非轉農范文10篇

第一條根據江省公安廳《關于進一步解決有關戶口問題的通知》（公辦[2000]46號）和臺州市公安局《關于大中專院校畢業生“非轉農”戶口問題的答復意見》的有關規定，為解決未就業大中專畢業生的戶口性質問題，本著積極穩妥、實事求是、便民利民、自愿的原則，特制訂本實施辦法。

第二條同時符合下列條件的大中專畢業生可以在原籍農村申請由非農業戶口轉為農業戶口：

1、年月日前大中專院校畢業，在我縣原籍農村落為常住戶口且實際居住在原籍農村的；

2、畢業生個人檔案已保管在本縣人才交流中心的；

3、未曾被行政機關、事業單位、國有企業（含國有控股企業）正式錄用的；

4、被大中專院校招生錄取遷出前屬我縣農村農業戶口的；

一、促進農轉居多層公寓中高層和小高層住宅建設和安置工作

為了集約、節約使用土地，提高土地綜合利用效益，營造優美居住環境，大力鼓勵和推廣農轉居多層公寓中高層和小高層住宅建設，保障農轉非居民入住高層和小高層住宅的基本利益，明確以下政策：

1、符合農轉居多層公寓安置條件的農轉非居民，凡入住高層或小高層住宅的，給予在原多層公寓安置指標基礎上增加10%面積指標。農轉非居民可按建安價購買人均建筑面積44平方米的高層或小高層住宅，按成本價購買人均建筑面積11平方米的高層或小高層住宅。根據《實施意見》規定，享受有關城中村改造試點中農轉居多層公寓“超出人均50平方米的原農居合法批準面積，經審核批準后可增加安置面積指標”政策的農轉非居民，可按綜合價購買該增加面積的110%面積的高層或小高層住宅。

2、凡2010年之前，對農轉非居民以建安價、成本價、綜合價購買農轉居多層公寓中高層或小高層住宅的，應給予一定額度的價格優惠，使高層和小高層住宅的價格與多層住宅價格接近或基本持平。具體優惠額度由各區政府擬定并報市撤村建居和城中村改造工作領導小組備案后執行。

3、凡入住農轉居多層公寓中高層或小高層住宅的，原則上按照多層住宅標準向建管中心(建設單位)繳納物業維修基金。建管中心(建設單位)按高層和小高層標準向市物業維修基金管理中心繳納物業維修基金，并納入住戶的物業維修資金專戶。

