分稅制立法范文10篇

【內(nèi)容提要】分稅制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的規(guī)范化的財(cái)政體制；依國(guó)際通例并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)應(yīng)選擇相對(duì)分權(quán)的分稅制立法模式；分稅制立法的核心是劃分財(cái)政權(quán)，主要目的是使各級(jí)政府具有與其事權(quán)相稱的財(cái)力；為保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的分稅制立法體系。

【關(guān)鍵詞】分稅制、立法

構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的分稅制財(cái)政體制立法（簡(jiǎn)稱"分稅制立法"）體系是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。1994年實(shí)施的分稅制財(cái)政體制改革雖已初顯成效，并從整體上勾畫出我國(guó)財(cái)政體制立法的基本框架，但尚未構(gòu)建形式完備、內(nèi)容規(guī)范的分稅制立法體系。為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政體制改革和立法，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探討我國(guó)分稅制立法的若干基本問題，已顯得十分必要。

一、分稅制的立法界定

財(cái)政體制，又稱財(cái)政管理體制，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的通說認(rèn)為，它是"在財(cái)政管理中，劃分各級(jí)政權(quán)之間以及國(guó)家與企事業(yè)部門、單位之間的職、責(zé)、權(quán)力和相應(yīng)利益的制度"（注：陳岱孫主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)百科全書》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1991年版，第1034頁。）。除通說之外，還有以下三種主要觀點(diǎn)：財(cái)政體制是劃分中央與地方以及地方各級(jí)財(cái)政收支范圍和管理權(quán)限的制度（注：陳共等：《財(cái)政學(xué)教程》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1985年版，第393頁。）；財(cái)政體制是劃分各級(jí)政府財(cái)力和財(cái)權(quán)的法規(guī)（注：姜雄壯：《當(dāng)代財(cái)政學(xué)若干論點(diǎn)比較研究》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社版，第233頁。）；財(cái)政體制既是財(cái)政管理制度又是財(cái)政分配關(guān)系（注：姜雄壯：《當(dāng)代財(cái)政學(xué)若干論點(diǎn)比較研究》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社版，第253頁。）。據(jù)此，我們認(rèn)為，學(xué)者們均是從不同角度來界定財(cái)政體制的。實(shí)際上財(cái)政體制和財(cái)政體制法的涵義是不同的。國(guó)家立法時(shí)須首先界定財(cái)政體制的概念，否則會(huì)引起歧義。換言之，立法界定財(cái)政體制時(shí)，可參照但不宜直接引用上述某一種關(guān)于財(cái)政體制的定義，應(yīng)綜合考慮一些特殊因素，具體包括：（1）財(cái)政體制的法定涵義應(yīng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持一致。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)事權(quán)十分廣泛并且直接延伸到經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，政府財(cái)政管理權(quán)的范圍較廣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)事權(quán)一般不直接介入經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，財(cái)政體制不直接規(guī)定國(guó)家和企事業(yè)單位、個(gè)人間的分配關(guān)系。（2）財(cái)政體制的法定涵義應(yīng)是具體的而不是抽象的，是明確的而不是模糊的。（3）財(cái)政體制的法定涵義還應(yīng)與財(cái)稅法的其他法律規(guī)范相銜接。因此，財(cái)政體制可界定為劃分各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)的制度。相應(yīng)地，財(cái)政體制法就是調(diào)整各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)分配關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，財(cái)政體制法就是財(cái)政分權(quán)法，它在財(cái)政法體系中居基本法地位。各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依財(cái)政體制法劃定的財(cái)政權(quán)來理順財(cái)政分配關(guān)系。

