婦女發展范文10篇

改革開放以來，在政府和以婦女組織為首的社會團體的努力下，農村婦女的思想得到了很大的解放，整體文化素質得到提高，自我意識、競爭意識和市場經濟觀念得到強化。但是由于歷史和現實的原因，農村婦女在政治、經濟、文化、教育、衛生等方面的權利仍處于劣勢。貧困人口中，農村婦女占大多數；弱勢群體中，農村婦女仍占大多數。盡管婦女的平等地位得到了法的確定，盡管農村經濟文化建設蒸蒸日上，但是，農村婦女仍然背負著來自自身、家庭、社會的種種壓力，她們仍然是一個需要傾注更多關愛的弱勢群體，如何更好地改善農村婦女物質文化生活水平，更好地維護其合法權益，仍然是農村婦女工作的主題。而在當前新農村、小康社會、和諧社會建設的關鍵時期里，如何提高農村婦女整體素質、調動其參與社會主義建設的積極性、發揮其巨大潛力與戰斗力?結合本縣的具體實際情況我覺得應該做到以下幾點：

一、以教育培訓為基礎，促進個性解放，提高農村婦女自身脫貧能力。知識文化水平低，沒有就業技能是導致我縣農村婦女貧困的一個重要原因。教育決定了經濟資源與政治資源的分配，教育決定了婦女的發展機會、脫貧能力和發展能力。要把幫助婦女獲得教育學習、政策服務、培訓機會和項目援助，作為打破貧困循環的基礎和條件，把提高婦女生產潛能、增加婦女收入作為扶貧的著力點。婦女組織應當積極協調勞動和社會保障局、國企、私企等部門，為農村婦女勞動力開展有針對性的技能培訓，著力提高廣大農村婦女的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型女性，將婦女人力優勢轉化為創業上的智力優勢、經濟上的效益優勢、新農村建設的發展優勢。大部分農村婦女思想仍然相對保守，尚未完全掙脫開傳統的性別枷鎖。具體表現在:思想觀念封閉落后，與形勢發展不相適應。在思想意識上，有一部分婦女缺乏理想和追求，不思進取，思想停留在“滿足溫飽，吃穿不愁，圍著灶臺、丈夫、兒女轉”的狀態；在政治意識上，缺乏參政意識，社會責任感欠強，不愿意參加社會活動；在經濟意識上，部分農村婦女缺乏開拓創新、競爭進取精神，不想或不敢投身高新農業技術產業中，接受新品種、新技術意識不夠強，不敢冒風險，不敢創大業、致大富；在家庭生活上，由于受幾千年封建思想的影響，部分農村婦女仍然把人生理想、個人幸福寄托在丈夫、子女身上，缺乏自我意識，缺乏自尊、自信、自立、自強的精神。為了提高農村婦女的自身脫貧能力使之成為真正的社會主義大家庭的女主人，必須要促進其自身的個性發展。所以我們在農村婦女工作中，要及時發現、培養、宣傳各類先進婦女典型，宣傳婦女在農村經濟社會發展中的作用和地位，更好地發揮先進典型的示范輻射作用，激勵和帶動更多的農村婦女主動依靠自己的辛勤勞動、求知進取來轉變傳統的生產方式、生活方式和價值觀念，增強廣大婦女參與新農村建設的自覺性，積極發展農村經濟，弘揚文明風尚，使新農村建設的過程成為廣大婦女提高素質、自我追求、自我奉獻的過程。

二、擴大就業渠道以幫助農村婦女就業為關鍵，增強貧困婦女的經濟實力。近年來，我縣城鎮化建設步伐加快，在此進程中出現了一些農村婦女發展的新問題。通過政府主導的城鎮化模式“鎮改街”、“村改居”，使農婦一夜之間成為居民，其代價是失去了賴以生存的土地。失地婦女面臨的再就業問題更加嚴峻。農村婦女的就業問題成為影響農村經濟社會全面發展的重大問題。幫助農村婦女就業，是消除婦女貧困的關鍵所在。但是要真正提高農村婦女的地位、改善其生存現狀，僅靠法律確定和政策扶持以及社會救助是遠遠不夠的。“授人以魚，不如授人以漁”，讓農村婦女們自己擁有了獨立自主的能力、經濟地位得到提升，這才是根本的解決辦法。