4、各區建管中心組織實施農轉居多層公寓中高層和小高層住宅時，給予入住者購買價格上的優惠和物業維修基金的差額部分，由各區在城中村改造資金專戶內綜合平衡。

轉基因農產品自進入中國以來，便爭論不休，甚至連不從事農業工作.的.新.聞.工.作.者.也.加.入.其.中，后.來.甚.至.發展成罵戰！爭論.的.焦.點.是：轉.基.因.農.產.品.對.人.畜.食.用.是否有害，是否安全的問題。“挺轉者”認為轉基因農產.品不僅食用安全，而.且.是.解.決.十.三.億.人.口.吃.飯.問.題.的.主.要途徑，因此必須迅速大面推廣轉基因農作物，如果再拖延推廣轉基因.農.作.物.就.是.誤.國.誤.民，就.是.犯.罪！他.們.認.為“反轉者”是因為他們無知；“反轉者”則認為轉基因農作物的最大隱患便.是.對.人.畜.的.安.全.問.題，他.們.還.列.舉.了.許多不安全的事例，并以許多國家抵制轉基因農產品，轉基因最大輸出國美.國.自.已.都.不.吃.為.由，堅.決.反.對.轉.基.因.農產品入境。鑒于此，趙季秋等曾在《農業科技通訊》連.續發表了“也談轉基因農產品的食用安全問題”和“再談轉基因農產品的食用安全問題”的文章，闡明了自己對轉基因農產品食用安全問題的看法。不論是“挺.轉.派”還.是.“反.轉.派”，都.應.該.稍.安.毋.燥！既然不論.是.在.國.際、國.內，對.轉.基.因.農.產.品.食.用.安.全.問題，有如此之大的分歧和爭議，既然轉基因農產品食用安全的試驗，還不能讓更多的人們信服；既然轉基因農產品事關如此嚴肅的.人.民.人.身.安.全.問.題，為.什.么.我.們.非.要.以只爭朝夕的.速.度，立.馬.推.廣.轉.基.因.農.產.品.不.可.呢？難.道真如“挺轉派”所說如果不盡快推廣種植轉基因糧食，我國十三億.人.民.就.真.的.要.到.了.餓.肚.皮.的.程.度.嗎？既.然.國際、國內對轉基因農產品有如此大的爭議，大家為什么不能從為人民生命、健康安全的角度出發，實事求是地、不帶任何職業偏見地做更多、更扎實的研究工作，讓人民既吃得飽，又讓人民吃得安心、吃得放心呢？我們不應把轉基因農產品“妖魔化”，也不要.把.轉.基因農產品“神化”成是解決十三億人口吃飯問題唯一的金鑰匙！轉基因農產品的食用安全問題的大爭論，已經不僅僅是學術之爭，已經是關系到人民安全、國家安全的大問題，故而引起了黨和國家高層領導的重視，并做了許多重要指示。在.2016年.中.央.一.號.文.件.中.又.明.確.指.出：“要.加強農業轉基因技.術.研.發.和.監.管，在.確.保.安.全.的.基.礎.上.慎重推廣”。請記住這里.的.核.心.是.四.點：一.是.加.強.研.究，二是加強監管，三是確保安全，四是慎重推廣。這也是黨和國家為轉基因農作物商用最新定調的基本方針，因此，不論是“挺轉派”還是“反轉派”，對待農業轉基因工作，都必須堅持、遵循這四點核心要求。但是令人遺憾.的.是，我.國.的.轉.基.因.農.作.物.的.發.展.并沒有按這四點要求謹慎推廣。綠色和平組織調查得出的轉基因玉米在東北被大面非法種植的結論引起了社會的廣泛關注。不管.轉.基.因.玉.米.有.害.無.害，廣.大.人.民.群.眾.對消費著的轉基因玉米都有知情權。

1轉基因農作物迅猛發展的原因.

如果綠色和平.組.織.的.調.查.結.果.部.分.屬.實，轉.基.因.農作物竟然在國家三令五申的限制下被非法種植值得我們反思。

1.1對轉基因作物推廣必須按國家的相.關.政.策.進.行.未達成共識.

我們非常希望.轉.基.因.農.產.品.對.人.是.安.全.無.害.的，盡管它不一定.是.解.決.十.三.億.人.口.吃.飯.問.題.的.唯.一.的.一.把“金鑰匙”，那也是一項先進的生物技術，沒有必要非要排斥反對不可。但是既然國家對轉基因農作物的推廣應用出臺了相關政策與法規。那就說明我們還不具備大面積推廣的條件，所以.不.論.國.內.對.轉.基.因.農.作.物.的.引.進.和.推廣，存在著多么激烈的爭議，也不管這些爭論是來自多么權威的科研機構、權威人士，我們都必須要在國家相關政策法規的要求和一號文件“要加強農業轉基.因.技.術.研.發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣”的要求下達成共識，堅定不移的按.國.家.關.于.轉.基.因.的.有.關.政.策.與.法.規.所規定的要求.去.執.行。但.是.事.實.上.我.們.許.多.單.位、許.多.個人并沒有就此達成共識，反而各行其是，這些都對我國轉基因農作物“推”與“不推”，影響至深的原因。

1.2有法不依、主管部門監管不到位.