財(cái)政體制受經(jīng)濟(jì)體制的影響而形成集權(quán)式和分權(quán)式兩種基本形式，分稅制就是一種分權(quán)式的財(cái)政體制，故稱之為分稅制財(cái)政體制。關(guān)于分稅制問題，在我國(guó)除少數(shù)學(xué)者主張它僅為一種稅收體制外（注：郝昭成等：《財(cái)稅體制突破與利益重組》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1993年版，第177頁。），通常將其定義為"在中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間以劃分各級(jí)政府事權(quán)為基礎(chǔ)相應(yīng)劃分財(cái)權(quán)和財(cái)力的一種分權(quán)式財(cái)政體制"。（注：儲(chǔ)敏偉：《分稅制若干理論與實(shí)踐問題探討》，載《財(cái)經(jīng)研究》1993年第12期，第18頁。）應(yīng)當(dāng)指出的是，上述定義雖在一定意義上反映了分稅制的實(shí)質(zhì)問題，但并未涵蓋分稅制的全部?jī)?nèi)容。概言之，分稅制是依法劃分各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)的制度。從各國(guó)分稅制立法的實(shí)踐看，我們認(rèn)為，分稅制至少應(yīng)包含以下幾方面的涵義：

構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的分稅制財(cái)政體制立法（簡(jiǎn)稱“分稅制立法”）體系是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。1994年實(shí)施的分稅制財(cái)政體制改革雖已初顯成效，并從整體上勾畫出我國(guó)財(cái)政體制立法的基本框架，但尚未構(gòu)建出形式完備、內(nèi)容規(guī)范的分稅制立法體系。為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政體制改革和立法，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探討我國(guó)分稅制立法的若干基本問題，已顯得十分必要。

（一）分稅制的立法界定

財(cái)政體制，又稱財(cái)政管理體制，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的通說認(rèn)為，它是“在財(cái)政管理中，劃分各級(jí)政權(quán)之間以及國(guó)家與企事業(yè)部門、單位之間的職、責(zé)、權(quán)力和相應(yīng)利益的制度”.[1]除通說之外，還有以下三種主要觀點(diǎn)：財(cái)政體制是劃分中央與地方以及地方各級(jí)財(cái)政收支范圍和管理權(quán)限的制度；[2]財(cái)政體制是劃分各級(jí)政府財(cái)力和財(cái)權(quán)的法規(guī)；財(cái)政體制既是財(cái)政管理制度又是財(cái)政分配關(guān)系。據(jù)此，我們認(rèn)為，學(xué)者們均是從不同角度來界定財(cái)政體制的。實(shí)際上財(cái)政體制和財(cái)政體制法的涵義是不同的。國(guó)家立法時(shí)須首先界定財(cái)政體制的概念，否則會(huì)引起歧義。換言之，立法界定財(cái)政體制時(shí)，可參照但不宜直接引用上述某一種關(guān)于財(cái)政體制的定義，應(yīng)綜合考慮一些特殊因素，具體包括：（1）財(cái)政體制的法定涵義應(yīng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持一致。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)事權(quán)十分廣泛并且直接延伸到經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，政府財(cái)政管理權(quán)的范圍較廣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)事權(quán)一般不直接介入經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，財(cái)政體制不直接決定國(guó)家和企事業(yè)單位、個(gè)人間的分配關(guān)系。（2）財(cái)政體制的法定涵義應(yīng)是具體的而不是抽象的，是明確的而不是模糊的。（3）財(cái)政體制的法定涵義還應(yīng)與財(cái)稅法的其他法律規(guī)范相銜接。因此，財(cái)政體制可界定為劃分各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)的制度。相應(yīng)地，財(cái)政體制法就是調(diào)整各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)分配關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，財(cái)政體制法就是財(cái)政分權(quán)法，它在財(cái)政法體系中居基本法地位。各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依財(cái)政體制法劃定的財(cái)政權(quán)來理順財(cái)政分配關(guān)系。

財(cái)政體制受經(jīng)濟(jì)體制的影響而形成集權(quán)式和分權(quán)式兩種基本形式，分稅制就是一種分權(quán)式的財(cái)政體制，故稱之為分稅制財(cái)政體制。關(guān)于分稅制問題，在我國(guó)除少數(shù)學(xué)者主張它僅為一種稅收體制外，[3]通常將其定義為“在中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間以劃分各級(jí)政府事權(quán)為基礎(chǔ)相應(yīng)劃分財(cái)權(quán)和財(cái)力的一種分權(quán)式財(cái)政體制”。[4]應(yīng)當(dāng)指出的是，上述定義雖在一定意義上反映了分稅制的實(shí)質(zhì)問題，但并未涵蓋分稅制的全部?jī)?nèi)容。概言之，分稅制是依法劃分各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間財(cái)政權(quán)的制度。從各國(guó)分稅制立法的實(shí)踐看，我們認(rèn)為，分稅制至少應(yīng)包含以下幾方面的涵義：

