扶貧助困范文10篇

一、指導思想

以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發揮“維護穩定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發展水平相適應，可持續發展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區的社會救助工作隨著全區的經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區社會救助向制度化、規范化、社會化方向發展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新高潮

按照區委九屆三次全會提出“適應新的機制，經受新的考驗，堅持更高標準，追求更高水平”的總體要求，為加大扶貧幫困工作力度，推進和諧*建設，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發揮“維護穩定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發展水平相適應，可持續發展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區的社會救助工作隨著全區的經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區社會救助向制度化、規范化、社會化方向發展。

三、主要任務

2016年我鎮的關心下一代工作，要堅持按照蓬委辦（2015）91號文件。關于中共縣委辦公室關于印發《縣2016年關心下一代工作要點》的通知精神。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會和縣委相關精神，突出重點、圍繞中心服務大局，切實做好著力加強鞏固社區關工委的陣地建設，辦好三校（家長，假日，技能培訓）、加強少年思想道德教育、法制教育、家風教育。為青少年辦實事、做好事。著力抓好對農村、貧困村對貧困青少年（學生）家庭和社區的貧困青少年（學生）家庭的扶貧助困等工作，努力營造良好的社會發展環境，促進社會和諧穩定。

一、明確全年目標，落實工作任務

1、完善保障機制，著力做好貧困青少年學生的“三保”（醫保、人保、低保）工作。配合民政、學校、醫保主管部門，落實好青少年“三保”，實現青少年醫保和中小學生人身保險全覆蓋，符合低保條件的全部納入低保。

2、強化村（社區）的關工委隊伍建設，開展對扶貧村貧困青少年學生家庭精準扶貧工作。以下店子、長發店、涼風埡、長興、響堂溝五個村為扶貧基，建立“五老”關愛幫扶弱勢青少年小組實現三年扶貧助困計劃，2016年——2018年扶貧助困貧困弱勢青少年（學生）家庭30人。（一定三年）為扶貧助困家庭提供增收致富信息，項目、技術、資金。從2016年開始至2018年實現脫貧。《具體見縣關工委扶貧登記表》

3、著力做好社區的助困扶貧工作：經鎮研究決定在順東街、玉泉街、南北街、西街、下河街等五個社區實施“助困扶貧”工程100人（每個社區20人）。（一定三年）在項目工作中以家庭為單位從2016至2018完成助困扶貧工作。（具體工作見《縣關工委助困工作登記表》）

二、強化工作重點、搭建工作平臺

2016年我鎮的關心下一代工作，要堅持按照蓬委辦（2015）91號文件。關于中共縣委辦公室關于印發《縣2016年關心下一代工作要點》的通知精神。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會和縣委相關精神，突出重點、圍繞中心服務大局，切實做好著力加強鞏固社區關工委的陣地建設，辦好三校（家長，假日，技能培訓）、加強少年思想道德教育、法制教育、家風教育。為青少年辦實事、做好事。著力抓好對農村、貧困村對貧困青少年（學生）家庭和社區的貧困青少年（學生）家庭的扶貧助困等工作，努力營造良好的社會發展環境，促進社會和諧穩定。

一、明確全年目標，落實工作任務

1、完善保障機制，著力做好貧困青少年學生的“三保”（醫保、人保、低保）工作。配合民政、學校、醫保主管部門，落實好青少年“三保”，實現青少年醫保和中小學生人身保險全覆蓋，符合低保條件的全部納入低保。

2、強化村（社區）的關工委隊伍建設，開展對扶貧村貧困青少年學生家庭精準扶貧工作。以五個村為扶貧基，建立“五老”關愛幫扶弱勢青少年小組實現三年扶貧助困計劃，2016年——2018年扶貧助困貧困弱勢青少年（學生）家庭30人。（一定三年）為扶貧助困家庭提供增收致富信息，項目、技術、資金。從2016年開始至2018年實現脫貧。《具體見縣關工委扶貧登記表》

3、著力做好社區的助困扶貧工作：經鎮研究決定在、等五個社區實施“助困扶貧”工程100人（每個社區20人）。（一定三年）在項目工作中以家庭為單位從2016至2018完成助困扶貧工作。（具體工作見《縣關工委助困工作登記表》）