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

現將《市大中專院校畢業生戶口“非轉農”實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

市大中專院校畢業生戶口

“非轉農”實施辦法

第一條為解決全市未就業大中專院校畢業生（肄業、結業下同）的戶口“非轉農”問題，根據浙江省公安廳《關于進一步解決有關戶口問題的通知》（浙公辦〔2000〕46號），本著自愿申請、嚴格把關、便民利民、穩妥實施的原則，結合我市實際情況，特制定本實施辦法。

第二條本辦法由市公安局負責實施，市政府各相關部門，各鎮人民政府、街道辦事處，各村民委員會協助。

為適應我市城鎮化進程，進一步完善社會保障體系，使農村社會養老保險關系與城鎮企業職工基本養老保險關系能順利銜接，現根據《*省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（皖政［20*］59號）和我市實際情況，經市政府同意，制定如下實施意見：

一、范圍對象：

在市區范圍內，已參加我市農村社會養老保險（以下簡稱“農保”）現已農轉非的人員可自愿申請辦理農保轉接城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱“城保”）手續。達到或超過我市自由職業者參保年齡上限（男60周歲、女55周歲）的人員不在此范圍。

二、轉接的原則

農保轉接城保實行個人申請、自愿辦理轉接，并以自由職業者身份參加城鎮企業職工基本養老保險，保險費由個人承擔。

三、轉接辦法

同志們：

今天，我們在這里召開全縣加大城鄉統籌力度促進農業轉移人口轉變為城鎮居民（以下簡稱“農轉城”）工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、州關于“農轉城”工作的決策部署，動員全縣各級各部門提高認識，統一思想，明確目標，切實把各項工作任務落到實處。剛才彭衛宏同志傳達了云政發〔〕188號、云政辦發〔〕195號以及全省“農轉城”工作電視電話會議精神；刀加強同志傳達了全州“農轉城”工作會議精神。我縣的“農轉城”工作時間緊、任務重、要求高，會后請各鄉鎮和部門務必按照縣委、縣政府的統一部署，將“農轉城”工作作為當前一項中心工作來抓，精心組織，認真實施，全力推進。下面，我講幾點意見。

一、強化組織保障。要建立健全“農轉城”工作領導小組集體決策、辦公室統籌協調、各工作小組各司其職、全縣各級各部門協同推進的工作機制。“農轉城”工作領導小組辦公室要定期組織召開“農轉城”工作協調會，研究解決工作推進中存在的問題，統籌抓好工作推進落實。各鄉鎮、縣級各有關部門要進一步加強組織領導，充實工作力量，對接全縣統一政策，細化制定實施方案，落實好“農轉城”工作各項改革措施。

二、深化宣傳引導。由縣委宣傳部牽頭，重點面向務工經商人員、返鄉創業農民工、符合入戶勐臘條件的縣外戶籍人員，深化“農轉城”政策的宣傳引導工作。縣電視臺要在每期新聞節目中安排報道“農轉城”工作動態。各鄉鎮、部門要深入基層廣泛開展有針對性的政策宣傳和解釋工作，消除農村居民對“農轉城”工作存在的誤解和疑慮。縣“農轉城”工作領導小組辦公室要堅持每周收集、上報信息和編印簡報，印送“農轉城”工作統計情況；要堅持做好咨詢服務、網上輿情跟蹤，安排好“農轉城”政策咨詢與信訪問題的回復與處置。

三、明確工作職責。各級各部門要按照各自工作職責，加強溝通，密切配合，認真抓好工作落實。縣農委辦要盡快研究制定我縣“農轉城”工作實施方案，并負責處理日常事務。公安部門負責制定戶籍登記準入實施細則，具體組織實施戶籍登記準入工作。近期內開展對全縣“五類”人員的基本情況摸底調查，對有“農轉城”意向的人員，符合條件的給予落戶。住建部門負責建筑企業農民工轉戶的動員和服務工作；負責城鎮人口擴容后住房和公共服務基礎設施的建設。人保部門負責制定農村居民轉為城鎮居民社會保障（養老保險、醫療保險、就業保障等）實施細則，組織實施轉戶居民的社會保障工作，負責轉戶居民的就業培訓。教育部門負責做好學校規劃建設工作，滿足新增學生的入學需求，確保“農轉城”居民子女接收公平的義務教育，與原城鎮居民子女享有同等待遇。林業部門要做好林地的確權、登記和發證工作，明晰權屬。國土資源部門要結合我縣實際，制定農村宅基地及農房的保留和退出制度，確實保障“農轉城”居民的宅基地及自有農房權益。衛生、計生部門要繼續對“農轉城”居民執行農村計劃生育政策和獎勵政策，落實住院分娩補助、“四免一關懷”等政策。民政部門要做好符合條件的“農轉城”居民享受城鎮低保待遇等城鎮居民應享有的相關福利待遇。各鄉鎮、農場管委會要配合相關部門，做好“農轉城”工作的政策宣傳、摸底調查、具體執行等工作環節。