1.分稅制是一種涉及多種財(cái)政要素、多種財(cái)政行為的綜合性財(cái)政體制。以法定形式劃分稅收收入是劃分財(cái)力的關(guān)鍵，而財(cái)力的形式受制于財(cái)政權(quán)的劃分，財(cái)政權(quán)的分配又是依據(jù)各類、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)的，通過分稅制可以將財(cái)政權(quán)分配關(guān)系的各個(gè)方面聯(lián)系起來，因此，分稅制是一種含稅收管理體制的財(cái)政體制。財(cái)政權(quán)由財(cái)政立法權(quán)、財(cái)政行政權(quán)、財(cái)政司法權(quán)構(gòu)成，分稅制立法必須劃清三種不同屬性的財(cái)政權(quán)并進(jìn)行合理分配。

2.分稅制是分設(shè)機(jī)構(gòu)、劃分事權(quán)、劃分財(cái)政權(quán)三者相統(tǒng)一的財(cái)政體制。依我國(guó)憲法，財(cái)政權(quán)中的立法、行政、司法三種權(quán)力是分別由不同國(guó)家機(jī)關(guān)行使的。世界上不少國(guó)家還分設(shè)國(guó)家稅務(wù)行政機(jī)關(guān)與地方稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，并設(shè)置了專門的稅務(wù)司法機(jī)關(guān)。各類國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)不同，事權(quán)也不一樣，劃分財(cái)政權(quán)應(yīng)與各自的事權(quán)相一致。機(jī)構(gòu)分設(shè)的目的是為了劃分事權(quán)和財(cái)政權(quán)，劃分財(cái)政權(quán)和事權(quán)亦要求機(jī)構(gòu)分設(shè)。

一、我國(guó)分稅制改革基本概況

(一)主要內(nèi)容

1993年12月15日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，同年12月18日，財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》，12月25日，財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年，全國(guó)人大通過《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第8條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制。”

在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，劃分財(cái)政支出范圍；按稅種劃分收入，明確各級(jí)收入范圍；分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別征稅，國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入，地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入；實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還。

配套措施有：從1994年1月1日起，我國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革；國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度，相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法；建立轉(zhuǎn)移支付制度；建立并規(guī)范國(guó)債市場(chǎng)等。

(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題

一、我國(guó)分稅制改革基本概況

(一)主要內(nèi)容

1993年12月15日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,同年12月18日,財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年,全國(guó)人大通過《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制。”

在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財(cái)政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級(jí)收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu),分別征稅,國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還。

配套措施有:從1994年1月1日起,我國(guó)進(jìn)行了工商稅制改革;國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度,相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國(guó)債市場(chǎng)等。

(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題

論文關(guān)鍵詞:分稅制財(cái)權(quán)事權(quán)轉(zhuǎn)移支付制度

論文摘要：分稅制是以政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分為前提,以政府間各種形式的稅收劃分為核心內(nèi)容,輔之以政府間轉(zhuǎn)移支付制度的分級(jí)財(cái)政管理體制。我國(guó)自1993起開始實(shí)行分稅制改革,已取得重大成效,但在政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)方面仍存在亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,因此要完善我國(guó)的分稅制財(cái)政體制需要從這三個(gè)方面采取相應(yīng)對(duì)策。

分稅制是依據(jù)市場(chǎng)體制下公共財(cái)政的基本原理,以政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分為前提,以政府間各種形式的稅收劃分為核心內(nèi)容,輔之以政府間轉(zhuǎn)移支付制度的分級(jí)財(cái)政管理體制。分稅制的實(shí)施既是一國(guó)政府實(shí)施行政管理的需要,又是一國(guó)依法理財(cái)思想在財(cái)政管理體制方面的體現(xiàn)。我國(guó)自1994年1月1日起對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。雖然我國(guó)分稅制改革取得重大成果,尤其是財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng),但分稅制在運(yùn)行中也逐漸顯露出了許多不可回避的矛盾和問題,本文擬對(duì)此作些分析并提出完善對(duì)策。

