與設(shè)定的具體制度變量之間的關(guān)系，從而能夠反映不同制度變化的作用。我們采用該方法來研究中國(guó)工業(yè)制度變遷的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

我們首先建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)Y=Ae[λt]K[α]L[β]，對(duì)該方程取對(duì)數(shù)得：

LnY=LnAO+λt+αLnK+βLn1+u

將1978～2001年區(qū)間的工業(yè)資本存量（K）、勞動(dòng)力量（L）以及工業(yè)總產(chǎn)值（Y）帶入方程計(jì)量，得到無規(guī)模約束函數(shù)：