四、抓好摸底工作。調查摸底是當前推進“農轉城”工作的首要任務，這次摸底工作結果直接關系到今后此項工作能否順利開展、任務能否完成。會后，各鄉鎮要按照要求，迅速抽調人員組成調查組，進村入戶開展調查摸底工作。要全面摸清本鄉鎮農村居民、已在城鎮居住的農村居民和近期可以進城落戶的農村居民的戶數和人數，以及集鎮的接納能力和相關配套設施情況，并建立明細臺賬。縣農委辦要盡快研究設計摸底調查表，并及時發放到各鄉鎮。調查表在上報縣農委辦之前，鄉鎮“一把手”必須審核簽字。對敷衍了事、數據失實的要退回鄉鎮重新調查核實。這次調查摸底時間緊、任務重、工作量大、涉及面廣，當前各鄉鎮都把主要精力放在了沖刺年度目標等方面，希望大家統籌安排好、協調好、落實好，要把各項主要工作兼顧起來，做到兩不誤、兩促進。

2014年，在鎮村的正確領導下，作為第一批參加考試并被錄取的社保協管員,我按照上級文件精神要求，認真辦理村民的社保工作，嚴格監督轄區內企業的用工情況及遵守合同法的情況，重點做好了農轉城工作，切實履行工作職責，取得了一定的成績，現將一年來的工作完成情況總結如下：

一、統一思想，提高認識

作為第一批參加考試并被錄取的社保協管員,工作以來，我努力按照上級精神要求，統一思想，樹立起為離退休及失業人員服務的思想，努力鉆研業務知識，提高自身素質，做到對社保對象人人心中有數，家家情況熟悉，對有困難的對象盡量幫助。

二、就業援助進家入戶，幫助解決就業困難

為進一步做好就業困難群體就業援助工作，幫助他們盡早實現就業和穩定就業，市在年初深入開展了一次以“就業援助進家入戶，幫您解決就業困難”為主題的就業援助月活動。本次援助對象是未就業和未享受扶持政策的就業困難人員，以家庭貧困的未就業高校畢業生和長期失業人員為重點、零就業家庭、殘疾登記失業人員，以家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人為重點、本區確定的其他援助對象。一是做好招聘工作。就業援助月活動期間，市人辦資源市場舉辦了兩場專場招聘會，為充分發揮社區在促進就業中的積極作用，我積極按照上級領導的部署安排，做好宣傳工作，使轄區內每一位援助對象都了解本次專項活動的開展時間、服務內容和相關政策，將具體進場招聘單位名單將會提前兩天在“市就業服務網”上進行公布，向就業困難人員發放一批就業扶持政策宣傳折頁，對每一位符合條件的就業困難人員認真登記認定，做到基本信息完整清楚準確，仔細統計就業援助月活動情況后上報，并做好家訪，了解就業需求，提供針對性的幫扶和援助。二是做好“創業培訓”統計工作。根據上級有關部門通知，年初在鎮舉辦了一期09年度“創業培訓”班，各村、社區需上報2-3名人員，為了積極響應上級號召，我認真按照上級通知要求，將有創業愿望的本鎮戶籍人員，年齡在法定退休年齡之前的，和在2006年1月1日后在工商部門領取營業執照，本人參加城鎮養老保險的經營者的人員，認真統計，制定成“創業培訓”報名表，在月底之前上報鎮勞動和社會保障所。