一、我國(guó)分稅制財(cái)政體制存在的問題

(一)政府間事權(quán)劃分以及相應(yīng)的支出責(zé)任范圍的劃分缺乏合理界定

1、政府與市場(chǎng)的關(guān)系有待于進(jìn)一步明確。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)由市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,政府發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用,但事實(shí)上我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系遠(yuǎn)沒有理順:一是政府“缺位”,該管的沒有管起來,如對(duì)基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、衛(wèi)生保健、農(nóng)業(yè)等投入不足;二是政府“越位”,不該管的管了,主要表現(xiàn)在財(cái)政尚未退出盈利性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,繼續(xù)實(shí)行企業(yè)虧損補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼等。

摘要：目前我國(guó)存在稅收立法權(quán)高度集中、執(zhí)法權(quán)劃分錯(cuò)位等問題，應(yīng)該在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，以調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，分步實(shí)施稅收制度的改革。

關(guān)鍵詞：地方稅管理權(quán)限稅收管理體制

黨的十六屆三中全會(huì)提出“分步實(shí)施稅收制度改革……在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)”。當(dāng)前，加快地方稅管理權(quán)限改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分稅制財(cái)政體制，對(duì)于正確處理中央與地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國(guó)地方稅管理權(quán)限的改革進(jìn)行初步探討。

一、地方稅管理權(quán)限的概念和內(nèi)涵

地方稅管理權(quán)限是指建立地方稅收制度，執(zhí)行地方稅收制度，保衛(wèi)地方稅收制度的權(quán)限。地方稅管理權(quán)限具有相對(duì)性、特定性、規(guī)定性的特征。所謂相對(duì)性是指，地方稅管理權(quán)限是相對(duì)于中央稅管理權(quán)限而產(chǎn)生的；所謂特定性是指，地方稅管理權(quán)限是由特定分稅制財(cái)政體制所決定的；所謂規(guī)定性是指，地方稅管理權(quán)限是稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的。

地方稅管理權(quán)限包括；地方稅收立法、執(zhí)法、司法等內(nèi)容。三者是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，互為條件、互相作用，共同構(gòu)成地方稅管理權(quán)限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收?qǐng)?zhí)法是關(guān)鍵，地方稅收司法是保證。

論文關(guān)鍵詞:地方稅管理權(quán)限稅收管理體制

論文摘要:目前我國(guó)存在稅收立法權(quán)高度集中、執(zhí)法權(quán)劃分錯(cuò)位等問題，應(yīng)該在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，以調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，分步實(shí)施稅收制度的改革。

黨的十六屆三中全會(huì)提出“分步實(shí)施稅收制度改革……在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)”。當(dāng)前，加快地方稅管理權(quán)限改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分稅制財(cái)政體制，對(duì)于正確處理中央與地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國(guó)地方稅管理權(quán)限的改革進(jìn)行初步探討。

一、地方稅管理權(quán)限的概念和內(nèi)涵

地方稅管理權(quán)限是指建立地方稅收制度，執(zhí)行地方稅收制度，保衛(wèi)地方稅收制度的權(quán)限。地方稅管理權(quán)限具有相對(duì)性、特定性、規(guī)定性的特征。所謂相對(duì)性是指，地方稅管理權(quán)限是相對(duì)于中央稅管理權(quán)限而產(chǎn)生的;所謂特定性是指，地方稅管理權(quán)限是由特定分稅制財(cái)政體制所決定的;所謂規(guī)定性是指，地方稅管理權(quán)限是稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的。

地方稅管理權(quán)限包括;地方稅收立法、執(zhí)法、司法等內(nèi)容。三者是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，互為條件、互相作用，共同構(gòu)成地方稅管理權(quán)限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收?qǐng)?zhí)法是關(guān)鍵，地方稅收司法是保證。

摘要：目前我國(guó)存在稅收立法權(quán)高度集中、執(zhí)法權(quán)劃分錯(cuò)位等問題，應(yīng)該在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，以調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，分步實(shí)施稅收制度的改革。

關(guān)鍵詞：地方稅管理權(quán)限稅收管理體制

黨的十六屆三中全會(huì)提出“分步實(shí)施稅收制度改革……在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)”。當(dāng)前，加快地方稅管理權(quán)限改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分稅制財(cái)政體制，對(duì)于正確處理中央與地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國(guó)地方稅管理權(quán)限的改革進(jìn)行初步探討。