1、以科技指導和信息服務為手段，開發貧困婦女潛在的生產力。近年來，全市各級婦聯組織通過深入開展“雙學雙比”活動，引導、組織、鼓勵農村婦女學文化、學科學、比發展、比貢獻，在全市各縣內涌現出一大批農村致富女能手，發揮了生產、示范、培訓、創收等作用。技術與信息是經濟增長的重要因素，婦聯組織和勞動就業部門應加強與信息公司的合作，廣開渠道，為農村婦女提供豐富的信息資源，擴大眼界和就業面，增強她們的就業信心，幫助她們選擇就業單位，跟蹤維護她們的勞動權益。

2、以農村婦女勞動力有序轉移為突破口，提高貧困婦女的非農就業能力。轉移農村婦女勞動力，有兩條思路：一是就地安置。隨著農村招商引資力度的加大和農業產業化的發展，農村工業、農產品加工業、特色產業成為農村經濟增長的亮點，這些企業急需就地使用勞動力,為不能外出打工的婦女提供了就業機會。

三、提供社會保障，建立維權網絡。盡快根據各地狀況，在農村拉起“三條保障線”即下崗女職工的基本生活保障、失業保險、最低生活保障，以此加強物質救助、降低了就業風險。為低收入人群提供最基本的生存保障，保證公民最基本的生存權利的同時，同時也體現出了黨和人民的血肉聯系。健全社會保障制度，提高農村女性社會保障待遇，針對農村婦女的特殊需要，拓寬社會保障范圍，確定合理的社會保障標準。受經濟地位與殘留的性別歧視影響，在農村侵害或漠視農村婦女合法權益的現象仍然非常普遍。尤其是農村婦女受教育權利、家庭權利等合法權益時常受到侵害。農村婦女的維權問題不能得到很好的改善，勢必會影響到農村經濟發展和社會穩定。國家立法機關、司法機關、政府各有關部門和群眾團體應攜手整合社會資源，創建和完善維護婦女權益的工作機制，共同編織出較為完整的婦女維權網絡。婦聯作為黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，作為婦女的“娘家”，在接待農村婦女來訪時，應當熱情接訪、及時了解情況、及時協調解決、及時提供援助。通過多種方式拓寬救助渠道，如建立信訪組織網絡、開通婦女維權熱線、建立婦女法律服務中心，力求為向婦聯求助的農村婦女提供周到、便捷服務。同時，農村婦女作為權利主體，只有自己懂法，才能更好地維護自身合法權益。婦聯要通過各種形式和途徑來提高農村婦女自身法律素質和法律意識。如：可以通過舉辦婦女法律知識培訓班、講座、婦女法律知識競賽、發放宣傳資料等形式，對廣大農村婦女進行知法、懂法、守法教育，提高她們的法律意識和自我保護意識，增強依法維權能力。要加強對基層婦女干部的培訓，通過她們向農村婦女大力宣傳先進的發展觀念，使她們認識到參與經濟發展對提高婦女地位、實現婦女人生價值所起的重要作用；只有積極參與先進生產力發展，才是婦女獲得解放的先決條件，也是農村婦女實現自身發展的基礎條件。堅持以經濟建設為中心，找準農村婦女脫貧工作的關鍵點，引導全縣農村婦女認識到我們目前的貧困不只是物質上的貧困，更是精神上的貧困和觀念上的滯后，只有跳出圍著鍋臺轉、圍著丈夫孩子轉的老框框，積極投身于經濟建設主戰場才有出路，充分認識到只有提高經濟地位才能提高社會地位，這才是最大的維權。

20*---2010年，是我國經濟和社會發展的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。我國將在更廣泛的領域和更高的層次參與經濟全球化。面對我國改革開放和現代化建設的新形勢、新任務，面對經濟全球化的發展趨勢，我國的婦女發展必須有更高的目標和更快的前進步伐。

為了更好地維護婦女權益，提高婦女整體素質，加快實現男女平等的進程，發揮廣大婦女在社會主義現代化建設中的重要作用，我國政府制定并《中國婦女發展綱要（20*－2010年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的總體要求，從我國基本國情和婦女現狀出發，兼顧婦女發展的階段性目標和長遠目標，確定了20*---2010年婦女發展的總目標和主要目標。同時，充分考慮第四次世界婦女大會《行動綱領》提出的婦女發展12個重要領域，借鑒世界上其他國家制定婦女發展規劃的做法，以’95《綱要》的實施成效為基礎，根據我國婦女發展迫切需要解決的實際問題和2001#0;2010年的可持續發展，《綱要》確定了6個優先發展領域，即：婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環境，并把促進婦女發展的主題貫穿始終。