二、強化工作重點、搭建工作平臺

市扶貧辦:

2006年以來,團市委繼續深化”青春扶貧奔小康”行動,以求實深入的工作作風,發揮共青團、青聯、青企協廣泛聯系社會各界的優勢,原創：積極努力爭取社會力量的支持，團結和帶領全市廣大團員青年發揮生力軍和突擊隊作用，堅持點面結合，統籌計劃，整體推進的開發式扶貧方針，將青春的汗水揮灑在扶貧攻堅、共奔小康的偉大事業中，取得了滿意的工作成績。

一、加大投入，集中力量，打造扶貧攻堅重點村

大力實施扶貧攻堅，改善農村生產、生活條件。今年以來，我委多方爭取資金，通過采取解難事、促生產、育新人、樹新風、強組織五個扎實有效的措施，集中力量在協興鎮八一村先后累計投入約20萬，修建了共青便民路5公里，解決農民行路難的問題；打了共青井80口，解決該村5個社群眾的飲用水問題；建共青醫療站1個，解決農民看病難的問題；建農業生產示范基地2個，逐步解決農業生產方式、技術落后的問題；選派西部計劃志愿者葉官清到該村任團支部書記，組織開展好以“兩創建三下鄉四入戶”為主要內容的樹新風活動。通過一采取系列綜合措施，到目前為止，八一村的面貌已經大有起色，群眾正以高昂的斗志投入社會主義新農村建設中去。

二、多方爭取，統籌兼顧，擴大扶貧攻堅影響面

大力推進希望工程。積極向上和對外爭取援建希望小學和貧困生救助資金，目前已累計收到捐款40余萬元，在武勝縣古匠鄉、鄰水縣高灘鎮修建兩所希望小學，救助貧困生50名，解決了當地小孩上學難的問題，獲得了群眾的廣泛贊譽。

確保老干地位促進老有所為

2006年，我們在縣老干局和鄉黨委的正確領導下，以黨總書記“共產黨員永不退休”的重要指示為指針，圍繞本鄉中心工作，堅持“六個老有”的工作方針，不斷強化老干部思想政治教育，抓好老干部生活待遇提高，積極引導老干部發揮作用，廣泛開展各類幫扶活動，我鄉老干工作為鄉黨委提出的“打造××××”提供了強有力的支持。

一、深化認識，確保老干工作的重要地位。

老干工作是一項政治性、政策性很強的工作。老干部是個有特殊功績的社會群體，做好老干工作，關心照顧好老干部，并能支持他們發揮余熱，對我鄉工公務員之家版權所有目標的實現有著重要的支持作用。為認真做好這項工作，鄉黨委將老干工作列入重要議事日程，并親自參加各項活動，明確專門的領導班子成員負責，安排得力干部聯系老干部工作。鄉黨委每半年召開一次專題會議，黨委成員與離退休老同志代表一起討論，研究鄉情及老干、關協工作方向，一起總結經驗與教訓，每季度召開一個老干、關協總支部委員會議，討論安排近段工作。鄉成立離退休人員服務中心，建好了鄉老干部活動室、圖書室，配齊老干部活動用品，并按照工作計劃，年初下撥老干、關協專項活動經費15000元。這些措施，確保了老干部們在全鄉工作中的重要位置，使老干部感受到黨的溫暖與關心，使他們老有所為更有信心。

二、狠抓學習，提高老干部思想政治水平

首先，作為老同志的中心離退休支部，我鄉以保持共產黨員先進性教育活動契機，加強支部黨員的學習教育，組織各項活動促進老干部們更好的發揮的作用。開展“八個一”學習活動，老干支部同志學習“三個代表”黨課黨章，寫出了心得體會，有的老同志更是以詩歌、散文等形式抒發自己的學習感受，對我們也啟發很大。開展扶貧幫困活動，老干部們從不多的退休金中拿出錢來支助困難學生困難家庭，開展義務修路活動，既幫助了群眾也鍛煉了體魄。一系列活動的開展，讓老干部們體會到了組織的進取與團結，堅定了他們為鄉工作再盡一份的力信心。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市基層管理體制改革的逐步深化，街道社區黨建工作日益成為加強黨的基層組織建設、密切黨與群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎的關鍵環節。面對社區發展的新趨勢和新課題，社區黨建工作必須立足于服務群眾，將不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化需要作為工作的中心和主題，針對與新形勢和新任務存在的不相適應的諸方面問題，通過創新理念、強化機制、完善體系，形成社區黨建工作的新格局。