一、地方稅管理權(quán)限的概念和內(nèi)涵

地方稅管理權(quán)限是指建立地方稅收制度，執(zhí)行地方稅收制度，保衛(wèi)地方稅收制度的權(quán)限。地方稅管理權(quán)限具有相對(duì)性、特定性、規(guī)定性的特征。所謂相對(duì)性是指，地方稅管理權(quán)限是相對(duì)于中央稅管理權(quán)限而產(chǎn)生的；所謂特定性是指，地方稅管理權(quán)限是由特定分稅制財(cái)政體制所決定的；所謂規(guī)定性是指，地方稅管理權(quán)限是稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的。

地方稅管理權(quán)限包括；地方稅收立法、執(zhí)法、司法等內(nèi)容。三者是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，互為條件、互相作用，共同構(gòu)成地方稅管理權(quán)限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收?qǐng)?zhí)法是關(guān)鍵，地方稅收司法是保證。

摘要:目前我國(guó)存在稅收立法權(quán)高度集中、執(zhí)法權(quán)劃分錯(cuò)位等問題，應(yīng)該在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，以調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，分步實(shí)施稅收制度的改革。

關(guān)鍵詞:地方稅管理權(quán)限稅收管理體制

黨的十六屆三中全會(huì)提出“分步實(shí)施稅收制度改革……在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)”。當(dāng)前，加快地方稅管理權(quán)限改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分稅制財(cái)政體制，對(duì)于正確處理中央與地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國(guó)地方稅管理權(quán)限的改革進(jìn)行初步探討。

一、地方稅管理權(quán)限的概念和內(nèi)涵

地方稅管理權(quán)限是指建立地方稅收制度，執(zhí)行地方稅收制度，保衛(wèi)地方稅收制度的權(quán)限。地方稅管理權(quán)限具有相對(duì)性、特定性、規(guī)定性的特征。所謂相對(duì)性是指，地方稅管理權(quán)限是相對(duì)于中央稅管理權(quán)限而產(chǎn)生的;所謂特定性是指，地方稅管理權(quán)限是由特定分稅制財(cái)政體制所決定的;所謂規(guī)定性是指，地方稅管理權(quán)限是稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的。

地方稅管理權(quán)限包括;地方稅收立法、執(zhí)法、司法等內(nèi)容。三者是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，互為條件、互相作用，共同構(gòu)成地方稅管理權(quán)限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收?qǐng)?zhí)法是關(guān)鍵，地方稅收司法是保證。

摘要:目前我國(guó)存在稅收立法權(quán)高度集中、執(zhí)法權(quán)劃分錯(cuò)位等問題，應(yīng)該在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，以調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，分步實(shí)施稅收制度的改革。

關(guān)鍵詞:地方稅管理權(quán)限稅收管理體制

黨的十六屆三中全會(huì)提出“分步實(shí)施稅收制度改革……在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)”。當(dāng)前，加快地方稅管理權(quán)限改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分稅制財(cái)政體制，對(duì)于正確處理中央與地方的財(cái)政關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國(guó)地方稅管理權(quán)限的改革進(jìn)行初步探討。

一、地方稅管理權(quán)限的概念和內(nèi)涵

地方稅管理權(quán)限是指建立地方稅收制度，執(zhí)行地方稅收制度，保衛(wèi)地方稅收制度的權(quán)限。地方稅管理權(quán)限具有相對(duì)性、特定性、規(guī)定性的特征。所謂相對(duì)性是指，地方稅管理權(quán)限是相對(duì)于中央稅管理權(quán)限而產(chǎn)生的;所謂特定性是指，地方稅管理權(quán)限是由特定分稅制財(cái)政體制所決定的;所謂規(guī)定性是指，地方稅管理權(quán)限是稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的。

地方稅管理權(quán)限包括;地方稅收立法、執(zhí)法、司法等內(nèi)容。三者是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，互為條件、互相作用，共同構(gòu)成地方稅管理權(quán)限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收?qǐng)?zhí)法是關(guān)鍵，地方稅收司法是保證。