《綱要》的制定和實施，目的是強化政府的有關職能，動員全社會的力量，為婦女的進步與發展創造更好的社會環境。同時，鼓勵婦女在參與經濟和社會發展的過程中爭取自身的進步與發展。

21世紀，中國婦女事業必將迎來一個更加美好的春天。

總目標

貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經濟和社會發展，使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現。保障婦女獲得平等的就業機會和分享經濟資源的權利，提高婦女的經濟地位；保障婦女的各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的受教育機會，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛生保健服務，提高婦女的健康水平和預期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權益；優化婦女發展的社會環境和生態環境，提高婦女生活質量，促進婦女事業的持續發展。

一、婦女與經濟

保障婦女享有與男子平等的勞動就業、獲得經濟資源和社會保障的權利。保障女職工享有特殊勞動保護的權利。逐步減少貧困婦女人數。

(一)主要目標

1、保障好女獲得經濟資源的乎等權利和機會。女性在資本、信貸、土地、技術、信息等經濟資源配置上享有與男子平等的占有權利和有效服務;農村婦女享有與居住地男子平等的上地承包權、生產經營權、宅基地分配權、土地補償費、股份分紅等權利。

2、實現男女平等就業，保障婦女勞動權利。消除就業性別歧視和職業隔離，實現男女就業機會乎等和男女同工同酬;擴大女性就業領域，增加女性就業機會，女性從業人員比例保持在總數的4硼以上;改善女性就業結構和就業層次，提高女性在新興產業、行業申的就業比例和申、高級專業技術人員比重。

3、婦女享有與男子平等的社會保障權利。城鎮女性從業人員與男性平等地參加養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險;女職工生育保險覆蓋率達到90%以上;擴大農村婦女參加社會保險的覆蓋面;建立和完善老年婦女的社會保障體系。

一、健康領域

公民健康是衡量和評價一個國家公共衛生政策有效性的重要尺度。婦女健康和安全不僅關系到婦女自身的生存、發展與平等，而且也影響到子孫后代以及整個社會及家庭的總體健康水平。

婦女的健康涉及其整個生命周期的完好和安全狀態，包括享有生命安全的權利、在整個生命周期達到身心健康標準的權利、享受基本的衛生保健服務的權利以及有能力抵御各種傳播性疾病的權利。鑒于現有的數據狀況，本次對婦女生命健康狀況的評估主要從生命安全（生存）、保健服務兩個方面進行。生命安全是健康的基礎和前提，也是健康服務的目的所在。健康服務是達到身心健康標準的一個重要條件。

1.全國總體狀況概述

從全國的情況看，1995年以來十年間，婦女健康狀況得到一定改善，綜合指數逐年上升。（見表2）但數據顯示，婦女生命安全指數在十年間變化不大，甚至有小幅下降，這與偏高的出生性別比和女嬰、女童死亡率不無關系，也與孕產婦死亡率地區分布不平衡的影響有關；健康服務指數有較大提高，但進一步改善的空間依然很大，尤其應增加各方面投入，提高婦科病檢查率。

中國的出生性別比自20世紀80年代以來持續上升，1995年達到115.6，2000年為116.86.而且呈現出孩次越高，性別比越高；城鎮偏高，農村情況更為嚴重；漢族高于少數民族；中部地區高于東部和西部等特點。

“十五“婦女發展規劃

終期評估報告

海州開發區

二00六年四月二日

海州開發區婦女發展規劃終期評估報告

一序言

人的現代化是社會現代化的主體，它包括價值觀念現代化、思維方式現代化、心理結構現代化、行為方式現代化等。婦女發展是人的現代化的重要內容之一，人的現代化過程離不開婦女的發展。