一、以執政為民為主導，樹立社區黨建的新理念

一是樹立社區大黨建的理念。要打破黨建工作條塊分割、封閉運作的垂直領導體制，逐步建立符合社區大黨建理念的合作共建、綜合協調的新型領導體制。要充分挖掘社區黨建的力量資源，進一步形成以社區黨組織為核心，以駐區單位、企業黨組織為共建力量，以社區廣大黨員為主力軍的大黨建的資源系統。二是樹立服務的理念。各級黨組織都要牢固樹立服務理念，把服務群眾作為社區黨建工作的出發點和落腳點。政府職能部門要增強服務意識，提高服務水平，圍繞建設“服務型政府”的要求，轉變職能，改進作風，做到對社區少派任務，多搞服務；少下指標，多給支持；少提要求，多辦實事，為社區建設和社區黨建工作營造良好的創建環境。三是樹立責任的理念。每一名黨員都要充分認識到社區黨建工作的重要性，并以強烈的責任感投身其中，無論何時何地，責任的理念不變，服務的宗旨不改，模范的作用不丟。社區隸屬黨員要立足社區當好表率，認領崗位多做貢獻，用自己的無私奉獻在社區樹起一面光榮的旗幟；在職黨員既要在工作單位盡職盡責地做好工作，又要在社區中發揮模范作用，通過認領崗位，積極參與社區活動，為社區建設做出應有的貢獻。

二、以提高黨組織的能力為目標，建立社區黨建工作的新機制

一是完善社區組織機制。應對社區黨組織的地位和職責做出明確規定，使社會各方面對社區黨建工作給以更加有力的支持和配合。市、區兩級領導在社區應建立聯系點，幫助解決社區黨建工作中遇到的問題和困難。應設立社區黨組織專職書記或副書記，切實加強社區黨建工作的領導力量。應進一步理順和加強組織設置，同時向非公經濟組織、辦公樓宇、居民樓棟三個方面延伸，并根據黨員情況相應地建立黨組織，以不斷擴大黨在社區的覆蓋面。二是加強協調共建機制。要在原有社區黨建聯席會的基礎上建立社區黨建協調指導工作委員會，賦予一定的權利和義務，特別是對駐區雙重管理單位領導進行考核獎懲時，應當聽取該委員會的意見。要加強對社區議事會的組織領導，議事會主任由社區黨組織負責人擔任，其職責是做好黨對社區自治組織的領導工作，積極推進社區管理的民主化進程。要建立健全有關制度，進一步明確共建工作的指導方針、基本原則、活動方式及社區黨員參加組織活動的具體要求。三是改進教育管理機制。要切實加強分類管理，對退休職工黨員，把思想政治工作放在首位，引導他們老有所為，發揮余熱；對流動黨員，設立臨時黨支部或由專人負責管理，并建立臨時檔案；對失業(下崗)黨員，應鼓勵他們自強自立，幫助他們實現再就業。要積極探索建立對在職黨員在社區發揮作用的激勵和約束機制，明文規定社區黨組織有權對社區內的在職黨員進行教育、管理和監督。社區黨員發揮作用好的，可在社區予以公開表彰，并以表揚信的形式反饋給其單位黨組織；發揮作用不好，經提醒幫助仍不改進的，可與工作單位黨組織聯系，共同對其進行批評教育。此外，在對在職黨員進行先進性教育時，也應把其在社區發揮作用情況納入評議內容。要積極引入和運用現代化手段進行教育管理，采用網上黨課、遠程教育等形式，不斷拓展教育管理的渠道，豐富教育管理的內容，增強教育管理的效果。四是健全培養培訓機制。要下力量加強社區黨組織和社區居委會建設，通過從社會引進大學生、從機關選派掛職人員、從街道下派優秀干部、從企事業單位調任骨干、從下崗職工中招聘人才等多種渠道，進一步提高社區工作者隊伍的整體素質。要不斷加大對社區的投入，在積極改善辦公條件、提供必要活動經費的基礎上，切實關心和支持社區黨務工作者，逐步提高他們的經濟待遇。要建立年度輪訓和定期培訓制度，依托區街黨校和社區內的各類培訓機構，對社區黨組織書記和居委會主任進行政策理論、業務知識、實用技能等方面的培訓，不斷提高他們開展黨建工作的能力、搞好社區建設和管理的能力、處理突發事件的能力和統攬全局協調各方的能力。