三、扎實開展農轉城工作，推進城市化進程

狠抓農村“兩轉”工作拓寬農民增收渠道

農村富余勞動力的有效轉移，是解決農民增收難、傳統產業提升難、新型產業培育難、城鄉發展差距大等農村諸多問題，實現全縣經濟可持續發展的重要途徑，是各級組織解決“三農”問題的重大舉措。農村剩余勞動力輸轉和土地流轉緊密相關，沒有農民的輸出便沒有土地的有序流轉，開展“兩轉”工作對我縣來說盡管時機尚不完全成熟，但作為一項富民的重要措施，這項工作應當從現在開始抓在手上，切實抓出成效。

一、我縣“兩轉”基本情況

1、農村剩余勞動力向非農產業轉移緩步上升。據統計，全縣農村人口約6.8萬人，從事農業的人口約7.97萬人（包括季節性務農人員），農業勞動力4.45萬人，其中9個農村鄉鎮農業勞力2.6萬人，農村外出務工經商的勞動力0.24萬人，其中2004年進城務工經商的勞動力為463人，比2003年增長16.9%，全縣農民人均工資性收入不足100元（浙江省該項指標為2650元）。總體上呈現出城市人口和農村人口同步增長的特點。近兩年農村剩余勞動力向城市轉移，雖然在不斷增加，但轉移規模小，農村季節性用工增長與總體上勞動力剩余的現象并存。從農村勞動力轉移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉鎮企業成為轉移農村勞動力的主渠道。隨著鄉鎮企業規模的日趨萎縮，一些企業用工相繼返回農村從事農業生產。近幾年，因受城市二三產業發展的拉動和城市文明的吸引，青年農民進城務工經商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發、零售、小修理、小加工等低層次的行業，而且以幫傭打工的居多，投資置業的很少，工資收入普遍較低，這部分農民在城鎮尚未形成穩定的職業群體。

2、農村土地流轉漸趨活躍。止2004年底，全縣農村耕地流轉4800多畝，涉及農戶603戶，其中：租賃79戶、847畝，轉讓298戶、3300多畝，轉包120戶、723畝。農戶間的土地流轉以零星流轉為主，連片20畝以上的流轉很少；流轉對象主要是人多地少戶和近幾年自發流入的移民。全縣形成百畝以上的小農場53個，其中集體農場23個，個體農場30個，這些農場全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉形成的50畝以上的家庭農場。分析影響和制約“兩轉”的因素主要有以下幾點：

一是安西農民人均耕地較多，農民務農收入相對較高，土地收益年均達到3000元以上，農民生活無憂；二是城市產業規模小，就業崗位稀缺，吸納農村剩余勞力的能力不足；三是城市就業引導、職業培訓、服務機制不完善，農民就業技能貧乏。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，打工求職無門路，影響了農民非農產業就業的積極性；四是城市隱性失業問題加劇，城市工與農民工搶飯碗，導致農民工就業空間縮小；五是現行體制影響農村勞力向城市的轉移，如實事上仍然存在的戶籍差別、不完善的醫療失業保險制度以及工資兌付不夠及時等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂；六是傳統的觀念是阻礙農村剩余勞力輸轉的最大障礙，主要是一些群眾對客觀不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業怕擔風險，務工經商怕丟地權，因而滿足于守土經營、溫飽有余。

戶籍管理與人民群眾的生產、生活息息相關，直接涉及到群眾的切身利益。隨著國家關于“三農”政策的加快落實，農村戶籍管理中存在的問題也日益增多。筆者結合多年從事農村派出所戶籍管理工作的經歷，就目前農村戶籍管理存在的問題進行了調研。

一、當前農村戶籍管理中存在的問題

隨著城鄉差別的日益縮小，人口流動性的不斷增大，當前農村戶籍管理中主要存在以下問題：

（一）出生落戶問題。由于農村，特別是邊境地區的農村，受地理位置偏遠、受教育程度低等客觀因素影響，農民對戶籍管理規定認識不深。雖然公安邊防部門經過多年的大力宣傳，已使得70年代后期出生的農民意識到戶籍管理的重要性，但受歷史等原因影響，在子女出生落戶問題上仍存在問題。主要表現為：一是手持《出生醫學證明》，久拖不落；二是《出生醫學證明》丟失，因不知如何辦理或不急著使用，長期未落；三是受經濟等影響，在家中生產后，無《出生醫學證明》，不會落；四是受當時計劃生育政策影響，超生手持《出生醫學證明》，不敢落；五是父母不負責任，生育后再婚或死亡，對非婚生子女因無依據，不能落。