婦女發展從根本上說，是婦女作為一個由性別分層而形成的社會群體，在一定的社會條件下，不斷進行自我超越，追求和實現人生價值的過程。婦女發展的最終目標是實現真正意義上的男女平等，即婦女自我意識的高度覺醒，與男性一樣擁有自己的尊嚴、人格與價值，平等地參與國家經濟、政治、文化、社會事務，發揮自己的潛力與才能，但隨著現代化建設進程的加快，婦女發展卻面臨著諸多問題。婦女在社會經濟、政治、文化等領域中總體上仍處于弱勢地位，在現代化進程中相對于男性面臨著更多的挑戰和困難，尤其是“男尊女卑”思想依然比較嚴重，阻礙著婦女自身自我意識的覺醒和對發展的追求，婦女在法律上的平等地位在現實生活中還得不到真正實現。一些發達國家的婦女發展道路也警示我們，現代化并不一定帶來婦女的發展與進步。如在美國，婦女追求自身的獨立自主和人生價值，年輕時就離開父母獨立學習、謀生，婚后許多人仍承擔社會職務。但這較高的社會地位，是她們中許多人犧牲家庭與生育換來的。自20世紀70年代以來，美國婦女中獨身者迅速增加，即使結婚也不要孩子，結果導致人口生育率迅速下降。而在日本，女性從學校畢業后暫時就業工作，結婚后便退職回家，專事生兒育女和家務勞動，結果導致婦女自我價值被埋沒，社會地位極其低下。這兩種極端在現代化進程中，都是我們不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有關衡量現代化的主要評價指標中，還沒有一項能夠準確地反映作為性別分層的婦女群體發展水平的。而一項未曾考慮性別因素的戰略，往往會帶來片面的發展和新的社會不公。

現代化建設是一個長期的過程，婦女發展問題也不可能在短時期內得以徹底解決。但是任何強調客觀，甚至消極等待、觀望、無所作為的思想也是萬萬不可取的，我們必須用積極主動的態度和切實有效的行動扎實推進婦女的發展。

一、要真正將性別意識納入決策主流。各級黨和政府是現代化目標、任務、政策的決策者。決策者的認識、行為和認同度直接影響著性別意識在決策中的位置和作用。決策者在制定法律、公共政策、方案和項目時，只有把男女平等作為參照值，充分考慮發展過程中將會對男女兩性特別是對仍處于弱勢地位的女性造成的影響，才能使婦女的發展得到強有力的保障。因此，各級黨和政府應抓好男女平等基本國策的落實，將婦女發展內容列入現代化目標和現代化衡量標準之中。一要將婦女發展規劃與現代化總目標以及各級有關現代化發展的子規劃、公共政策緊密地銜接在一起，在經濟和社會發展指標之中，加強性別統計、性別分析，以及時采取有效的對策。二要將婦女工作真正納入政府的職能之中，各級政府設立專門的實質性的婦女工作部門，更有效地承擔起促進婦女發展的職責，改變目前各級政府雖然設有婦女工作機構（協調組織）而實際工作仍由不具備行政效力的群眾團體——婦聯來承擔的狀況。三要繼續建立完善有關婦女的法律法規，加大執法力度，堅持打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪活動，為婦女平等參與發展創造更好的條件。四要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設。用法律的、行政的、宣傳教育的等多種手段消除“男尊女卑”、性別歧視的影響，為婦女發展創造良好的社會輿論環境。五要關注和有效地解決婦女發展中的重點難點問題，如占婦女人口70%的農村婦女在現代化進程中的發展、權益保障問題，確保婦女參與國家和地方各級決策管理機構、平等地行使權力問題，婦女潛在的人才資源向顯性的人才資源的轉化問題，消除色情服務業滋長問題等等。

二、廣大婦女要更自覺地參與現代化建設，以素質、作為求發展。婦女只有不斷提高素質，積極參與解放和發展生產力的偉大實踐，作出貢獻，才能使自身發展獲得堅實的基礎和廣闊的前景。而未來的社會以知識為本，以能力為本，將為婦女創造更多更好的平等參與、平等發展機遇。廣大婦女要樹立起自我意識、成就意識、成才意識、競爭意識，不僅僅把參與社會作為解決自身生存的問題，而且要把參與社會作為人生不斷發展，實現自我價值的舞臺，善于自我設計，在扎扎實實地走好每一步的基礎上，有志于向更高層次邁進，努力做到在思想觀念上不斷更新，在志向目標上不斷追求，在知識能力上不斷充實提高，使自身發展獲得持續的內在動力。