三、以滿足群眾的需求為出發點，構建社區服務新體系

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市基層管理體制改革的逐步深化，街道社區黨建工作日益成為加強黨的基層組織建設、密切黨與群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎的關鍵環節。面對社區發展的新趨勢和新課題，社區黨建工作必須立足于服務群眾，將不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化需要作為工作的中心和主題，針對與新形勢和新任務存在的不相適應的諸方面問題，通過創新理念、強化機制、完善體系，形成社區黨建工作的新格局。

一、以執政為民為主導，樹立社區黨建的新理念

一是樹立社區大黨建的理念。要打破黨建工作條塊分割、封閉運作的垂直領導體制，逐步建立符合社區大黨建理念的合作共建、綜合協調的新型領導體制。要充分挖掘社區黨建的力量資源，進一步形成以社區黨組織為核心，以駐區單位、企業黨組織為共建力量，以社區廣大黨員為主力軍的大黨建的資源系統。二是樹立服務的理念。各級黨組織都要牢固樹立服務理念，把服務群眾作為社區黨建工作的出發點和落腳點。政府職能部門要增強服務意識，提高服務水平，圍繞建設“服務型政府”的要求，轉變職能，改進作風，做到對社區少派任務，多搞服務；少下指標，多給支持；少提要求，多辦實事，為社區建設和社區黨建工作營造良好的創建環境。三是樹立責任的理念。每一名黨員都要充分認識到社區黨建工作的重要性，并以強烈的責任感投身其中，無論何時何地，責任的理念不變，服務的宗旨不改，模范的作用不丟。社區隸屬黨員要立足社區當好表率，認領崗位多做貢獻，用自己的無私奉獻在社區樹起一面光榮的旗幟；在職黨員既要在工作單位盡職盡責地做好工作，又要在社區中發揮模范作用，通過認領崗位，積極參與社區活動，為社區建設做出應有的貢獻。

二、以提高黨組織的能力為目標，建立社區黨建工作的新機制

一是完善社區組織機制。應對社區黨組織的地位和職責做出明確規定，使社會各方面對社區黨建工作給以更加有力的支持和配合。市、區兩級領導在社區應建立聯系點，幫助解決社區黨建工作中遇到的問題和困難。應設立社區黨組織專職書記或副書記，切實加強社區黨建工作的領導力量。應進一步理順和加強組織設置，同時向非公經濟組織、辦公樓宇、居民樓棟三個方面延伸，并根據黨員情況相應地建立黨組織，以不斷擴大黨在社區的覆蓋面。二是加強協調共建機制。要在原有社區黨建聯席會的基礎上建立社區黨建協調指導工作委員會，賦予一定的權利和義務，特別是對駐區雙重管理單位領導進行考核獎懲時，應當聽取該委員會的意見。要加強對社區議事會的組織領導，議事會主任由社區黨組織負責人擔任，其職責是做好黨對社區自治組織的領導工作，積極推進社區管理的民主化進程。要建立健全有關制度，進一步明確共建工作的指導方針、基本原則、活動方式及社區黨員參加組織活動的具體要求。三是改進教育管理機制。要切實加強分類管理，對退休職工黨員，把思想政治工作放在首位，引導他們老有所為，發揮余熱；對流動黨員，設立臨時黨支部或由專人負責管理，并建立臨時檔案；對失業(下崗)黨員，應鼓勵他們自強自立，幫助他們實現再就業。要積極探索建立對在職黨員在社區發揮作用的激勵和約束機制，明文規定社區黨組織有權對社區內的在職黨員進行教育、管理和監督。社區黨員發揮作用好的，可在社區予以公開表彰，并以表揚信的形式反饋給其單位黨組織；發揮作用不好，經提醒幫助仍不改進的，可與工作單位黨組織聯系，共同對其進行批評教育。此外，在對在職黨員進行先進性教育時，也應把其在社區發揮作用情況納入評議內容。要積極引入和運用現代化手段進行教育管理，采用網上黨課、遠程教育等形式，不斷拓展教育管理的渠道，豐富教育管理的內容，增強教育管理的效果。四是健全培養培訓機制。要下力量加強社區黨組織和社區居委會建設，通過從社會引進大學生、從機關選派掛職人員、從街道下派優秀干部、從企事業單位調任骨干、從下崗職工中招聘人才等多種渠道，進一步提高社區工作者隊伍的整體素質。要不斷加大對社區的投入，在積極改善辦公條件、提供必要活動經費的基礎上，切實關心和支持社區黨務工作者，逐步提高他們的經濟待遇。要建立年度輪訓和定期培訓制度，依托區街黨校和社區內的各類培訓機構，對社區黨組織書記和居委會主任進行政策理論、業務知識、實用技能等方面的培訓，不斷提高他們開展黨建工作的能力、搞好社區建設和管理的能力、處理突發事件的能力和統攬全局協調各方的能力。