（二）姓名變更問題。由于農民文化素質較低，在子女起名問題上隨意性較大，隨著子女的成長，要求姓名變更的情況增多。變更姓名的原因主要是：一是與祖籍的家譜不符；二是聽信迷信，求字更名；三是隨意使用同音字，造成戶籍登記與實際使用的名字不符。

（三）戶口類別問題。由于受國家政策和部門規章制度影響和約束，農業人口與非農業人口之間仍存在差異。主要表現為：一是前些年城鎮戶口待遇好，許多農民求人辦理了“農轉非”，可近年來，隨著農民糧食補貼政策的施行，已經“轉非”的農民和城鎮人口受利益驅動，申請“非轉農”；二是由于國家對農村計劃生育實行“二胎制”，許多想要二胎的城鎮人口，千方百計以各種理由，申請“非轉農”；三是大中專畢業生，因無法找到正式工作，而申請“非轉農”。

*年我市就業再就業工作的指導思想和目標任務是：按照構建和諧*和建立城鄉平等就業制度的要求，深入學習貫徹《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔*〕36號）和廣東省人民政府《關于貫徹落實國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知的意見》（粵府〔*〕3號）精神，堅持把滿足人民群眾就業需求作為出發點和落腳點，以服務就業困難群體為重點，以各級就業服務平臺為載體，以維護社會穩定為目的，在重點解決好就業難群體的再就業、減少長期失業人員數量的同時，把工作重心轉移到統籌城鄉就業和提高勞動者素質上來，統籌做好城鎮就業難群體、農村富余勞動力、城鄉新成長勞動力就業再就業和流動人員就業管理服務工作，更新服務觀念，創建新亮點，打造新品牌。力爭年度開發就業崗位20萬個，城鎮登記失業人員就業率達70%以上，其中“4050”人員就業率達55%以上，“零就業家庭”一人以上就業率達95%以上，“農轉居”登記失業人員就業率達60%以上，流動人員就業錄用備案率達95%以上，轉移農村勞動力5萬，登記失業率控制在3.5%以下,推進我市就業再就業工作再上新臺階。

圍繞年度目標任務，在全市組織開展以“關愛民生、促進就業、我們共同努力”為主題的就業援助行動。并以此主題行動為統領，組織實施“六項工程”：

一是“社區就業工程”：繼續推進社區就業，組織各級就業服務機構，特別是街道、社區服務平臺，通過摸清情況、建立臺賬、開展“一對一”和“細心、專心、盡心、貼心”服務活動，為廣大失業人員提供就近、快捷、高效的職業指導、職業介紹等“家門口”就業服務，加大對“4050”、“零就業家庭”、“農轉居”和特困失業人員的就業援助，著力解決大齡就業困難群體再就業問題。

二是“自主創業工程”：加大對失業人員（含“農轉居”人員）和農村勞動力創業培訓力度，引導和鼓勵廣大失業人員和農村勞動力自主創業，并通過一人當“小老板”，帶動多名失業人員和農村勞動力就業。

三是“技能證書工程”：通過各級公益性職業技能培訓機構和具有資質的社會培訓機構，加大對失業人員（含“農轉居”人員）和農村勞動力職業技能培訓力度，力爭“*”期間使所有下崗失業人員和農村勞動力，人手持有一本《職業資格證》或《職業技能培訓結業證書》，全面提升下崗失業人員的就業競爭力，逐步實現素質就業，提高就業穩定性。

四是“農民轉業工程”：加快促進農村勞動力轉移就業，通過鎮和村就業服務平臺，及時向有轉移就業愿望和求職登記的農村勞動力提供招用工信息和職業介紹，引導其向非農產業轉移。