三、各級婦聯要在現代化進程中更好地承擔起推進婦女發展的神圣使命。要緊緊圍繞“代表和維護婦女權益，促進男女平等”的基本職能，在四個方面加大工作力度。一要通過參政議政等渠道，更有效地推進男女平等國策和性別意識進入法律、法規和政府的各項決策之中，從根本上為婦女發展創造條件。二要進一步密切與各界婦女群眾的聯系，切實掌握婦女在現代化進程中的各種情況和問題，加強對策研究，為維護婦女權益，促進婦女發展提供實實在在的服務。三要進一步加強對婦女的宣傳教育，喚起婦女的自我意識和群體意識，引導幫助婦女在現代化進程中不斷提高素質，實現自我超越，發揮“半邊天”作用。四要適應現代化需求，加強婦聯的自身建設。以改革、創新、務實的精神，建設一支高素質的婦聯干部隊伍，努力探索和改進新時期婦聯的思維模式、組織形式和工作方式，不斷提高婦聯的工作效率和工作水平。

1引言

自20世紀80年代以來，隨著我國城鎮化進程的推進以及農村剩余勞動力非農轉移速度加快，越來越多的農村青壯年勞動力特別是男性勞動力從農業中轉移出去實現非農就業，農村出現了新的“留守老人、留守婦女與留守兒童”群體。隨之而來的農村“空心化”與“農業女性化”現象，成為學術界乃至全社會關注的熱點課題。所謂農業女性化，是指農村農業生產和農業勞動越來越多地由婦女承擔和完成的現象。聯合國糧食與農業組織(FAO)的報告《糧食及農業狀況（2010-2011）》指出，中國農業勞動力中的女性比重近48%。事實上，這一數據低估了中國女性的農業勞動參與率。早在2006年，全國農村農戶中女性農業從業人員占比就已達53.16%，全國31個省（市、區）中，多個地區這一比例均超過了全國平均數，其中江蘇省竟高達61.74%[1]。也許，“農業女性化”并不是大多數人特別是廣大農村婦女和婦女工作者、婦女研究者愿意看到的現象，但是，不管人們愿不愿意看到也不管人們愿不愿意承認，“農業女性化”確實已經成為既定現象或趨勢。值得深思的是，這一現象對于農村女性而言意味著什么？它對農村女性將產生什么樣的影響？本文認為，與“男工女耕”相伴而生的“農業女性化”是中國農村從傳統走向現代化的必然產物，這一現象既在某種程度上給農村女性帶來了挑戰，使女性面臨著扮演多重角色的壓力與困境；又為女性角色的變遷創造了新的條件，為女性地位的發展與提高帶來了新的機遇。

2農業女性化給婦女發展帶來的挑戰

在農村勞動力轉移過程中，眾多農村“留守妻子”成為現代農村中一個獨特的新群體。她們在丈夫外出務工期間承擔起了復雜的雙重角色，即被強化的傳統家庭角色與現代農村社會經濟角色，受到了來自傳統和現代的雙重挑戰，這無疑會帶來婦女角色轉換與角色扮演的沖突。

2.1農村婦女的角色沖突

首先，農村婦女的傳統家庭角色被進一步強化。這種傳統家庭角色其實就是中國傳統性別分工中的“主內”，也就是“賢妻良母”、“相夫教子”，包括婚姻角色、生育角色和家庭生活角色。在農村勞動力轉移與農村現代化進程中，除了承擔傳統婚姻、生育角色以外，農村婦女的家庭生活角色被進一步強化。盡管隨著社會經濟的發展，特別是農村產業結構的調整，不少家庭的男性已經開始介入家務勞動，多數婦女已由專職的家務勞動者角色轉變為家務勞動的主要分擔者或共同參與者。但是總體而言，家務勞動領域仍沿襲了“內”的屬性而主要由婦女承擔。調查數據表明，有89.6%的農村婦女承擔家務勞動，其中家務勞動完全由婦女承擔的占49.2%，由夫妻共同承擔的占40.4%[2]。在那些男性勞動力外出的家庭中，婦女自然承擔著全部的家務勞動。其次，農村婦女現代農業生產者角色的確立。在農村男性勞動力外出以后，他們留下的屬于家“外”性質的勞動生產與對外交往等事務，也一并成為婦女承擔的事務。婦女承擔起繁重的生產勞動任務，擔當起農業勞動者的角色，成為農業生產的主力軍。2006年全國婦聯在河北、吉林、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、四川、云南和甘肅10省、50個縣市、100個村莊的10000名成年婦女中進行了調查，調查結果顯示：有74.7%的農村婦女參加農業生產勞動，其中與丈夫“一起干”的占54%，婦女“單獨承擔”的占20.7%。從婦女勞動對家庭經濟貢獻來看，全國婦聯的調查顯示：有61.3%的婦女與丈夫一起創造家庭收入，其中吉林高達81.2%，2005年，被訪婦女個人人均年收入為7794.65元，占家庭年均收入的49.01%。改革開放以來，大量農村剩余勞動力進入城鎮務工就業。特別是近幾年，隨著男性青壯年勞動力向城鎮的轉移，農村留守婦女更是獨立承擔了本應與男人共同承擔的家庭責任與義務。她們不僅要操持繁重的家務，而且還從事農業生產勞動，農村家庭出現了“男工女耕”的性別分工新格局與農業女性化趨勢[2]。