三、以滿足群眾的需求為出發點，構建社區服務新體系

是“十一五”計劃的最后一年，也是全國關工委成立周年。新的一年，全鄉關心下一代工作，要堅持以科學發展觀為統領，按照中央關工委提出的“急黨政所急，想青少年所需，盡關工委所能”的要求和省市縣關工委的部署，圍繞中心、服務大局，解放思想、開拓創新，以抓平臺載體建設為著力點，推進基礎建設和活動開展，努力形成特色各異、亮點紛呈的工作局面，推進關工委工作進一步發展

一、以社會主義核心價值觀體系為主要教育內容，著力把青少年培養成社會主義“四有”新人

關愛教育和扶貧助困是關工委工作兩大方面，主要應抓思想教育；在所有教育內容中，主要應堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，幫助他們堅定馬克思主義的信仰和確立共產主義的遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信心和堅持黨的領導的決心，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。按照縣關工委的部署，對青少年大力開展感恩教育，使他們感恩于心、感恩于情、感恩于行，用實際行動來報答父母、回報師長、報效祖國、回饋社會，做一個知恩圖報、道德高尚的人。

二、以發揮余熱作用的“五老”為主題，進一步抓好青少年關愛工作

各級關工委在依靠黨政重視、社會各方面支持的同時，要花大力氣動員更多的“五老”出來發揮自己的余熱和優勢，為青少年的關愛工作出力。我們要配合鄉領導對老同志做熱情動員工作，教育他們退休不退志，積極發揮余熱為本分；建立良好的工作機制和長效機制，促進老年組織和老年工作實行“五統”；即分工一名領導統管，請一位老同志統做，安排一個場所統用，分配一點經費統花，作一個計劃活動統一開展。把各種資源綜合利用起來，以夕陽托朝陽，以朝陽映夕陽，實現二陽同輝，老年工作與青少年工作雙贏。

三、以學校為主陣地，建立學校、家庭、社會全覆蓋的關愛教育格局

自2012年2月起，由縣民政局志愿者服務活動領導組組織開展,活動以局為單位組成服務小組，將來自黨、團、社會各界的關懷化作暖流，送到敬老院、五保戶、困難戶、復退傷殘軍人等所有需要幫助的人心中，在實踐中體現互助、關愛的的志愿者精神。

一、指導思想

志愿者服務活動堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以培養青年志愿者對社會弱勢群體的關愛之心，鼓勵青年志愿者參與社會實踐、社區服務為目標，讓志愿者通過參與社區服務，切身體會“以服務人民為榮，以團結互助為榮”的意義所在，促進社會主義精神文明建設，為構建和諧社會作出積極貢獻。

二、活動形式

采取長期與短期相結合的形式開展，一是利用“五四”青年節、“九九”重陽節、“中國青年志愿者服務日”等特殊節日集中組織開展志愿服務活動；二是平時組織志愿者經常性地到社區，到福利院、敬老院等公益場所，開展扶貧濟困、敬老助老、獻愛心活動。

三、活動內容