摘要：絲綢之路不僅是商貿之路，也是人類文化交流之路，民心相同是“一帶一路”戰略的社會根基，新疆作為新絲綢之路的核心區，地域，政策優勢明顯、如何緊抓國家推動“一帶一路”核心區建設的重大機遇，推動新疆婦女事業的發展。本文立足新疆婦女，對如何在“一帶一路”戰略下，充分展現巾幗風采，做時代新女性，為維護新疆社會穩定、長治久安貢獻發揮半邊天作用。

關鍵詞：一帶一路；新疆婦女；發展路徑

古絲綢之路是人類文明的輝煌歷史，訴說著歷史上中外各國人民友好往來、互利互惠的感人故事。如今，在中華民族的偉大復興之路上，古老文明再次彰顯魅力，中國和周邊乃至世界各國人民正在放飛追求共同繁榮發展的夢想。2013年主席在訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經濟帶”,訪問印尼和馬來西亞時提出打通“21世紀海上絲綢之路”。2014年3月底,訪問歐洲期間提出要把中歐合作和絲綢之路經濟帶等重大洲際合作倡議結合起來,共同致力于發展開放型世界經濟。“一帶一路”對推進中國與周邊國家互聯互通,促進沿邊地區經貿文化交流和經濟發展,推動邊疆穩定、民族團結、戰略安全和周邊和諧具有重要意義。中國國家主席在去年9月和10月推出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”建設是在我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺”、建設新絲路經濟帶，實現西部經濟的大發展，架設亞歐經濟發展的橋梁。

一、“一帶一路”背景下新疆的優勢與婦女的作用

新疆地處亞歐大陸地理中心、我國西北邊陲，是向西開放的橋頭堡，是“絲綢之路經濟帶”核心區，戰略位置十分重要。新疆周邊同八個國家接壤，目前有17個國家一類口岸以及喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟技術開發區。新疆與周邊國家經濟相融、人文相親，具有向西開放的獨特優勢，既可以服務周邊國家，又可以服務沿線各省區市，發揮絲綢之路經濟帶核心區的特殊作用。（一）“一帶一路”背景下新疆的優勢。新疆充分發揮在絲綢之路經濟帶建設中的特殊地緣、資源、人文優勢，圍繞自治區黨委確定的建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、商貿物流集散中心、金融服務中心、科教文化中心、醫療服務中心的戰略目標，積極主動作為，加快推進“絲綢之路經濟帶”核心區建設，在許多方面取得了實實在在的進展，初步具備了支撐核心區的基礎和能力。1、區位優勢。新疆地處亞歐大陸中心，周邊毗鄰8個國家，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，是連接中國內陸和亞歐的最便捷區域、新疆作為“連接東西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。2、資源優勢。新疆不僅是國際能源資源陸上大通道，也是我國未來的能源資源戰略基地。在未來國際能源資源戰略格局中，依托國際能源資源通道，有序開發新疆能源資源將成為確保我國能源安全的重要保障之一。3、人文優勢。新疆是古絲綢之路東西方文化交流薈萃的中心，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化。區內眾多少數民族都是跨界而居，與中亞、西亞地區血緣相親、語言相通、風俗相近，傳統友誼源遠流長，文化認同廣泛，有利于新疆進一步擴大對外交流開放。4、科技優勢。近年來，新疆科技進步速度明顯加快，創新體系日趨完善。特別是科技創新“走出去”正在成為深化絲路經濟帶沿線國家交流合作的強勁動力。例如，全國共有54家單位加入由烏魯木齊高新區發起和成立的“中國高新技術產業發展中亞市場戰略聯盟”，利用新疆特有的口岸優勢，發揮高新區整體競爭優勢，推進中國高新技術企業資金、技術、產品向中亞市場轉移和輸出。（二）“一帶一路”婦女民心相通的重要力量。“一帶一路”建設包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“民心相通”是“一帶一路”建設五大重點之一，也是重要的軟力量建設。沒有民心相通，就沒有真正的互聯互通。民心相通就是堅持以民為本，最大限度順應民愿、汲取民智、凝聚民心、匯集民力，搭建起聯通各國人民、增進心靈溝通的民心之橋，助力“一帶一路”建設可持續發展。婦女是推動人類發展、社會進步的重要力量，是人類文明的創造者、傳承者和享有者。從這個意義上講，沒有婦女的認同、參與和貢獻，也就不會有“一帶一路”的建設、繁榮和發展。婦女在“一帶一路”建設中推進民心相通不可或缺的重要力量。圍繞“一帶一路”民心相通大局創新婦女交流交往，對于在沿線國家和地區婦女中弘揚絲路精神，增進相互了解和友誼，為“一帶一路”建設奠定堅實的民意基礎具有獨特的意義和作用。

二、“一帶一路”為新疆婦女發展提供的新機遇

前言

婦女事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志。“十五”期間，我縣認真貫徹實施《縣婦女發展規劃(—年)》，大力推進婦女事業的發展，切實保障婦女的各項權益，婦女工作取得了顯著成效。男女平等基本國策得到了進一步貫徹，婦女參與民主決策和管理的程度有新的提高,縣級四套班子都配備了女領導干部，各鄉鎮黨委、政府領導班子均配備了1名以上女干部，縣機關黨政部門和鄉鎮領導班子女領導配備面分別為51.7%和100%；婦女受教育的程度不斷提升，小學女生入學率達100％，初中女生入學率達99.68%；婦女參與經濟建設的權利進一步得到保障，婦女就業領域有較大的拓展；婦女健康保健水平明顯提高，孕產婦系統管理率和住院分娩率分別達94.13％和99.81％，孕產婦死亡率年為0；保障婦女合法權益的各項法律法規進一步得到實施；婦女生存發展的社會環境進一步優化。

但是，受經濟社會發展水平以及傳統觀念等諸多因素的制約，我縣婦女發展仍面臨著一些不容忽視的問題，婦女的參政水平、就業層次、受教育質量、衛生保健水平仍有待于進一步提高，婦女的權益保障機制和社會保障體系需進一步完善。如何有效地解決這些問題，全面提高婦女的綜合素質，實現婦女事業與經濟社會的協調發展仍將是一項長期而艱巨的任務。

“十一五”期間，是我縣集多重使命、多重挑戰于一身的時期，是落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，是發展的黃金期、機遇期，也是我縣婦女事業進步與發展的重要時期。為推動全縣婦女事業的持續發展，根據《中國婦女發展綱要(—年)》和《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我縣婦女發展的實際，特制定《縣婦女發展規劃(—年)》(以下簡稱《規劃》)。

指導思想與總體目標

“十一五”時期，我縣婦女發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和十六屆六中全會精神，深入貫徹男女平等基本國策，以促進婦女全面發展為目標，以提高婦女綜合素質和保障婦女合法權益為重點，以婦女民主參與、就業保障、素質技能、衛生保健、法律保障及社會環境為優先發展領域，強化政府職能，優化婦女發展環境，充分調動和發揮廣大婦女參與全面建設小康社會和構建和諧社會的積極性和創造性，努力促進我縣婦女的全面發展和婦女事業與經濟社會的協調發展。

為貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱《綱要》）有關勞動保障方面的要求，保障廣大婦女在就業、收入分配、社會保障以及特殊勞動保護方面的合法權益，制定本實施方案。

一、主要目標

(一)促進婦女就業。

1拓寬婦女就業領域，女性從業人員占從業人員總數的比例保持在40％以上；

2調整婦女就業結構，提高婦女就業質量。逐步提高婦女在新興產業、行業就業的比例；提高農村婦女富余勞動力向非農產業轉移的比例；

3落實男女平等的就業原則，用人單位錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；